投资项目的分类、为什么政府要进行投资

国务院《政府核准的投资项目目录》（2004年本）简要说明：（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

（三）国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

（四）本目录对政府核准权限作出了规定。

其中：1．目录规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。

2．目录规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。

省级政府可根据当地情况和项目性质，具体划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。

3．根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对特大型企业的投资决策权限特别授权。

（五）本目录为2004年本。

根据情况变化，将适时调整。

一、农林水利农业：涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准。

水库：国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

二、能源（一）电力。

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。

火电站：由国务院投资主管部门核准。

热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

核电站：由国务院核准。

电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

调查研究Research关于公益性项口、市场化运作的研究公益性项目、市场化运作，是当前国家提倡的公共服务设施建设新思路，对农发行基础设施信贷业务发展具有重要的指导意义。

■农发行总行基础设施部课题组在我国经济社会发展中，公益性项目建设发挥了至关重要的作用，为改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长奠定了良好基础。

公益性项目、市场化运作，是当前国家提倡的公共服务设施建设新思路，对农发行基础设施信贷业务发展具有重要的指导意义。

我们有必要厘清什么是公益性项目、为什么要市场化运作、钱从哪里来、困难在哪里以及今后发展路径等一系列问题。

为做好此项课题研究，总行基础设施部成立专项小组，采用资料查询、数据分析、实地调研等方式，历经多次研讨，形成报告如下：一、公益性项目、市场化运作的理论分析（一）对公益性项目的理解1.公益性项目的定义。

从现有掌握资料来看，目前国内外学术界只有对公共产品的定义，而对公益性项目的定义涉及较少，但在我国财政部的发文《地方政府融资平台公司公益性项目债务核算暂行办法》（财会〔2010〕22号）中给岀了定义："公益性项目是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的的投资项目，如市政自身收益充足纯公益性项目自身无收益农村公路、公园准公益性项目自身收益不足公立学校、地铁高速公路、医院建设、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科硏、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。

”我们认为，财会〔2010]22号文中给出的定义在权威性和精准度方面更具有参考意义，即：公益性项目是指为社会公共利益服务'不以盈利为目的的投资项目。

2.公益性项目的特点。

公益性项目是社会建设与民生建设的基础，是经济、产业发展的先决条件。

公益性项目为社会公共利益B艮务，不以盈利为目的，但并不意味着没有收益，因此公益性项目的非营利要求与项目收益可以共存。

|所以，有必要依据公益性项目的收益情况对其进行分类。

公益性项目的收益主要包含项目自身收益和外部性收益两部分。

公共投资名词解释
公共投资（Public Investment）是指由政府进行的投资，其目的是为了提供公共品和准公共产品，以及实现其他公共利益。

公共投资的范围广泛，包括科技、教育、文化、卫生、体育、环保等事业的投资，公、检、法、司等政权机关的建设投资，政府机关、社会团体办公设施以及社会基础设施等的投资。

公共投资是政府调节经济的主要工具之一，它与私人投资相对，私人投资是由非政府部门进行的投资。

公共投资可以推动经济增长，增加就业机会，促进技术进步，提高国民福利。

具体来说，政府通过投资道路、桥梁、港口等基础设施，可以提高社会的运输效率，降低交易成本，为企业的经营活动提供便利；通过投资科学研究、教育、医疗等，可以提高整个社会的知识和技术水平，为经济增长提供持久的动力；通过投资环境保护和治理，可以提高人们的生活质量，促进社会的可持续发展。

然而，公共投资也面临着一些挑战和问题。

例如，公共投资项目往往需要大量的资金，可能会给政府带来较大的财政压力；公共投资项目通常具有较大的外部性，需要政府进行有效的监督和管理，防止出现贪污腐败和资源浪费等问题；公共投资项目的效果往往难以量化，需要政府进行科学合理的评估和审计。

