关于对赵庄煤业“1·20”瓦斯超限事故的

国家矿山安监局综合司关于加强煤矿瓦斯超限等报警处置监督检查工作的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.04.12•【文号】矿安综〔2021〕12号•【施行日期】2021.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文国家矿山安监局综合司关于加强煤矿瓦斯超限等报警处置监督检查工作的通知矿安综〔2021〕12号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安监局：今年以来，全国煤矿瓦斯、一氧化碳超限及相关事故时有发生。

根据国家矿山安全生产风险监测预警系统（以下简称风险监测预警系统）统计，2021年1月至3月，全国共有1385处煤矿累计显示瓦斯超限报警信息37608条、一氧化碳超限报警信息105831条，少数煤矿高频率、高浓度、高时长超限报警。

3月下旬以来，山西华阳集团石港煤业、贵州省毕节市东风煤矿连续发生2起较大煤与瓦斯突出事故，造成6人死亡、6人被困。

为切实加强瓦斯、一氧化碳超限治理，坚决防控重大安全风险，防范和遏制重特大事故发生，现就加强煤矿瓦斯超限等报警处置监督检查工作提出如下要求。

一、充分认识及时有效处置瓦斯超限等报警的重要意义。

瓦斯是煤矿安全的“第一杀手”，是造成煤矿较大及以上事故的主要灾害。

各级煤矿安全监管监察部门必须牢固树立“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”的理念，认真贯彻落实《国家矿山安全监察局关于进一步落实煤矿瓦斯“零超限”目标管理的通知》（矿安〔2021〕9号），将防范瓦斯超限作为遏制瓦斯事故的关键环节，切实加强对煤矿企业瓦斯、一氧化碳超限等报警处置工作的监督检查，倒逼煤矿企业杜绝麻痹思想、侥幸心理，加大瓦斯等灾害治理力度，严格落实安全生产主体责任，推动煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、建立完善瓦斯超限等报警处置工作制度。

各级煤矿安全监管监察部门要将煤矿瓦斯超限报警处置等情况作为执法检查内容，结合信息化工作实际，开展“互联网+监管监察执法”。

煤与瓦斯突出事故专项安全风险辨识评估报告目录一、内容描述 (2)1.1 编制目的 (3)1.2 报告范围 (3)二、煤与瓦斯突出事故风险概述 (4)2.1 煤与瓦斯突出的定义与特点 (5)2.2 煤与瓦斯突出事故的严重性 (6)三、煤与瓦斯突出事故风险辨识 (8)3.1 采掘工作面风险辨识 (9)3.2 通风系统风险辨识 (10)3.3 监测监控系统风险辨识 (11)3.4 人员行为风险辨识 (12)四、煤与瓦斯突出事故风险评估 (13)4.1 事故发生的可能性 (15)4.2 事故的严重程度 (15)4.3 事故的暴露因子 (17)4.4 事故的后果严重性 (18)五、煤与瓦斯突出事故风险控制措施 (19)5.1 采掘工作面的风险控制措施 (20)5.2 通风系统的风险控制措施 (21)5.3 监测监控系统的风险控制措施 (22)5.4 人员行为的 (23)六、煤与瓦斯突出事故应急预案 (25)6.1 应急组织与职责 (28)6.2 应急预案的制定与实施 (29)6.3 应急演练与评估 (29)七、结论与建议 (31)一、内容描述本评估报告旨在对某一特定区域或矿井进行煤与瓦斯突出事故的专项安全风险辨识与评估。

