第二章管理理论的历史发展

第二章管理理论的历史发展【教学目标】通过本章的学习，让学生了解管理的历史演化、不同时期、不同代表人物的主要理论观点、管理历史的演进规律；培养和提升学生对管理实践、管理思想、管理理论间的关系的理解能力。

为后续章节的学习打下基础。

【教学重、难点】近代管理理论主要学派代表人物及主要观点、管理层次、管理历史演进的一般规律【教学时数】4学时【教学方法】课堂讲授【复习旧课、导入新课】自从有了人类社会，就有了早期的管理实践活动，长期的实践活动，便在一些人头脑中形成不同的管理思想，而众多管理思想经过总结、提炼并系统化为管理理论。

在古典管理理论中著名的代表人物有泰罗、法约尔、韦伯等。

【教学内容】第一节前管理科学时期的管理思想一、中国古代的管理思想（一）在管理国家方面，有着系统的治国策略。

（二）在组织管理方面，总结出一套行之有效的组织办法。

（三）在人事管理方面，出现了“选贤任能”的主张。

（四）在军队管理方面，包含着非常成熟的管理经验。

（五）在农业管理方面，非常注重提高农民的积极性。

（六）在经营管理方面，提出了经营要顺应事物本身的发展规律，违背他必然遭到失败的思想。

（七）在工程管理方面，中国古代有许多规模宏大的工程。

二、外国古代的管理思想外国古代的管理思想主要记载于埃及、巴比伦河古罗马的史籍和宗教文献中。

《圣经》记载了西方早期的管理思想。

欧洲中世纪的教会管理是人们常常提起的管理范例。

三、近代西方的管理思想第二节经典管理理论一、科学管理理论：19世纪末20世纪初产生了以泰勒为代表的科学管理理论、以法约尔为代表的一般管理理论和以韦伯为代表的行政组织理论。

（一）泰勒提出通过以下几个方面来改进管理：1、制定标准定额2、挑选一流工人3、设置计划层，实行职能层。

4、实行新的奖励制度。

5、例外原则。

二、一般管理理论：（一）法约尔的一般管理理论大致包括以下内容：1.企业的基本活动与管理职能。

法约尔认为，任何企业都存在六种基本活动，这六种活动是技术活动、商业活动、管理活动、安全活动、财务活动和会计活动。

管理理论的历史演变中西方早期管理思想中国古代管理思想发展道家顺道无为辨道准确认识客观规律顺道根据客观规律组织和管理儒家重人求和兵家预谋慎战、分权而治法家依法治理明法公开性一法统一性、公平性常法相对稳定性西方传统早期管理思想亚当斯密《国民财富性质和原因的研究》自由经济之祖经济人假设劳动分工观点劳动价值理论马萨诸塞车祸事件经营权与所有权分离 管理开始成为一种职业欧文人事管理之父、现代人事管理的创始人人是环境的产物巴贝奇计算机之父劳动分工能够带来减少工资支出的好处对工厂制度早期管理问题的思考虽然是零散的，但正是这些思考的积累为管理理论的系统形成奠定了坚实的基础古典管理理论科学管理理论泰勒、科学管理之父、1911年《科学管理原理》科学管理的中心问题是提高劳动生产率，核心问题是雇主与工人之间进行一场心理革命观点改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进操作方法，以提高工效、合理利用工时作业环境和作业条件标准化根据工作要求，挑选和培训工人改进分配方法，实行差别计件工资制改进生产组织，加强企业管理在企业中设置计划部门把计划职能与执行职能分开实行职能工长制进行例外管理为后来的分权化管理和事业部制准备了理论依据评价泰勒以自己的管理实践冲破了传统的经验管理方法，将科学引进了管理领域将管理职能从企业生产职能中独立出来，促进了人们对管理实践的思考泰勒制在现场生产组织的推广方面也取得了显著的效果，使生产效果提高了2～3倍不足局限于低层次——车间不重视人群、社会因素视人为“机械人”“经济人”泰勒的追随者吉尔布雷斯夫妇弗兰克动作研究之父莉莲管理第一夫人甘特甘特图用线条表示的计划图计件奖励工资制一般管理理论法约尔，1916年《工业管理与一般管理》，一般管理之父；管理过程理论之父；经营管理理论之父；管理职能之父六项职能经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分，除了管理外，经营活动还包括技术、商业、财务、安全以及会计等一系列职能。