因此，政府在进行公共投资时，需要充分考虑项目的必要性、经济效益和社会效益等方面，科学决策、合理安排预算和监管机制。

只有这样，公共投资才能发挥最大的效用，促进社会经济的可持续发展。

政府投资分级管理制度一、前言政府投资分级管理制度是指根据国家和地方政府的投资发展规划和政策，将政府投资项目按照一定的分类和分级管理，确保政府投资的安全性、效益性和可持续性，促进社会经济发展。

为了规范政府投资行为、提高政府投资效率、降低政府投资风险，加强对政府投资项目的监管和管理，制定和实施政府投资分级管理制度具有重要的意义。

二、政府投资的分类根据政府投资项目的性质和用途，可以将政府投资分为基础设施建设投资、社会民生领域投资和产业项目投资等几类。

1. 基础设施建设投资基础设施建设投资是政府对基础设施建设的投资，包括交通、水利、能源、通信、生态环境保护等领域。

这类投资项目具有长期性、大型化、重要性强等特点，通常需要政府提供资金支持和政策保障。

因此，政府对基础设施建设投资的管理应该更加严格和规范。

2. 社会民生领域投资社会民生领域投资是指政府对教育、医疗、社会保障、住房保障、劳动就业等民生领域的投资。

这类投资项目关乎民生福祉，具有广泛性、覆盖面广、社会性强的特点，因此政府对这类投资项目的管理也应该更加注重效益和公平。

3. 产业项目投资产业项目投资是指政府对各种产业发展的投资，包括传统产业升级、新兴产业培育、科技创新等。

这类投资项目对经济发展具有重要的带动作用，因此政府对产业项目的管理应该更加注重产业升级和创新发展。

以上所述三类投资项目是政府投资的主要分类，不同类型的投资项目具有不同的特点和管理要求，因此需要科学合理的分级管理制度加以规范。

三、政府投资的分级管理政府投资的分级管理包括投资项目管理分类、投资项目管理分级、投资项目管理权限、投资项目管理责任等方面。

1. 投资项目管理分类按照政府投资项目的性质和用途，可以将投资项目分为重大项目、一般项目和小额项目等几类。

（1）重大项目重大项目是指政府投资项目中资金规模较大、建设周期较长、对社会经济发展具有重要影响的项目。

一般来说，重大项目需要经过严格的论证、审批、管理和监督，包括国家重大水利、国家重大交通、国家重大能源等领域的项目。

WW
<练习> 请例举生活中 项目与非项目的事件 例如：念MBA 过日子 选 举 战 役 生小孩 打官司 系统维护 扫黑打假
讲义版权由Win-Win International 所有，未经同意，不得转印
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项目的应用
事件 特性 特定客户/ 清楚目标 一定期限 委托人(Who)(What) (When) V V V 一定资源 (How Much) V 需要 / 项目管理 YES
什么是项目？
吉林大学生物与农业工程学院 白丽

项目的定义 项目的分类 项目的特性 项目的相关利益主体 项目团队的创建与发展
项目的定义

一般认为：项目是在一定期限和一定资源的约 束条件下，所开展的一种具有一定独特性的一 次性工作。
项目的分类
典型的项目包括：
1．新产品或新服务的开发项目 2．技术改造与技术革新项目
3．组织结构、组织模式的变革项目
4．科学技术研究与开发项目 5．信息系统的集成与开发项目
6．建筑物、设施或民宅的建设项目
7．大型体育比赛项目或文娱演出项目
项目的分类
1．企业项目、政府项目和非盈利机构的项目 企业项目是由企业提供投资或资源，并作为 项目业主或顾客。政府性项目是由国家或地方政 府提供投资或资源，并作为业主或顾客，而非盈 利机构的项目是指像学校、社团、社区等组织提 供投资或资源，为满足这些组织的需要而开展的 各种项目。
项目的特性
5．风险性
项目的风险性是由于项目的一次性、独特 性造成的。 项目的风险性是一种造成损失的可能性， 风险性是因为项目信息的不完备性造成的。几 乎没有一个项目是完全按照最初的计划完成的， 项目变更和变动带来了造成损失的可能性。

