洛阳市星创天地工作指引

附件7
国家、省星创天地补助资金申报指南
一、指南编制依据
《大连市“星创天地”管理办法（试行）》（大科社农发〔2018〕128号）
二、申请补助范围
新认定“星创天地”是指对新认定的“星创天地”，给予一次性补助资金。

新认定的“星创天地”指2020年经科技部或省科技厅，正式批准的国家或省级“星创天地”。

三、补助标准
对新认定的“星创天地”，一次性给予10万元的补助资金。

补助经费须专款专用，全部用于科技服务工作。

具体包括：原材料费、测试化验加工费、燃料动力费、培训费、人员工作经费等。

四、申请补助方式
符合补助范围的新认定“星创天地”依托单位，请登陆“大连市科技项目管理信息平台”，按照模板格式在线填写“关于申请2020年国家、省“星创天地”补助资金的函”，上传“星创天地”认定文件等附件的扫描件，并报
送“星创天地”补助资金申请函（加盖公章）、认定文件（复印件）等纸质材料（一式二份）。

五、申报时限
2021年1月1日—2021年5月30日前按上述要求提交相关材料，纸质材料可通过邮寄方式报送。

逾期不予受理。

六、业务咨询
市科技局社农处：李晓峰********
地址：中山区人民路75号1505室
附：1.大连市“星创天地”管理办法（试行）
2. 关于申请2020年国家、省“星创天地”补助资金的函。

洛阳市人民政府关于印发洛阳市构建良好双创生态加快创新主体梯度培育实施办法的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2020.07.15•【字号】洛政〔2020〕26号•【施行日期】2020.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市构建良好双创生态加快创新主体梯度培育实施办法的通知洛政〔2020〕26号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：现将《洛阳市构建良好双创生态加快创新主体梯度培育实施办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2020年7月15日洛阳市构建良好双创生态加快创新主体梯度培育实施办法第一条为全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《中共河南省委河南省人民政府关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》（豫发〔2020〕3号），厚植创新驱动发展新优势，加快构建现代创新体系，巩固提升国家小微企业创业创新基地城市示范成果，着力打造创新创业示范区，推动创新创业高质量发展，深入开展企业成长促进行动，形成瞪羚企业和独角兽企业破茧而出、茁壮成长的生态环境，培育壮大推动产业创新的优势企业群体，助力中原城市群副中心城市建设，现制定本办法。

第二条本办法中的创新主体包括：“玉洛汇”计划团队（企业）、全国科技型中小企业信息库备案企业（以下简称“科技型中小企业”）、高新技术后备企业、高新技术企业、瞪羚企业、创新龙头企业、独角兽（种子）企业等。

第三条本办法中的创新创业载体包括：众创空间（星创天地）、专业化众创空间（中试基地）、科技企业孵化器（大学科技园、新型研发机构）、高新技术特色产业基地（文化科技融合示范基地）、创新创业大赛等。

第四条建立高新技术企业培育库、瞪羚企业培育库、创新龙头企业培育库、独角兽（种子）企业培育库等创新主体培育库，实施引导大学生创新创业的“玉洛汇”计划，科技型中小企业培育“春笋计划”（以下简称“春笋计划”），科技型中小企业升级高新技术企业计划（以下简称“科升高”计划），高新技术企业分类培育成长为瞪羚企业、创新龙头企业、独角兽（种子）企业计划（以下简称“高企提升”计划），以及创新创业载体提质增效计划（以下简称“载体提质”计划）等五大计划，构建从大学生创新创业团队（企业）、科技型中小企业、高新技术后备企业、高新技术企业、瞪羚企业、创新龙头企业、独角兽种子企业到独角兽企业的成长培育机制，打造众创空间（星创天地）、专业化众创空间（中试基地）、科技企业孵化器（大学科技园、新型研发机构）、产业园区（产业基地）等创新创业分层孵化体系，对创新型企业实行梯度培育，推动创新创业载体和创新主体高质量发展。

