关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见

开封市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转促进适度规模经营的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转促进适度规模经营的实施意见（汴政[2012]99号）各县、区人民政府，市人民政府有关部门：为深入贯彻落实科学发展观和《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）精神，建立健全农村土地承包经营权流转（以下简称“土地流转”）市场，规范土地流转和服务行为，维护土地流转当事人的合法权益，夯实“三化”协调发展的基础，实现农业规模化、集约化和专业化生产，提高农产品生产能力，促进我市农村经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关土地流转的法律、法规及文件精神，借鉴外地经验，结合我市实际，提出如下实施意见：一、充分认识推进农村土地流转的必要性分散经营体制严重影响了农业现代化进程，与建设中原经济区“三化”协调发展、打造农业产业集群、创建粮食核心区、建设高标准粮田、确保国家粮食安全等不相适应，与农业结构调整、产业升级不相符，与农民专业合作社通过流转土地发展规模经营的要求也不相符。

近年来，我市在稳定和完善农村家庭承包经营制度的基础上，不断探索土地流转模式，规范土地流转程序，取得了一定成效。

但是，大部分流转是农民自发进行，部分程序不规范，手续不健全，导致矛盾纠纷日益增多，有的甚至成为影响社会和谐稳定的不安定因素。

因此，要高度重视农村土地流转中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，探索和寻找农村土地流转工作的切入点，积极引导，大力扶持，规范管理，推进该项工作有序进行。

关于推进高标准农田项目区土地流转规模经营的指导意见推进高标准农田项目区土地流转规模经营是为了提高农田利用效率，增加农业产出和农民收入，实现农村现代化的重要举措。

下面是关于推进高标准农田项目区土地流转规模经营的指导意见：1. 完善政策环境。

加大对高标准农田项目区土地流转规模经营的政策支持力度，制定相应的扶持政策和措施，确保土地流转过程中的合法权益，鼓励农民参与流转。

2. 加强组织引导。

建立健全高标准农田项目区土地流转规模经营组织机制，推动土地流转市场化、专业化、规模化发展，引导农民兼并土地，形成规模经营效应。

3. 支持农业企业发展。

鼓励农业企业参与高标准农田项目区土地流转规模经营，提供专业化服务和技术支持，帮助农户提高生产能力和农业效益。

4. 加强土地流转监管。

加强对高标准农田项目区土地流转规模经营的监管，确保流转合同的履约和农民权益的保护，防止土地流转中的不正当行为。

5. 加强技术培训和示范推广。

开展高标准农田项目区土地流转规模经营的技术培训和示范推广工作，提供农业技术指导和管理经验，提高农民的专业化水平。

6. 做好农民转移就业和社会保障工作。

推进高标准农田项目区土地流转规模经营，要注重解决农民转移就业问题，提供农民职业培训和就业创业机会，同时健全社会保障体系，保障农民的基本生活需求。

7. 加强宣传和舆论引导。

加强对推进高标准农田项目区土地流转规模经营的宣传和舆论引导，宣传土地流转的积极意义和成效，鼓励更多的农民参与到土地流转规模经营中来。

指导意见的实施需要政府、农业企业、农民合作社等多方合作，形成共同推进的局面。

通过推进高标准农田项目区土地流转规模经营，可以提高农业生产水平和农民收入，推动农村区域经济发展，实现农村现代化的目标。

关于推进高标准农田项目区土地流转规模经营的指导意见
摘要：
1.高标准农田项目的背景和意义
2.土地流转在高标准农田项目中的作用
3.推进高标准农田项目区土地流转的指导意见
4.具体实施措施
5.预期效果
正文：
一、高标准农田项目的背景和意义
高标准农田项目是我国为了提高农业生产效率，保障国家粮食安全，推动农业现代化而实施的一项重要工程。

通过集中连片开展田块整治、土壤改良、配套设施建设等措施，解决耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，以实现农业生产规模化、集约化、生态化。

二、土地流转在高标准农田项目中的作用
土地流转是高标准农田项目实施的重要手段之一，通过土地流转，可以推动农田规模化经营，提高农业生产效率，降低生产成本，提高农民收入。

同时，土地流转也有利于促进农村土地资源的合理配置和利用，推动农村经济结构调整和优化。

三、推进高标准农田项目区土地流转的指导意见
为推进高标准农田项目区土地流转，应制定相应的指导意见，包括：
1.加强政策宣传和培训，提高农民对土地流转的认识和参与度；
2.建立健全土地流转市场，提供流转信息和服务，搭建流转平台；
3.完善土地流转合同和登记制度，保障流转双方的合法权益；
4.加大对土地流转的扶持力度，包括财政补贴、税收优惠等政策。

