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国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是中国经济改革的重要一环，混合所有制改革旨在通过引入国有企业的私人投资，改变国有企业的经营体制和结构，增强国有企业的竞争力和活力。
随着改革的深入进行，一些问题也逐渐凸显出来，如国有企业与私人资本融合不足、混合所有制企业治理体系不够完善等。
本文将针对国有企业混合所有制改革面临的问题，提出相应的对策。
1. 国有企业与私人资本融合不足国有企业混合所有制改革的本质是国有企业与私人资本进行融合，然而在实际操作中，由于国有企业的传统体制和私人资本的经营理念存在差异，导致国有企业与私人资本融合不足，难以实现深度合作。
2. 混合所有制企业治理体系不完善随着混合所有制改革的推进，管理者和所有者之间的关系、利益分配机制等治理问题逐渐凸显出来。
传统的国有企业治理体系与私人资本的经营理念产生冲突，难以适应混合所有制企业的需要。
3. 国有企业经营效率低下传统的国有企业多为垄断性企业，缺乏竞争意识和效率意识，难以适应市场经济的挑战，导致国有企业经营效率低下。
4. 国有企业软弱倾向在混合所有制改革中，一些国有企业容易出现软弱倾向，未能有效整合私人资本，导致混合所有制企业发展乏力。
以上问题的存在，极大地束缚了国有企业混合所有制改革的推进。
如何解决这些问题，成为当前国有企业混合所有制改革面临的重要问题。
为解决国有企业与私人资本融合不足的问题，需要通过建立多种融合机制，引导私人资本参与国有企业改革。
可以通过发行股份引入民间资本、建立合资合作企业、引进外资等方式，促进国有企业与私人资本的深度融合。
为解决混合所有制企业治理体系不完善的问题，需要建立适应混合所有制企业需求的治理体系。
可以通过设立独立董事制度、完善公司治理结构、建立利益协调机制等方式，规范混合所有制企业的经营活动，提升企业治理水平。
为解决国有企业经营效率低下的问题，需要通过改革国有企业的经营管理体制，提高国有企业的竞争力和经营效率。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是当前我国经济体制改革的重要一环，也是推进国有企业改革的重要举措。
在市场经济条件下，国有企业混合所有制改革面临着一系列的问题，需要合理的对策来解决。
本文将就国有企业混合所有制改革面临的问题及对策进行分析和探讨。
一、问题分析1. 利益分配不公在国有企业混合所有制改革中，各类所有制企业之间的利益关系复杂，目前存在着国有企业员工享受着过高的福利待遇，而非国有企业员工的福利较低，导致了利益分配不公的现象。
这对于混合所有制企业的健康发展是不利的。
2. 管理体制不完善国有企业混合所有制改革中，由于国有企业和非国有企业的管理体制不同，使得国有企业改革中遇到了一系列的问题，比如决策机制不清晰，管理效率低下等。
3. 行业依赖性强部分国有企业存在行业依赖性强的问题，一旦行业发生变化，国有企业的经营就会受到严重的影响。
4. 企业结构调整困难国有企业混合所有制改革中，由于国有企业的体制和非国有企业的体制不同，导致了企业结构调整的难度较大，需要面临较大的挑战。
二、对策探讨3. 加强企业管理国有企业混合所有制改革中，要加强企业管理体制的建设，完善决策机制，提高管理效率，加强内部流程的优化，提高企业的竞争力和适应能力。
4. 多元化经营针对国有企业混合所有制改革中存在的行业依赖性强的问题，鼓励企业多元化经营，拓展业务范围，降低对单一行业的依赖性，提高企业的风险抵御能力。
三、结语国有企业混合所有制改革是当前我国经济体制改革的重要内容，但在推进这一改革的过程中会面临着许多问题。
为了解决这些问题，各方面都需要共同努力，政府需要出台相关政策来引导混合所有制企业健康发展，企业需要加强内部管理和创新，员工需要提高自身的素质和能力，共同推动国有企业混合所有制改革不断取得新的进展。
相信通过不断的努力，国有企业混合所有制改革一定会取得更大的成就，为我国经济的发展做出更大的贡献。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策随着中国改革开放的不断深化，国有企业混合所有制改革已经成为了国家战略性的重要举措。
国有企业混合所有制改革是指在国有企业的基础上引入非公有制资本，实现国有资本、集体资本和非公有制资本有机结合的一种重要形式。
