对做好新形势下群众工作的几点思考

政治与社会　

关于做好新时期群众工作的几点思考　

李春华　

（中国社会科学院马克思主义研究院，北京１００７３２）　

摘要：随着我国改革发展进入关键阶段，社会矛盾和问题不断出现，为此，必须从战略高度重视群众工作，积极　探索新形势下做好群众工作的有效机制和方法，以促进经济社会发展和社会的和谐稳定。　关键词：新时期；群众工作；创新；社会和谐稳定　中图分类号：Ｄ２６　文献标志码：Ａ　文章编号：１００２－７４０８（２０１１）０１—００４６－０３　

纵观历史，社会的文明进步总是在不断解决矛盾中实现。我　国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就，但是随着改　革发展进入关键阶段，一些直接涉及人民群众切身利益和各项　

权利的社会矛盾和问题不断出现。应该说，我们用３０多年时间走　过西方发达嗣家近３０（）年的历程，出现矛盾和问题不必大惊小　

怪、草木皆兵，但是也必须从战略的高度加以重视，因为群众问　

题的激增直接关系｝十会的和谐与稳定，关系到改革开放成果的　巩固，关系到党群千群关系的密切，一句话，关系到党和国家的　

前途命运。党的十七大强调，要最大限度激发社会创造活力，最大　限度增加和谐因素减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，不　

断健全党和政府主导的维护群众权益机制。因此，探索适合新时　期做好群众工作的有效机制，已成为当前我国经济社会发展的　

一个重大问题：　

一、从战略高度认识新时期群众工作的重大意义　群众ｌ＿【作是党的全部工作的基础。善于做群众工作，是我们　

党的优良传统、政治优势，是我们党取得革命、建设和改革成功　的一大法宝　在新的历史时期，做好群众工作，继续发扬我们党　

的优良传统、充分发挥我们党的政治优势，对于巩固党的执政地　位、密切党群干群关系、实现社会的和谐稳定和长治久安，对于　

完成我们党面临的艰巨任务，都具有极其重要的意义。　

１．做好新时期群众工作是巩固党的执政地位的必然要求。民　

者，图之本也　天下兴亡，系于民心向背，历史上封建统治者尚且　知晓“水可载舟、亦可覆舟”的道理；２０世纪末的苏东剧变，则说　

何治安:对做好新时期群众工作的几点思考

全国政法工作会议强调，要认真落实中央关于做好新形势下群众工作的要求，把服务群众贯穿于政法工作各方面、全过程，让广大群众感受到社会公平正义就在身边。作为国家法律监督机关，检察机关要更好地联系群众、依靠群众、服务群众，更加注重群众工作，切实维护人民群众权益。下面笔者仅从履行检察职能，总结实践经验方面谈几点做群众工作的粗浅认识，与大家共同探讨。

一、要立足检察职能，着力在群众新需求上下功夫。

基层检察机关处于群众工作的第一线，对保障和改善民生负有义不容辞的职责。必须要认真分析新形势下，群众对检察工作的新要求、新期待，进一步增强宗旨意识、服务意识、责任意识，抓住关系民生的突出问题，立足履行检察职能，着力在群众新需求上下功夫。

1、着眼群众对公平正义的新需求，不断加大打击各类刑事犯罪的力度和诉讼监督力度。一是加大打击刑事犯罪的力度。重点打击故意杀人、故意伤害和抢劫、盗窃等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪，维护社会治安秩序。二是加大查办职务犯罪的力度。严肃查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等领域发生的职务犯罪案件，依法查办国家机关工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁、破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件，促进依法行政。结合办案开展预防工作，努力从源头上预防和减少侵害群众利益职务犯罪的发生。三是加大诉讼监督的力度。加强刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行活动监督和民事行政检察监督，重点保护弱势群体合法权益，平等保护利益主体的权益。注意发现和查办执法不公背后的腐败案件，提高检察机关法律监督的公信力。