四、具体实施措施
具体实施措施包括：
1.开展土地资源调查，摸清土地流转的底数和需求；
2.建立土地流转服务机构，提供流转咨询、合同签订、登记备案等服务；
3.加强政策宣传和培训，提高农民对土地流转的认识和参与度；
4.加大财政投入，完善农田基础设施，提高土地流转的吸引力。

河北省人民政府办公厅关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见（冀政办〔2014〕6号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为加快构建新型农业经营体系，推动现代农业发展，现就我省加快农村土地（不含林地）经营权流转（以下简称土地流转），促进农业适度规模经营，提出如下意见：一、总体要求、任务目标和基本原则（一）总体要求。

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以坚持和完善农村基本经营制度为基础，以推动现代农业发展、促进农民增收为目标，以健全土地流转管理和服务体系、科学引导土地流转为着力点，培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，强化规范引导和政策支持，加强农业社会化服务，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，为推动现代农业建设提供有力保障。

（二）任务目标。

加快健全土地经营权流转市场，强化土地流转合同管理，土地流转规范有序。

建立健全土地流转激励机制，鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转。

支持新型农业经营主体健康发展，农业规模经营水平和综合生产能力显著提升，对现代农业建设的支撑能力显著增强。

（三）基本原则。

坚持依法、自愿、有偿。

土地流转要依法进行，充分尊重农户意愿，流转收益归农户所有。

坚持引导、规范、有序。

鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转；允许农民以土地经营权入股发展农业产业化经营；加强流转管理服务体系建设，规范合同签订和管理，搞好纠纷调处和仲裁；根据各地经济发展、非农产业、劳动力转移和社会保障状况，因地制宜，分类指导，发展多种形式的适度规模经营。

农村土地流转促进农业规模化经营的有效措施随着农业现代化的推进，农村土地流转成为促进农业规模化经营的重要手段之一。

科学合理的土地流转可以集中经营资源，提高农业生产效益，实现农村经济的快速发展。

本文将探讨农村土地流转促进农业规模化经营的有效措施。

一、建立完善的土地流转制度为推动农村土地流转，需要建立完善的制度保障。

首先，要确立土地流转的产权保护机制，明确土地权益的归属和受益方式，以增强农民对土地流转的信心。

其次，要建立土地流转市场的监管机制，确保流转秩序良好、价格合理、权益有保障。

此外，还应加强土地流转信息服务平台的建设，提供流转信息的透明度和便利性，方便农民进行决策。

二、加大政策扶持力度为了进一步推动农村土地流转，政府应加大政策扶持力度。

一方面，可以通过税收优惠等政策鼓励农民积极参与土地流转。

例如，给予土地使用权流转的农民减免相关税费，提高其参与意愿。

另一方面，政府可以提供贷款和补贴等金融支持，为流转方提供流转资金和经营补贴，降低其经营风险，增加经营动力。

三、促进农业产业化发展土地流转旨在实现农业规模化经营，必然需要有良好的农业产业支撑。

政府应推动农业产业化发展，引导农民发展种植、养殖等产业，提高农业附加值和竞争力。

此外，还可以加强农产品加工和流通网络的建设，提高农业产品的附加值和市场竞争力，为农业规模化经营提供更广阔的发展空间。

四、加强农村人才培养农村土地流转需要有专业人才提供技术指导和管理，因此加强农村人才培养是必要的。

政府可以设立专门的培训机构，提供农业经营管理等方面的培训和指导，帮助农民提高经营能力和管理水平。

同时，还可以鼓励农民参与农技推广和实验示范，不断提升农业生产技术水平，促进规模化经营的顺利实施。

总结起来，农村土地流转促进农业规模化经营的有效措施包括建立完善的土地流转制度、加大政策扶持力度、促进农业产业化发展以及加强农村人才培养。

这些措施旨在提高农民对土地流转的信心，降低流转成本，增加农业规模化经营的效益，推动农村经济的快速发展。

兴安盟行政公署关于印发推进农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的指导意见文章属性•【制定机关】兴安盟行政公署•【公布日期】2015.01.21•【字号】兴署发〔2015〕8号•【施行日期】2015.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文兴安盟行政公署关于印发推进农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的指导意见兴署发〔2015〕8号各旗县市人民政府，盟直有关部门：近年来，随着农村经济的发展，土地流转进程逐年加快。