大众创业星创天地运营思路DOC 大众创业星创天地运营思路一、背景介绍大众创业星创天地是一个致力于推动大众创业、万众创新的创业孵化器。

其目标是为创业者提供全方位的创业支持和资源，帮助他们实现创业梦想。

为了实现这一目标，我们需要制定一套有效的运营思路，以确保大众创业星创天地能够持续发展并为创业者提供最佳的服务。

二、运营目标1. 吸引优质创业项目：通过宣传推广、社交媒体、网络营销等方式，吸引更多优质的创业项目入驻大众创业星创天地。

2. 提供全方位创业支持：为入驻创业者提供创业培训、导师指导、资金支持等全方位的创业支持服务，帮助他们解决创业过程中的各种问题。

3. 打造创业生态圈：与相关企业、投资机构、政府部门等建立合作关系，共同打造创业生态圈，为创业者提供更广阔的资源和机会。

4. 提高运营效率：优化内部管理流程，提高运营效率，降低运营成本，确保大众创业星创天地的可持续发展。

三、运营策略1. 市场推广策略a. 建立品牌形象：通过精心设计的品牌标识、宣传资料和网站建设，打造专业、可信赖的品牌形象。

b. 多渠道宣传：利用各种渠道，如线上广告、社交媒体、行业展会等，广泛宣传大众创业星创天地的优势和服务。

c. 口碑营销：通过创业者的口碑传播，提高大众创业星创天地的知名度和美誉度。

2. 创业项目筛选与评估a. 设立评估标准：制定明确的创业项目评估标准，包括市场潜力、团队实力、商业模式等方面的考量。

b. 专业评估团队：组建专业的评估团队，对入驻项目进行全面评估，确保只有具备潜力和可行性的项目能够入驻。

c. 项目培育计划：为入驻项目提供个性化的培育计划，帮助他们进一步完善商业计划、产品设计等，提高成功率。

3. 创业支持服务a. 创业培训：组织专业的创业培训课程，涵盖市场营销、财务管理、团队建设等方面，提升创业者的综合能力。

b. 导师指导：为入驻创业者配备经验丰富的导师，提供个性化的指导和咨询服务，帮助他们解决创业过程中的难题。

河南省科学技术厅关于印发《河南省星创天地建设实
施细则》的通知
文章属性
•【制定机关】河南省科学技术厅
•【公布日期】2018.12.16
•【字号】
•【施行日期】2018.12.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
河南省科学技术厅关于印发《河南省星创天地建设实施细
则》的通知
各省辖市、省直管县（市）科技局，各有关单位：
为推动我省星创天地建设工作，激发农业农村创新创业活力，根据《科技部关于发布<发展“星创天地”工作指引>的通知》（国科发农〔2016〕210号），省科技厅研究制定了《河南省星创天地建设实施细则》。

现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：河南省星创天地建设实施细则
2018年12月16日。

