论我国量刑建议制度的建构

我国检察机关量刑建议制度的构建探讨[摘要]量刑建议制度是检察机关有效制约法官量刑自由裁量权，加强刑事审判法律检察监督和保护受害人的有效机制。

国外许多国家都建立了检察机关量刑建议制度。

我国应从确立量刑建议立法规范，明确量刑标准、范围和提出时间及其约束力等方面来构建量刑建议制度。

[关键词]检察机关；量刑建议；完善审判权是最终的决定性司法权，保障其公平和正义行使是保障人权和司法公正的要求，也是和谐社会建设的应有之义。

构建检察机关量刑建议制度，是发挥检察机关监督和制约审判权，促进检察权和司法权互动合作的有效保障机制。

世界上许多国家都已经建立了检察机关量刑建议制度，我国应在挖掘现有法律资源和合理借鉴国外先进经验基础上，构建检察机关量刑建议制度。

一、检察机关量刑建议概念及其确立的法律基础量刑建议分为广义和狭义两种，广义上的量刑建议包括检察官的量刑建议、被害人的量刑建议、辩护人的量刑建议，在有些国家还包括缓刑调查官的量刑建议、治安法院书记官的量刑建议、量刑指导委员会的量刑建议、陪审团的量刑建议等。

量刑建议制度作为各国普遍采用的一项刑事司法制度，有着较为悠久的历史传统。

[1]在我国现有的司法改革语境中，是狭义上的量刑建议，即我国《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见（试行）》（最高人民检察院2010年2月发布）所规定的检察机关量刑建议。

检察机关量刑建议指检察机关对依法提起公诉的被告人，依法就其应该适用的刑罚种类、幅度及执行方式等向法院提出建议的制度。

检察机关量刑建议制度在我国设立具有坚实的法律基础。

检察机关是国家法律监督机关，履行其监督职能是其应有的基本权力。

可见，对法院的整个刑事审判活动法律监督是检察权行使的必然要求。

检察机关对被告人的犯罪量刑提出建议，目的在于防止法院量刑畸轻畸重，确保量刑公正，预防法官滥用量刑裁量权。

因此，从检察机关的性质和宪法等规定来看，赋予检察机关量刑建议权，是检察机关履行监督职责的必然要求，也是发挥检察权对司法裁判权制约作用的有效途径。

检察机关量刑建议制度的构建量刑建议作为我国司法体系重要组成部分，具有衡量正义、制约司法权、提高司法效率的作用。

但在我国立法中，关于量刑建议的规定有很多不明确的地方，造成检察机关实践中存在诸多问题。

本文在深度剖析国外量刑制度的基础上，以量刑建议的范围、量刑建议提出主体及时间为视角提出完善我国现行量刑建议制度的看法，以期为未来我国量刑建议制度的健康发展提供有益的参考。

标签：检察机关；量刑建议；制度一、检察机关量刑建议的积极意义所谓检察机关量刑建议，在我国是指在法院作出正式判决之前，检察机关根据已掌握的案件情况依据法律规定的量刑原则、刑罚规定及犯罪情节等，就法院应当判处什么样的刑罚、判处多种的刑罚、怎么执行刑罚等问题，提出自己的看法，作为法院判决的重要参考。