报告首先概述了该区域或矿井的基本情况，包括地理位置、煤层赋存条件、开采历史、通风系统、瓦斯抽放设施等。

报告详细分析了煤与瓦斯突出的危险性因素，包括但不限于地质构造、煤层厚度和倾角变化、瓦斯含量和涌出量、煤尘爆炸性等因素。

在辨识评估过程中，报告采用了多种方法和技术，包括现场实地调查、工程分析、数值模拟和风险评估模型等。

通过综合分析这些方法和数据，报告确定了煤与瓦斯突出事故的关键风险点，并评估了这些风险点的发生概率和可能造成的危害程度。

报告还提出了针对性的安全防范措施和建议，旨在降低煤与瓦斯突出事故的发生概率，减轻事故后果的严重性。

这些建议包括加强瓦斯监测和预警系统的建设、优化通风系统和抽采布局、提高矿工的安全意识和应急处理能力等。

防治急倾斜采煤工作面上端头瓦斯超限的措施背景急倾斜采煤工作面是指在倾斜大于20度的条件下，采用煤矿底板作为支护系统，在上面开采煤层的一种采煤方式。

在这种采煤方式中，瓦斯的采出比较困难，因此瓦斯易于在工作面上端头积聚，导致瓦斯浓度超限，增加矿井事故风险。

为了防止这种情况的发生，需要采取一系列的措施来确保工作面安全生产。

措施1. 加强通风急倾斜采煤工作面通风必须科学合理，通风量要根据工作面长度、煤切削阻力、煤粉细度等情况进行适当调整。

特别需要强调的是，必须加强采区前部空气流动，促进瓦斯排放。

另外，在煤层产生多瓦斯地段，要配备相应的排气栓和排气风机。

同时，瓦斯排放口和出风巷道也要定期清理，防止堵塞、积尘等现象的发生。

2. 安全措施要加强对工作面上的安全措施，特别是要严格执行“安全第一、防瓦斯放“的原则，严格落实“五违法必罚、五严禁必制”的规定。

对有违章行为的人员立即予以处罚。

另外，为了增加工作面的稳定性，需加强采面支护，严禁损坏和破坏采煤工作面支护体系。

3. 按照规定采煤量为了降低工作面上的瓦斯生成量，需要加强采煤上限的控制，尽量避免过度采煤，按照规定量采煤。

在采煤前对煤层开展详尽的勘探和探测，对瓦斯压力、瓦斯含量、煤层结构等进行详细调查和分析。

通过科学合理的采煤方案，控制采出瓦斯的量，从而降低瓦斯爆炸风险。

结论在急倾斜采煤工作面上端头瓦斯超限之前，必须要采取一系列的措施来确保工作面安全生产。

通过加强通风、加强安全措施、按照规定采煤量等措施，可以减少上端头瓦斯超限的风险，同时保障工作面的安全生产。

特别需要强调的是，在工作面运营的过程中，要与时俱进，不断完善安全措施，降低矿井事故的发生概率。

山西省煤炭工业厅关于山西高平科兴赵庄煤业有限公司生产能力等相关生产要素信息公告的通知文章属性•【制定机关】山西省煤炭工业厅•【公布日期】2017.11.27•【字号】晋煤行发〔2017〕567号•【施行日期】2017.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文关于山西高平科兴赵庄煤业有限公司生产能力等相关生产要素信息公告的通知晋煤行发〔2017〕567号晋城市煤炭煤层气工业局：按照国家发改委《关于在建煤矿项目落实化解过剩产能任务有关事项的通知》（发改电〔2016〕561号）、省厅《关于有关煤矿生产能力等生产要素登记公告事项的通知》（晋煤行发〔2017〕21号）要求，山西高平科兴赵庄煤业有限公司完成了化解煤炭过剩产能任务,山西省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组煤炭行业办公室以晋煤化解产能办发〔2017〕47号文件进行了复函，并在山西煤炭信息网进行了公告。

根据国家能源局《关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知》（国能煤炭〔2013〕476号）、国家发改委《关于转变职能改进和加强煤炭生产运行管理工作的通知》（发改运行〔2014〕36号）、国家发改委等三部委《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》（发改电〔2014〕226号）、省厅《关于进一步做好煤矿生产能力登记公告和生产要素信息管理工作的通知》（晋煤行发〔2016〕307号）要求，山西高平科兴赵庄煤业有限公司已按规定完成了生产能力登记和生产要素等信息建档，生产能力120万吨/年，现予以公告，公告内容可在山西煤炭信息网查询。