星创天地管理制度范文星创天地管理制度范文第1章总则第1条为了规范和完善企业的管理，建立健全的管理制度，根据国家法律法规和相关政策，特制订本管理制度。

第2条本制度适用于星创天地公司及旗下子公司的全体员工，包括全职员工、兼职员工及临时员工。

第3条企业管理应该以提高效率、降低成本、提高质量、打造品牌为目标，注重公平、公正、公开的原则。

第4条公司的管理层应当充分发挥其领导和示范作用，加强员工教育和培训，提高员工的工作能力和职业素养。

第2章企业文化第5条公司应当树立积极向上的企业文化，构建和谐、和睦、和睦、共赢的工作氛围，提高员工的工作满意度和归属感。

第6条公司鼓励员工主动提出改善工作环境、提高工作效率的建议，鼓励员工参与公司活动并展示个人才华。

第7条公司建立奖励和激励机制，对于优秀员工进行表彰和激励，提高员工的工作动力和积极性。

第8条公司禁止任何形式的歧视行为，对于存在歧视行为的员工进行严肃处理。

第3章岗位第9条公司根据业务需要设定各职位的职责和要求，明确员工的工作任务和工作目标。

第10条公司鼓励员工提高自己的专业素质和职业技能，通过培训和学习不断提升。

第11条员工应当按照公司的安排履行岗位职责，保证工作的质量和效率。

第12条如果员工不能按时完成工作任务，应当向主管领导及时汇报并提出解决方案。

第4章薪酬第13条公司实行绩效工资制度，绩效工资考核标准由公司根据实际情况制定。

第14条绩效考核结果直接影响员工的薪酬水平，鼓励员工努力工作，提高个人绩效。

第15条公司按规定时间发放员工工资，并为员工缴纳社会保险和住房公积金。

第16条公司禁止以任何形式向员工收取费用，一经发现将进行严肃处理。

第5章假期第17条员工享有带薪年假、病假、婚假、产假等各类假期权益。

第18条员工请假应当提前向主管领导申请，拟定假期计划并得到批准后方可休假。

第19条公司鼓励员工休假，保证员工的休息和身心健康。

第6章培训第20条公司建立完善的培训体系，为员工提供岗位培训、技能培训和职业发展培训等各类培训机会。

洛阳市“星创天地”工作指引一、总则第一条依据《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《科技部关于发布<发展“星创天地”工作指引的通知>》（国科发农〔2016〕210号）和《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（豫政〔2015〕31号）等文件精神，为加快推动我市农业农村“大众创业、万众创新”，制定本指引。

第二条本指引所称“星创天地”是指在我市范围内由独立法人机构运营，面向农业科技特派员（团队）、大学生、返乡农民工及中小微农业企业、农民专业合作社等创新创业主体，提供成果转化、产业创意、产品创新、人才培训等综合服务，打造集科技示范、创业孵化、综合服务为一体的新型农业创新创业平台。

第三条“星创天地”实行市场化机制、专业化服务和资本化途径相结合的发展道路，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为农村创新创业者提供良好的工作空间、网络空间和资源共享空间。

第四条市、县科技部门应坚持正确导向、强化目标管理、推动体制创新，为“星创天地”发展营造良好环境。

二、基本条件第五条市级“星创天地”应具备以下条件：1．具有明确的实施主体。

实施主体应在洛阳市注册经营，具备一定运营管理和专业服务能力,包括农业科技园区、工程技术研究中心、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农业龙头企业、农民专业合作社等各类主体。

2.具有相应的产业背景和科技支撑。

立足地方农业主导产业和区域特色产业，建有集中连片的成果转化示范基地，有较明确的技术支撑单位，促进科技成果向农村转移转化，推进一二三产融合发展。

3.具有基本的服务设施。

有创新创业示范场地、创业培训基地、开放式办公场所、研发和检验测试等公共服务平台。

至少拥有建筑面积300平方米以上的固定场所，提供宽带接入、互联网资源等设施，免费或低成本供创业者使用。

4. 具有多元化的人才服务队伍。

河南省星创天地建设实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔〕号）、《河南省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（豫政办〔〕号）等文件精神，根据科学技术部《发展“星创天地”工作指引》（国科发农〔〕号）要求，为加快我省星创天地建设和发展，做好省级星创天地管理和服务工作，特制定本细则。

第二条本办法所称星创天地是指在我省范围内创办，由独立法人机构运营，面向农业农村创新创业主体，建设的集科技示范、技术集成、成果转化、创业孵化、平台服务等为一体的开放性综合服务平台。

其主要功能是通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，打造农业领域的众创空间，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。

第二章认定条件第三条申请河南省星创天地的单位，应同时具备以下条件：（一）具有明确的实施主体。

实施主体应是在河南省境内注册，具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营年以上，包括农业科技园区、工程技术研究中心、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农民专业合作社、涉农类创业孵化器等。

