返乡新生代农民工创业金融支持调查与研究

返乡新生代农民工创业的金融支持调查与研究

中图分类号：f235 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-01

摘要“新生代农民工”，主要指八零年以后出生的农村劳动力，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。2013年中央一号文件表示继续关注三农问题，且文件特别提出，要“着力解决第二代农民工问题”。通过对数据的基本分析和研究，建立出基于层次分析法的模糊矩阵模型，对各方的金融支持做出总体的描述。最后提出了一些相关的建议。

关键词新生代农民工返乡创业金融支持

一、导言

新生代农民工，一般指20世纪80年代之后出生，并在具备劳动能力后选择跨地区外出进城务工的农业户籍劳动力[1]。据国家统计局2012年4月份公布的数据显示，目前我国有新生代农民工1

亿多人，占2.3亿职工人数的近一半。

后金融危机时代，一场“农民工返乡潮”[2]让返乡新生代农民工从沿海发达地区带回了丰富的经验、人脉和市场信息，并基于家乡的资源禀赋，选择具有区域特色的创业方式，掀起一股农民工返乡创业的浪潮。

根据已有的研究成果，资金不足是创业中的最大制约因素，其中民间借贷和政府的指导性政策对银行贷款的数额占据很大比重。基

于此现象，我们将会在大量的调查基础上建立综合评价模糊模型来分析并且验证返乡新生代农民工创业的金融支持来源的重要因素。

二、基于层次分析法的模糊综合评价

（一）确定评价因素

=

该评价指标体系中，主准则层与分准则层即一级指标与二级指标，∑bi=1，权重集b=（b1，b2，b3，b4）。分准则层c中各指标对其对应的主准则层b的权重集b1=（c11，c12，c13，c14，c15），b2=（c21，c22，c23，c24），b3=（c31，c32，c33）， b4=（c41，c42，c43，c44，c45）。

图1 返乡新生代农民工创业的金融支持层次图

（二）建立判断矩阵

填写判断矩阵的方法有：向专家反复询问，根据专家打分制的原则，

得到b层各指标对a层总目标的矩阵q1为

c11c12c13c14c15对b1层总目标的矩阵q2为

c21 c22 c23 c24对b2层总目标的矩阵q3为

c31 c32 c33对b3层总目标的矩阵q4为

c41 c42 c43c44 c45对b4层总目标的矩阵q5为

（三）计算判断矩阵

对于专家填写后的判断矩阵，利用一定数学方法进行层次排序。和法的原理是，对于一致性判断矩阵，每一列归一化后就是相应的

权重。对于非一致性判断矩阵，在对这n个列向量求取算术平均值作为最后的权重。

用excel软件计算判断矩阵的最大特征r.i.根，及其对应的特征向量，此特征向量就是各评价因素的重要性排序，也即是权系数的分配。

（四）一致性检验

一致性指标，它是用随机的方法构造500个样本矩阵，然后对各个随机样本矩阵计算其一致性指标值。然后查表确定相应的平均随机一致性指标r.i.。据判断矩阵不同阶数查下表，得到平均随机一致性指标r.i.。例如，对于5阶的判断矩阵，查r.i.表得到5阶r.i.=1.12。

然后计算一致性比例c.r.进行判断。当c.r.0.1时，要调整判断矩阵的元素取值，重新分配权系数的值。

依据以上阐述，得到判断矩阵，并计算权重及一致性检验如下：b1层： = 4.130486， c. i.= 0.0435， c. r.= 0.0489（三）民间借贷大有兴盛的趋势。自有资金一直是创业中最大的资金来源，资金的迅速到位、抵押物的狭隘最终导致民间借贷的兴盛。（四）金融机构关于农民的质押抵押物的范围较窄。由于土地产权不能作为抵押，农民可用于抵押的只有房屋，其他产品由于没有时间检验，追求安全性和盈利性的银行自然是不愿意轻易的改变抵押质押范围。

（五）没有设计专门针对农民工创业的信贷产品。农民工创业涉

及面广，资金需求呈现多样化趋势，存在不同程度的融资需求。但是，目前金融机构没有设计专门的信贷产品来满足农民工创业需求[5]。

（六）乡镇企业与新生代农民的合作面较窄。新生代农民一般都是在基础产品供应和产品销售环节，在涉及到企业的技术环节时，他们并不参与。

四、建议

（一）因地制宜，政银联手为返乡创业“输血送氧”

为优化投资环境，政府人员可以考虑设立鼓励奖项，给予优秀人士鼓励，并根据事情的先后缓急顺序和对经济的影响程度来划分。同时优先扶持返乡人员创办的工业项目，对重点工业企业项目实行贷款担保或贷款贴息等政策。

（二）金融机构应努力拓宽抵押质押范围

银行等金融机构应积极的探索合适的担保方式，比如考虑推广农业生产订单、贸易订单、应收账款、收费权、承包经营权、库存商品抵押等方式，原则上质押是法律法规、财产权益归属清晰、风险可控、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以纳入贷款担保范畴。

（三）金融机构应建立返乡创业绿色通道

金融机构应设立专门的金融服务站点，对返乡新生代农民工创业涉及审批的，做到简化程序，推行“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟返乡新生代农民工创业审批“绿色通道”[6]。“

（四）培训信息的发布和媒体及时传播

政府应请已经成功的创业者或者技术师来当地传授经验，既提高了创业者的技术，还带动当地经济的发展。但培训信息的及时性和准确性很重要，这就要求媒体的大力支持，并且多多关注创业者的信息，并给予及时的报道[7]。

（五）搭建返乡农民工创业贷款担保平台

地方政府有关部门借鉴中小企业融资性担保公司的做法，结合农民工创业资金需求特点，由财政出资的专项拨款和社会多方集体筹资等多种方式设立“新生代农民工返乡创业担保基金”，为农民工融资提供有效担保。

参考文献

[1]张茜茜.新生代农民工返乡创业的现状及扶持机制.安徽广播电视大学学报.2011（3）：39—43.

[2]张善柱.变农民工返乡潮为创业潮.中国劳动关系学院学

报.2010（01）：45—48.

[3]马文斌.校园环境质量的模糊综合评价方法.中国知网.不详.

[4]张素琴，李巧莎.返乡农民工创业—金融支持的困境分析与对策选择.燕山大学学报（哲学社会科学版）.2010（12）：97-99.

[5]何芊杉，李秀阁，张倩，钟柳琴. 新生代农民工返乡创业过程中贷款难问题的研究.财经界（学术版）.2012（01）：36—38.

[6]李巧莎. 金融扶持返乡农民工创业研究.农业考古.2010（03）：89—91.