湖南省森林火险天气等级预报

《城市火险气象等级》等5项气象领域国家标准发布作者：来源：《中国质量与标准导报》2018年第11期近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了《城市火险气象等级》（GB/T 20487—2018）、《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》（GB/T 36742—2018）、《森林火险气象等级》（GB/T 36743—2018）、《紫外线指数预报方法》（GB/T 36744—2018）、《台风涡旋测风数据判别规范》（GB/T 36745—2018）5项气象领域国家标准，并将于2019年4月1日起实施。

此批国家标准的发布实施将进一步促进气象防灾减灾和公共气象服务领域相关工作的统一化、规范化。

其中，《城市火险气象等级》以城市火险等级与气象条件之间的密切关系为基础，建立了城市热岛和干岛效应与天氣状况或城市大小的对应关系表，城市气温、相对湿度获取和计算方法，主要供气象、消防、消防安全重点单位、保险公司以及广大居民使用，使城市火险气象等级预报和评估业务走向规范化、标准化、程序化。

《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》规定了气象灾害种类、气象灾害敏感单位的确定、气象安全保障的基本原则、气象灾害风险控制以及气象灾害应急响应等具体措施，对气象灾害敏感单位出现气象灾害后的应急响应处置、气象灾害防控、保障措施及灾后处置提出了指导，特别是对于存在明显气象灾害风险点提出了气象灾害风险源辨识指导，将大大提高这类气象灾害敏感单位气象灾害风险预防和控制成效。

《森林火险气象等级》根据气象条件对森林火灾易燃和易蔓延的影响程度，划分出气象影响等级，以气象影响等级表示森林火灾易燃和易蔓延的风险，对于规范森林火险气象等级预警业务、提高预警服务质量和效果、积极开展森林防火工作等有着重要意义。

《紫外线指数预报方法》给出了基于云量、天气现象、地表反照率订正地面紫外线辐照度的紫外线指数预报方法，详细介绍了紫外线指数预报方法的计算原理和预报过程，并对紫外线指数预报方法进行更加详细和全面的规范，促进了紫外线预报服务质量的进一步提升。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省森林火灾应急预案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2009.12.04•【字号】湘政办发[2009]80号•【施行日期】2009.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省森林火灾应急预案》的通知（湘政办发[2009]80号HNPR－2009－01076）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省森林火灾应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅湘政办函[2006]209号文件同时废止。

湖南省人民政府办公厅二OO九年十二月四日湖南省森林火灾应急预案目录1．总则1．1 编制目的1．2 编制依据1．3 适用范围1．4 基本原则2．应急指挥体系及职责2．1 应急组织机构2．2 应急组织机构职责2．3 其他应急组织机构2．4 专家组3．预防预警3．1 森林火灾预防3．2 火险监测预报4．应急响应4．1 分级响应4．2 火情报告4．3 扑火指挥4．4 应急基本措施4．5 扩大应急和应急联动4．6 火案查处4．7 信息发布4．8 应急结束5．后期处置5．1 火灾评估5．2 灾民安置及灾后重建5．3 工作总结6．保障措施6．1 通信保障6．2 队伍保障6．3 医疗卫生保障6．4 物资保障6．5 经费保障6．6 技术保障6．7 宣传与培训7．监督管理7．1 预案演练7．2 奖励与责任追究7．3 监督检查8．附则8．1 术语说明8．2 预案管理与更新8．3 预案实施时间1．总则1．1 编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。

1．2 编制依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重大、特别重大森林火灾应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》。

森林火险气象等级森林火灾的发生、发展与气象条件密切相关，森林火险是森林火灾发生的可能性和蔓延容易程度的一种度量，构建森林火险等级指标必须充分考虑气象因子的作用，开展森林火险预报工作离不开实时观测气象要素和预报气象要素。

国务院于1999年赋予中国气象局“管理火险气象等级预报的发布”等新的职能，2000年颁布实施的《中华人民共和国气象法》也有相关条款规定气象部门具有森林火险气象等级制作、发布的职能和义务。

多年来，各地、各部门从不同的角度，利用不同的技术手段开展森林火险的预测、预警，形成了多种多样的指标体系。

近年来林火资料有了一定的积累，气象观测资料的空间密度也在不断加大，基于统计方法的森林火险气象等级预报的技术得到较大的发展，这种方法比以前的方法更为精确，更接近实际情况，因此需制订更加先进的技术标准。

本标准将有利于提高我国森林火险气象等级预报的水平，使各地的资料、预报结果更加通用，使该项工作具有可比性，便于加强业务的管理。

另外，随着经济和社会的发展，林火造成的损失和危害程度日渐增大，森林火险气象等级预报工作得到社会的广泛关注，有必要对其发布形式进行规范。

因此，本标准还对森林火险气象等级的预报时段、发布时间、文字和颜色表现形式等方面作了相应的规定。

一．森林火险等级划分按照国家防火办制定的《全国森林火险天气等级标准》分5级，天气指数（以6要素为指标）1级：森林火险天气指数小于或等于25，为没有危险、不能燃烧、不能蔓延；2级：森林火险天气指数26—50，为低度危险、难以燃烧、难以蔓延；3级：森林火险天气指数51—72，为中度危险、较易燃烧、较易蔓延；4级：森林火险天气指数73—90，为高度危险、容易燃烧、容易蔓延；5级：森林火险天气指数大于或等于91，为极度危险、极易燃烧、极易蔓延。