（二）具备良好的行业资源和“互联网”网络电商平台（线上平台）。

通过线上交易、交流、宣传、协作等，促进农村创业的便利化和信息化，推进商业模式创新。

（三）具有较好的创新创业服务平台（线下平台）。

具有建筑面积平方以上的固定办公场所，建有一定规模的创新创业示范场地、种植养殖实验示范基地、创业培训基地等公共服务平台，免费或低成本供创业者使用，如为租赁场地，租期须在年以上。

（四）具有多元化的人才服务队伍。

至少有名以上创业导师（可兼职）和名以上具有相应专业知识、技能人员组成的创业服务团队，为创业者提供创业辅导与培训，解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权等方面的实际问题。

（五）具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。

星创天地数据服务平台系统使用说明书2018.08一、政府管理员用户（省、市、县区级账号）操作说明1、登录、退出进入系统登录界面。

政府账号为xctd*****，即星创天地的首字母小写+六位中国行政代码。

初始密码为 123456。

选择政府入口，输入用户名（xctd******）、密码（默认为123456，登录后可修改）以及验证码，登录成功后进入系统。

如下图:进入系统后在右上角有退出按钮，点击可退出，退出后返回登录页。

2、审核与查看企业填报数据点击填报数据列表按钮，可审核与查看企业填报数据查看权限划分：县区级账号（只能查看自己辖区内上报级别为县区级的企业数据）市级账号（只能查看自己辖区内上报级别为市级或县区级的企业数据）省级账号（能查看自己辖区内全部的企业数据）2.1、数据状态筛选可分别筛选出处于不同状态的填报数据；2.2、刷新按钮可刷新页面信息；2.3、导出按钮可将当前列表数据导出为Excel文档；此处的导出而非将用户填报数据导出，国家级以下账户尚未开通用户填报数据导出功能。

2.4、查询可分不同的条件对企业填报数据进行查询。

2.5、表格操作查看按钮：可查看企业填报数据；打印预览按钮：可将企业填报数据打印出来；导出word按钮：可将企业填报数据导出成word文档；日志按钮：可查看某一条数据的所有操作记录；上级管理信息按钮：可查看该企业最近一级的管理账号信息；状态：表明该条数据目前正处于的审核状态，包括暂存、审核中、打回以及审核完成等。

2.6、审核企业填报数据当政府可进行审核时，如下图所示，操作选项一栏将会显示可操作按钮（打回、通过等），当审核完成或不在审核时间时，操作选项一栏不会有可操作按钮。

审核通过按钮：表示企业数据已通过审核；打回按钮：企业数据有错误，打回修改，打回时必须填写打回意见。

修改意见将会由系统自动发送到企业邮箱。

审核权限划分：县区级账号（只能审核自己辖区内上报级别为县区级的企业数据）市级账号（能审核自己辖区内上报级别为市级或县区级的企业数据）省级账号（对于自己辖区内上报级别为省级的企业数据可以直接审核；对于自己辖区内上报级别为市级或县区级的企业数据，需要等市级或县区级审核通过后才能审核）。