《管理学》复习题及答案1.（ A ）职能本身并没有某种特有的表现形式，总是在与其他管理职能的结合中表现自身的存在与价值。

A.创新B.组织C.领导D.控制第二章管理理论的历史演变选择题1.（ B ）第一个全面系统地提出管理的计划、组织、指挥、协调与控制五项职能。

A.韦伯B.亨利.法约尔C.泰勒D.罗伯特.欧文2.例外决策，具有极大偶然性、随机性，又无先例可循且具有大量不确定性的决策活动，其方法和步骤也难以程序化、标准化，不能重复使用的这类决策属于（ B ）A.不确定型决策B.非程序化决策C.风险型决策D.程序化决策3.管理过程是各职能活动相互交叉、周而复始的不断循环的过程，一项管理措施，管理活动的执行，所起的作用往往也不是单一的。

下面哪些管理方法当中包含了激励的作用?（ D ）A.目标管理B.群体决策C.弹性工作制D.以上都是4.美国管理大师彼得.德鲁克说过，如果你理解管理理论，但不具备管理技术和管理工具的运用能力，你还不是一个有效的管理者；反过来，如果你具备管理技巧和能力，而不掌握管理理论，那么充其量你只是一个技术员。

这句话说明（ C ）A.是否掌握管理理论对管理者工作的有效性来说无足轻重B.如果理解管理理论，就能成为一名有效的管理者C.有效的管理者应该既掌握管理理论，又具备管理技巧与管理工具的运用能力D.有效的管理者应该注重管理技术与工具的运用能力，而不必注意管理理论5.泰罗倡导的科学管理特征之一就是工作的制度化与程序化，其中有一重要的原则称为“例外原则”。

可以理解为：（ B ）A.管理者具有一定的特殊权力，有些问题的处理可以例外，不受制度约束。

B.将程序化的工作按制度规定授权下属去完成，管理者主要集中精力处理非程序化事务。

C.制度的制定要留有一定的余地，以便特殊情况的处理。

D.给管理者留有不按制度办事的权力，以便照顾某些特殊关系。

6.被人称之为科学管理之父的是（ A ）A.泰勒B.赫伯特．西蒙C.法约尔D.巴纳德7.霍桑试验表明( D )A.非正式组织对组织目标的达成是有害的B.非正式组织对组织目标的达成是有益的C.企业应采取一切措施来取缔非正式组织D.企业应该正视非正式组织的存在8.泰勒认为，为提高劳动生产率，必须为工作配备（ A ）A.合适的操作流程B.第一流的工人C.严格的规章制度D.适当的管理人员9.科学管理理论着重研究的是（ A ）A.提高单个工人的生产率B.提高工人的满意度C.提高工人的工资D.操作方法的标准化10.20世纪80年代，面对日本所取得的经济成就，日本企业管理模式一时间引起了世界各国企业的关注和借鉴。

第二章管理理论的历史演变管理理论是在思考和总结管理实践的基础上对管理活动一般规律的抽象和总结。

管理理论研究的视角也必然因时代背景以及实践特征而有所不同。

本章分别从古典、现代以及当代三个阶段回顾管理理论的形成和发展。

第一节古典管理理论管理理论是随着工厂制度和工厂管理实践的发展，在19世纪末20世纪初开始系统形成的。

其主要标志是泰勒的《科学管理原理》和法约尔的《工业管理与一般管理》分别于1911年和1916年的出版。

这个时期的管理理论通常被称为古典管理理论，主要研究问题涉及科学管理、一般管理以及科层组织。

一、科学管理研究科学管理是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一种管理理论。

它包括一系列关于生产组织合理化和生产作业标准化的科学方法及理论依据，是由美国的机械工程师泰勒首先提出并极力推广的，因此通常也被称作泰勒制(Tay-lorism)。

泰勒制的产生和迅速发展有着非常深刻的历史背景。

科学管理的产生既是资本主义生产力发展的必然，也是维护资本主义生产关系、实现资本对劳动的完全控制的需要。

一方面，随着社会生产力的发展和企业数量的增加与规模的扩大，企业管理逐渐要求从传统的经验管理走向科学管理。

在工厂制度建立的初期，资本所有者也是企业管理者。

由于企业规模有限，资本家只要根据自己的经验和判断便可进行相对有效的管理。

工厂制度发展到19世纪末20世纪初，情况发生了变化。

由于机器和机器体系在工业生产中的运用越来越广泛，企业的数量越来越多，生产规模越来越大，复杂程度不断提高，对企业管理的要求也越来越高，凭经验和判断来进行的传统管理方式不再适应，迫切要求人们把过去在企业管理方面积累的经验加以标准化、系统化、科学化，用科学的管理代替传统的经验管理。

