何治安:对做好新时期群众工作的几点思考
全国政法工作会议强调，要认真落实中央关于做好新形势下群众工作的要求，把服务群众贯穿于政法工作各方面、全过程，让广大群众感受到社会公平正义就在身边。作为国家法律监督机关，检察机关要更好地联系群众、依靠群众、服务群众，更加注重群众工作，切实维护人民群众权益。下面笔者仅从履行检察职能，总结实践经验方面谈几点做群众工作的粗浅认识，与大家共同探讨。
一、要立足检察职能，着力在群众新需求上下功夫。
基层检察机关处于群众工作的第一线，对保障和改善民生负有义不容辞的职责。必须要认真分析新形势下，群众对检察工作的新要求、新期待，进一步增强宗旨意识、服务意识、责任意识，抓住关系民生的突出问题，立足履行检察职能，着力在群众新需求上下功夫。
1、着眼群众对公平正义的新需求，不断加大打击各类刑事犯罪的力度和诉讼监督力度。一是加大打击刑事犯罪的力度。重点打击故意杀人、故意伤害和抢劫、盗窃等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪，维护社会治安秩序。二是加大查办职务犯罪的力度。严肃查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等领域发生的职务犯罪案件，依法查办国家机关工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁、破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件，促进依法行政。结合办案开展预防工作，努力从源头上预防和减少侵害群众利益职务犯罪的发生。三是加大诉讼监督的力度。加强刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行活动监督和民事行政检察监督，重点保护弱势群体合法权益，平等保护利益主体的权益。注意发现和查办执法不公背后的腐败案件，提高检察机关法律监督的公信力。
2、着眼群众对维护自身权益的新需求，不断建立健全信访制度，树立检察机关新形象。要正确看待信访群众的合理诉求和行为，要从热情接待向解决问题转变，不断完善涉检信访工作机制。坚持一把手负责制、首办责任制，推行“双向承诺制”，妥善处理群众诉求，让群众在我们每一次接待中、每一句话中、处理的每一起纠纷中，感受到检察机关的热情，感受到党和政府的温暖。要落实信访责任倒查制度，对因违法办案、工作不负责任造成恶劣影响的，严肃追究责任。对生活确有困难的被害人要探索实行个案救助，树立亲民、为民、护民的良好形象。
恩政探讨 Ｉ哥
新时期做好群众工作的思考
摘要：做好群众工作是我党的历史使 命，也是我党成功领导中国革命和建设的宝贵 经验。在新的历史条件下，国际国内形势发生 重要变化，无论发生什么样的变化，做好群众 工作还是相当重要。改革开放３５年来，人民 生活水平不断提高，新世纪群众工作面临多元 化趋势，群众工作环境更加复杂化，群众工作 方式多样化。做好群众工作要靠民主方法，做 好群众工作靠法律手段做好群众工作讲究透 明度，做好群众工作要善于沟通。 关键词：新时期；群众；工作；思考 做好群众工作是我党的历史使命，也 是我党成功领导中国革命和建设的宝贵 经验，在新的历史条件下如何做好群众工 作是我们研究的重要课题。 一、新时期做好群众ｍ作 的现实意义 在新的历史条件下，国际国内形势发 生重要变化，无论发生什么样的变化，做 好群众丁作还是相当重要。每个党员干 部都要牢牢记住我是谁？依靠谁？为了 谁？深刻认识到做好群众工作的现实意 义和深远的历史意义。 １．新时期做好群众工作是我党的宗 旨要求 １９５６年９月，邓小平在关于修改党章 的报告中指出：“历史是人民群众创造 的。共产党之所以能够领导人民群众，是 因为它是人民群众的全心全意的服务者， 它反映人民群众的利益和意志，并且努力 帮助人民群众组织起来，为自己的利益和 意志而斗争。