区域经济发展与地方高校战略规划_以淮海工学院筹建江苏海洋大学为例_吴明忠
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首届区域海洋高质发展论坛(中国·连云港)在淮海工学院举办
首届区域海洋高质发展论坛（中国·连云港）在淮海工学院举办作者：张宏远来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2018年第12期2018 年11 月17 日，首届区域海洋高质发展论坛（中国·连云港）在淮海工学院会议中心东海厅举办，本次论坛主题为“发展现代海洋经济，促进海洋高质发展”，具体围绕海洋经济发展与产业创新、海洋资源利用与海域综合管理、海洋渔业可持续发展、海洋文化与教育等方面展开研讨和交流，旨在为我国区域海洋实现高质量发展提供理论遵循和行动指南。
论坛由淮海工学院、江苏省社科院连云港分院、连云港市海洋与渔业局共同主办，淮海工学院海洋经济与文化研究中心、江苏省海洋发展研究院、连云港市海洋与渔业促进中心联合承办，活动也得到了全国海洋文化教育联盟的大力支持。
江苏省政协常委、科技委副主任、江苏省海洋经济协会理事长、省海洋与渔业局原局长汤建鸣，连云港市人民政府副市长吴海云，淮海工学院校长宁晓明、副校长许兴友，浙江海洋大学原党委副书记黄建钢教授，新华日报原副总编辑金伟忻，上海社科院应用经济研究所副所长李湛研究员，中国海洋大学经济学院副院长刘曙光教授，浙江海洋大学经济与管理学院耿相魁教授，2016 年度全国十大海洋人物、三江学院许盘清教授，江苏省社科院财贸所所长孙克强研究员，江苏省社科院经济所副所长吕永刚研究员，盐城师范学院教授、江苏沿海发展智库研究员郝宏桂，全国海洋文化教育联盟副秘书长李宏，南京大学海洋文化研究中心特聘研究员张向冰，江苏省自然资源厅海洋规划处副处长钱春泰，江苏省海洋经济监测评估中心主任钱林峰，江苏省社会科学院连云港分院院长孙巨传，连云港市海洋与渔业局局长桂迎宝等领导和专家出席活动。
当天上午的活动开幕式由许兴友主持。
宁晓明致辞，代表淮海工学院对论坛的举办表示热烈的祝贺，对各位嘉宾的莅临表示热烈的欢迎。
宁晓明指出，海洋经济与文化研究中心是学校整合现有相关学科和专业资源，着眼中国海洋，深耕江苏海洋，积极打造的一个具有影响力的海洋经济与文化学科平台。
实施“四海”发展战略,提升地方高校社会服务功能——淮海工学院的探索与实践
等 教 育 的 发 展 促 进 科 技 进 步 和 社 会 发 展 ， 以 说 高 可 等 教 育 的 集 聚 和 发 展 与 社 会 经 济 发 展 形 成 了 良性 互
动 ， 呈 螺 旋 式 上 升 趋 势 。 一 个 地 区 及 城 市 综 合 实 并
分 是 依 托 当地 的高 等 院 校 、 研 院所 而 设 立 的 ， 们 科 它 的 设 立 有 力 地 推 动 了所 在 城 市 的 经 济发 展 。 （ ） 等 教 育 影 响 区 域 分 工 体 系 三 高 在 信 息 时 代 的 今 天 ， 域 的 分 工 主 要 取 决 于 人 区
摘要 ： 以地 方 高等 教 育与 区域 经 济发 展 的 良性 互 动 关 系为 视 角 ， 阐释 了 高 等教 育 发 展 对 区域 经 济 的影 响 ， 分 析 东 陇 海 经 济 在
带 的 经 济优 势及 存 在 问题 的 基 础 上 ， 出淮 海 工 学 院在 服 务 陇 海 经 济 建设 中要 注 重 多样 化 和 应 用 型 人 才 的培 养 ， 大服 务 地 提 加
海 工 学 院 与 东 陇 海 经 济 带 建 设 的 良性 互 动 关 系 。 二 、 四 海 ” 略 是 东 陇 海 经 济 带 发 展 战 略 的 题 “ 战
及 城市发 展是 密 切相关 的。
才 和 技 术 ， 等 教 育 及 其 带 来 的 人 力 资 本 和 技 术 进 高
步 ， 过 以下 两 个 方 面 来 对 区 域 分 工 产 生 影 响 。 首 通
先 ， 等 教 育 影 响 地 区 间 的 产 业 结 构 ， 等 教 育 的 发 高 高 展 水 平 、 力 资 本 的 积 累 规 模 和 层 次 、 术 的 先 进 程 人 技 度 都 会 影 响 区域 产 业 结 构 的 选 择 ； 次 ， 等 教 育 影 其 高
高校在服务地方经济建设中的正确定位——以沿海开发战略中的江苏南通为例
究成 果 ， 目编 号 ： Ｗ０４ 项 ０ ２ 。 ９
一
８ — ２
徐
惟
管 怀 鎏 ： 校 在 服 务 地 方 经 济 Ｎ－ 的 正 确 定位 — — 以 沿 海 开 发 战 略 中的 江 苏 南 通 为 例 高 ； ￣Ｏ
操作 性的研究成果 ， 更好地服务南通地方经济建设 。
二、 南通 高校 在 服 务 地 方 中存 在 的 问题 分 析
高 校 所 拥 有 的 优 势 资 源 正 是 地 方 经 济社 会 发 展 所 需 要 的 关 键 资 源 。 因此 ， 括 地 方 政 府 、 包 各类 企 事业 单 位 及 社 会
在 当代社会 ， 知识 取代 物质 资本成 为经 济建设 中最 重要 的生产要素 。作为培养人才 、 传授 知识 、 科学研究 的 主要场所 ， 高校在社 会经济 尤其 是地方 经济 中的地位 与 作用与 日俱增 。地方 经济资 源 的开发 、 经济 结构 的优 化 与经济效益 的提高 ， 越来越 取决 于地 方社会 智力 的开发
大学服务地方经济并 取得 良好效 果 的例子很 多 ， 如英 国 的剑桥大学 为当地 的剑桥郡 创造 了 ２ ．％的就业机会 ， ５５
般而言 ， 高校为 当地社会 服务 的主要方式 就是 依