银川市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】银政发[2008]76号•【施行日期】2008.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文银川市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知（银政发[2008]76号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，市属各事业单位：《银川市政府投资项目管理办法》已经市人民政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇八年五月二十九日银川市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为了加快投资体制改革，规范政府投资行为，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金进行的基本建设投资项目：㈠财政预算安排的建设项目资金；㈡财政基金预算安排的建设项目资金；㈢利用国债及中央预算内资金；㈣政府融资（国内银行贷款和社会资金）；㈤利用国际金融组织和外国政府的贷款赠款；㈥国有独资企业或国有控股企业基础设施建设项目资金；㈦法律、法规规定的其他政府性资金。

第三条市级审批管理权限范围内，使用政府投资50万元以上（含50万元）的基本建设项目，适用本办法。

国务院及其有关部门对使用中央预算资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。

第四条政府投资项目应严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同管理制、建设监理制，确保质量和工期。

第五条政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式。

投资主要用于以下领域的项目：㈠城市公共安全设施；㈡保护和改善生态环境基础设施；㈢教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业基础设施；㈣水利、农业、林业、城建、交通、环保等基础设施；㈤重大产业结构调整优化项目、推进科技进步和高新技术产业化项目。

一、政府投资项目基本建设程序
1、立项
项目建设单位向发改部门报送项目建议书或书面立项申请，发改 部门审查通过后下达项目立项批复文件。
一般情况下，我县办理立项需提交的资料有：书面立项申请、资 金计划文件（或单位自有资金证明）、住建部门出具的规划选址 意见书、国土资源部门出具的项目用地预审意见书等。
地方政策
《中共江西省委江西省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》，赣 发〔2017〕5号 《关于进一步简化政府投资项目基本建设程序、下放审批权限的通知》，吉 市发改政策法规字〔2016〕1号 关于重申严格执行政府投资工程建设项目管理规定的通知，万发改[2016]21 号
一、政府投资项目基本建设程序
三、政府投资项目招标与直接发包
三、政府投资项目招标与直接发包
主要政 策 国家政策
《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》
地方政策 《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》 《江西省工程建设项目招标规模标准规定》，赣府发〔2004〕10号 《江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案》，赣府字〔2017 〕50号 《关于进一步简化限额以下政府投资项目审批程序提高项目实施效率 的通知》，吉府办字〔2017〕216号
二、政府投资项目资料整理与归档
③2017年7月18日印发了《关于转发江西省脱贫攻坚工程项目“绿 色通道”实施方案的通知》（万府办字〔2017〕184号 ），根据 “特事特办、急事急办”的原则，此时间节点之后实施的限额以下 的脱贫攻坚项目发改委一律不再办理直接发包审批，业主单位按照 “三重一大”事项集体决策方式（保存好会议记录）自行选择具有 相应资质的施工单位；
①项目下达资金计划的文件； ②项目立项文件； ③工程设计资料，桥梁工程、两层以上的建筑工程应提供； ④项目实施方案，明确项目的工期、质量要求以及管理人员；（我 委制作了一个模板，可供参考） ⑤直接发包或招标资料（工程预算或招标控制价、业主单位集体决 策会议记录、直接发包审批（备案）表、招标投标文件）； ⑥项目建设公告公示； ⑦合同（施工、监理、廉洁合同）；

固原市人民政府关于印发《固原市政府投资项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府•【公布日期】2019.08.02•【字号】固政规发〔2019〕5号•【施行日期】2019.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文固原市人民政府关于印发《固原市政府投资项目管理办法》的通知固政规发〔2019〕5号各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位：《固原市政府投资项目管理办法》已经市政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

固原市人民政府2019年8月2日固原市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府投资行为，改进政府投资项目管理，建立政府投资项目责任约束机制，提高行政效率。

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府投资条例》《基本建设财务规则》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指在固原市辖区内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等；主要投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第三条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，要加强对政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第二章项目决策第四条政府投资项目实行储备库制度。