星创天地建设方案一、项目背景与概述星创天地是一座位于现代化城市中心的综合性商业综合体项目。

项目占地面积约100,000平方米，目标是打造成为一个引领时尚潮流、融合商业、娱乐和休闲的独特空间。

本文档旨在提出一项完整的建设方案，确保项目的成功实施。

二、建设目标1. 打造一个吸引人、令人兴奋的购物与娱乐场所，满足现代消费者的需求。

2. 提供丰富多样的商业和娱乐选择，吸引广大的消费者群体。

3. 优化空间布局，提供舒适的购物环境，增强顾客的消费体验。

4. 引进国内外知名品牌和优质商户，提高项目的知名度和市场竞争力。

5. 促进本地区的经济发展，创造就业机会，增加税收收入。

三、建设内容与方案1. 设计与规划a. 在项目区域内划分不同功能区域，包括商业区、娱乐区、餐饮区、休闲区等，确保每个区域有独特的风格和氛围。

b. 优化空间布局，保证通风、采光和交通便利，提高顾客的购物体验。

c. 详细规划停车场和交通路线，确保顾客的停车和交通便利。

2. 商业引进与布局a. 吸引国内外知名品牌和优质商户入驻，提供多样化的商品和服务。

b. 提供合理的租金政策和优惠措施，吸引商户积极参与项目。

c. 根据消费者需求和市场研究，合理安排商业区的布局，确保各类商品的覆盖面。

d. 为商户提供配套设施和服务，确保他们的经营顺利进行。

3. 娱乐与休闲设施a. 引入各种娱乐设施，如电影院、游乐场、健身中心等，满足顾客的娱乐需求。

b. 设立休闲区域，提供舒适的休息环境，增加顾客停留时间。

c. 举办各类文化、艺术和娱乐活动，吸引更多的目标群体参与。

4. 安全与环境a. 设计安全出口和疏散通道，确保顾客在紧急情况下的安全。

b. 安装闭路电视监控系统，加强对商业区域和公共区域的安全监控。

c. 保持项目周边环境的清洁和整洁，确保顾客的良好消费体验。

四、时间计划本建设方案预计从立项到项目竣工的时间为两年。

具体时间安排如下：1. 第一年：项目规划和设计、商户招商和租赁、土地准备工作。

目录一、洛阳市小微企业创业创新基地城市示范工作推进方案（2016-2018年）（洛政〔2016〕33号） (1)二、洛阳市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法（洛两创〔2016〕2号） (21)三、政策摘要（一）支持创业创新空间载体发展的特惠政策1、《洛阳市小微企业创业创新加快专业化众创空间发展实施办法（试行）》 (30)2、《洛阳市小微企业创业创新加快科技企业孵化器发展实施办法（试行）》 (31)3、《洛阳市支持小微企业工业园发展实施办法（试行）》 (32)4、《洛阳市促进商贸物流电商集聚区发展实施办法（试行）》 (34)5、《洛阳市关于支持列入国家小微企业创业创新基地城市示范重点项目的文化创意产业园发展实施办法（试行）》 (37)6、《洛阳市小微企业创业创新加快乡村创业创新基地发展实施办法（试行）》 (40)7、《洛阳市加快“星创天地”建设扶持办法（试行）》 (44)8、《洛阳市加快众创空间发展实施办法》 (45)（二）支持服务小微企业公共服务平台奖补政策9、《洛阳市开展小微企业创业创新活动支持办法》 (46)10、《洛阳市中小企业公共服务示范平台升级奖励办法（试行）》 (47)11、《洛阳市中小微企业产销对接支持政策实施细则》 (48)（三）支持小微两创的金融普惠政策12、《洛阳市中小微型企业信贷风险和贷款保证保险风险补偿暂行办法》 (49)13、《洛阳市人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》 (51)14、《洛阳市人民政府关于鼓励金融机构设立科技支行的实施意见》 (51)15、《洛阳市资本市场发展专项奖补资金管理暂行办法》 (53)16、《洛阳市融资担保业务风险补偿管理办法》 (57)17、《洛阳市人民政府关于进一步利用和发展资本市场支持地方经济建设的实施意见》 (58)18、《洛阳市创业创新投资引导基金设立方案》 (61)19、《洛阳市促进典当融资发展实施办法（试行）》 (69)20、《洛阳市科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理暂行办法》 (71)21、《洛阳市天使投资引导资金管理暂行办法》 (72)22、《洛阳市科技成果转化风险补偿资金管理暂行办法》 (73)23、《洛阳市科技创新创业种子投资引导资金管理暂行办法》 (75)24、《洛阳市科技型中小企业贷款风险补偿资金池操作规程》 (76)25、《洛阳市天使投资引导资金操作规程》 (77)26、《洛阳市科技创新创业种子投资引导资金操作规程》 (79)27、《洛阳市知识产权质押融资风险补偿及奖补实施办法》 (80)（四）支持小微企业的创新普惠奖补政策28、《洛阳市小微企业创业创新服务补贴券使用管理办法（试行）》 (81)29、《洛阳市科技创新券实施办法》 (85)30、《洛阳市培育创新型企业实施办法》 (86)31、《洛阳市小微企业技术交易扶持办法》 (88)32、《洛阳市小微企业授权专利奖励办法（试行）》 (89)（五）支持小微企业的人才普惠奖补政策33、《关于实施“河洛工匠计划”加快高技能人才队伍建设的意见》 (90)34、《洛阳市就业创业奖补资金使用管理暂行办法》 (93)35、《洛阳市“河洛工匠”评选表彰管理办法》 (94)36、《洛阳市实施“玉洛汇”计划促进大学生创新创业办法》 (97)（六）小微企业发展政务环境优化政策37、《洛阳市深化商事制度改革推进小微企业创业扶持办法》 (98)38、《洛阳市企业和个体工商户简易注销改革试点实施方案》和《洛阳市企业和个体工商户简易注销登记管理办法（试行）》 (104)39、《洛阳市中小微企业知识产权维权援助资金管理办法（试行）》 (110)40、《洛阳市小微企业创业创新基地城市示范法律维权服务实施办法》 (111)洛阳市小微企业创业创新基地城市 示范工作推进方案（2016—2018年）洛政〔2016〕33号为贯彻落实党中央、国务院关于打造“大众创业、万众创新”新引擎的战略部署，加快推进小微企业创业创新基地城市示范工作，推动我市小微企业快速健康蓬勃发展，结合洛阳实际，制定如下工作推进方案。