并要求如下：一、你局要监督该矿严格按照有关规定组织生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。

二、该矿为兼并重组整合矿井，水文地质类型为中等。

今后工作中要认真落实国家和我省煤矿防治水有关规定，坚持“预测预报、探掘分离、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则,采掘作业区域应达到“可采区”标准，严禁在“缓采区”进行任何采掘行为，井下探放水工程要采取“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测手段，防范水害事故的发生。

瓦斯超限报告、反馈和追究制度一、引言瓦斯超限是指煤矿或其他工业场所使用煤气时，使用者未能将瓦斯的浓度保持在安全范围内的情况。

瓦斯超限可能引发严重的事故，威胁到工作人员的生命安全和财产安全。

为了防止瓦斯超限事故发生，建立瓦斯超限报告、反馈和追究制度是必要的。

二、瓦斯超限报告制度瓦斯超限报告制度是指在瓦斯超限事件发生后，相关责任人需要及时向上级报告。

报告内容应包括瓦斯浓度超限的具体情况、超限原因的初步分析、现场应对措施和后续处理计划等。

报告可以通过书面、口头、电子邮件等形式进行。

2.1 报告内容瓦斯超限报告应包括以下内容：•瓦斯浓度超限的具体数值和时间；•瓦斯超限的原因的初步分析；•对超限事件产生的影响和可能引发的安全风险评估；•现场应对措施的执行情况；•对超限事件的后续处理计划。

2.2 报告流程瓦斯超限报告的流程如下：1.发现瓦斯超限事件后，相关责任人应立即向上级报告。

2.上级收到报告后，应迅速启动应急响应，采取必要的措施保护人员安全，并进行进一步的调查分析。

3.上级根据报告内容和调查结果，决定后续处理计划，并将决策结果告知相关责任人。

三、瓦斯超限反馈制度瓦斯超限反馈制度是指在瓦斯超限事件发生后，对相关责任人进行反馈和教育，以预防类似事件再次发生。

反馈可以针对责任人的失职、疏忽或操作不当等进行，同时也应包括对系统、设备和操作流程的改进建议。

3.1 反馈内容瓦斯超限反馈应包括以下内容：•对责任人的责任追究和惩处措施；•对责任人的教育和培训计划；•对系统、设备和操作流程的改进建议。

3.2 反馈流程瓦斯超限反馈的流程如下：1.上级对瓦斯超限事件进行调查和分析，确定责任人。

2.上级对责任人进行责任追究和惩处措施，如警告、罚款、降职等。

3.责任人接受惩处措施后，进行专项教育和培训，提高其对瓦斯超限事故的认识和处理能力。

4.上级对瓦斯超限事件的原因进行分析，提出对系统、设备和操作流程的改进建议，并落实到相应的管理措施中。

关于近期五起煤矿瓦斯超限典型事件的警示通报各市（州）煤矿安全监管部门，各煤监分局，各煤矿企业：近期由于气温上升，全省煤矿瓦斯超限次数明显增多，接连发生煤矿长时超限、高值超限等事件，我省煤矿瓦斯防治安全生产形势依然严峻复杂。

现对近期五起煤矿瓦斯超限典型事件进行警示通报，并提出相关要求，各地各有关部门及煤矿企业务必保持清醒认识，认真吸取教训，切实加强煤矿瓦斯防治，坚决确保不发生煤矿瓦斯事故。

一、煤矿瓦斯超限典型事件通报一是6月23日22时57分，贵州兴安煤业有限公司普安县糯东煤矿北翼运输巷综掘工作面因裂隙带瓦斯涌出导致超限，甲烷传感器T1报警持续时间10分34秒，最大值2.34%，且现场人员发现瓦斯超限后，故意移动探头，使T1传感器数据降为0。

二是7月24日11时59分，贵州发耳煤业有限公司发耳矿井胶带大巷延伸段工作面（已停掘，施工钻孔）因风筒脱节导致瓦斯超限，甲烷传感器T1报警持续时间41分13秒，最大值6.66%。

