何治安:对做好新时期群众工作的几点思考
全国政法工作会议强调，要认真落实中央关于做好新形势下群众工作的要求，把服务群众贯穿于政法工作各方面、全过程，让广大群众感受到社会公平正义就在身边。作为国家法律监督机关，检察机关要更好地联系群众、依靠群众、服务群众，更加注重群众工作，切实维护人民群众权益。下面笔者仅从履行检察职能，总结实践经验方面谈几点做群众工作的粗浅认识，与大家共同探讨。
一、要立足检察职能，着力在群众新需求上下功夫。
基层检察机关处于群众工作的第一线，对保障和改善民生负有义不容辞的职责。必须要认真分析新形势下，群众对检察工作的新要求、新期待，进一步增强宗旨意识、服务意识、责任意识，抓住关系民生的突出问题，立足履行检察职能，着力在群众新需求上下功夫。
1、着眼群众对公平正义的新需求，不断加大打击各类刑事犯罪的力度和诉讼监督力度。一是加大打击刑事犯罪的力度。重点打击故意杀人、故意伤害和抢劫、盗窃等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪，维护社会治安秩序。二是加大查办职务犯罪的力度。严肃查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等领域发生的职务犯罪案件，依法查办国家机关工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁、破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件，促进依法行政。结合办案开展预防工作，努力从源头上预防和减少侵害群众利益职务犯罪的发生。三是加大诉讼监督的力度。加强刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行活动监督和民事行政检察监督，重点保护弱势群体合法权益，平等保护利益主体的权益。注意发现和查办执法不公背后的腐败案件，提高检察机关法律监督的公信力。
2、着眼群众对维护自身权益的新需求，不断建立健全信访制度，树立检察机关新形象。要正确看待信访群众的合理诉求和行为，要从热情接待向解决问题转变，不断完善涉检信访工作机制。坚持一把手负责制、首办责任制，推行“双向承诺制”，妥善处理群众诉求，让群众在我们每一次接待中、每一句话中、处理的每一起纠纷中，感受到检察机关的热情，感受到党和政府的温暖。要落实信访责任倒查制度，对因违法办案、工作不负责任造成恶劣影响的，严肃追究责任。对生活确有困难的被害人要探索实行个案救助，树立亲民、为民、护民的良好形象。
恩政探讨 Ｉ哥
新时期做好群众工作的思考
摘要：做好群众工作是我党的历史使 命，也是我党成功领导中国革命和建设的宝贵 经验。在新的历史条件下，国际国内形势发生 重要变化，无论发生什么样的变化，做好群众 工作还是相当重要。改革开放３５年来，人民 生活水平不断提高，新世纪群众工作面临多元 化趋势，群众工作环境更加复杂化，群众工作 方式多样化。做好群众工作要靠民主方法，做 好群众工作靠法律手段做好群众工作讲究透 明度，做好群众工作要善于沟通。 关键词：新时期；群众；工作；思考 做好群众工作是我党的历史使命，也 是我党成功领导中国革命和建设的宝贵 经验，在新的历史条件下如何做好群众工 作是我们研究的重要课题。 一、新时期做好群众ｍ作 的现实意义 在新的历史条件下，国际国内形势发 生重要变化，无论发生什么样的变化，做 好群众丁作还是相当重要。每个党员干 部都要牢牢记住我是谁？依靠谁？为了 谁？深刻认识到做好群众工作的现实意 义和深远的历史意义。 １．新时期做好群众工作是我党的宗 旨要求 １９５６年９月，邓小平在关于修改党章 的报告中指出：“历史是人民群众创造 的。共产党之所以能够领导人民群众，是 因为它是人民群众的全心全意的服务者， 它反映人民群众的利益和意志，并且努力 帮助人民群众组织起来，为自己的利益和 意志而斗争。人民的利益，是中国共产党 人一直追求的目标，这就要求我党必须为 人民群众谋利益，全心全意为人民服务。” ‘革命战争年代我党在工作中坚持走群众 路线，按照“一切为了群众，一切依靠群 众，从群众中来，到群众中去”的群众工作 路线，形成了党同人民群众的血肉联系取 得中国革命胜利，共产党执政以后，面临 形势发生重大变化，但党的宗旨没有变， 群众工作性质没有变，群众工作重要性没 有变，历史经验证明，中国共产党执政以 后，并不意味我们可以脱离群众，相反我 们踏踏实实地走群众路线，才能实现我们 一３８一 柳忠田 建设现代化的伟大梦想，才能实现全面小 康社会，才能巩固我党的执政地位。