农村牧区土地经营权流转和农牧业规模经营是发展现代农牧业的必经之路，是深化农村牧区改革的重要内容，在稳定农村土地承包经营权和坚持“依法、自愿、有偿”原则的前提下，应积极鼓励和引导土地向种养大户、家庭农场、农业企业、合作社等新型农牧业经营主体流转，使生产方式向集约化经营转变。

为确保我盟农村牧区土地经营制度和农牧业经营体制沿着正确的轨道积极有序推进、土地经营权有序流转、发展农牧业适度规模经营，提出如下指导意见：一、基本原则（一）土地承包经营权流转必须遵循依法、自愿、有偿原则，切实维护农牧民土地承包权益和流转主体地位,平稳有序地流转土地承包经营权，在指导农村牧区土地承包经营权流转工作中,要正确把握流转的主体是农牧民而不是干部,流转的机制是市场而不是政府,任何组织和个人不得用行政手段阻碍或强迫农牧民流转土地。

政府推动型的土地流转，要因势利导稳步推进，要重点帮助困难农牧民解决好劳动力就业问题。

（二）要坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。

土地流转不得改变土地集体所有性质，在流转中不能改变土地所有权属性和权属关系。

（三）经营规模适度，农地农用。

流转的农用地不得改变农业用途，属于基本农田的，流转后不得改变基本农田性质，不得从事种树、挖鱼塘、建造永久性固定设施等破坏耕作层的活动。

要正确引导和扶持规模经营主体发展粮食生产，促进流转土地向种粮方向发展，支持发展粮食规模化生产。

眉山市人民政府关于加快农村土地流转推进农业适度规模经营的实施意见文章属性•【制定机关】眉山市人民政府•【公布日期】2017.06.15•【字号】眉府发〔2017〕23号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文眉山市人民政府关于加快农村土地流转推进农业适度规模经营的实施意见各县（区）人民政府，市级有关部门（单位）：为进一步引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（中办发〔2016〕67号）和《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》（川委办〔2015〕10号）精神，结合我市实际提出如下实施意见。

一、准确把握基本原则（一）坚持农村土地三权分置。

坚持农村土地集体所有，推进农户承包权和土地经营权分离，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权规范有序流转，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

（二）坚持土地流转农民主体。

土地流转坚持以农民为主体，坚持依法、自愿、有偿，不得违背承包农户意愿，不得损害农民权益，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，确保农地农用。

（三）坚持农业适度规模经营。

土地流转坚持以政府扶持引导、市场配置资源为取向，既要注重提升土地经营规模，又要防止不顾经营能力和经济效益过度集中土地、片面追求超大规模经营的倾向，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应。

二、着力构建流转平台（一）建立土地流转服务平台。

县（区）建立国有农业总公司（或土地流转服务总公司），负责全县（区）农村土地流转、流转风险处置、农业投资开发、指导乡（镇）分公司等工作。

湖州市农业农村局关于印发《关于规范和促进农村土地经营权流转的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】湖州市农业农村局•【公布日期】2022.04.14•【字号】湖农发〔2022〕2号•【施行日期】2022.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖州市农业农村局关于印发《关于规范和促进农村土地经营权流转的指导意见》的通知湖农发〔2022〕2号各区（县）农业农村局，南太湖新区社发局：现将《关于规范和促进农村土地经营权流转的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

湖州市农业农村局2022年4月14日关于规范和促进农村土地经营权流转的指导意见为深入实施乡村振兴战略，优化土地资源配置和提高劳动生产率，推进农村“三地”联动改革，助力科技强农、机械强农“双强行动”，勇当绿色低碳发展的探路者，加快建设共同富裕绿色样本，现结合我市实际，就规范和促进农村土地经营权流转提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移落实习近平总书记对湖州的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕中央、省委、市委关于“三农”工作的决策部署，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，强化农地生产经营监督，促进高质高效生态的现代农业发展。

（二）主要目标——完善农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，放活土地经营权，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，促进土地流转率逐年提升。

2025年土地流转率达到75%以上，100亩以上集中连片适度规模经营比例达到65%。

流转土地经营权证实现应发尽发，土地经营权抵质押当年累计发放贷款金额保持在3亿元以上。

——促进适度规模经营，把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来，形成不同形式的适度规模经营模式，构建新型农业经营体系，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

原中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文如下。

伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。

实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。

为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。

改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。

（二）基本原则——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。