辽阳市交通业十二五发展规划

辽阳市交通业“十二五”发展规划一、“十一五”公路交通运输发展评价“十一五”期间，我市交通运输行业紧紧抓住辽宁老工业基地振兴、辽宁中部城市群经济一体化等机遇，按照统筹城乡发展和经济社会发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做好“三个服务”，全市公路交通基础设施建设、交通运输服务和支持保障工作取得了显著成绩，“十一五”规划目标已经实现，主要工作目标全面超额完成，为全市经济发展做出了重要贡献。

（一）发展成就“十一五”期间，全市公路交通基础设施建设累计完成总投资18.5亿元，是“十五”期间总投资的2.1倍。

其中，公路累计完成投资17.2亿元（其中省补贴投资10亿元，地方配套资金7.2亿元）。

道路运输站场完成投资1.3亿元。

高标准、超额完成了“十一五”规划任务。

“十一五”期间，高速公路建设成绩斐然。

建成了本辽辽高速公路，它的建成通车加快了以沈阳为中心的辽宁中部城市群的发展，对开发辽阳沿线的自然旅游资源，改善我市投资环境和促进经济社会发展具有十分重要的意义。

并与沈大高速公路形成了我市高速公路主骨架。

与此同时，干线公路加快建设，对辽凤线、沈环线、沈营线、连鞍线等28条县级以上公路实施了改扩建和大中修。

县级以上公路完成路基改造349.4公里，县级以上公路黑色路面新、改建大中修704.7公里，新改建桥梁3011米/120座。

“十一五”期间完成村通油路819.5公里，实现100%行政村通油路。

到“十一五”末，我市公路净里程达到3093.5公里，比“十五”的1900公里增加119 3.586公里；公路密度为67.97公里/百平方公里，比“十五”的40.97公里/百平方公里增加27公里/百平方公里；二级以上公路达592.8公里，占总里程19.1%，比“十五”的430公里增加162.8公里；等级公路3093.5公里，占总里程100%，比“十五”的97.32%提高2. 68个百分点；高级次高级路面达到2358.7公里，黑色路面铺装率达76.3%，比“十五”的1670公里增加688.7公里；晴雨通车里程3093.5公里，占总里程100%，比“十五”的96. 16%提高3.84个百分点。

43个乡镇全部通油路，与“十五”相同；535个行政村100%通公路，与“十五”相比，通油路100%，比“十五”的65%提高了35个百分点。

道路运输站场建设取得了重大突破。

新建农村客运站14个，县级客运站一个，市级客运站--辽阳市中心客运站正在建设中，今年年底客运站公建部分可全部竣工并投入使用。

这些项目的实施，有效地改善了我市道路运输基础设施条件，为旅客出行创造了良好的环境。

运输装备进一步改进和增加，公路客货运量持续快速增长，运输市场监管得到进一步强化，城市公共客运能力稳步提高，运输服务水平和效率得到明显提升。

应急和安全保障能力得到进一步加强。

公路交通在科研教育、信息化建设等方面取得较大进展。

扎实推进燃油税改革，争取政策支持取消了政府还贷二级公路收费；交通改革取得了重大突破，行业管理进一步加强。

经过“十一五”期的努力，我市公路交通运输紧张状况已实现总体缓解，也为“十二五”期公路交通运输发展奠定了坚实的基础。

（二）存在的问题站在新的历史起点上，面对国民经济和社会发展的新要求，我市公路交通运输发展还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是基础设施规模总量不足，结构不尽合理，养护保障能力薄弱，运输装备现代化程度低；二是运输服务，特别是道路运输服务效率、水平不高，综合交通运输体系尚未形成，各种运输方式间的衔接不够顺畅，城市公交发展不足，现代物流亟待推进；三是安全监管和救助装备设施总量不足问题仍很突出，交通应急能力亟需加强；四是交通基础设施区域间、城乡间发展不平衡，交通一体化进程不快；五是节能减排、环境保护和集约节约利用资源等工作还有待进一步加强，交通发展方式还比较粗放；六是交通运输在筹融资、债务、建管养体制等方面积累的深层次矛盾逐渐凸显，行业管理体制机制有待进一步完善。

二、“十二五”公路交通运输发展形势和需求“十二五”是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，积极构建和谐社会的重要时期，也是加快推进现代交通运输业发展，加快交通运输调整结构、转变发展方式、向现代服务业转型的重要战略机遇期。

“十二五”时期，我市将在这一发展目标指引下，以经济建设为中心，以树立和落实科学发展观为主题，深入实施五大战略，切实推进交通由传统产业向现代服务业转型进程，继续推进交通运输现代化进程，为我市“全面建设小康社会、提前基本实现现代化”奠定坚实的交通运输基础。

三、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会宏伟目标，以发展现代交通运输业为主线，着力调整交通结构、转变发展方式、提升发展质量；坚持建、养、运、管并重，统筹区域、城乡交通协调发展，积极推动综合运输体系建设，尤其是综合交通枢纽建设，促进现代物流发展；不断推进科技进步、行业创新和从业人员素质提高，发展绿色交通，强化安全和应急保障，提升公共服务水平，进一步提高公路交通运输现代化水平。

为我市经济社会发展方式转变和结构调整提供有力支撑。

（二）基本原则“十二五”时期是深入应对金融危机的关键时期，是调整经济结构、转变发展方式的重要时期，更是实现我市交通职能转变、发展现代交通运输业的重点时期。

“十二五”期间，我市公路交通运输行业要贯彻落实科学发展观，坚持全面、协调、可持续发展，着重推进交通基础设施建设，尤其是加快综合运输枢纽建设，努力提高运输服务效率和水平，大力发展绿色交通，切实加强安全和应急保障能力建设。