人民的利益，是中国共产党 人一直追求的目标，这就要求我党必须为 人民群众谋利益，全心全意为人民服务。” ‘革命战争年代我党在工作中坚持走群众 路线，按照“一切为了群众，一切依靠群 众，从群众中来，到群众中去”的群众工作 路线，形成了党同人民群众的血肉联系取 得中国革命胜利，共产党执政以后，面临 形势发生重大变化，但党的宗旨没有变， 群众工作性质没有变，群众工作重要性没 有变，历史经验证明，中国共产党执政以 后，并不意味我们可以脱离群众，相反我 们踏踏实实地走群众路线，才能实现我们 一３８一 柳忠田 建设现代化的伟大梦想，才能实现全面小 康社会，才能巩固我党的执政地位。全面 贯彻落实科学发展观，党员干部必须明确 靠谁发展？为谁发展？研究掌握做好群 众工作的方式、方法，只有这样，我们才能 保持党的先进性，才能不辱党的宗旨和使 命。 ２．新时期做好群众工作是反腐倡廉 的必然要求 腐败的根源是远离群众、高高在上、 贪图享乐，具有这种思想的干部如果不认 真改造自己的思想，不和群众打成一片， 就有可能走向人民的反面。当然，还有的 干部，在错误的政绩观驱使下，只注意形 象工程，不考虑群众利益，只注意个人升 迁，不考虑民众感受。为了政绩而造绩， 为了升迁而努力。针对具有这种思想的 干部，胡锦涛强调：“各级党政机关和干部 要坚持工作下移，经常深入实际、深人基 层、深人群众，做到知民情、解民忧、暖民 心。要把基层一线作为培养锻炼干部的 基础阵地，引领干部在同群众朝夕相处中 增进对群众的思想感情、增强服务群众本 领” 因此，反腐倡廉，扎根群众是我们党 的必然选择。 ３．新时期做好群众工作是巩固发展 成果的必然要求 改革开放３５年来，我国经济快速发 展城乡面貌发生重大变化，人民生活水平 不断提高。离不开广大人民群众奋发努 力的结果。正如毛泽东所说：‘一切从事 国家工作、党务ｌ丁作、人民团体工作的党 员，利用职权实行贪污和浪费，都是严重 犯罪的行为。只有代表群众才能教育群 众，只有做群众的学生才能当群众的先。 如果把自己看做高踞于“下等人”头上的 贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是 群众所不需要的，他们的工作是没有前途 的，群众工作也是做不好的。”进入新世纪 我们必须清醒的认识到，随着市场经济的 不断完善，社会转型的不断加快，不同利 益主体的诉求差异，矛盾和冲突严重影响 群众的利益和社会稳定，对于这些矛盾， 我们的党员干部不能及时处理和妥善解 决，就会激化矛盾。由此可见，创新群众 工作方法，化解矛盾是保持改革开放成果 的必然要求；也是我们党员干部必修的课 题。 二、新时期群众工作面临 新情况 我党执政以来，特别是进入新世纪以 后，随着党的工作重心的调整，新时期群 众工作出现的新特点也面临新情况。 １．新时期群众工作面临多元化趋势 由于改革开放的不断深入，社会结构 的深刻变革导致群众工作对象多元化，在 工业化、城镇化快速发展中组织结构、就 业结构、发展方式的变化，加快国企、外 资、民营、个体等多种所有制形式和民间 社团、专业组织、行业协会多种组织机构 出现，以及由此产生的不同社会阶层和社 会群体。随着城市化进程的加快，农村人 口向城市转移，农民工向产业工人转移， 因此，人民群众类型出现多元化趋势，而 且还在不断的裂变中。 ２．新时期群众工作环境更加复杂化 近年来由于信息技术的快速发展，网 民的迅速增多，群众工作环境面临更加复 杂化趋势，互联网的快速发展使得广大群 众的信息来源更加快捷，又由于西方思潮 的影响，群众的思想观念也发生了深刻的 变化。民主意识、参与意识、法律意识、平 等意识、公平意识越来越强，对党的要求 也越来越高，对公共事务关注度也越来越 大。现代科技的迅猛发展也大大提高了 群众的监督力度，网络问政、网络监督、社 会评论使党员干部受监督程度大大提高， 房姐、表叔纷纷落马，说明一但党员干部 在工作中出现错误和偏差腐败和堕落，就 会对群众造成不良影响和消极情绪，也会 葬送自己的前程。因此，我们的群众工作 更难了，工作环境更复杂了。 ３．新时期群众工作方式多样化 新时期由于工作环境的复杂化，利益 集团多元化，群众诉求多样化，由追求物 质享受和生存需求到追求精神满足和民 主要求，从衣食住行就学就医到福利保 障、房屋拆迁、企事业改革、分配制度、贫 （下转第４Ｏ页）