2、着眼群众对维护自身权益的新需求，不断建立健全信访制度，树立检察机关新形象。要正确看待信访群众的合理诉求和行为，要从热情接待向解决问题转变，不断完善涉检信访工作机制。坚持一把手负责制、首办责任制，推行“双向承诺制”，妥善处理群众诉求，让群众在我们每一次接待中、每一句话中、处理的每一起纠纷中，感受到检察机关的热情，感受到党和政府的温暖。要落实信访责任倒查制度，对因违法办案、工作不负责任造成恶劣影响的，严肃追究责任。对生活确有困难的被害人要探索实行个案救助，树立亲民、为民、护民的良好形象。

关于对做好新形势下党的群众工作的思考　魏春玲　（新疆巴州尉犁县委党校新疆・巴音郭楞８４１５００）　摘要党的十八大提出要提高做好新形势下群众工作的能力。这对党员干部在新形势新时期加强和改进党的群众　工作提出了更高更新的要求。本文对如何做好新形势下党的群众工作进行了探讨。　关键词新形势群众工作　中图分类号：Ｄ２５２　文献标识码：Ａ　党的十八大报告提出“着力解决人民群众反映强烈的突　出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这就要求全体　党员干部要努力学习和掌握新形势下党的群众工作的特点和　规律，做好新时期党的群众工作。　１做好新形势下党的群众工作的现实意义　１．１是继承优良传统、发挥政治优势的需要　历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之　本，无论是在革命、建设、改革开放时期，群众工作的成功都是　党的事业战胜困难、取得胜利的重要条件。人民群众的理解、　参与、支持是改革发展的强大动力，只有紧紧依靠人民群众，发　展和改革才能成为有源之水，才能够长盛不衰。群众工作始终　是我们党的优良传统和政治优势。党历来高度重视群众工作，　无论在哪个时期始终坚持把全心全意为人民服务作为自己的　根本宗旨。　１．２是保持党同人民群众血肉联系、巩固执政基础的需要　党以民为本，国以民为基。当前，我国的改革发展进入关　键阶段，面临着国际国内异常复杂的形势，改革发展稳定任务　十分艰巨繁重。越是在这关键时刻，越需要凝聚人心、整合力　量。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取　群众支持，这是我们执政的核心问题。只有把党的群众工作　做细做实，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，　党才能够获得广大人民群众的支持，党的事业也才能经得起　任何风浪、任何风险的考验。　１．３是社会和谐稳定、长治久安的需要　当前，我国正处在各种社会矛盾和社会问题的易发期和　多发期。在改革发展过程中，我们面临着一系列因素引发的　社会矛盾和群体性事件，这就需要我们始终保持清醒头脑，居　安思危，通过分析新形势下群众工作的特点和规律，以解决人　民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，最大限度　地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进而促进和保　持全社会的和谐稳定，确保党和国家的长治久安。　１．４是加强党的自身建设的需要　改革开放以来，党的思想路线、政治路线是好的，全党的　精神面貌是好的，但在党的自身建设上，确实存在着许多诸如　形式主义、官僚主义、以权谋私、腐化堕落等严重脱离群众的　现象。要通过群众工作的开展，推动全党的特别是推动全党　干部队伍的作风建设，教育引导党员干部加强党性修养，继承　和发扬党的优良传统和作风，坚持权为民所用、情为民所系、　利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。　６　２当前群众工作面临的新形势和新挑战　２．１群众主体多元化，利益多样化　随着社会结构的急剧变革和管理体制、经济成分、经营方　式的变化发展，原有的社会阶层不断分化，私营企业主、管理　人员、专业技术人员、自由职业者等新生阶层迅速崛起，出现　了多元化的群众主体。不同的群体、不同阶层的利益诉求、社　会需求、价值取向也就不同，人们不仅追求经济利益，而且越　来越重视政治、文化、法律、人权、环境等方面的利益，这些都　会催生一些新的矛盾和问题。　２．２群众权益意识不断增强　无论是在经济、社会领域，还是在政治、文化方面，广大群　众的主体意识、权利意识、民主意识、平等意识不断增强，政治　参与要求也越来越迫切。对于国家事务和经济社会具体运行　开始以各种舆论和行动来捍卫自身的知情权、参与权、表达权、　监督权，对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成　果的要求明显增强。　２．３社会问题多样化复杂化　在现在的社会环境中，人们需求多样，利益多样，必然使　社会问题多样化复杂化。当前群众集中反映的热点、难点问　题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、就业保障等问题，也　有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多层　面、多领域的问题。这些问题又往往是历史问题与现实问题　相互渗透、相互交织的，复杂程度增加，处置难度大，稍有不慎　就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局　的问题。　２．４社会矛盾出现尖锐化趋势　从总体上看，当前的社会矛盾以非对抗性的人民内部矛　盾为主。但是，在解决问题、处理矛盾时，由于个别党员领导　干部处理方法措施不合理，处置不当，小问题变成大问题，小　矛盾变成大矛盾。一些群众要求的合理性同反映形式的违法　性交织在一起，有的还存在违法犯罪和敌对分子插手利用的　问题，增加了群众工作的难度。　２．５新媒体的散发效应增强　当前，手机信息、ＱＱ、微博、微信等社会传播渠道日益呈　多元发展，信息传播扩散速度快，信息影响范围广泛，这就可　能使各种社会问题之间产生“连锁效应”，广大信息受众之间　相互刺激、相互影响、相互推动，有时还会让一些别有用心的　人乘机捣乱，煸动社会情绪，导致小问题、小矛盾扩大化，尤其　是虚假信息传播和负面报道，给群众的思想造（下转第３１页）　一科教导刊ｒ电子版　・２０１５年第４期ｒ上．