洛阳高新区管委会关于印发城中村(旧城)开发改造招商工作指导意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳高新区管委会关于印发城中村（旧城）开发改造招商工作指导意见的通知（洛开〔2011〕68号）各乡（镇）人民政府，区属各有关单位：《洛阳高新区城中村（旧城）开发改造招商工作指导意见（试行）》已经区管委会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年七月十二日洛阳高新区城中村（旧城）开发改造招商工作指导意见（试行）为加快高新区城市化进程，提高城区居民和村民生活质量，促进城中村改造招商工作的顺利开展，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的有关规定，结合我区实际，制定本意见。

一、城中村改造招商工作依照群众满意、市场运作、因地制宜的原则，努力确保群众利益最大化、确保政府规划有效落实和收益最大化、并使开发商有合理利润，坚持由市场决定土地价格，因村制宜、分类推进。

二、征收补偿安置费用。

开发商按照优先安置的原则，及时足额提供征收补偿款和村民安置房。

需补偿地上附着物范围：拟开发改造村庄改造范围内的地面附着物。

具体征收补偿安置参照《洛阳高新区管委会关于印发高新区城市规划区内城中村改造集体土地上民宅房屋征收补偿指导意见的通知》（洛开〔2011〕44号）和《洛阳高新区管委会关于修订城市规划区内城中村改造征收企业厂房等地上附着物补偿标准的通知》（洛开〔2011〕50号）执行。

三、村集体利益和群众长远生计保障费用。

为保证群众生活，开发商按照征收范围内的标准提供养老基金，用于为老年人（男60岁，女55岁）办理养老保险及其它村民后续的养老保险费用；为村集体建设商业房，不足部分以货币补偿形式用于村民长远生计保障；缴纳就业培训费用和物业管理费补助等；按规定配套建设村社区服务中心（村办公场所、卫生室、活动场所、物业管理房、垃圾转运站等）和学校、幼儿园。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建国家级创业型城市工作实施方案的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】洛政办[2011]36号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2011.03.29【实施日期】2011.03.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建国家级创业型城市工作实施方案的通知（洛政办〔2011〕36号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市创建国家级创业型城市工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

