08清单计价规范解读

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。

“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。

主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成5.2 计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。

“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。

“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。

包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。

“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。

08《建设工程工程量清单计价规范》重点解析新《建设工程工程量清单计价规范》重点解析当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的形势发展，又出现了新情况、新问题，2008版《清单规范》的颁布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新《规范》精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当今后激烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。

今天的讲座就想第一时间与大家就08《规范》进行交底。

第一部分新《规范》出台的形势与背景一、原旧《规范》存在的问题（一）从宏观角度，《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题（8个方面）1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度（1）现行评标定标办法与之不相适应。

现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。

这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。

另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。

同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿，更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。

这在很大程度上制约了《计价规范》的实施。

（2）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。

实施清单计价招标后，投标报价难度的增加及评标方法的不适宜使施工企业产生投机动机，客观加大了评标专家寻租的可能。

2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。

要实行工程量清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。

特别是对工程变更，合同外新增工程的确认、处理原则、处理程序、计价原则、支付等都要有明确的规定。

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的主要条款内容及执行中应注意的问题。

一、08清单规范的重要性和主要变化1、颁发和实施时间中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告《关于发布国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的公告》（GB50500-2008），公告时间为2008年7月9日，实施时间为2008年12月1日。

原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）同时废止。

2009年5月北京市相关配套文件出台。

2、08清单规范实施的意义08清单规范的实施是适应我国近年来经济形势的变化，是深化基本建设领域改革的需要，基本目的在于全面推进工程量清单计价方式。

（1）08清单规范的颁布实施是在总结03清单规范经验基础上取得的进一步成果；（2）规范市场形成价格的计价行为；（3）代表着工程造价管理改革的发展方向。

3、08清单规范的主要变化（1）工程计价及造价管理全过程的变化。

03清单规范是以工程招标阶段计价管理为主，工程实施阶段的管理欠缺，主要目的是推行清单计价方式；08清单规范是对工程全过程造价管理进行规范，通过规范条文、相关规定、地方行业主管部门规范性文件，规范从招标计价、投标报价、合同条款、过程造价管理等一系列活动，造价管理的每个环节都可以找到相应的规定，也是今后进行工程经济纠纷调解、司法鉴定的依据。

（2）合同管理规范化。

03清单规范虽然对合同管理进行了一些说明，配套的政策文件也进行的规范，但与行业主管部门推荐的合同示范文本并不匹配。

本次配合08清单规范的实行，标办及时推出与新清单配套的合同示范文本及其应用指南，加大了新清单规范的推行力度。

（3）规范专业人员及组织机构的执业行为，明确工程造价管理机构的监管和服务职能。

（4）清单形式上的调整。

对清单计价、造价管理表格进行规范和调整，对附录进行补充，对个别清单子目的计算规则等进行调整。

本次清单规范的修订主要是对正文部分，不主要针对附录，建设部正在启动附录部分的修订，预计明年年底可以完成。

2008清单计价规范解释建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑专题建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑1、总承包服务费具体包括什么费用?答:按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。

2、对于预留金,若发生的工程量变更超过预留金额,是否调整?答:预留金属于招标人预留工程变更的费用,与投标人无关。

参阅"宣贯辅导教材"4.0.6条。

3、计价规范中,将模板费用列入措施项目费中。

宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。

答:以《计价规范》的正文为准。

4、在工程量清单中,3.4.2"为了准确的计价,零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量",这怎么实现?答:招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容,并标明暂定数量,这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。

投标人根据表中内容响应报价,这里的"单价"是综合单价的概念,应考虑管理费、利润、风险等;招标人没有列出,而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目,可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。

5、在工程量清单报价中,措施费以项做为计量单位,以元计价。

请问:当实际工程量发生变化后,结算时措施费用是否可跟着进行调整?还是有个幅度的限制?例:如砼工程量发生变化,则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。

如可调,则原先措施报价失去意义,变成了暂定价。

(因为工程量清单是固定单价,而这种变化是每个工程都不可避免的。

)如不可调则与实际情况不符。

答:按合同约定。

6、投标人未填报单价的项目,工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时,如何调整?填表须知第3条与本问题的关系?答:投标人未填报单价的项目,视为其费用已包含在其他项目中,与填表须知第3条相同。

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）宣贯提纲一、编制背景《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二OO三年七月一日正式施行。

从二OO六年初开始，经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了《计价规范》的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），于二OO八年十二月一日起施行。

二、实行工程量清单计价的意义(一)实行工程量清单计价，是我国工程造价管理深化改革与发展的需要。

实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进我国工程造价事业的发展。

（二）实行工程量清单计价，是整顿和规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。

工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。

实行工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价。

工程量清单计价反映工程的个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争，实现政府定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效纠正招标单位在招标中盲目压价的行为，避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，促进其提高管理水平，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律;有利于规范建设市场计价行为,从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序，促进建设市场的有序竞争。