森林火险天气等级的划分是根据LYT1172-95《全国森林火险天气等级》行业标准（林业部1995年6月22日发布）进行划分的。

县级森林防火气象等级预报预警产品制作黄炼慈;钟济阳【摘要】森林火灾的出现除了与人为因素密切相关外,气象因素也是产生森林火灾的主要诱因。

随着沅陵县森林覆盖面积的加大,该地区的森林防火工作面临着巨大压力,做好森林防火工作刻不容缓。

基于此,文章通过分析气象条件与森林火灾之间的关系,得出了森林防火气象等级,以降低森林火灾的出现。

【期刊名称】《时代农机》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】1页(P40-40)【关键词】森林防火;气象条件;气象等级【作者】黄炼慈;钟济阳【作者单位】[1]湖南市怀化市沅陵县气象局,湖南怀化419600;[1]湖南市怀化市沅陵县气象局,湖南怀化419600;【正文语种】中文【中图分类】S762.3沅陵县位于湖南省西北部，怀化市北端，森林活立木蓄积量、水能蕴藏量、黄金年产量、硫铁储藏量均居全省首位，全省林业十强县。

本课题以沅陵县作为研究重点，利用现已建成的各乡镇自动气象站点获取的气象资料，特别是近期即将建成的11个区域骨干站全要素资料，参考省市相关指导产品，结合市县气象服务一体化平台，按乡镇或重点区域生成森林火险气象等级提供预报预警服务产品，为提前部署预防和实时决策指挥提供科学支撑。

1 火灾资料统计文章所需资料主要是沅陵县林业局森林防火指挥办公室提供的2008～2017年历史森林火灾资料。

根据统计资料结果表明，近10年沅陵县森林火灾共出现77次，平均每年发生7.7次；火灾主要出现在1-5月份，占全年火灾发生总数的85.7%；3-4月发生次数最多，仅两个月将近是全年的62.3%；沅陵县9-12月份很少有森林火灾出现。

2 森林火险与气象条件2.1 降水与火灾分别对沅陵县森林火灾在有雨、无雨、持续无雨天气条件下出现的概率，结果表明：降雨天气出现时火灾天气发生概率明显偏低，无雨天气森林火灾出现的概率要比正常偏高，持续无雨天气出现火灾的概率会继续上升。

2.2 相对湿度与火灾根据统计资料数据表明，沅陵县森林火灾出现当天的相对湿度大都低于40%，其中火灾当天相对湿度低于20%的占13.0%，相对湿度在21%～30%的占39.0%，相对湿度在31%～40%的占33.8%，相对湿度在41%以上的则占14.2%，由于火灾当天相对湿度低于10%的日数相对偏少，结合不同范围内相对湿度出现频率，选择火灾当天相对湿度在21%～30%作为对森林火险指数贡献值的最大值。

湖南省森林防火实施办法第一章总则第一条根据国务院《森林防火条例》,结合我省实际情况,制定本实施办法。

第二条凡本省境内的一切森林、林木、林地火灾(以下简称森林火灾的预防和扑救 (以下简称森林防火工作, 均适用《森林防火条例》和本实施办法。

城市市区园林的消防工作,适用《中华人民共和国消防条例》。

第三条森林防火工作实行“ 预防为主,积极消灭” 的方针。

第四条森林防火工作实行省长、专员 (市长、州长、县长 (市长、区长、乡长 (镇长负责制。

各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。

林场 (采青场、自然保护区、风景名胜区以及林区企事业单位, 在当地人民政府领导下实行领导负责制。

第五条任何单位和个人必须按照《森林防火条例》和本实施办法的规定, 履行森林防火义务,做好森林防火工作。

第二章森林防火组织第六条省、市、州(地区人民政府(行政公署和所辖林业用地面积在 1万公顷以上的县(市、区人民政府,应当组织林业、公安、计划、财政、交通、物资、商业、供销、邮电、气象、卫生、民政、农业等有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部, 期办公室高在林业主管部门, 配备专职人员, 负责日常工作。

乡(镇人民政府根据实际需要,可以设立森林防火指挥员部,并指定人员负责日常工作。

未设森林防火指挥部的县 (市、区、乡(镇, 分别由县 (市、区林业主管部门和乡 (镇人民政府履行森林防火指挥部的职责, 并确定人员负责日常工作。

第七条林场 (采育场、自然保护区、风景区胜林区的村民委员会、部队、铁路、农场、牧场、工矿企业以及其他企业事业单位, 应当建立相应的森林防火组织,在当地人民政府的领导下,负责本系统、本单位范围内的森林防火组织,在当地人民政府的领导下, 负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。

其主要职责是:(一进行森林防火法规、森林防火知识的宣传、教育;(二建立健全森林防火责任制度;(三维护、管理森林防火设施、设备;(四管理野外用火,制止违章用火行为;(五组织群众扑救森林火灾;(六协助查处森林火灾案件。