由市、县（区）发改部门组织各行业主管部门根据产业政策、发展重点提出，经充分论证后建立市、县（区）年度项目储备库，作为项目决策和编制年度计划的重要依据。

政府与投资商签订的“项目投资合同”的性质及相关问题研究---------兼论行政合同的性质归属安徽明泉律师事务所桂林内容提要本文着眼于社会现实纠纷，从两起案例的阅读出发，提出当前司法实务界和法学理论界对政府与投资商签订的“项目投资合同”这一行政合同的性质归属及纠纷处理机制这一命题。

接着，作者从法学探讨的角度层层分析了行政合同的法律属性。

有国外法律的规定，我国法律的相关规定，及作者对我国行政合同所做的分类以及有关行政合同纠纷的分类。

最后得出“项目投资合同”应属于具有民事性质的行政合同这一观点。

同时，作者重点阐述了该类行政合同产生纠纷应援用民事法律规范，适用民事诉讼程序的法理依据和现实依据。

最后，作者又分析了“项目投资合同”的相关前置程序问题和规范“项目投资合同”的签订问题。

本文既有理论探讨内容，又有解决现实问题的目的，理论探讨是为了解决现实问题。

关键词：项目投资合同行政合同法律属性民事性质引言随着社会主义市场经济的逐步确立，改革开放的进一步推进，各地方人民政府吸引外来投资热潮的兴起，政府的行政命令、行政指导、行政计划的管理模式向部分行政合同管理模式的转变，政府以优惠政策为诱饵为吸引外资而与投资商签订“项目投资合同”亦日趋平凡，由其是欠发达地区的政府更是乐此不彼。

然而，政府行为的官本位思想不可能在短时间消除殆尽，依法行政也不可能完全落到实处，同时，投资商唯利是图的本性与依法诚实经营市场经济的要求在现阶段的不调和，以及我国法律关于行政程序、行政合同、立法的不健全，使得政府与投资商签订的“项目投资合同”的内容五花八门，性质难以认定，纠纷也是层出不穷。

本文试图对签订“项目投资合同”这一现象予以考察、分析，辨别“项目投资合同”的本质属性，以期找出履行“项目投资合同”容易产生纠纷的现实原因，进而提出如何规范“项目投资合同”的签订和产生纠纷后的处理机制。

另外本文从研究实际问题着手，也对我国行政合同的法律定性及纠纷处理机制做了法律探讨。

综合化、多元化决策模式
第三，决策依据多样化
• 土地合理利用：《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项 目目录（2006年本）》（国土资发[2006]296号），200612月12日，国 家发改委和国土资源部联合颁布；《建设项目用地预审管理办法》 （中华人民共和国国土资源部令第 27 号）2004年11月1日－－依据占 用土地面积标准确定的分级管理权限 • 环境保护：《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护 部，部令第5号），2009年1月16日；《中华人民共和国环境保护法》 －－环保部审批的建设项目目录、依据项目环境影响程度划分的各级 环保部门的审批权限，与投资管理的管理权限保持一致
项目管理程序和申报流程
不同性质的项目执行不同的管理程序和申报流程
实行审批制的政府投资项目：
①
②
③ ④ ⑤
发展改革等项目审批部门－－项目建议书审批 城乡规划、国土资源和环境保护部门－－规划选址、用 地预审和环境影响评价审批 发展改革等项目审批部门－－可行性研究报告审批，并 附相关审批文件 城乡规划、国土资源部门－－规划许可、正式用地手续 建设主管部门－－开工许可
综合化、多元化决策模式
第二，明确产业政策对投资项目的指导和约束作用
• 《关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定》（国发 [2005]40号），2005年12月2日 • 《国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的 通知》（发改办产业[2006]596号），2006年3月22日； • 《外商投资产业指导目录（2007 年修订）》（国家发改委和商务部令 第57号），2007年7月31日 • 《对外投资国别产业导向目录（一）、（二）、（三）》（2004年7 月、2005年10月、2007年1月），商务部、外交部、发展改革委 • 《中西部地区外商投资优势产业目录》（2008年修订） • 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展和改革委员会第 9号令），2011年6月1日正式实施