1．优化结构，转变发展方式，坚持公路水路交通基础设施建设又好又快发展。

在科学规划的指导下，加速形成基础设施网络，提升运输能力和技术水平；立足当前，着眼长远，把应对金融危机、扩大内需、拉动经济平稳较快发展，同交通运输自身的长远发展要求结合起来，在发展中优化结构、提高发展质量和效率，实现基础设施建设又好又快发展。

2．提高运输服务效率和质量，拓展运输服务通达度和覆盖面。

坚持公路交通运输服务与经济社会发展和人民生活改善的协调发展。

把提升运输效率、降低运输成本、改善服务质量、增强通达深度作为行业发展的重要任务；坚持以人为本，切实提高客运服务水平，大力发展城际公交，推进城乡公交一体化，努力满足人民更安全、更便捷、更舒适、更个性化的出行新要求；坚持以市场为导向，以企业为主体，按照集约化、规模化的发展方向，积极引导运力结构优化、组织方式创新，提高货物运输的组织化程度和专业化水平，切实促进现代物流发展。

3．创新建设和管理机制，明确发展模式。

坚持公路与综合交通运输体系统筹发展。

以综合客运枢纽建设和管理为突破口，创新管理机制，协调与其它交通运输方式的衔接，构建“以公路轨道交通为主体、多种交通方式协调发展”的城际交通发展模式，构建“以城市轨道交通为骨架、以常规公共交通为主体，出租车为辅、多种交通方式互相补充”的城市交通发展模式，建设“分工合理、功能明确、衔接顺畅、服务高效”的现代化综合交通运输体系。

4．倡导节能减排、资源节约、环境友好理念。

高度重视环境保护，大力推进绿色交通，坚持公路交通运输与资源环境的和谐发展。

充分依靠现代科技进步和理念创新，推动发展方式转变。

以节约集约用地、实现节能减排、提高运输效率等为核心内容，以低投入、低消耗、低排放、高效率为主要特征，减少交通运输和交通设施带来的污染及对环境的其他负面影响，制定绿色交通和谐发展方案，实现经济社会和交通运输的可持续发展。

5．强化安全意识，提升安全保障能力。

推进应急保障体系建设，坚持公路交通运输的安全发展。

要加强全社会交通安全防范意识宣传教育，强化交通运输行业从业人员安全技能教育培训，提高运输装备的安全技术标准，完善交通基础设施的安全防护和监测能力，减少交通事故伤亡人数。

要加强政府安全监管，增强人命救助和应急处置能力，建立健全交通应急保障体系，不断提高交通运输保障生命安全、经济安全和国家安全的能力。

四、发展目标到2015年，公路交通基础设施总量进一步增加，基础设施网络更加完善，养护管理能力显著增强；运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理，运输服务的效率和质量显著提升；各种运输方式衔接更加顺畅；安全和应急保障能力显著增强；信息化服务水平明显提高，科技创新能力显著增强；资源利用效率、节能环保水平明显提高，形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的公路交通运输系统，基本适应国民经济和社会发展的需要。

公路建设方面辽阳公路“十二五”建设规划将以沈阳经济区建设和建设特大型城市为先导，与辽阳地区经济和社会发展需要相适应，紧密结合辽阳地区重载交通较多、交通流量大这一客观实际，适当提高建设标准。

以提高整体路网结构功能，打造快速、便捷、安全通道，按照科学发展观要求，以人为本，以车为本，加快国省干线主通道的路网建设与改造，加大公路密度，提高公路通行能力和服务水平，尽快构建和完善我市公路网主骨架结构。

打通城际间的通道，发挥辽阳交通枢纽作用，满足社会主义新农村建设的需要。

按照辽阳市总体部署，尽快构建和完善我市“四纵四横”（四纵：黑大线、沈营线、辽凤线、佟高线，四横：小小线、沈环线、连鞍线、沈半线）的公路网主骨架，打通以沈阳为主与其它周边城市的快速通道，以乡村公路为支脉的城乡一体化新格局。

打造百里畅通工程，建设百里景观绿色长廊。

实施乡级公路标准化建设。

（一）新建项目1．沈营线改线：由于辽阳河东新城的建设，原有的沈营线东京陵-孤榆树已经成为辽阳河东新城城区路段，车辆通行将在此受阻，影响过往车辆的正常通行。

沈营线的改线不仅可以推动河东新城建设，这条线路连结河东新城、望水新市镇、首山新城，是沈阳经济区建设重要组成部分。

拟从东京陵至鞍山外环全长27.8公里（东京陵至振兴路7.8公里，振兴路至三家子14.2公里，三家子至鞍山外环5.8公里）。

同时，将南环(蔡庄转盘)向西修建4公里至未来沈营线，形成南环与西环交汇。

按照一级路基27米，路面23米建设，修建大桥1230米/2座（太子河大桥1080米/1座,本辽高速跨线桥150米/1座），小桥304米/11座，需省投资金16634万元，地方配套8664.4万元，征地费用22090.7万元。

环评、立项、征地已经完成，待项目批准后可以立即实施。

2．罗铧线改线：辽阳忠旺集团投资300多亿建立一个占地20多平方公里高铁整体车箱厂区，政府成立建设小组。

厂区规划将占用罗铧线部分道路，为此将罗铧线起点改至位于沈营线与辽溪铁路立交北交叉处，到西沙浒全长7.2公里按路基24米，路面21.5米建设。

可以缓解罗大台马路湾交通拥堵状况，优化河东新城通行环境。

市、县政府负责征地、动迁等一切工作。

需省投资金2020.3万元，地方配套1225.1万元，征地费用4050万元。