全面 贯彻落实科学发展观，党员干部必须明确 靠谁发展？为谁发展？研究掌握做好群 众工作的方式、方法，只有这样，我们才能 保持党的先进性，才能不辱党的宗旨和使 命。 ２．新时期做好群众工作是反腐倡廉 的必然要求 腐败的根源是远离群众、高高在上、 贪图享乐，具有这种思想的干部如果不认 真改造自己的思想，不和群众打成一片， 就有可能走向人民的反面。当然，还有的 干部，在错误的政绩观驱使下，只注意形 象工程，不考虑群众利益，只注意个人升 迁，不考虑民众感受。为了政绩而造绩， 为了升迁而努力。针对具有这种思想的 干部，胡锦涛强调：“各级党政机关和干部 要坚持工作下移，经常深入实际、深人基 层、深人群众，做到知民情、解民忧、暖民 心。要把基层一线作为培养锻炼干部的 基础阵地，引领干部在同群众朝夕相处中 增进对群众的思想感情、增强服务群众本 领” 因此，反腐倡廉，扎根群众是我们党 的必然选择。 ３．新时期做好群众工作是巩固发展 成果的必然要求 改革开放３５年来，我国经济快速发 展城乡面貌发生重大变化，人民生活水平 不断提高。离不开广大人民群众奋发努 力的结果。正如毛泽东所说：‘一切从事 国家工作、党务ｌ丁作、人民团体工作的党 员，利用职权实行贪污和浪费，都是严重 犯罪的行为。只有代表群众才能教育群 众，只有做群众的学生才能当群众的先。 如果把自己看做高踞于“下等人”头上的 贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是 群众所不需要的，他们的工作是没有前途 的，群众工作也是做不好的。”进入新世纪 我们必须清醒的认识到，随着市场经济的 不断完善，社会转型的不断加快，不同利 益主体的诉求差异，矛盾和冲突严重影响 群众的利益和社会稳定，对于这些矛盾， 我们的党员干部不能及时处理和妥善解 决，就会激化矛盾。由此可见，创新群众 工作方法，化解矛盾是保持改革开放成果 的必然要求；也是我们党员干部必修的课 题。 二、新时期群众工作面临 新情况 我党执政以来，特别是进入新世纪以 后，随着党的工作重心的调整，新时期群 众工作出现的新特点也面临新情况。 １．新时期群众工作面临多元化趋势 由于改革开放的不断深入，社会结构 的深刻变革导致群众工作对象多元化，在 工业化、城镇化快速发展中组织结构、就 业结构、发展方式的变化，加快国企、外 资、民营、个体等多种所有制形式和民间 社团、专业组织、行业协会多种组织机构 出现，以及由此产生的不同社会阶层和社 会群体。随着城市化进程的加快，农村人 口向城市转移，农民工向产业工人转移， 因此，人民群众类型出现多元化趋势，而 且还在不断的裂变中。 ２．新时期群众工作环境更加复杂化 近年来由于信息技术的快速发展，网 民的迅速增多，群众工作环境面临更加复 杂化趋势，互联网的快速发展使得广大群 众的信息来源更加快捷，又由于西方思潮 的影响，群众的思想观念也发生了深刻的 变化。民主意识、参与意识、法律意识、平 等意识、公平意识越来越强，对党的要求 也越来越高，对公共事务关注度也越来越 大。现代科技的迅猛发展也大大提高了 群众的监督力度，网络问政、网络监督、社 会评论使党员干部受监督程度大大提高， 房姐、表叔纷纷落马，说明一但党员干部 在工作中出现错误和偏差腐败和堕落，就 会对群众造成不良影响和消极情绪，也会 葬送自己的前程。因此，我们的群众工作 更难了，工作环境更复杂了。 ３．新时期群众工作方式多样化 新时期由于工作环境的复杂化，利益 集团多元化，群众诉求多样化，由追求物 质享受和生存需求到追求精神满足和民 主要求，从衣食住行就学就医到福利保 障、房屋拆迁、企事业改革、分配制度、贫 （下转第４Ｏ页）
对做好新形势下群众工作的几点思考
群众工作是我党的政治优势和优良传统。当前，我国改革发展正处于关键阶段，社会利益关系更加复杂，各种矛盾明显增多。努力实现经济社会又好又快发展，要求各级领导干部深刻认识群众工作的重要意义，千方百计把群众工作做深做细做实，以群众工作创新促进经济社会发展。下面就如何做好新形势下群众工作谈几点个人意见。