这种改革旨在激发国有企业的活力，提高其竞争力，促进国有经济的发展。
国有企业混合所有制改革在实施过程中也面临着诸多的问题和挑战，本文将围绕着国有企业混合所有制改革面临的问题及对策展开讨论。
一、问题分析1. 管理体制不适应国有企业混合所有制改革在管理体制上存在着一些不适应的问题。
相对于国有企业自身的管理模式，引入非公有制资本之后，需要更加灵活、市场化的管理机制。
由于改革的深入和传统观念的局限，许多国有企业在管理体制上难以适时适应。
2. 所有者权益权责不清在混合所有制企业中，不同股东之间的权益、权责关系可能会出现不清晰的情况。
这种模糊的权益关系可能导致决策的难以达成，管理的混乱，影响企业的正常运营。
3. 投资与融资问题在混合所有制企业中，存在着来自不同所有者的不同投资需求和融资渠道。
而国有企业通常依赖于国家资金支持，混合所有制后，如何平衡不同股东的投资需求，又能够满足企业的融资需求，成为了一个亟待解决的问题。
4. 经营机制不健全混合所有制企业在经营机制上存在较大的不完善之处，如经营成本、持股比例、分红比例等问题。
这些问题可能会影响企业的经营效率和经营模式的持续发展。
二、对策建议对于国有企业混合所有制改革来说，完善管理体制是至关重要的。
需要借鉴国际上先进的企业管理经验，建立起更加灵活、市场化的管理模式。
企业可以提高员工的积极性和创造力，提升企业的竞争力。
在混合所有制企业中，需要制定明确的所有者权益权责分配方案，明确不同股东的权益、权责关系。
这有助于减少决策的难以达成，提高企业的管理效率。
为了平衡不同股东的投资需求和企业的融资需求，需要建立起合理的投资与融资机制。
企业可以通过制定投资规划、融资计划，吸引更多的资本进入企业，实现企业的可持续发展。
国有企业混合所有制改革问题及对策随着中国经济的快速增长，国有企业混合所有制改革成为了中国经济改革的重要一环。
混合所有制企业是指国有企业与私人投资者合作共同运营的企业。
该制度是中国经济改革的必然产生，是实现中国经济转型升级的必要手段。
但混合所有制改革面临着一系列问题，本文将就国有企业混合所有制改革问题及对策进行探讨。
一、改革面临的问题1.引入市场化机制不充分。
由于国有企业混合所有制改革的引入时间较晚，且改革过程中各方利益的博弈和磨合等原因，引入市场化机制相对滞后，很大程度上加重了国有企业的负担和经营成本。
同时，管理层和员工对市场化机制的认识不足也限制了混合所有制企业的运营效率。
2.股权结构不合理。
由于混合所有制企业股权结构较复杂，涉及多方股权，并不能保证合理的权益分配。
私人投资者在国有企业混合所有制中，常常难以获得应有的权益地位，这也限制了其融资能力和投入积极性，从而导致业绩水平有限。
3.管理层重组困难。
混合所有制企业中的国有和私人资本之间的管理、控制、监督等问题，是企业管理和运营过程中难以克服的现实问题。
国有部门和民间机构之间的管理理念、决策模式、风险控制能力等差异较大，因此需要通过多方面的沟通和调整来实现企业管理的有效性。
二、对策建议1.加强市场化机制的建设。
可以通过企业内部市场化、聘请专业机构提供服务等方式，以增加市场化机制的渗透度，推动混合所有制企业的运营效率。
2.优化股权结构。
可以通过股权转让、设立股东协议、建立股权管理制度等方式，以优化股权结构，保障多方面股东的权益地位，稳定混合所有制企业的发展。
3.加强管理和沟通。
可以通过建立沟通平台，加强信息交流，增强管理层和员工的沟通和协作，使企业管理和组织架构的变化变得更加顺畅和高效。
4.提高企业管治水平。
可以通过加强制度建设、培养专业人才、强化企业内部监控机制等方式，提高企业管治水平，减少风险和损失，促进企业快速升级。
三、总结国有企业混合所有制改革是一个漫长而复杂的过程，而在这个过程中要想克服各种问题，需要政府、企业和社会各界的合作和努力。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是近年来我国国有企业改革的一个重要方向，旨在引入民间资本，改善国有企业的经营机制，提高国有企业的竞争力和盈利能力。
国有企业混合所有制改革仍然面临着诸多问题和挑战，需要采取有效的对策才能顺利推进。
本文将对国有企业混合所有制改革面临的问题及对策进行探讨。
一、问题分析1.改革主体不清国有企业混合所有制改革中，主体不清是一个突出的问题。