托 自身的人才 、 知识和技术优势开展知识与技 术的创新 、 传播 和应用 ， 为地方各类社会组织提供理论服 务、 科技 服 务、 咨询服 务和 信息 服务 ， 而推动 地方经 济社 会 的发 进 展， 有力增强地方竞争力。地方经济 发展 了 ， 地方 高校 就 有了强 大的物质支撑 力 和载体 ， 有助 于更好地 提升学 校 的办学水平 和综 合实力 ， 两者是相互 促进 、 同发 展的利 共 益共同体关系 ， 通过 良性互动 ， 两者将实现双赢。 ２ ０ 年 ６月国务 院常 务会议讨 论并原 则通过 《 ０９ 江苏
一
８ — ２
徐
惟
管 怀 鎏 ： 校 在 服 务 地 方 经 济 Ｎ－ 的 正 确 定位 — — 以 沿 海 开 发 战 略 中的 江 苏 南 通 为 例 高 ； ￣Ｏ
操作 性的研究成果 ， 更好地服务南通地方经济建设 。
二、 南通 高校 在 服 务 地 方 中存 在 的 问题 分 析
高 校 所 拥 有 的 优 势 资 源 正 是 地 方 经 济社 会 发 展 所 需 要 的 关 键 资 源 。 因此 ， 括 地 方 政 府 、 包 各类 企 事业 单 位 及 社 会
在 当代社会 ， 知识 取代 物质 资本成 为经 济建设 中最 重要 的生产要素 。作为培养人才 、 传授 知识 、 科学研究 的 主要场所 ， 高校在社 会经济 尤其 是地方 经济 中的地位 与 作用与 日俱增 。地方 经济资 源 的开发 、 经济 结构 的优 化 与经济效益 的提高 ， 越来越 取决 于地 方社会 智力 的开发
大学服务地方经济并 取得 良好效 果 的例子很 多 ， 如英 国 的剑桥大学 为当地 的剑桥郡 创造 了 ２ ．％的就业机会 ， ５５
般而言 ， 高校为 当地社会 服务 的主要方式 就是 依
托 自身的人才 、 知识和技术优势开展知识与技 术的创新 、 传播 和应用 ， 为地方各类社会组织提供理论服 务、 科技 服 务、 咨询服 务和 信息 服务 ， 而推动 地方经 济社 会 的发 进 展， 有力增强地方竞争力。地方经济 发展 了 ， 地方 高校 就 有了强 大的物质支撑 力 和载体 ， 有助 于更好地 提升学 校 的办学水平 和综 合实力 ， 两者是相互 促进 、 同发 展的利 共 益共同体关系 ， 通过 良性互动 ， 两者将实现双赢。 ２ ０ 年 ６月国务 院常 务会议讨 论并原 则通过 《 ０９ 江苏
关于尽快建立江苏海洋大学的思考
Total.423May 2018（C）The Science Education Article Collects总第423期2018年5月（下）关于尽快建立江苏海洋大学的思考王兴强曹梅（淮海工学院海洋生命与水产学院江苏·连云港222005）中图分类号：G648文献标识码：ADOI ：10.16871/ki.kjwhc.2018.05.002摘要江苏地理位置优越，发展海洋经济具有得天独厚的优势。
但由于涉海人才匮乏，亟需一所海洋大学来支撑江苏海洋经济的可持续发展。
连云港在江苏海洋经济的发展过程中一枝独秀，具备建设海洋大学的各种基本条件。
应强化滨海优势，加快沿海城市化进程，优先发展海洋教育，提高从业者素质，大力发展海洋新兴产业，促进产学研合作，强化金融支撑，保障海洋教育工作顺利开展。
关键词江苏海洋大学连云港海洋教育具体措施Thoughts on the Establishment of Jiangsu Ocean Univer 原sity //Wang Xingqiang,Cao MeiAbstract It is important that Jiangsu's geographical position is superior,which has the unique advantages to develop marine e-conomy.However,due to the shortage of sea-related talents,it is urgent to establish a marine university to support the sustainable development of Jiangsu marine economy.Lianyungang plays an important role in the development of Jiangsu marine economy and has various basic conditions for the construction of an ocean uni-versity.We should strengthen the advantages of coastal areas,speed up the process of coastal urbanization,give priority to ma-rine education,improve the quality of practitioners,vigorously develop new industries in the oceans,promote cooperation in in-dustry,study and research,and strengthen financial support to ensure the smooth development of marine education.Key words Jiangsu Ocean University;Lianyungang;marine edu-cation;specific measures连云港位于横贯我国大陆东西的陇海铁路东端，集港口、海滨和国家东中西合作示范区于一身，港阔水深、终年不冻，五大运输体系齐全，山、海、岛、礁、滩和河等优质资源汇聚，历史文化悠久，自然风光秀美，作为亚欧大陆桥头堡和一带一路交汇点核心区，在江苏海洋经济崛起中具有重要的战略地位。
淮-海-工-学-院“十二五”事业发展规划及2020年规划纲要