财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.12.23•【文号】财建[2004]729号•【施行日期】2004.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见（财建[2004]729号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为加强中央政府投资项目（主要指中央预算内基建资金和国债项目资金）预算管理，提高投资效益，强化投资项目资金全过程监管，现根据《预算法》、党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”等规定和要求，就开展中央政府投资项目预算绩效评价工作提出如下指导意见：一、各部门、各单位要积极创造条件开展好中央政府投资项目预算绩效评价工作预算绩效评价工作是预算管理的重要环节。

开展中央政府投资项目预算绩效评价工作，既是改进和加强中央各部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理、改进资金拨付方式，进一步提高投资效益的重要措施。

各部门、各单位要将中央政府投资项目预算绩效评价作为一项重要工作列入议事日程。

充分认识开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的重要意义，统一思想、加强学习、深入研究，积极创造条件开展好此项工作。

当前可从自身实际出发，选择一些具有代表性的、重点行业的重点项目作为试点，通过试点工作，在指标构建和评价方法上积累相关经验，待条件成熟后，对本部门或行业中央政府投资项目全面开展预算绩效评价工作。

二、中央政府投资项目预算绩效评价工作以部门（或项目单位）为主体，财政部门指导、监督主管部门负责具体实施本部门中央政府投资项目预算绩效评价工作，具体包括：（1）依据财政部的统一规定和要求，制定本部门绩效考核的具体实施办法，组织实施本部门所属投资项目的绩效评价工作。

建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中国人民银行,财政部,建设部(已撤销),中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2006.01.04•【文号】建市[2006]6号•【施行日期】2006.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（建市[2006]6号）各省、自治区、直辖市人民政府：近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。

上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。

为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：一、政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。

政府投资项目是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目。

党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体）及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目，视同政府投资项目适用本通知，采用BOT、BOOT、BOO方式建设的政府投资项目可不适用本通知。