内 容 提 要

群众工作是党全部工作的核心和基础，随着我国改革进入深水区和社会主义市场经济的迅猛发展，面对群众利益诉求和价值取向日趋多元化，群众工作的环境也随之复杂化的新局面，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径显得尤为必要，本文首先分析了新形势下群众工作的特点，接着分析了新形势下群众工作面临的挑战，最后从六个方面提出了加强新形势下群众工作的对策建议，一是坚持群众观点，增强群众意识做好群众工作；二是坚持科学方法，掌握群众思想做好群众工作；三是坚持民主政治，依靠公正公平做好群众工作；四是坚持依法行政；运用法律手段做好群众工作；五是坚持公开透明，接受舆论监督做好群众工作；六是坚持完善机制，健全工作制度做好群众工作。

2 关于做好新形势下群众工作的几点思考

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，也是党全部工作的核心和基础，随着我国改革进入深水区和社会主义市场经济的迅猛发展，面对群众利益诉求和价值取向日趋多元化，群众工作的环境也随之复杂化的新形势，积极探索加强和改进新形势下群众工作的新途径新方法，增强群众工作的针对性和有效性，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面显得尤为必要，扎实做好群众工作为促进社会和谐稳定，全面建成小康社会以及全面推进党的建设新的伟大工程都具有十分重要的现实意义。

一、新形势下群众工作的特点

当前，我国正处于社会转型的关键时期，各种社会矛盾比较多，群众工作呈现出很多新特点，主要表现在：

1、利益分配不均，提升了群众工作难度

随着经济迅速发展，经济利益结构不断被调整，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，增加了群众工作难度。由于社会还没有完全走出金融危机阴影，一些群体就业困难，贫富差距不断加大，行业差距不断加大，相对贫困人口增加，现在财富越来越向少数人集中，而工

3 农大众收入偏低。权力资本的暴利在扩大，而中小企业普通民众的盈利空间被挤压 。一些腐败官员这一群体通过审批项目大举敛财，所拥有的财富越来越多，让拥有官股保护的企业也获得暴利，但通过正常渠道办事的普通守法企业群体生存艰难，收入较低，同劳而不能达到同酬，致使群众工作难度加大。