淮-海-工-学-院“十二五”事业发展规划及2020年规划纲要淮海工学院“十二五”事业发展规划及2020年规划纲要（讨论稿）2010年11月目录第一部分“十一五”回顾 (2)一、“十一五”建设成就 (2)二、“十一五”发展存在的主要问题 (7)第二部分学校“十二五”发展环境分析 (8)一、“十二五”发展的机遇 (8)二、“十二五”发展面临的困境和挑战 (10)第三部分学校“十二五”发展定位与发展目标 (11)一、学校发展指导思想 (11)二、学校“十二五”发展定位 (12)三、学校“十二五”主要发展目标 (13)第四部分发展战略与主要工作 (21)一、学校“十二五”发展基本战略 (21)二、“十二五”期间的重点工作 (23)第五部分学校“十二五”规划实施的保障条件 (33)第六部分学校2020年远景规划纲要 (38)附件1：淮海工学院“十一五”发展成就一览表附件2：淮海工学院“十二五”规划发展项目一览表“十二五”期间，是我校建设具有鲜明海洋特色多科性大学的关键时期，是我校加快发展的重要历史时期。
为了进一步明晰发展战略，抓住发展机遇，不断提升学校的综合实力及水平，根据国务院《江苏沿海地区发展规划》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《江苏省经济与社会“十二五”发展规划》有关精神以及《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》有关要求，结合学校实际，特制定淮海工学院“十二五”事业发展规划及2020年规划纲要。
第一部分“十一五”回顾一、“十一五”建设成就“十一五”期间，在各级政府的支持下，在学校党委的领导下，经过全体教职工的共同努力，学校不断深化改革，锐意进取，积极发展，基本完成了“十一五”规划提出的任务，取得了显著成绩。
1、教育规模稳步增长，人才培养质量不断提高学校根据“规模、结构、质量、效益协调发展”的基本思路，完善了我校“综合框架、工科骨干、海洋特色”的教育框架。
目前，我校的本科专业总数已从“十五”末的34个发展到55个，全日制普通教育在校学生数由2005年末的15762人增长到2010年的18731人，联合培养研究生在校人数36人。
连云港市人民政府关于支持淮海工学院建设发展的若干意见-连政发〔2019〕21号
连云港市人民政府
2019年3月9日
——结束——
连云港市人民政府关于支持淮海工学院建设发展的若干意见
制定机关
公布日期
2019.03.09
施行日期
2019.03.09
文号
连政发〔2019〕21号
主题类别
教育督导
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
二、支持淮海工学院建设发展的目标任务
淮海工学院建设发展要扎根淮海、面向黄海、服务沿海、辐射陇海，抓牢抓实立德树人根本任务，坚持创新驱动、内涵发展，遵循高等教育发展规律，优化学科布局，提高办学水平，在本科专业设置上实现从“数量增长”向“结构优化”转变，在海洋特色学科建设上实现从“合理布局”向“内涵提质”转变，努力建成本科教育一流、优势学科一流、应用研究一流、在海洋经济和区域创新发展中具有引领作用的高水平应用研究型海洋大学，为江苏海洋经济发展和我市经济社会发展作出更大贡献。
积极支持淮海工学院“促转型、上水平、创特色、作贡献”。支持学校深化教育改革，实现学科结构、人才结构、办学特色、服务地方发展、学校内部管理体制机制的改革和创新，促进学校办学定位、办学目标、办学形态转型。支持学校加强硕士点和博士点建设、高层次人才培养引进、重点学科创建提升、重点实验室建设，加大政策扶持力度，推动学校学色化、差异化、品牌化发展之路，强化学科优势、充实发展内涵，进一步提升海洋特色。学校要把“服务地方发展、争取更大作为”作为自身发展的目标和宗旨，立足自身优势，提升产学研合作水平，为全市、全省乃至全国海洋事业发展作出更大贡献。
2019年3月9日
——结束——
连云港市人民政府关于支持淮海工学院建设发展的若干意见
制定机关
公布日期
2019.03.09
施行日期
2019.03.09
文号
连政发〔2019〕21号
主题类别
教育督导
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
二、支持淮海工学院建设发展的目标任务
淮海工学院建设发展要扎根淮海、面向黄海、服务沿海、辐射陇海，抓牢抓实立德树人根本任务，坚持创新驱动、内涵发展，遵循高等教育发展规律，优化学科布局，提高办学水平，在本科专业设置上实现从“数量增长”向“结构优化”转变，在海洋特色学科建设上实现从“合理布局”向“内涵提质”转变，努力建成本科教育一流、优势学科一流、应用研究一流、在海洋经济和区域创新发展中具有引领作用的高水平应用研究型海洋大学，为江苏海洋经济发展和我市经济社会发展作出更大贡献。
积极支持淮海工学院“促转型、上水平、创特色、作贡献”。支持学校深化教育改革，实现学科结构、人才结构、办学特色、服务地方发展、学校内部管理体制机制的改革和创新，促进学校办学定位、办学目标、办学形态转型。支持学校加强硕士点和博士点建设、高层次人才培养引进、重点学科创建提升、重点实验室建设，加大政策扶持力度，推动学校学色化、差异化、品牌化发展之路，强化学科优势、充实发展内涵，进一步提升海洋特色。学校要把“服务地方发展、争取更大作为”作为自身发展的目标和宗旨，立足自身优势，提升产学研合作水平，为全市、全省乃至全国海洋事业发展作出更大贡献。
区域经济发展对高职院校专业设置需求的研究——以江苏沿海为例
设七个千亿产业集群和六个千亿园区 ， 将连云港 建
成 江苏 沿海 新 型工业 基地 。依 据生 态化 、 低碳 化 、 城 市化 建成 国家新 能 源产业 示范 园 ； 依托 ３ ０万 吨级 航