全国森林火险天气等级标准1、一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的;2、较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的;3、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的;4、特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

另外，根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

森林火险等级划分五个等级，分别为一级、二级、三级、四级、五级。

其中三级、四级、五级为高森林火险等级。

一级为难以燃烧的天气;二级为不易燃烧的天气;三级为能够燃烧的天气;四级为容易燃烧的高火险天气;五级为极易燃烧的最高等级火险天气。

蓝色预警：本行政区内出现二级森林火险，森林可燃物难以燃烧、难以蔓延，低度危险、应做好防火准备。

黄色预警：本行政区内出现三级森林火险，森林可燃物较易点燃，较易蔓延，中度危险，进入防火状态。

橙色预警：本行政区内出现四级森林火险，森林可燃物容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，高度危险，进入防扑火紧急状态。

红色预警：本行政区出现五级森林火险，森林可燃物极度干燥易燃，林内湿度低、温度高、风力大，林火极易蔓延，极度危险，进入特别紧急防扑火状态。

地表火：火沿林地表面蔓延,烧毁地被物,为害幼树、灌木、下木，烧伤大树干基部和露出地面的树根等。

一般温度在400℃左右,烟为浅灰色,约占森林火灾的94%。

按其蔓延速度和为害性质又分为两类：急进地表火蔓延快，通常每小时达几百米至千余多米，燃烧不均匀，常留下未烧地块，为害较轻，火烧迹地呈长椭圆形或顺风伸展呈三角形;稳进地表火，蔓延慢，一般每小时仅几十米，烧毁所有地被物，乔灌木低层枝条也被烧伤，燃烧时间长，温度高，为害严重，火烧迹地呈椭圆形。

森林火灾风险评估报告为进一步加强**县森林火灾防范工作，根据《湖南省森林防灭火指挥部关于开展野外火源专项治理行动方案的通知》要求，现将**县森林火灾风险评估报告如下：一、区域概况1、自然概况**县，是湖南省郴州市下辖县，地处于郴州市西南部，南临粤港，西通永桂，地理坐标位于东经112.143-112.3526，北纬25.2612-25.4729，地形似枫叶，地势从西南向东北倾斜，境内多丘陵山地，黄牛岭山脉和南岭山、钟水和黄狮江构成县境“两山两水两盆地”的地貌特点2、社会条件**县区域内地形复杂，周边分布着10个乡镇、181个行政村。

属亚热带湿润季风气候，光照资源充足，雨量丰沛，**县是全省的重点林区之一，丘陵面积广阔，森林资源丰富，森林覆盖率为46.83%，共32154公顷，木材积蓄量13万立方米，主要林区分布在**国家森林公园，广发陶岭山、云里村、儒峰村、马峰村，普满刘河、向阳等地。

**国家森林公园有天然的次生林约1200公顷，森林覆盖率83.62%；广发镇陶岭山为**境内最高山，森林资源丰富，森林面积近1600公顷；普满刘河、向阳等育林区，森林覆盖率为86.3%，森林面积近3000公顷。

3、林火特点据统计，起火地点多集中在林缘、田间、地头等；每年的3－4月份、11月-12月为多发期，发生时间多集中在每天15－18时，起火地多为杂草丛生的荒山、荒地，起火原因多为烧田埂、烧秸秆、烧火土灰、烧杂草等农事用火、祭祀用火及林区作业人员乱丢烟头所致。

二、引致森林火灾的主要因素据调查，当前诱发森林火灾的因素主要有以下几个方面：一是**县人口密度大，点多面广，林区、村庄相互交错，人畜活动频繁，村民烧荒、烧田埂、烧火土等极易蔓延到山林中；二是由于气候条件、林木地条件等原因，使得林木生长速度缓慢、林内杂草多，对不良气候条件和自然灾害的抗御能力较弱；三是清明祭祀活动频繁，部分人员还没有转变观念，还有在林中烧香、烧钱纸、放烟花礼炮等违规野外用火行为；四是近年来，重点工程建设进入林区作业人员活动频繁，火源管理难度大，生产性和非生产性用火难以控制，森林火灾隐多。

中国气象局关于批准发布《森林火险气象等级服务产品图形》等11项气象行业标准的通告
文章属性
•【制定机关】中国气象局
•【公布日期】2024.06.20
•【文号】气发〔2024〕71号
•【施行日期】2024.06.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】标准化,气象其他规定
正文
中国气象局通告
气发〔2024〕71号
关于批准发布《森林火险气象等级服务产品图形》等11项气
象行业标准的通告
中国民用航空局，中央军委联合参谋部战场环境保障局，新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团，龙江森工集团，伊春森工集团，中国科学院大气物理研究所，南京信息工程大学、成都信息工程大学，各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：
《森林火险气象等级服务产品图形》等11项气象行业标准已经中国气象局批准，现予以公布（见附件）。

附件：《森林火险气象等级服务产品图形》等11项气象行业标准目录
中国气象局
2024年6月20日附件。