带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑业企业垫款施工。

天使投资(AI)：发生在公司初创期，是指公司有了产品初步的模样，可以拿去见人了；有了初步的商业模式；积累了一些核心用户。

投资来源一般是天使投资人、天使投资机构。

投资量级一般在100万RMB到1000万RMB。

A轮融资：公司产品有了成熟模样，开始正常运作一段时间并有完整详细的商业及盈利模式，在行业内拥有一定地位和口碑。

公司可能依旧处于亏损状态。

资金来源一般是专业的风险投资机构（VC）。

投资量级在1000万RMB到1亿RMBB轮融资：公司经过一轮烧钱后，获得较大发展。

一些公司已经开始盈利。

商业模式盈利模式没有任何问题。

可能需要推出新业务、拓展新领域。

资金来源一般是大多是上一轮的风险投资机构跟投、新的风投机构加入、私募股权投资机构（PE）加入。

投资量级在2亿RMB以上C轮融资：公司非常成熟，离上市不远了。

应该已经开始盈利，行业内基本前三把交椅。

这轮除了拓展新业务，也有补全商业闭环、写好故事准备上市的意图。

资金来源主要是PE，有些之前的VC也会选择跟投。

投资量级：10亿RMB以上一般C轮后就是上市了，也有公司选择融D轮，但不是很多。

A轮融资，即第一轮融资。

B轮融资，即第二轮融资。

C轮融资，即第三轮融资。

融资即是一个企业的资金筹集的行为与过程，一般情况顺序为天使投资→A轮（1轮）融资、→B轮（2轮）融资、→C轮（3轮）融资等。

总的来说按企业成长的周期分：天使投资：种子期，可能只有一个概念什么都没开始，或者刚开始运营，还没有出来产品，或者出来了产品却没有大规模开卖。

此时浇浇水，种子会长大，你就是一个天使。

种子会长大，成长的过程之中还是有许多的风险，需要更多的呵护。

于是就有了风险投资Venture Capital 的名字，A轮之后就是B轮。

如果你愿意还可以有C、D、E、F、G轮。

当然，A、B、C、D、E的名字只是一个俗称。

或者叫做第一轮、第二轮、第三轮。

融资途径：1、银行需要融资的时候您最先想到的肯定是银行，银行贷款被誉为创业融资的“蓄水池”，由于银行财力雄厚，而且大多具有政府背景，因此很有“群众基础”。

《投资经济学》课程习题集西南科技大学成人、网络教育学院版权所有习题【说明】 :本课程《投资经济学》 (编号为 02030共有单选题 , 多项选择题 , 名词解释题 , 论述题 , 简答题等多种试题类型,其中,本习题集中有 [论述题 ]等试题类型未进入。

一、单选题1. 根据我国的经验,在绝大多数情况下,投资增长率上升经济增长率也(A .上升B .下降C .不变D .波动2. 缩短投资回收期,全部回收,并实现投资增殖是投资回收的(A .短期任务B .长期任务C .紧迫任务D .根本任务3. 国民收入中的积累基金是形成我国固定资产投资的(A .重要来源B .主要来源C .补充来源D .增加来源4. 国际上一般认为,一国当年外债还本付息的金额以不超过当年出口创汇的(为宜。

A . 10%B . 20-25%C . 30-40%D . 40-50%5. (不合理是投资膨胀的一个重要因素,它可以导致投资规模膨胀。

A .投资规模B .投资结构C .在建投资规模D .年度投资规模6. 投资波动是指(的上升或下降。

A .投资数量的变化B .投资规模的变化C .投资总量增长率D .投资主体的变化7. 投资的三次产业结构是指投资在第一产业、第二产业、第三产业之间的(A .分配关系B .数量关系C .分配及数量比例关系D .相互关系8. 固定资产净投资率=国民收入积累率 ×(A .固定资产投资额B .生产性投资比重C .非生产性投资额D .固定资产积累比重9. 国家一定时期投资结构政策首先必须与国民经济的(保持一致。

A .产业组织政策B .产业调控政策C .产业结构政策D .产业人事政策10. 工业基地按其性质可划分为专业性和(基地两种。

A .重工性工业B .轻工性工业C .农业性工业D .综合性工业11. 投资实施是把(变成现实效益的阶段。

A .设计蓝图B .投资计划C .投资项目D .预期效益12. 我国对外投资主要以两种形式进行:一是对外经济援助;二是(A .对外间接投资B .对外技术援助C .对外贸易援助D .对外直接投资13. 卖方信贷是指由卖方银行提供给(的信贷。

第一章一、简述财政的基本含义和基本特征。

财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

特征：公共性与阶级性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性（平衡性）二、试述区分公共物品和私人物品的基本标准。

排他性和非排他性竞争性和非竞争性（私人物品具有排他性和竞争性、公共物品具有非排他性和非竞争性）三、财政有哪些职能？如何实现这些职能？1、配置资源：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。

②优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源结构效率。

③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。

④通过政府的投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。

⑤提高财政资源配置本身的效率。

2、分配收入：①划清市场分配与财政分配的界限。

②规范工资制度。

③加强税收调节。

④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。

第二章四、试述纯公共物品只能由政府来提供的理由。

1、公共物品的享用一般是不可分割的，无法个量化。

2、非竞争性和非排他性决定。

3、政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品的难题。

五、什么是公共定价？它有哪些方法？政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准就的确定就是公共定价。