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ ２ —１ ８ 基 金项 目： 江苏省教育科 学“ 十二五 ” 规戈 Ⅱ ２ ０ １ ３年度立项课题（ Ｄ ／ ２ ０ １ ３ ／ ０ ３ ／ ０ ０ ５ ） 。
三角 副 中心城 市 。
、
江 苏 沿 海 区域 经 济 现 状 及
发 展Байду номын сангаас趋 势
江苏 沿海 的南 通 、 盐城 、 连云 港属 于长 三角经 济
盐城 市“ 十二五 ” 规划 提 出 ： 加快 新 能源 、 新能 源 汽车 、 节 能环 保 、 海 洋 生 物等 新 兴 产 业 基 地建 设 ， 保 持现 有机 械装 备制 造 、 汽车及零 部 件 、 化 工 和纺织 服 装等传 统优 势 产 业 。加 快 建设 盐 都 新 能 源 装备 、 新 材料 、 汽 车及零 配 件 、 纺 织 等产 业 基 地 ， 重 点 建设 大
Ｖｏ １ ． ２ ７ Ｎｏ． １
Ｍａ ｒ ． ２ ０ ｌ ４
区域 经 济 发 展 对 高 职 院校 专 业 设 置 需 求 的研 究
— —
以江 苏沿 海 为例
曹玉 平
（ 连 云港职 业技 术学 院 ， 江苏 连 云港 ２ ２ ２ ０ ０ ６ ）
摘 要 ：高职院校应该为地方经济 、 职业 岗位培养 高技 能型人 才 ， 当前江苏沿海正 处于经济高速发展期 ， 区域经 济不断呈
连云港 市 “ 十二 五 ” 规划 提 出 ： 以连 云 港 港 为 核
成 江苏 沿海 新 型工业 基地 。依 据生 态化 、 低碳 化 、 城 市化 建成 国家新 能 源产业 示范 园 ； 依托 ３ ０万 吨级 航
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ ２ —１ ８ 基 金项 目： 江苏省教育科 学“ 十二五 ” 规戈 Ⅱ ２ ０ １ ３年度立项课题（ Ｄ ／ ２ ０ １ ３ ／ ０ ３ ／ ０ ０ ５ ） 。
三角 副 中心城 市 。
、
江 苏 沿 海 区域 经 济 现 状 及
发 展Байду номын сангаас趋 势
江苏 沿海 的南 通 、 盐城 、 连云 港属 于长 三角经 济
盐城 市“ 十二五 ” 规划 提 出 ： 加快 新 能源 、 新能 源 汽车 、 节 能环 保 、 海 洋 生 物等 新 兴 产 业 基 地建 设 ， 保 持现 有机 械装 备制 造 、 汽车及零 部 件 、 化 工 和纺织 服 装等传 统优 势 产 业 。加 快 建设 盐 都 新 能 源 装备 、 新 材料 、 汽 车及零 配 件 、 纺 织 等产 业 基 地 ， 重 点 建设 大
Ｖｏ １ ． ２ ７ Ｎｏ． １
Ｍａ ｒ ． ２ ０ ｌ ４
区域 经 济 发 展 对 高 职 院校 专 业 设 置 需 求 的研 究
— —
以江 苏沿 海 为例
曹玉 平
（ 连 云港职 业技 术学 院 ， 江苏 连 云港 ２ ２ ２ ０ ０ ６ ）
摘 要 ：高职院校应该为地方经济 、 职业 岗位培养 高技 能型人 才 ， 当前江苏沿海正 处于经济高速发展期 ， 区域经 济不断呈
连云港 市 “ 十二 五 ” 规划 提 出 ： 以连 云 港 港 为 核
地方高校科技创新与海洋经济发展
地方高校科技创新与海洋经济发展摘要：江苏确立沿海开发战略，海洋经济发展呼唤高层人才，沿海开发催生高校发展机遇，地方高校如何抓住机遇发展自己、如何为地方经济发展服务，以科技创新为主导，以服务贡献求发展，淮海工学院办学实践提供了一种探索模式。
关键词：海洋经济；地方高校；人才培养；科技创新一、三大中心搭就科技创新平台许多地方高校科技创新工作很不起眼，每年科研经费不足百万元。
没有行业背景，与地方的结合也不够紧密，单一人才培养功能严重阻碍了学校的发展，有时这也让人多少感到有点尴尬。
近几年来，地方高校深深认识到这方面的不足，千方百计寻找突破口，努力构建科技创新大舞台。
淮海工学院科研工作就是从搭建科技创新平台开始的。
2004年，“江苏省海洋生物技术重点建设实验室”落户淮海工学院。
该实验室建筑面积为1000平方米，投资总额为1200万元。
“江苏省海洋生物技术重点建设实验室”在科研能力上，每年承担国家级及以上科研项目2项，省级科研项目5项，协作项目5项以上。
在国内外重要学术刊物上发表论文10～20篇，筛选菌株10个以上，分离新病原生物2～3种，开发具有产业前景的活性物质1～2种。
在人才队伍建设方面，积极引进和凝聚国内外高级研究人才，逐步形成一支固定和客座相结合的研究队伍。
在人才培养方面，积极为高层次人才培养、特别是联合培养的硕士研究生创造条件。
每年合作培养硕士研究生10名以上，接纳技术培训人员200人次。
在科技服务方面，跟踪国内外最新研究动态，抓住重点,开展海水养殖品种种质研究，特别是重要养殖种类的种质保存技术、种质改良技术的研究，为养殖业提供优质苗种。
在水产动物病害防治方面，研制新的诊断方法，在微生物及其代谢产物的筛选方面取得关键技术的突破，提供病害防治服务。
2007年9月，“江苏省海洋化工研究院—海洋化工研发中心”在淮海工学院正式启动。
这是淮海工学院与灌云县人民政府合作的项目，搭建了一个校地双方互利共赢的产学研合作平台，项目总投资2亿元人民币。
江苏海洋经济对区域经济发展影响的实证分析_1996_2005
引言《联合国海洋法公约》的实施，使海洋国家利益的效力空间发生了新的变化，超越了传统国家利益的认知框架和范围，涵盖了政治、经济、文明进步的方方面面。
推行海洋战略是资源约束和经济发展的必然要求，也是我国繁荣富强和可持续发展的现实需要。
党的十六大正式提出“实施海洋开发”战略。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也提出，“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展。
”从经济上认识海洋产业对一个国家和地区发展的影响，很早就有人涉足。