在实际操作中，由于国资委与其他股东之间的权责划分、经营决策机制等方面的不完善，导致混合所有制企业中各方利益的博弈愈发激烈，影响了企业的正常经营和发展。
2.企业管理混乱国有企业混合所有制改革中，企业管理混乱是一个极为突出的问题。
引入民间资本后，企业内部管理体制往往因参股股东的不同管理理念和制度不同而陷入混乱状态，导致企业内部管理的效率下降，甚至出现决策分歧、利益冲突等问题。
3.股权结构不稳定国有企业混合所有制改革中，股权结构不稳定是一个重要问题。
由于混合所有制企业中参股股东的数量众多，股权转让、质押、出资等操作频繁，导致企业股权结构不断变化，不仅影响了企业的长期发展规划，也容易引发企业内部的权力斗争和混乱。
4.监管机制不完善国有企业混合所有制改革中，监管机制不完善是一个比较严重的问题。
由于国有企业混合所有制改革涉及多方利益，监管机制不完善容易导致各方利益的冲突和对立，给企业的经营带来不稳定因素。
二、对策探讨1.明确改革主体要解决国有企业混合所有制改革中的改革主体不清的问题，需要在政府主导下，建立健全的改革主体和决策机制。
国资委应依据国有企业的实际情况，明确新的产权结构和经营管理体制，并建立健全各参股股东之间的权责划分机制，真正形成以国有企业改革为龙头的主导主体。
2.加强企业管理要解决国有企业混合所有制改革中的企业管理混乱的问题，需要加强企业内部管理制度建设，提高企业内部管理效率。
对于引入民间资本的企业，可以通过建立公司章程、董事会、监事会等内部组织机构，规范企业内部管理制度，确保企业内部管理的规范和有序运转。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是中国经济体制改革的一个重要方面，旨在引入民间资本，增强国有企业的活力和创新能力，促进经济长期稳定发展。
然而，混合所有制改革也面临许多问题和挑战，下面将从多个方面对这些问题进行分析，并提出一些解决方案。
1、治理结构问题在混合所有制企业中，权益关系较为复杂，存在多种所有制形式和股权结构，治理结构不完善，导致决策效率低下，资源配置不合理。
此时需要强化集团公司在混合所有制企业中的战略管理和整合能力，明确股东权责和权利关系，并加强监督和约束机制的建设。
同时，还要推进公司的法人治理和董事会建设，充分发挥股东大会和监事会的监督作用。
2、利益分配问题混合所有制企业的股权结构比较复杂，不同股东之间可能存在利益上的冲突，公司经营的利润分配难以协调。
此时，需要通过制定合理的股权激励方案，吸引才华横溢的管理人才，兼顾各股东的利益，提高公司经营绩效。
另外，应加强混改后的公司内部协调和沟通，推进公司内部人员若干问题的协调解决。
3、资产证券化问题混合所有制企业可能存在资产证券化难题，如何确定企业资产证券化的方案，准确定价等问题需要逐步解决。
此时，需要盯紧金融市场上的信息，及时发现风险，同时还要加大金融资产管理的力度，做好企业资产证券化的监管和防范措施。
4、管理机制问题混合所有制企业在管理机制上存在着许多问题，如缺乏透明度、高管管薪过高、利益输送等。
要解决这些问题，需要强化信息公开制度，加强公司内部监管，设立独立董事和监事会，定期进行财务审计和信息披露等。
5、人才引进问题在混合所有制企业改革中，优秀人才的引进和留住是关键。
现有的人才管理方式对于新进企业缺乏有效的吸引和管理。
在对应解决问题时，混合所有制企业必须加强人才储备，建立以人才稳定和激励为核心的管理机制和文化，引进有实力有潜力的人才，建立完善的激励制度，培养更多的行业领袖。
总之，混合所有制企业改革是一个复杂的过程，对于各个层面和环节的变革都需要有一个系统的规划和逐步的实施。
国有企业混合所有制改革问题及对策随着我国市场化改革的深入发展，国有企业在很长一段时间以来一直是市场经济中的重要组成部分，但是其独立经济运行方面的效率和效益已经严重受到了挑战，所以要进行混合所有制改革。
这样一来就可以通过引进国外的先进技术、人力资源和管理经验，提高企业的综合素质，使其在未来市场竞争中取得更好的发展。
但是，在推进混合所有制改革的过程中，出现了许多问题，需要重视并制定对策。
问题一：股权结构复杂混合所有制改革之所以受到困难，是因为股权结构复杂、类型繁琐。
这时候，国有股的持股比例必定降低，这就对其经营管理和决策产生了冲击，而一般的民营企业要求管理上更加透明，决策上更加快速。
因此，这些企业需要转变为更加市场化的运营模式，这可以帮助他们更好地适应市场环境，并提高企业的竞争力。