关于对做好新形势下党的群众工作的思考 魏春玲 （新疆巴州尉犁县委党校新疆・巴音郭楞８４１５００） 摘要党的十八大提出要提高做好新形势下群众工作的能力。这对党员干部在新形势新时期加强和改进党的群众 工作提出了更高更新的要求。本文对如何做好新形势下党的群众工作进行了探讨。 关键词新形势群众工作 中图分类号：Ｄ２５２ 文献标识码：Ａ 党的十八大报告提出“着力解决人民群众反映强烈的突 出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这就要求全体 党员干部要努力学习和掌握新形势下党的群众工作的特点和 规律，做好新时期党的群众工作。 １做好新形势下党的群众工作的现实意义 １．１是继承优良传统、发挥政治优势的需要 历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之 本，无论是在革命、建设、改革开放时期，群众工作的成功都是 党的事业战胜困难、取得胜利的重要条件。人民群众的理解、 参与、支持是改革发展的强大动力，只有紧紧依靠人民群众，发 展和改革才能成为有源之水，才能够长盛不衰。群众工作始终 是我们党的优良传统和政治优势。党历来高度重视群众工作， 无论在哪个时期始终坚持把全心全意为人民服务作为自己的 根本宗旨。 １．２是保持党同人民群众血肉联系、巩固执政基础的需要 党以民为本，国以民为基。当前，我国的改革发展进入关 键阶段，面临着国际国内异常复杂的形势，改革发展稳定任务 十分艰巨繁重。越是在这关键时刻，越需要凝聚人心、整合力 量。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取 群众支持，这是我们执政的核心问题。只有把党的群众工作 做细做实，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益， 党才能够获得广大人民群众的支持，党的事业也才能经得起 任何风浪、任何风险的考验。 １．３是社会和谐稳定、长治久安的需要 当前，我国正处在各种社会矛盾和社会问题的易发期和 多发期。在改革发展过程中，我们面临着一系列因素引发的 社会矛盾和群体性事件，这就需要我们始终保持清醒头脑，居 安思危，通过分析新形势下群众工作的特点和规律，以解决人 民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，最大限度 地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进而促进和保 持全社会的和谐稳定，确保党和国家的长治久安。 １．４是加强党的自身建设的需要 改革开放以来，党的思想路线、政治路线是好的，全党的 精神面貌是好的，但在党的自身建设上，确实存在着许多诸如 形式主义、官僚主义、以权谋私、腐化堕落等严重脱离群众的 现象。要通过群众工作的开展，推动全党的特别是推动全党 干部队伍的作风建设，教育引导党员干部加强党性修养，继承 和发扬党的优良传统和作风，坚持权为民所用、情为民所系、 利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。 ６ ２当前群众工作面临的新形势和新挑战 ２．１群众主体多元化，利益多样化 随着社会结构的急剧变革和管理体制、经济成分、经营方 式的变化发展，原有的社会阶层不断分化，私营企业主、管理 人员、专业技术人员、自由职业者等新生阶层迅速崛起，出现 了多元化的群众主体。不同的群体、不同阶层的利益诉求、社 会需求、价值取向也就不同，人们不仅追求经济利益，而且越 来越重视政治、文化、法律、人权、环境等方面的利益，这些都 会催生一些新的矛盾和问题。 ２．２群众权益意识不断增强 无论是在经济、社会领域，还是在政治、文化方面，广大群 众的主体意识、权利意识、民主意识、平等意识不断增强，政治 参与要求也越来越迫切。对于国家事务和经济社会具体运行 开始以各种舆论和行动来捍卫自身的知情权、参与权、表达权、 监督权，对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成 果的要求明显增强。 ２．３社会问题多样化复杂化 在现在的社会环境中，人们需求多样，利益多样，必然使 社会问题多样化复杂化。