早在18世纪，经济学的开山鼻祖亚当·斯密在其《国富论》中就提到“水运开拓了比陆运所开拓的广大得多的市场，所以从来的各种产业的分工改良，自然而然的开始于沿海沿河一带。
”他分析了北美文明发展过程，还考查了中国大陆文明，结论是文明财富的分布“都沿着海岸和河岸，很少扩展到离此很远的地区。
”另外，他对海洋渔业经济中的价格形成也有十分精到的微观分析。
但由于全球范围内海洋经济的兴起是20世纪中叶以后，所以对海洋经济及其影响进行系统研究，是从20世纪60年代中期才真正开始。
如1967年，美国罗德岛大学资源经济系教授N.Rorholm 研究了13个海本文为江苏省教育科学研究“十五”规划课题“江苏海洋高等教育发展战略研究”、2007年国家软科学课题“海岸带产业成长机理与经济发展战略研究”阶段性成果。
课题编号分别为[滚]C/2005/01/09、2007GX3D083江苏海洋经济对区域经济发展影响的实证分析：1996-2005吴明忠晏维龙黄萍内容提要随着江苏海洋经济的快速发展，海洋经济将成为江苏区域经济的重要增长极。
本文在分析江苏海洋经济系统自身发展的基础上，结合《中国海洋统计年鉴》公布的1996-2005年江苏海洋经济和区域经济发展的历史数据，利用定量方法，从静态和动态两个方面实证分析了江苏海洋经济对区域经济发展的影响程度，并对未来十年海洋经济发展状况进行预测。
试论沿海地区高等教育的发展——以江苏省为例
求和供给情况看， 形式结构有长学制， 短学制； ｔ 半 日 全Ｅ 制，
如 是获得了难得的机遇。江苏沿海地区要实现跨越式发展， 要 教育机会的扩展。经济因素制约着高等教育的发展规模， 教师数量和在校生数； 制约着高等教育 想在未来竞争中获得更大发展， 实现后发先至、 快速崛起 ， 就 高等教育机构数量、
影响 统和高等学习事务的 法规、 方针、 必须积极提高人 口素质， 高度重视人才培养， 大力开发人力 发展决策， 高等教育系 标和政策的活动； 制约着高等教育结构的完善程度， 经济 资源， 其是发展区域内的高等教育， 尤 依靠一大批有文化素 目 进步促进着高等教育新机构和新专业的 诞生； 此外， 经济 质和技能的 劳动者和大量具备创新意识和 本领的高端人才。 的 素还促进高等教育终身体系的 形成， 面向不同 年龄阶段的 我国高等教育法明确规定：高等教育的任务是培养具有创 因 “ 成为社会终身教育体系的组成 新精神和实践能力的高级专门人才， 发展科学技术文化， 社会成员提供高等教育机会 ， 促
议并通过了 江苏沿海 《 地区发展 规划》重新确立了 ， 江苏沿海
地区作为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力
（ 高等教育的 一） 社会基础
高等教育的发展受到政治、 经济、 科技和文化等社会基
影响。 其中， 治因 政 素的 影响 包括政治制度的发展 强的新亚欧大陆桥 、 东方“ 桥头堡” 的重要战略定位。作为我 础要素的 规定高等教育发展方向； 级关系 阶 规定高等教育发展的 国沿海、 沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交汇 方向 政治 发展重点； 主流意识形 区域的连云港 、 盐城、 南通三市是长江三角洲的重要组成部 利益追求； 任务影响高等教育的 高等教育发展的主要环节； 教育民主化运动促进高等 分， 区位优势独特， 战略地位重要， 在沿海大开发的背景下更 态影响
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4 provinces & 1 municapality 万元/ 人
年份 全国 江苏 上海 浙江 山东 广东
1997 7.90 4.79 20.43 6.20 8.45 11.47 1998 8.06 6.64 17.71 6.83 9.50 9.15 1999 9.87 5.63 22.48 7.21 10.01 14.74 2000 9.72 2.82 45.15 8.34 10.30 11.26 2001 16.75 6.56 27.50 12.06 11.64 16.09 2002 21.58 9.20 32.36 19.43 15.92 21.46 2003 22.24 13.25 36.26 24.09 16.01 32.51 2004 21.78 18.28 86.86 21.95 19.88 47.26 资料来源 :根据历年《中国海洋统计年鉴》 整理计算
专业技术 人员/ %
大学文化 程度/ %
研究生 及以上
全国 江苏 上海
7 191 000 399 441 434 710
12.10 10.24 21.20
13.10 9.10 25.50
0.60 ＊＊ 0.09 1.38
浙江 875 319
10.11
9.11
0.38
山东 1 087 747
8.46
7.94
(三)江苏建设海洋强省必须大力发展海洋高 等教育、尽快创办江苏海洋大学
20 世纪 60 年代以来 , 世界海洋经济得以加快发 展, 一个很重要的原因是生物技术、空间遥感技术等 大量先进海洋科学技术的运用。 而支撑海洋科技发 展和使用的是一大批海洋专业技术人才。 因此, 大力 发展海洋高等教育, 在海洋经济提速运行过程中具有 重要的基础性、先导性作用。“ 九五” 以来 , 特别是近 几年, 江苏省委省政府通过积极实施“ 海上苏东” 发展 战略, 海洋经济得到一定发展, 但是和上海、广东 、山 东和浙江相比, 排名第五的状况仍未改变。
表 2 苏沪浙鲁粤 4 省 1 市主要海洋从业人员状况 ＊ Table 2 Distribution of workforce in major marine industries in Jiangsu, Zhejiang, Shandong, Guangdong and Shanghai