三是8月6日5时38分，贵州林东煤业发展有限责任公司龙凤煤矿5921风巷掘进回风甲烷掘进过程中遇到构造带，导致瓦斯超限，甲烷传感器T2持续报警时间5分38秒，最大值1.16%。

四是8月6日16时32分，山东能源集团贵州矿业有限公司大方县绿塘乡绿塘煤矿6109回风巷（无人作业）因局扇故障导致瓦斯超限，甲烷传感器T1报警持续时间8分2秒，最大值3.8%。

五是8月7日4时52分，贵州绿宝能源开发有限公司务川县石朝乡青龙煤矿21606综采工作面因顶板初次来压瓦斯超限，甲烷传感器T2持续报警时间2小时51分钟，最大值3.12%。

二、有关工作要求（一）坚持“瓦斯零超限”目标。

加强“瓦斯零超限”目标引领，制定瓦斯“零超限”奖罚政策，严打瓦斯超限各类隐报、瞒报行为，高值瓦斯超限事故要与“帽子”“票子”挂钩，严厉追责问责，高压态势严控高值瓦斯超限，通过综合防治手段有效降低瓦斯超限次数。

（二）树立“瓦斯超限就是事故”理念。

Management is decision-making.简单易用轻享办公（页眉可删）赵庄煤业“3?8”重大瓦斯超限事故1、事故经过2011年3月8日早班，赵庄煤业机掘五队当日值班干部张某和跟班干部石某组织班前会，张某某负责看护13062巷反掘工作面风机。

13062反掘工作面人员早班接班后，一回路风机正常运行，约12时20分左右，一回路风机停运，自动切换至二回路，风机看护工立即通知在1103巷的早班电工到13061联络横川风机配电点送电，打电话过程中，风机二回路运行了59秒也停运，张某某立即向值班和调度室进行汇报。

电工张某到风机配电点后，发现二回路风机移变低压头显示分闸、分路馈电无电、一回路风机移变正常、分馈电分闸待机。

电工张某恢复供电后，确认两回路风机开关得电大约5分钟后，按跟班要求对13062巷反掘供电线路由外向里进行排查。

到达13062巷反掘风机处时，因瓦斯浓度超过3%以上，瓦检工、安检工不允许启动风机。

查工作面瓦斯传感器监测历史记录，双风机停风期间，工作面瓦斯浓度上升到40%（最大量程），回风流瓦斯浓度于12时55分上升到4%（最大量程）。

井下一、三、五盘区所有作业人员接到调度指令后，于14时15分，全部撤到主要进风大巷。

赵庄煤业和救护三中队严格按照应急预案程序及瓦斯排放措施，于14时38分开始对13062巷反掘巷道进行瓦斯排放，15时04分排放瓦斯结束。

2、事故原因（1）机掘五队对专用的风机配电点管理不够重视，未派专职电工看护风机配电点，违反《专用局部通风机移变管理制度》第一条规定，风机失电后不能及时恢复供电，13062巷道处于构造区，煤体瓦斯涌出量大、瓦斯放散初速度较大，是造成这次高浓度瓦斯断电事故的直接原因。

（2）机电管理部放松对风机配电点管理，《专用局部通风机移变管理制度》落实不到位（无人专人看护），风机一回路分馈电及二回路移变低压馈电相继失电后，无人及时恢复送电；风机专用配电点防护不到位（放有其它动力开关、防护栏不能起到有效防护作用），是造成这次高浓度瓦斯断电事故的主要原因。

附件：赵庄煤业防治煤与瓦斯突出管理制度第一章总则第一条赵庄煤业属于高瓦斯矿井，煤质松软，地质条件复杂，煤层埋深大，在日常的采掘过程中，为了加强赵庄煤业的煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防突出等事故，保障职工的生命安全，确保矿井安全生产，根据《防治煤与瓦斯突出规定》、《晋城煤业集团防治瓦斯技术管理若干规定》及集团公司“一通三防”管理规定等管理制度，特制订赵庄煤业防治煤与瓦斯突出管理制度。