实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需要。

市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。

实行工程量清单计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场，促进建设市场有序竞争和企业健康发展，都具有重要的作用。

（三）实行工程量清单计价，是适应我国工程造价管理政府职能转变的需求。

第一讲：2008建设工程工程量清单计价规范解读与应用实务（一）第一部分“08规范”的基本内容和亮点《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称“08规范”），由中华人民共和国住房和城乡建设部2008年7月9日以第63号公告发布，自2008年12月1日起实施。

“08规范”的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。

一、“08规范”的基本内容2008版《计价规范》正文条文共136条，附录6个。

“08规范”主要修订了2003版《计价规范》正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。

主要内容如下：1总则 4.5工程计量与价款支付2术语 4.6索赔与现场签证3工程量清单编制 4.7工程价款调整3.1一般规定4.8竣工结算3.2分部分项工程量清单4.9工程计价争议处理3.3措施项目清单5工程量清单计价表格3.4其他项目清单 5.1计价表格组成3.5规费清单 5.2计价表格使用规定3.6税金项目清单6附录A-F建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、矿山工程工程量清单项目及计算规则4工程量清单计价4.1一般规定 6.1实体项目4.2招标控制价 6.2措施项目4.3投标价7规范用词说明4.4工程合同价款的约定8条文说明特别要注意的是：条文说明是对本规范的正文相关条文的说明和解释，其目的是帮助大家正确理解、掌握和执行本规范，其法律效力与本规范的正文是相当的。

为了让大家进一步了解“08规范”架构，将“03规范”与“08规范”条文作一对比，如下表：“03规范”与“08规范”条文对比2003工程量清单计价规范2008工程量清单计价规范序号内容总数序号内容总数1总则6,强制11总则8,强制1 2术语82术语233工程量清单编制143工程量清单编制21,强制8 3.1一般规定3 3.1一般规定5,强制1 3.2分部分项工程量清单6,强制5 3.2分部分项工程量清单8,强制7 3.3措施项目清单2 3.3措施项目清单23.4其他项目清单3 3.4其他项目清单23.5规费项目清单23.6税金项目清单24工程量清单计价104工程量清单计价72,强制64.1一般规定9,强制44.2招标控制价94.3投标价8,强制14.4工程合同价款的约定44.5工程计量与价款支付84.6索赔与现场签证74.7工程价款调整94.8竣工结算14,强制14.9工程计价争议处理45工程量清单及其计价格式65工程量清单计价表格13二、“08规范”修编的亮点1条款数量的增加及涵盖内容的变化。

2008清单计价规范本文介绍了建设工程工程量清单计价规范（GB-2008）中的计价表格的组成。

该规范包括封面、总说明、汇总表、分部分项工程量清单表等共32张。

其中，分部分项工程量清单表包括工程量清单及计价表、综合单价计算表和工料机分析表；措施项目清单表包括措施项目清单及计价表（一）、措施项目清单及计价表（二）、综合单价计算表和工料机分析表；其他项目清单表包括其他项目清单及计价汇总表、暂列金额明细表、材料暂估单价表、专业工程暂估价表、计日工表、总承包服务费计价表、索赔与现场签证计价汇总表、费用索赔申请（核准）表和现场签证表。

此外，规范还包括人工、材料、机械价格表、安全防护、文明施工措施项目费分析表和工程款支付申请（核准）表。

以上表格均需要进行填写和审核，并由招标人和咨询人盖章和签字确认。

封面-2 投标总价招标人：工程名称：投标人：投标总价（小写）：大写）：法定代表人或其授权人：签字或盖章）编制人：造价人员签字盖专用章）编制时间：年月日注：删除明显有问题的段落，无需改写。

封面-3 工程竣工结算总价工程名称：中标价（小写）：（大写）：结算价（小写）：（大写）：发包人：承包人：咨询人：法定代表人或其授权人：签字或盖章）编制人：核对人：造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年月日复核时间：年月日注：删除明显有问题的段落，无需改写。

封面-4 总说明工程名称：第X页共X页注：删除明显有问题的段落，无需改写。

表格-01 单位工程招标控制价汇总表单位工程名称：单位：元序号汇总内容金额（元）安全文明施工费（元）规费（元）合计（元）1 分部分项工程2 措施项目2.1 措施项目（一）2.2 措施项目（二）3 其他项目4 规费4.1 规费14.2 规费24.3 规费35 税金招标控制价合计＝1＋2＋3＋4＋5（专业工程）清单计价汇总报价小计注：删除明显有问题的段落，无需改写。

表格-02 工程项目投标报价汇总表工程名称：第X页共X页序号单位工程名称金额（元）安全文明施工费（元）规费（元）合计（元）注：删除明显有问题的段落，无需改写。