地区
从业人数
2003 年 5 月 , 国务院印发 了《 全国海洋 经济发 展规划纲要》 , 明确提出“ 逐步把我国建设成为海洋 强国” 和 “ 形成若干个海洋经济强省(自治区 、直辖
市)” 的战略目标 。 在此前后 , 已经提出率先基本实 现现代化的广东、浙江和山东等省都制定了建设海 洋强省或海洋经济强省的 发展蓝图 。 如广东省提 出 :“ 到 2010 年, 海洋产业总产值比 2003 年翻一番, 海洋产业 增 加值 占全 省国 内 生产 总 值的 15%左 右 。” 根据系统科学中经典的“ 木桶理论” , 木桶的储 水量取决于最短板的长度 , 在其他因素不发生太大 变化的情况下, 要扩大木桶的储水量 , 必须将最短的 木板加长。 中科院院士 、海岸海洋科学专家、南京大 学教授王颖曾郑重向江苏省委省政府建议 :从数据 上看 , 江苏海洋经济产值若能追平广东, 则 G D P 总 量会超出广东 300 亿元 ;江苏应发挥“ 江海” 优势 , 力 争 5 年内江苏海洋经济跃居全国前列。 所以 , 江苏 要在全国实现“ 两个率先” , 一项重要的战略任务就 是加快发展海洋经济, 建设海洋强省 。
———以淮海工学院筹建江苏海洋大学为例 ＊
Vo l.6 N o .2 June 2008
吴明忠1a , 周 军1b , 阎斌伦1c , 刘平昌1d , 周洪军2
(1.淮海工学院 a .院长办公室 ;b .党委宣传部 ;c .海洋学院 ;d.东港学院 , 江苏 连云港 222005; 2 .国家海洋局 海洋信息中心 , 天津 300171)
0.11
广东 1 713 845
15.90
19.80
1.28
数据来源 :国家海洋信息中心
＊主要海洋产业是指直接利用海洋资源和空间所进行的各类生
产和服务的行业 。 主要包括:海洋 渔业 、海洋 石油和天 然气开采 业 、
海滨矿砂 、海洋盐业 、海洋制造业 、海洋渔业加工制造业 、海洋生物制
药和保健品制造业 、海洋原油加工制造业 、海洋化工 、海洋修造船 、其
第 6 卷 2 00 8
第 年6
2期 月
淮海工学院学报(社会科学版) Jo urnal of Huaihai Institute of T echnology(Social Science Edi ti on)
文章编号 :1008-3499(2008)02-0124-06
区域经济发展与地方高校战略规划
12 6
淮海工学院学报(社会科学版)
2008 年 6 月
摘 要:大学内外环境的变化对大学的生存和发展提供机遇和挑战, 战略规划作为大学应对环境变 化的一种更为积极、主动的管理方式, 对促进大学的发展举足轻重。 地方高校的战略规划可以从区 域经济发展诉求中寻找切入点 。 以江苏积极发展海洋经济 、建设海洋强省的战略规划为蓝本 , 地处 江苏北部沿海重镇之连云港的淮海工学院以促进江苏海洋经济发展、推动区域经济协调发展为己 任, 积极发展海洋高等教育, 努力探索以创建“ 江苏海洋大学” 为发展目标的战略路径 , 在苏北地区 成为具有较为鲜明的海洋特色 、拥有一定知名度的地方高校 。 关键词:院校研究;区域经济;地方高校;战略规划 ;海洋高等教育 中图分类号 :G 649 .21 文献标识码:A
表 1 4 省 1 市主要海洋 产业总产值
Table 1 Gross output value of major marine industries in
4 provinces & 1 municapalБайду номын сангаасty
亿元
年份 全国 江苏 上海 浙江 山东 广东
1995 2 463 .85 97 .84 364 .61 267 .70 476 .88 616 .31 1996 2 855 .22 124 .61 336 .85 288 .16 513 .74 790 .13 1997 3 104 .43 164 .56 353 .31 313 .58 569 .73 849 .76 1998 3 269 .92 171 .24 384 .26 345 .98 676 .86 791 .30 1999 3 651 .30 142 .46 519 .14 373 .24 734 .90 896 .05 2000 4 133.50 146.04 601.37 399.53 737.76 1 114.57 2001 7 233.80 171.98 624.93 603.32 840.58 1 542.69 2002 9 050.29 221.54 721.96 1 082.72 994.61 1 693.71 2003 10 523.10 453.61 845.91 1 177.75 1 477.64 1 936.09 2004 13 704.76 565.22 1 956.58 1 925.90 1 938.46 2 975.50 资料来源 :历年《中国海洋统计年鉴》
注 :《中国海洋经济统计年鉴》 关 于主要海 洋产业范 围的界定 是 指海洋经济发展的主导和基础产业 , 主要指具有一定规模 、具有相当 发展空间的海洋主导产业 , 不包括 海洋石油 化工 、滩涂 林业 、海洋 地 质勘查业 、海事保险 、海洋专用设备制造 、海洋信息服务业 、海洋环境 保护 、海洋科研教育等 。
究其原因, 除了资源 、资金 、技术等方面存在差 距外 , 一个不可忽视的制约因素是专业技术人员占 从业人员比重不高, 劳动生产率不高。 根据国家海 洋局公布的国家海洋信息中心组织的 21 世纪初全