另一方面，资本对劳动的控制从不完全到完全也要求改进企业管理的方法。

根据政治经济学的传统分析，劳动者自把自己的劳动力出卖给企业的那一天起，就把自己完全置于资本家的控制之下了。

第二章管理理论的历史演变古典管理理论劳动生产率普遍低下问题劳动使用不当工人不愿意干或不愿意多干企业生产组织与管理方面的原因改进问题改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进操作方法，以提高工效、合理利用工时作业环境与作业条件的标准化按工作的要求挑选和培训工人改进分配方法，实行差别计件工资制改进生产组织，加强企业管理设置计划部门，把计划职能和执行职能分开实行职能工长制进行例外管理经营和管理经营包括管理、技术、商业、财务、安全、会计管理的原则（十四项原则）劳动分工分权力和责任权纪律纪统一指挥指统一领导领个人利益服从整体利益个人员的报酬酬集中中等级制度等秩序秩公平公人员稳定稳人员的团结团首创精神首管理要素计划、组织、指挥、协调、控制理想的科层组织体系科层组织通常被译为官僚组织、官僚政治，是一种公职或职位，而不是通过世袭或个人魅力来进行管理的理想的组织制度权力类型传统型权力个人魅力型权力法理型权力现代管理流派管理思维的系统观组织是一个协作系统巴纳德认为组织是两个或两个以上的人有意识协调活动和效力的系统协作系统的三个基本要素协作的意愿共同的目标信息的沟通经理人员的职能建立和维护一个信息系统从不同组织成员那里获得必要服务规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标加以阐明管理思维的权变观管理因环境不同而变，没有普遍适用的管理管理本质的决策研究管理本质西蒙认为管理的本质就是决策决策过程情报活动设计活动抉择活动审查活动决策准则不可能做出“完全合理”或“最优”的决策，只能做好“足够好的”或“令人满意的”决策组织活动例行活动一些重复出现的工作，可以进行程序化决策非例性活动不重复出现，如新产品开发、生产规模扩大等，需要进行非程序化决策管理本质的协调研究组织的协调机制相互调适直接监督工作程序标准化成果标准化规范标准化组织的基本构成部分工作核心层战略高层直线中层技术官僚支援幕僚意识形态或文化组织结构的基本形态创业型组织专业型组织机械型组织多角化组织创新型组织政治型组织使命型组织当代管理理论组织趋同理论组织趋同的现象观察塞尔茨尼克指出，组织是制度化的组织。

第二章管理理论的形成与发展在世界文明发展的历史长河中，管理的思想自古有之，但形成一套比较完整的理论，则经历了一段漫长的历史发展过程。

因此，回顾管理学的形成与发展，了解一些管理先驱对管理理论和实践所作的贡献，以及管理活动的演变和历史，这对每个学习管理学的人来说都是必要的。

第一节早期管理思想的萌芽一、早期的管理实践与管理思想人类社会最初阶段的管理思想，由于缺乏文字记载具有很大的猜测成分。

人类的管理实践，大约已超过6000年的历史。

素以世界奇迹著称的埃及的金字塔、巴比伦古城和中国的万里长城，其宏伟的建筑规模足以证明人类的管理能力与组织能力。

建于公元前2800年的埃及齐阿普斯金字塔，用230万块巨石砌成，平均每块石头约重两吨半。

始建于公元前200多年的中国万里长城，服役者40多万人，全长6700公里。

这在当时的建筑条件下，如此浩大的工程，不但是古代劳动人民勤劳智慧的结晶，同时也是历史上伟大的管理实践。

我国是世界四大文明古国之一，在各个历史发展时期，都蕴涵着丰富的管理思想。

比较有代表性的有以孔子为代表的追求“以人为本”的儒家思想；以老子为代表的追求“无为而治”的道家思想；以韩非子为代表的追求“法治天下”的法家思想；以孙子为代表的追求“兵法经营”的兵家思想。

在日本和美国的一些大公司甚至把《孙子兵法》作为培训经理的必用书籍。

中国早期的管理思想虽然博大精深，但是这些管理思想大都属于认识性的和经验的积累，并且比较零星分散，而且，管理理论最早却是先出现于西方。

时至今日，中国仍然没有形成具有自己特色的管理理论，这是值得我们深思的。

外国的管理实践和思想也有着悠久的历史，古巴比伦、古埃及以及古罗马人在管理方面都有过重要贡献。

在历史上，有关管理思想的最早记载是《圣经》中的一个例子。

希伯莱（今以色列）人的领袖摩西在率领希伯莱人摆脱埃及人的奴役而出走的过程中，他的岳父叶忒罗对他处理政务事必躬亲、东奔西走的做法提出了批评，他说：“你这种做事的方法不对头，你会累垮的。