第二章管理职责第二条抽放防突管理部负责编制和修订防治煤与瓦斯突出管理制度；牵头组织编制防治煤与瓦斯突出的设计、方案、图纸、措施，并组织会审；负责矿井防治煤与瓦斯突出衔接计划、总结、报表等的编制、上报、存档、管理工作；负责矿井防突工作的长远规划，负责全矿防突技术和业务管理工作，并对委外设计的防突工作业务把关；负责在各防突工作面施工前进行现场技术交底，同时以书面形式交施工单位，并对防突工作进行监督落实；负责防突区域的防突预测工作；负责对防突区域的预测数据分析、总结，并及时对防突措施修订与优化；落实收集防突措施竣工图；负责防突设备、安全防护装置等业务的管理和考核；负责矿井防突设备、材料计划的审核、审批和监督考核。

第三条通风管理部负责对防突工作进行业务监督；负责排放孔施工的现场监管；负责防突设施及安全防护装置现场监督。

第四条生产技术部负责合理安排防突区域的生产衔接计划；负责为开展防突工作提供时间、空间便利。

第五条地质测量部负责对工作面前方的煤层赋存情况、地质构造情况等进行预测、预报；负责对巷道掘进异常区域及时进行地质预测预报，指导防治突出工作；负责做好防突工作面的瓦斯地质工作，掘进前方遇有断层、陷落柱或其他地质构造时，及时进行探测，出预测预报并通知公司领导，书面预测预报送到通风、抽放防突、生产等业务部门，钻探队超前探未能探明煤层位置时，必须给生产队组交底要求生产期间必须执行先探后掘措施，掘进时保留一定的探测超前距；负责揭煤地点距煤层法向距离的预测预报；负责防突区域过压裂井期间距离的预报工作。

潞安集团公司潞矿通安便字〔2014〕27号关于一缘煤业“1.15”瓦斯超限事故的通报集团公司各矿：2014年1月15日，一缘煤业在150111运输顺槽距迎头150米处施工253#顺层预抽钻孔时，瓦斯异常涌出，钻机处下风侧最大瓦斯浓度1.14%，持续时间40s，根据潞矿技安劳字[2013]84号文第十条规定，本起事故为瓦斯超限事故。

事故发生后，根据集团公司领导指示，公司通风处、安监一局、生产处、技术中心、总工办、瓦斯研究院等相关处室派人到现场对事故进行了追查分析，现将该起事故追查处理情况通报如下：一、基本情况一缘煤业150111运输顺槽沿煤层顶板掘进，巷道规格为5×3.5m，现已掘进775m。

巷道掘进采用局部通风机供风（两用两备），风机布置在皮带运输巷（150111运输顺槽口），风机功率2*45Kw，采用双风筒供风，供风量1300 m3/min，正常掘进期间最大绝对瓦斯涌出量3.9 m3/min，2014年1月9日经测定150111运输顺槽煤层瓦斯含量为6.7807m3/t。

2014年1月15日测定K1值最大为0.33mL/g·min1/2，该巷自2013年3月起开始施工顺层预抽钻孔，孔口安装防喷孔装置，并由Φ90mm软管连接到Φ377mm瓦斯抽放管路上，经Φ380mm 管路连接至井下抽放泵站。

二、事故经过2014年1月15日4点班，钻机队在150111运输顺槽施工253#顺层预抽钻孔（距离工作面窝头150米处）。

钻孔施工完毕后进行退杆作业，当孔内钻杆剩余6m时，钻孔喷孔，孔口瓦斯异常涌出，钻机处下风侧浓度最大为1.14%，持续时间40s，瓦斯涌出量约为14.82m3。

瓦斯超限后，瓦斯电闭锁作用，及时自动断电，撤出了现场作业人员，停止了钻孔施工作业。

三、原因分析1、150111运输顺槽打钻处本煤层煤体中瓦斯含量高（瓦斯含量最高达8.3m3/t）是造成此次瓦斯超限事故的根本原因。