国涉海 从业人员状况调查, 对 江苏、上海 、广东、山 东 、浙江 4 省 1 市主要海洋产业专业技术人员占从 业人员比例和全国平均水平进行比较 , 可以看出 , 江 苏主要海洋从业人员规模最小, 专业技术人员所占 比例不仅低于全国平均水平 , 而且和广东 、上海相比 差距较大, 具有大学文化程度专业技术人员占本地 区主要海洋从业人员比例低于广东、上海、浙江;江 苏不仅海洋经济总量最小 , 而且主要海洋产业的劳 动生产率也最低 。 这从一个侧面说明, 加快江苏海 洋经济发展 , 必须高度重视人力资源开发 , 在出台优 惠政策 、支持剩余劳动力向海洋产业转移的同时 , 要 加快海洋专业技术人才的培养, 提高劳动力素质 。
第 2 期
吴明忠等 :区域经济发展与地方高校战略规划 ——— 以淮海工学院筹建江苏海洋大学为例
125
后的状况一直没有得到根本转变。 改革开放以来 , 支撑江苏在全国沿海省市 G DP 竞赛中领跑的一直 是苏南经济。 从最近几年的江苏全面建设小康社会 指标监测结果来看, 除了环境指标优于苏南外 , 苏北 仍然严重制约着全省建设全面小康社会的进程。 有 识之士认识到, 振兴苏北必须进入江苏高层决策的 视野 , 必须从落实科学发展观和建设“ 和谐江苏” 的 高度, 扎实推进全省区域共同发展战略。 正因为如 此, 最近两年, 江苏省委省政府继沿江开发战略和沿 沪宁线开发战略之后, 及时把沿东陇海线开发和沿 海经济带建设提上重要议事日程 , 并很快进入实施 阶段 。 海洋产业在全球范围内是最具增长潜力的产 业板快 , 而江苏近千里的海岸线大部分在苏北 。 所 以, 苏北的资源优势在海洋, 苏北的发展希望也在海 洋, 推进江苏区域共同战略的重要载体和途径 , 就是 加快发展海洋经济, 积极建设海洋强省 。
(二)加快发展海洋经济、建设海洋强省是江苏 推动区域共同发展的必由之路
多年来, 影响江苏在全国综合竞争力的一个重 要瓶颈是苏南苏北之间的区域发展不均衡问题 。 虽 然省委省政府多次强调苏北发展对于江苏全局发展 的极端重要性, 并且从战略和政策层面上采取了许 多措施 , 但是由于市场经济的负面效应, 苏北发展落
年份 全国 江苏 上海 浙江 山东 广东
1997 7.90 4.79 20.43 6.20 8.45 11.47 1998 8.06 6.64 17.71 6.83 9.50 9.15 1999 9.87 5.63 22.48 7.21 10.01 14.74 2000 9.72 2.82 45.15 8.34 10.30 11.26 2001 16.75 6.56 27.50 12.06 11.64 16.09 2002 21.58 9.20 32.36 19.43 15.92 21.46 2003 22.24 13.25 36.26 24.09 16.01 32.51 2004 21.78 18.28 86.86 21.95 19.88 47.26 资料来源 :根据历年《中国海洋统计年鉴》 整理计算
专业技术 人员/ %
大学文化 程度/ %
研究生 及以上
全国 江苏 上海
7 191 000 399 441 434 710
12.10 10.24 21.20
13.10 9.10 25.50
0.60 ＊＊ 0.09 1.38
浙江 875 319
10.11
9.11
0.38
山东 1 087 747
8.46
7.94
(三)江苏建设海洋强省必须大力发展海洋高 等教育、尽快创办江苏海洋大学
20 世纪 60 年代以来 , 世界海洋经济得以加快发 展, 一个很重要的原因是生物技术、空间遥感技术等 大量先进海洋科学技术的运用。 而支撑海洋科技发 展和使用的是一大批海洋专业技术人才。 因此, 大力 发展海洋高等教育, 在海洋经济提速运行过程中具有 重要的基础性、先导性作用。“ 九五” 以来 , 特别是近 几年, 江苏省委省政府通过积极实施“ 海上苏东” 发展 战略, 海洋经济得到一定发展, 但是和上海、广东 、山 东和浙江相比, 排名第五的状况仍未改变。
表 2 苏沪浙鲁粤 4 省 1 市主要海洋从业人员状况 ＊ Table 2 Distribution of workforce in major marine industries in Jiangsu, Zhejiang, Shandong, Guangdong and Shanghai
地区
从业人数
2003 年 5 月 , 国务院印发 了《 全国海洋 经济发 展规划纲要》 , 明确提出“ 逐步把我国建设成为海洋 强国” 和 “ 形成若干个海洋经济强省(自治区 、直辖
市)” 的战略目标 。 在此前后 , 已经提出率先基本实 现现代化的广东、浙江和山东等省都制定了建设海 洋强省或海洋经济强省的 发展蓝图 。 如广东省提 出 :“ 到 2010 年, 海洋产业总产值比 2003 年翻一番, 海洋产业 增 加值 占全 省国 内 生产 总 值的 15%左 右 。” 根据系统科学中经典的“ 木桶理论” , 木桶的储 水量取决于最短板的长度 , 在其他因素不发生太大 变化的情况下, 要扩大木桶的储水量 , 必须将最短的 木板加长。 中科院院士 、海岸海洋科学专家、南京大 学教授王颖曾郑重向江苏省委省政府建议 :从数据 上看 , 江苏海洋经济产值若能追平广东, 则 G D P 总 量会超出广东 300 亿元 ;江苏应发挥“ 江海” 优势 , 力 争 5 年内江苏海洋经济跃居全国前列。 所以 , 江苏 要在全国实现“ 两个率先” , 一项重要的战略任务就 是加快发展海洋经济, 建设海洋强省 。
———以淮海工学院筹建江苏海洋大学为例 ＊
Vo l.6 N o .2 June 2008
吴明忠1a , 周 军1b , 阎斌伦1c , 刘平昌1d , 周洪军2
(1.淮海工学院 a .院长办公室 ;b .党委宣传部 ;c .海洋学院 ;d.东港学院 , 江苏 连云港 222005; 2 .国家海洋局 海洋信息中心 , 天津 300171)
0.11
广东 1 713 845
15.90
19.80
1.28
数据来源 :国家海洋信息中心
＊主要海洋产业是指直接利用海洋资源和空间所进行的各类生