洛阳市人民政府办公室二〇一一年三月二十九日洛阳市创建国家级创业型城市工作实施方案为扎实推进我市以创业带动就业工作，确保2012年成功创建国家级创业型城市，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《人力资源和社会保障部关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）和《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于落实大力推进全民创业的实施意见》（洛发〔2009〕2号）精神，结合洛阳实际，制定我市创建国家级创业型城市工作实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十七大提出的“促进以创业带动就业”的总体要求，以发展民营经济为重点，以鼓励和支持城乡劳动者自主创业为基础，以促进经济增长和拉动就业为增长点，激活创业主体，完善创业政策，优化创业环境，拓宽创业领域，保护创业成果，创建国家级创业型城市，推动全市经济又好又快发展和社会稳定。

二、创建目标通过两年的努力，使我市全民创业活动指数（即各辖区内参与创业服务、创业培训、自主创业的人数占城镇劳动者的比例）、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度、创业活力和效率等5项创建评估指标达到全省领先水平，进入全国先进行列，让高校毕业生、失业人员和返乡农民工等在城镇有更多的创业机会、培训机会和获得政策支持的机会，达到国家级创业型城市标准。

...发展“星创天地”工作指引————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：附件1发展“星创天地”工作指引为贯彻全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发﹝2015﹞47号）等文件精神，动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路，特制定本工作指引。

一、目的意义“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。

“星创天地”是推动农业农村创新创业的主阵地，是加强基层科技工作的有力抓手，是实现农业现代化、推动农业创新驱动发展的战略举措。

打造“星创天地”，对于进一步激发农业农村创新创业活力，优化农村创新创业环境，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，以创业带动就业，在打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战、新农村建设和新型城镇化进程中支撑引领经济转型升级和产业结构调整，加快一二三产业融合发展具有重要意义。

二、工作思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和全国科技创新大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推行科技特派员制度，推动“大众创业、万众创新”，按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境，推进一二三产业融合发展，使农村科技创业之火加快形成燎原之势。

河南省星创天地申请书星创天地名称：场所地址：运营主体：（盖章）申报日期：河南省科学技术厅制二○年月河南省星创天地申请书（编写提纲）一、建设概况1．申报主体介绍2．机构设置情况3．场地建设情况4．管理制度制定情况二、服务资源1．管理团队介绍2．创业导师团队介绍3．天使投资（种子）基金（资金）设立及使用情况4．服务模式三、服务成效1．企业（项目）入驻情况2．创业培训及活动举办情况3．商业模式4．其他服务成效四、近三年发展规划五、有关附件1．星创天地运营主体法人证书副本或正营业执照副本、组织机构代码证副本2．自有场地产权证明或租赁场地租赁协议3．星创天地管理机构设置与职能的相关文件4．服务团队工作人员大专以上学历证明5．中介服务机构入驻协议6．入驻小微企业营业执照及孵化服务协议7．入驻创业团队入驻协议8．入驻企业和团队知识产权证明9．其他相关证明材料河南省星创天地建设实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《河南省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（豫政办〔2016〕188号）等文件精神，根据科学技术部《发展“星创天地”工作指引》（国科发农〔2016〕210号）要求，为加快我省星创天地建设和发展，做好省级星创天地管理和服务工作，特制定本细则。

第二条本办法所称星创天地是指在我省范围内创办，由独立法人机构运营，面向农业农村创新创业主体，建设的集科技示范、技术集成、成果转化、创业孵化、平台服务等为一体的开放性综合服务平台。

其主要功能是通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，打造农业领域的众创空间，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。

第二章认定条件第三条申请河南省星创天地的单位，应同时具备以下条件：（一）具有明确的实施主体。

实施主体应是在河南省境内注册，具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营1年以上，包括农业科技园区、工程技术研究中心、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农民专业合作社、涉农类创业孵化器等。