（一）检察机关量刑建议的价值1.检察机关的量刑建议实现了法律的正义价值。

以法律为角度，可以将正义划分为实体上的正义与程序上的正义。

“因为每个人并不是完美的，这也就要求我们从程序上保障法治的实现，程序存在的意义并不是为了保障最基本的正义，而是为了减少极端的非正义”①。

量刑本来属于法院专属职能，而量刑建议制度很好地促进双方当事人融入其中，使其参与到判决形成的决策过程，这一广泛的参与正是程序正义的具体体现。

而量刑建议制度所包含的实体正义则是通过公诉人、被告人、被害人在参与量刑决策过程中所表达出的意见与提供的相关证据加以体现。

2.检察机关量刑建议实现了诉讼的警觉价值。

根据法律经济分析法学学科的观点，诉讼存在的价值就是减少诉讼所消耗的社会成本②。

通说认为，检察机关量刑建议的存在是离不开诉讼经济学提供的理论支持。

理由在于，一方面对于已经确认有罪的被告人，通过量刑建议能够大致地清楚自己所承受的刑罚。

在检察机关的量刑建议提出后，被告人及辩护律师就能根据已有的线索提出针对性地辩护证据，从而大大提高现有的辩护效率。

另一方面对于法院来说，检察机关的量刑建议提出后，通过双方关于量刑方面的辩论，最终对于量刑如何裁量就有一个较明确的范围，这就能给法院在量刑时提供一个合理的参考，从而有效地提高了法院判决的效率。

Legal Syst em A nd Soci et y ■—暖圜匿釜鎏竺竺!型!!：f叁塑尘鱼塾金试论我国量刑建议制度的具体构建——以量刑建议权的本质属性为切入点张永昌摘要本文指出从量刑建i za,々功能、目的和价值取向来分析，其具有法律监督的本质属性，必须以强化其法律监督属性为宗旨来构建量刑建议制度。

关键词量刑建议法律监督量刑裁判中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12-042-02量刑建议权是指检察机关在量刑裁判前的某个诉讼环节，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节、认罪态度和社会危害程度等，提出建议，对刑种、刑期、罚金数额、执行方法等方面提出具体要求，请求人民法院对被告人处以某一特定刑罚的权力国。

2005年，最高人民检察院出台了《人民检察院量刑建议试点工作实施意见》，正式将量刑建议列入检察改革项目，并部分试点，但时至今日，理论界和实务界关于量刑建议的性质仍存在争议，并直接影响到量刑建议制度的全面推行。

笔者拟从分析量刑建议权的本质属性为出发点，就如何构建具有我国特色的量刑建议制度提出建议。

一、量刑建议权本质上属于法律监督权(一)量刑建议是公诉的应有之义，量刑建议权是公诉权的重要权能之一公诉权是指法律规定具有公诉职能的国家机关为追诉犯罪而向国家审判机关提起诉讼的权力回。

公诉权“依据权利内容可以包括定罪请求权、量刑建议权、程序适用权等权能”@。

检察机关通过向法庭提出指控犯罪证据，请求法庭对犯罪的事实、性质、情节和危害后果进行确认，在此基础上进而请求法庭对犯罪人进行刑罚制裁，前者为定罪请求权，后者即为量刑请求权，两者构成完整的公诉权，缺一不可，量刑请求权是定罪请求权的必然结果。

完整的公诉权不仅要求法院对事实进行确认，还需提出具体的量刑请求。

目前，通说认为公诉权本质上是一种法律监督权，那么，作为其重要组成部分的量刑建议权当然也是一种法律监督权。

(二)量刑建议在刑事诉讼中的功能表明其具有监督制约的特质刑事公诉中，检察机关通过行使求刑权，请求法庭对犯罪人科以刑罚，揭示刑法的不可违反性，使犯罪人意识到犯罪行为给社会带来危害的同时，也使自己受到制裁，从而强迫犯罪人感受到法律的威严，自觉遵守法律，进而实现刑罚的特殊预防功能。

关于设立量刑建议制度的探讨行进在法治之路上，我们不断困惑，也不断悟解。

与先贤的智慧相遇，与智者的思想碰撞，往往会使我们获得一种拨云见日的眼界，一种洞穿夜障的勇气。

每一个时代，总有一群人在思考、在引领。

穿越5000年的时空，人类历史上伟大的思想仍然熠熠生辉，它们是永恒的。

生活在当下，也许繁忙的工作让你无暇思考，也许柴米油盐等人生的重负已让你无意思考。

人生的意义，剥离了理想与价值，便剩下无比现实的生存危机。

也许，正是每个人的兢兢业业才凝成了社会前行的动力，也许正是平凡的人生才汇成宏大的时代主题。

但是，在您前行的时候，不要忘记倾听……提出量刑建议的范围问题检察官提出量刑建议，是具有法律效力的公诉活动，代表了检察机关对犯罪行为的认定以及具有请求法院审判、启动审判活动的效力，起诉书中要列明被告人触犯的具体罪名，检察官也可以针对被告人犯罪事实和情节提出具体的量刑建议。