产和服务的行业 。 主要包括:海洋 渔业 、海洋 石油和天 然气开采 业 、
海滨矿砂 、海洋盐业 、海洋制造业 、海洋渔业加工制造业 、海洋生物制
药和保健品制造业 、海洋原油加工制造业 、海洋化工 、海洋修造船 、其
第 6 卷 2 00 8
第 年6
2期 月
淮海工学院学报(社会科学版) Jo urnal of Huaihai Institute of T echnology(Social Science Edi ti on)
文章编号 :1008-3499(2008)02-0124-06
区域经济发展与地方高校战略规划
12 6
淮海工学院学报(社会科学版)
2008 年 6 月
摘 要:大学内外环境的变化对大学的生存和发展提供机遇和挑战, 战略规划作为大学应对环境变 化的一种更为积极、主动的管理方式, 对促进大学的发展举足轻重。 地方高校的战略规划可以从区 域经济发展诉求中寻找切入点 。 以江苏积极发展海洋经济 、建设海洋强省的战略规划为蓝本 , 地处 江苏北部沿海重镇之连云港的淮海工学院以促进江苏海洋经济发展、推动区域经济协调发展为己 任, 积极发展海洋高等教育, 努力探索以创建“ 江苏海洋大学” 为发展目标的战略路径 , 在苏北地区 成为具有较为鲜明的海洋特色 、拥有一定知名度的地方高校 。 关键词:院校研究;区域经济;地方高校;战略规划 ;海洋高等教育 中图分类号 :G 649 .21 文献标识码:A
表 1 4 省 1 市主要海洋 产业总产值
Table 1 Gross output value of major marine industries in
4 provinces & 1 municapalБайду номын сангаасty
亿元
年份 全国 江苏 上海 浙江 山东 广东
1995 2 463 .85 97 .84 364 .61 267 .70 476 .88 616 .31 1996 2 855 .22 124 .61 336 .85 288 .16 513 .74 790 .13 1997 3 104 .43 164 .56 353 .31 313 .58 569 .73 849 .76 1998 3 269 .92 171 .24 384 .26 345 .98 676 .86 791 .30 1999 3 651 .30 142 .46 519 .14 373 .24 734 .90 896 .05 2000 4 133.50 146.04 601.37 399.53 737.76 1 114.57 2001 7 233.80 171.98 624.93 603.32 840.58 1 542.69 2002 9 050.29 221.54 721.96 1 082.72 994.61 1 693.71 2003 10 523.10 453.61 845.91 1 177.75 1 477.64 1 936.09 2004 13 704.76 565.22 1 956.58 1 925.90 1 938.46 2 975.50 资料来源 :历年《中国海洋统计年鉴》
注 :《中国海洋经济统计年鉴》 关 于主要海 洋产业范 围的界定 是 指海洋经济发展的主导和基础产业 , 主要指具有一定规模 、具有相当 发展空间的海洋主导产业 , 不包括 海洋石油 化工 、滩涂 林业 、海洋 地 质勘查业 、海事保险 、海洋专用设备制造 、海洋信息服务业 、海洋环境 保护 、海洋科研教育等 。
究其原因, 除了资源 、资金 、技术等方面存在差 距外 , 一个不可忽视的制约因素是专业技术人员占 从业人员比重不高, 劳动生产率不高。 根据国家海 洋局公布的国家海洋信息中心组织的 21 世纪初全
国涉海 从业人员状况调查, 对 江苏、上海 、广东、山 东 、浙江 4 省 1 市主要海洋产业专业技术人员占从 业人员比例和全国平均水平进行比较 , 可以看出 , 江 苏主要海洋从业人员规模最小, 专业技术人员所占 比例不仅低于全国平均水平 , 而且和广东 、上海相比 差距较大, 具有大学文化程度专业技术人员占本地 区主要海洋从业人员比例低于广东、上海、浙江;江 苏不仅海洋经济总量最小 , 而且主要海洋产业的劳 动生产率也最低 。 这从一个侧面说明, 加快江苏海 洋经济发展 , 必须高度重视人力资源开发 , 在出台优 惠政策 、支持剩余劳动力向海洋产业转移的同时 , 要 加快海洋专业技术人才的培养, 提高劳动力素质 。
第 2 期
吴明忠等 :区域经济发展与地方高校战略规划 ——— 以淮海工学院筹建江苏海洋大学为例
125
后的状况一直没有得到根本转变。 改革开放以来 , 支撑江苏在全国沿海省市 G DP 竞赛中领跑的一直 是苏南经济。 从最近几年的江苏全面建设小康社会 指标监测结果来看, 除了环境指标优于苏南外 , 苏北 仍然严重制约着全省建设全面小康社会的进程。 有 识之士认识到, 振兴苏北必须进入江苏高层决策的 视野 , 必须从落实科学发展观和建设“ 和谐江苏” 的 高度, 扎实推进全省区域共同发展战略。 正因为如 此, 最近两年, 江苏省委省政府继沿江开发战略和沿 沪宁线开发战略之后, 及时把沿东陇海线开发和沿 海经济带建设提上重要议事日程 , 并很快进入实施 阶段 。 海洋产业在全球范围内是最具增长潜力的产 业板快 , 而江苏近千里的海岸线大部分在苏北 。 所 以, 苏北的资源优势在海洋, 苏北的发展希望也在海 洋, 推进江苏区域共同战略的重要载体和途径 , 就是 加快发展海洋经济, 积极建设海洋强省 。
(二)加快发展海洋经济、建设海洋强省是江苏 推动区域共同发展的必由之路
多年来, 影响江苏在全国综合竞争力的一个重 要瓶颈是苏南苏北之间的区域发展不均衡问题 。 虽 然省委省政府多次强调苏北发展对于江苏全局发展 的极端重要性, 并且从战略和政策层面上采取了许 多措施 , 但是由于市场经济的负面效应, 苏北发展落