一、解决群众实际利益问题，将“服务群众”落到实处。一是通过发扬民主的方法做好群众工作。推行阳光政务，在制定政策、措施时，把充群众的承受能力和意愿放在第一位。二是通过发展公益事业的方法做好群众工作。着力优化财政支出结构，坚持将新增财力向困难群众倾斜、向基层倾斜、向城郊倾斜、向社会事业倾斜，纵深推进新居民区建设、社区建设和城市环境综合整治，让群众共享改革发展成果。三是通过结对帮扶的方法做好群众工作。进一步健全利益联结机制，鼓励、引导和支持党代表、人大代表、政协委员参与惠民利民行动，解民忧、安民心、聚民力、帮民富。四是通过办实事的方法做好群众工作。牢固树立群众利益无小事观念，坚持从具体事情抓起，每年办几件关系群众切身利益的实事好事。
二、拉近党群、干群关系，为“服务群众”指引方向。一是进一步明确群众工作的定位和方向。引导党员干部进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，树立正确的政绩观，真正把人民赋予的权力作为服务群众的工具。二是深入群众、深入基层、注重调查研究。坚持工作重心下移，鼓励领导干部到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况、新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，创造了解社情民意、提高动员和组织群众能力的有利条件。
三、推进工作机制创新，为“服务群众”保驾护航。一是建立健全重大决策风险评估机制，着力解决工作被动、办事迟缓的问题。在决定实施涉及群众利益的重大行政决策事项前，应进行信访稳定风险评估和群众承受能力评估。二是建立健全矛盾调处机制，着力解决推诿扯皮、激化矛盾的问题。落实各级领导干部“一岗双责”制度，健全领导干部信访接待日、基层接访制度，加强对重大信访问题的督查督办；及时处理群众反映的问题，搭建好理顺情绪、化解矛盾、共建和谐的平台。三是建立健全社会保障机制，着力解决困难群众和弱势群体生产生活的问题。
1 新形势下如何做好群众工作
——学习心得体会
改革开放30多年来，我们国家的政治、经济、文化生活发生了天翻地覆的变化，人民群众从中享受到的改革开放成果也越来越多。这是历史的进步，社会的进步。但是，在新的形势下，如何做好群众工作，也是一个值得高度重视的问题。
乡镇干部做群众工作的能力和水平直接关系到农村社会事业的发展和政治稳定。我们要充分认识到，做好新形势下群众工作，是坚持党的性质和宗旨、贯彻党的群众观点和群众路线的内在要求，是推动科学发展、实现“十二五”规划目标任务的客观需要，是适应我国党员干部队伍和社会结构变化、促进社会和谐稳定的重要途径。
（一）尊之以心。一直以来，我们坚持立党为公、执政为民的原则，教育广大党员干部自觉做“干练、干事、干净”的“三干”干部，密切与人民群众的联系，让大家筑牢“群众在我们心中有多好、多重，我们在群众的心中就有多好、多重”的思想基础。现在,有的乡镇干部不敢做群众工作，怕做群众工作激化矛盾，群众让自己下不来台，使自己没面子。造成这种局面的原因其实就是在思想上、感情上严重脱离群众，一些年轻干部在解决实际问题特别是处理复杂矛盾时，工作的方式方法不对，总是以一种管理者的姿态去工作，往往造成工作被动。其实，老百姓是通情达理的，只有心里 2 装着群众，才能在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。
（二）授之以利。服务群众，要从群众最关心、最迫切的民生问题入手，实实在在地体现我们党是群众利益的坚定维护者。一是始终关注民生。时刻关注群众的关切和感受，注意从源头抓起、从小事抓起、从日常工作抓起，及时解决关系农民群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题。特别重视解决好贫困地区、失地农民、返乡农民工和弱势群众的生产生活突出问题，使改革发展的成果真正惠及所有阶层，最大限度地促进社会和谐。二是切实维护民权。要畅通民主渠道，鼓励和保护老百姓讲实话、讲真话。作为乡镇干部必须要有做好群众工作，为群众服务的责任感和使命感，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧，把深入群众，定期下访作为一种责任、一种制度，通过下村屯，到田间、入农家，变上访为下访，化消极为积极，使群众有机会说话，使问题能得到及时解决，切实维护农民群众的利益。三是努力保护民利。随着城市化、工业化推进和人流、物流增加，社会矛盾和治安问题越来越多。我们要高度重视，善于见微知著，在解决这类问题时要有方法、有手段，切实保证人民群众有一个安定的生产生活环境。