一、总则第一条为规范星创天地运营管理，提升创新创业服务质量，促进农村创新创业发展，根据国家及地方相关法律法规和政策，结合星创天地实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于星创天地的运营管理，包括入驻企业、孵化项目、创业团队等。

第三条星创天地运营管理应遵循以下原则：（一）政府引导，市场运作；（二）专业化服务，个性化支持；（三）资源共享，互利共赢；（四）绩效导向，动态管理。

二、组织架构第四条星创天地设立管理委员会，负责星创天地的整体规划、决策和监督。

第五条管理委员会下设以下机构：（一）办公室：负责星创天地的日常运营管理、内部协调、信息发布等工作；（二）项目评审委员会：负责入驻项目、孵化项目的评审和筛选；（三）创业导师团：为入驻企业提供专业指导、咨询和培训；（四）财务审计部门：负责星创天地财务收支、审计监督等工作。

三、入驻管理第六条星创天地入驻条件：（一）具有独立法人资格；（二）符合国家产业政策，具备创新性、成长性；（三）拥有一定的技术、人才、市场优势；（四）认同星创天地发展理念，有意愿在星创天地发展。

第七条入驻流程：（一）提交入驻申请；（二）项目评审委员会进行评审；（三）签订入驻协议；（四）入驻企业或团队享受星创天地提供的各项服务。

四、孵化支持第八条星创天地为入驻企业提供以下孵化支持：（一）提供办公场地、研发设备、试验设施等硬件支持；（二）提供创业导师、政策咨询、法律服务等软性支持；（三）组织参加各类创新创业活动，拓宽企业或团队发展渠道；（四）协助企业或团队争取政府资金支持。

五、绩效评估与退出机制第九条星创天地定期对入驻企业或团队进行绩效评估，包括：（一）项目进展情况；（二）企业或团队发展情况；（三）对星创天地服务的满意度。

第十条评估不合格的企业或团队，应按照协议规定退出星创天地。

六、附则第十一条本制度由星创天地管理委员会负责解释。

第十二条本制度自发布之日起施行。

[注：以上模板仅供参考，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。

“星创天地”认定管理办法（试行）第一章总则第一条为深入实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略，进一步激发农业农村创新创业活力，扎实做好两项改革“后半篇”文章，指导和推动我省“星创天地''健康可持续发展,根据科技部《发展"星创天地''工作指引》（国科发农（2016）210号）、科技部等7部门《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》（国科发农（2020）192号）等规定,结合我省实际，制定本办法。

第二条“星创天地”是面向农业农村创新创业主体，提供一站式开放性综合服务的新型农业农村创新创业平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村创新创业环境。

第三条“星创天地''建设按照“政府引导、市场运作、社会参与“原则，突出面向农业农村主导产业、强化共享服务、择优重点扶持、实施动态管理方式。

第二章职责分工第四条科学技术厅（以下简称科技厅）是省级“星创天地”的组织管理部门，负责制定省级“星创天地”建设与管理制度，组织开展省级“星创天地”认定、绩效评价等工作。

第五条市级科技行政主管部门负责本地区省级“星创天地''的择优推荐工作，配合科技厅开展省级“星创天地”认定、绩效评价等工作。

县（市、区）科技行政主管部门负责本地区省级“星创天地”申报组织工作，协调解决“星创天地''建设运行过程中的相关问题。

第六条运营单位是“星创天地''建设和运行管理的具体责任单位，负责为“星创天地”的建设和运行提供条件保障和技术支持。

第三章认定条件及程序第七条申请认定“星创天地”应同时具备以下条件。

国家和省级乡村振兴重点帮扶县的可适当放宽条件。

1.有明确的运营主体。

申请单位应是在范围内注册的具有独立法人资格的企事业单位或社会服务机构，具备一定运营管理和专业服务能力，有稳定的运营经费投入，包括农业科技园区、涉农高校院所、农业龙头企业、农业科技型企业、科技中介服务机构、农民专业合作社、农业专业技术协会或其他社会组织等。