有人认为检察官的量刑建议应当视为检察机关的公诉意见。

公诉人是否应当提出明确、具体的量刑建议，这是量刑程序改革中一个重要的争议焦点。

各地做法不一，有的地方检察官提出量刑建议为一个点，即具体的刑期;有的为一个幅度，如3至5年有期徒刑;量刑建议为一个幅度的，有的幅度很小，有的幅度比较大，甚至有的以某个法定刑幅度作为量刑建议。

如果法院量刑结果与量刑建议差距较大，可能引起不必要的上诉、抗诉。

可以说，各地检察机关提出的量刑建议主要有三种：绝对确定的量刑建议、相对确定的量刑建议和概括的量刑建议。

有人还认为，定罪量刑属于法院刑事审判权，量什么刑以及如何量刑属于法官、合议庭专有的权力，其他人无权涉足。

如果由公诉人或者辩护方提出具体的量刑意见，包括具体应当判处什么样的刑罚，这实际上约束了法官、合议庭定罪量刑的权力，侵犯了法院的审判权。

可能问题的关键恰恰就在这里。

量刑程序改革的其中一个目的，就是要约束法官的量刑自由裁量权，使量刑程序不再成为法官独自控制的程序，而成为一个由控辩双方参与、充分发表量刑意见，双方就量刑问题展开充分的举证、质证和辩论，从而使法官全面了解诉讼双方关于量刑的观点和争议，更好地全面掌握量刑事实、证据和法律依据，从而公正地进行量刑方面的裁判。

构建中国量刑建议制度研究中图分类号:d926 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)03-107-01摘要本文对量刑建议权的概念、量刑建议权的理论基础以及在我国量刑建议权制度现状作一简要介绍,并就具体构建的过程中关于量刑建议制度的种类、行使原则、行使阶段作几点简单设想。

关键词公诉权量刑建议权自由裁量权辩诉交易一、量刑建议权概述(一)量刑建议权概念量刑建议权是检察机关在刑事诉讼中,不但就被告人定罪,而且就被告人所应判处的刑罚向人民法院提出请求意见的一种权利。

(二)量刑建议权理论基础1.量刑建议权的本体属性量刑建议权是指公诉人依照法律规定所享有的在庭审过程中向法官提出量刑建议的权利,属于公诉权的下位权能,是一种基于刑罚请求权的司法请求权。

2.量刑建议权的合宪性与合法性《中华人民共和国宪法》第131条规定:“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人干涉。

”公诉权是检察权最为重要的内容之一,而量刑建议权与定罪请求权又是公诉权的重要组成部分,因而检察机关行使量刑建议权是行使检察权的应有之义。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第141条规定也体现了《刑事诉讼法》的精神。

因此,我国刑事诉讼过程中公诉人行使量刑建议权具有合宪性和合法性基础。

二、我国构建量刑建议制度的必要性(一)提高量刑的透明度,对法官的自由裁量权形成监督和制约所谓自由裁量权,主要指法官在处理个案时,按照自己的意志,对事实与法律适用做出斟酌裁定之权。

刑事自由裁量权在本质上是一种现实的国家刑罚,在司法领域,自由裁量权分解为定罪裁量权和量刑裁量权,这两种裁量权行使的适当与否,涉及到公民的生杀予夺,因而事关重大,不能滥用。

然而我国现行刑法规定的许多相对不确定刑具有较大的灵活性,同一犯罪的法定刑往往多种刑种并存,而且同一刑种的量刑幅度又较大。

鉴于此,假如不对法官的自由裁量权加以制约,则有产生司法腐败的风险,进而严重侵害被告人的合法权益。