方法：平均定价法二部定价法负荷定价法六、试述“成本—效益分析”方法。

也成为成本----收入分析法，是将一定时期内项目的总成本与总效益进行分析对比，更多的用在公共支出决策程序中。

它通过对多个预选方案进行成本----效益分析，根据对社会效益和边际社会成本的对比，选择最优的支出方案。

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BOT融资缺点
1、政府采用BOT融资在签订合同时很难顾及未来的利 益问题。如项目经营时间、价格的确定等； 2、BOT项目移交政府变为公益性项目之后会造成人员 失业等问题； 3、政府在规避建设风险的同时，也承担了移交后项目 维护、保养的风险。
BOT融资举例
英国的很多铁路项目都是采用这类融资模式建成的。其中最有名的是 英法海峡隧道，包括两条7.3m直径的铁路隧道和1条4.5m直径的服务隧道， 长50km。在上个世纪80年代中期，由英国的海峡隧道集团、英国银行财 团、英国承包商以及法国的FM公司、法国银行财团、法国承包商等十个 单位组成了项目公司Eurotunnel（欧洲隧道）。该公司于1987年与英国政 府签定特许权协议，政府授予Eurotunnel公司55年的特许期，55年后 (2042年)隧道由政府收回。在特许权协议中，英国政府对项目公司提出了 3项要求：(1)政府不对贷款作担保；(2)本项目由私人投资，用项目建成后 的收入来支付项目公司的费用和债务；(3)项目公司必须持有20%的股票。 根据协议，项目总投资103亿美元。英国政府允许项目公司自由确定 通行费，其收入的一半通过与国家铁路部门签订的铁路协议产生；其他收 入来自通过隧道运载商业机动车辆的高速火车收费。英国政府保证，不允 许在30年内建设第二个跨越海峡的连接通道。
政府债券是什么
政府债券(Government Bonds)是指政府财政 部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发 行的债券，主要包括国库券和公债两大类。一般 国库券是由财政部发行，用以弥补财政收支不平 衡；公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。 有时也将两者统称为公债。中央政府发行的称中 央政府债券（国家公债），地方政府发行的称地 方政府债券（地方公债）。

PPP项目的资金保障措施PPP（Public Private Partnership）是公共-私人合作的缩写，是指政府与私人企业之间进行合作，共同投资、建设、经营和管理公共基础设施。

PPP项目的实施需要投入大量的资金，因此资金的保障是项目成功的重要保障之一。

一、政府投资PPP项目中，政府是参与方之一，政府的投资是保障项目资金的最重要来源。

政府投资可以通过多种途径实现，如发行债券、用预算拨款等。

发行债券政府可以通过发行债券来筹措PPP项目资金。

政府债券具有长期性、安全性和低风险性，适合用于PPP项目的投资。

用预算拨款政府可以通过在年度预算中为PPP项目拨款的方式，为项目提供资金保障。

预算拨款可以确保政府资金的及时到位，有利于PPP项目的合理顺利推进。

二、私人融资PPP项目中，私人企业是另一参与方，私人融资也是项目资金保障的重要途径。

私人融资可以通过多种方式实现，如银行贷款、股权融资等。

银行贷款PPP项目可以通过银行贷款来筹措资金。

银行贷款具有利率较低、期限较长的特点，适合用于PPP项目的建设和运营。

股权融资PPP项目还可以通过股权融资来筹集资金。

股权融资是指私人企业通过发行股票的方式来融资。

该融资方式具有资金筹措规模大、时间长、资金来源广泛等特点。

三、项目风险管控PPP项目中的风险也是需要考虑的。

项目风险如果处理不当，将会直接影响到项目的投资回报率和资金保障。

项目风险的管控包括以下方面：在PPP项目的前期，需要对项目的风险进行评估，发现和识别潜在的风险因素。

这样可以及早采取风险管理措施，从而保障项目的资金安全。

风险分类针对PPP项目中的风险，分别进行分类和管理。

根据不同的风险进行不同的管理方式，及时发现和解决问题，保障项目的资金安全。

风险管理对PPP项目中的风险做到全方位合理的管理，包括资金风险、技术风险、政策风险等。

及时防范和管理风险，确保项目的顺利推进和资金安全。

四、结构性融资PPP项目中可以采用结构性融资的方式进行资本操作。