当前群众集中反映的热点、难点问 题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、就业保障等问题，也 有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多层 面、多领域的问题。这些问题又往往是历史问题与现实问题 相互渗透、相互交织的，复杂程度增加，处置难度大，稍有不慎 就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局 的问题。 ２．４社会矛盾出现尖锐化趋势 从总体上看，当前的社会矛盾以非对抗性的人民内部矛 盾为主。但是，在解决问题、处理矛盾时，由于个别党员领导 干部处理方法措施不合理，处置不当，小问题变成大问题，小 矛盾变成大矛盾。一些群众要求的合理性同反映形式的违法 性交织在一起，有的还存在违法犯罪和敌对分子插手利用的 问题，增加了群众工作的难度。 ２．５新媒体的散发效应增强 当前，手机信息、ＱＱ、微博、微信等社会传播渠道日益呈 多元发展，信息传播扩散速度快，信息影响范围广泛，这就可 能使各种社会问题之间产生“连锁效应”，广大信息受众之间 相互刺激、相互影响、相互推动，有时还会让一些别有用心的 人乘机捣乱，煸动社会情绪，导致小问题、小矛盾扩大化，尤其 是虚假信息传播和负面报道，给群众的思想造（下转第３１页） 一科教导刊ｒ电子版 ・２０１５年第４期ｒ上．
1 新形势下如何做好群众工作
——学习心得体会
改革开放30多年来，我们国家的政治、经济、文化生活发生了天翻地覆的变化，人民群众从中享受到的改革开放成果也越来越多。这是历史的进步，社会的进步。但是，在新的形势下，如何做好群众工作，也是一个值得高度重视的问题。
乡镇干部做群众工作的能力和水平直接关系到农村社会事业的发展和政治稳定。我们要充分认识到，做好新形势下群众工作，是坚持党的性质和宗旨、贯彻党的群众观点和群众路线的内在要求，是推动科学发展、实现“十二五”规划目标任务的客观需要，是适应我国党员干部队伍和社会结构变化、促进社会和谐稳定的重要途径。
（一）尊之以心。一直以来，我们坚持立党为公、执政为民的原则，教育广大党员干部自觉做“干练、干事、干净”的“三干”干部，密切与人民群众的联系，让大家筑牢“群众在我们心中有多好、多重，我们在群众的心中就有多好、多重”的思想基础。现在,有的乡镇干部不敢做群众工作，怕做群众工作激化矛盾，群众让自己下不来台，使自己没面子。造成这种局面的原因其实就是在思想上、感情上严重脱离群众，一些年轻干部在解决实际问题特别是处理复杂矛盾时，工作的方式方法不对，总是以一种管理者的姿态去工作，往往造成工作被动。其实，老百姓是通情达理的，只有心里 2 装着群众，才能在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。
（二）授之以利。服务群众，要从群众最关心、最迫切的民生问题入手，实实在在地体现我们党是群众利益的坚定维护者。一是始终关注民生。时刻关注群众的关切和感受，注意从源头抓起、从小事抓起、从日常工作抓起，及时解决关系农民群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖、生老病死等实际问题。特别重视解决好贫困地区、失地农民、返乡农民工和弱势群众的生产生活突出问题，使改革发展的成果真正惠及所有阶层，最大限度地促进社会和谐。二是切实维护民权。要畅通民主渠道，鼓励和保护老百姓讲实话、讲真话。作为乡镇干部必须要有做好群众工作，为群众服务的责任感和使命感，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧，把深入群众，定期下访作为一种责任、一种制度，通过下村屯，到田间、入农家，变上访为下访，化消极为积极，使群众有机会说话，使问题能得到及时解决，切实维护农民群众的利益。三是努力保护民利。随着城市化、工业化推进和人流、物流增加，社会矛盾和治安问题越来越多。我们要高度重视，善于见微知著，在解决这类问题时要有方法、有手段，切实保证人民群众有一个安定的生产生活环境。