对策一：实施股份制改革股份制改革是混合所有制改革的根本，其实际上就是将国有企业改造成为股份制企业。
由于股份制的股权结构相对较为简单，其制定的规章制度更加清晰明确，而这些规章制度可以更好地保障股权安全，并保证企业管理的科学化和规范化。
通过股份制改革，可以进一步促进企业的市场化、规范化和民主化特征的发展。
问题二：国有企业制度和人才流失由于国企改制后没有明确的制度和机制引导，导致相关人才在转型期的市场竞争中出现了大量流失，这样企业的运营和发展便受到了很大影响。
因此，企业需要建立完善的制度体系，借助外部人才来推动企业发展。
对策二：完善企业制度体系完善企业制度体系是混合所有制改革中的重要任务之一，其实现可以借助资本市场的开放以及内外部人才的有效引入，从而提高国有企业的市场竞争力。
同时，也需要通过建立相关权益保护机制等措施，提高外部人才对于企业的信任和认可度。
问题三：不良资产较多发展过程中，国有企业往往面临自身资产哥不良的问题，这就给相关金融机构和资本市场带来了非常大的压力，尤其是在混合所有制改革的过程中，这种压力将会更加显著。
对策三：加强金融风险管理为了解决不良资产问题，国有企业在转型期需要加强金融风险管理方案，通过设立风险评估机制、合理评估企业价值以及产品质量续保等手段来降低风险。
我国发展混合所有制经济面临的主要问题与对策建议“混合所有制战略研究”课题组党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“要积极发展混合所有制经济”，并明确定位“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。
当前，混合所有制经济改革任务十分艰巨，特别需要充分厘清混合所有制经济发展面临的现实问题，采取积极稳健的改革举措，深入推进混合所有制经济的健康发展。
我国发展混合所有制经济的战略意义发展混合所有制经济，对国家经济社会发展具有重要的战略意义和作用。
首先，有利于凝聚不同所有制经济力量，提升国民经济发展竞争力。
积极发展混合所有制，是过去30多年所有制改革的继续深化，进一步超越所谓“国进民退”“国退民进”的纠结，既不重回“一大二公”的老路，也不是要彻底私有化，而是以“国民共进”为目标，强调共赢而非零和博弈。
具体来看，把国有经济在战略性产业的做大做强与民营经济的积极进入有机地结合起来，在所有制层面促使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、互利共赢，共同为国家创造更多的效益和价值，共同打造具有国际竞争力的中国企业，形成我国国民经济发展的持续竞争优势。
其次，有利于优化国有经济战略布局，增强国有经济控制力和影响力。
发展混合所有制经济不是要削弱国有经济的地位，而是要通过所有制结构的调整，更好地发挥国有经济在增进全社会福祉、保障公益性方面的战略角色。
在混合所有制经济改革过程中，立足于国有资本功能和整体效率的最优化目标，国有资本将进行重组整合、战略投资和创新发展，实现国有资本向国家重要行业和关键领域集中，向代表国家竞争力的优势企业集中，实现国有经济战略布局的进一步优化，从国家长远发展的高度增强和体现国有经济的控制力和影响力。
第三，有利于深化国有企业改革，促进国有资本放大功能、保值增值。
通过发展混合所有制经济，推动国有资本和各类非公资本按照市场化、透明化、规范化、法治化的市场经济原则进行资本融合，可以进一步加快推进国有企业管理体制和运营机制的改革。
国有企业混合所有制改革存在的问题与对策分析作者：温国林卿松来源：《中国集体经济》2015年第31期摘要：混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，对我国国企改革意义重大，这是国企改革进入新阶段的重要举措。
文章首先说明当前国企进行混合所有制改革的意义，在此基础上指出了混合所有制经济在改革中的存在的问题并且分析了产生这些问题的原因，最后提出解决这些问题的对策。
关键词：国有企业；国有企业改革；混合所有制一、国企混合所有制改革的意义（一）国企混合所有制改革有利于国有企业与非国有企业的优势互补、共同繁荣国有企业具有资金雄厚、人才聚集、技术产业化经验丰富、产业基础良好的优势，但对外界变化反应较慢、管理效率不高。
而非国有企业灵活性较强、管理效率高、创新意识、品牌意识浓厚，但面临资金不足，生产规模有限的困难。
若能将两者结合起来，优势互补，共同发展，一方面可以激发国有企业的市场活力，另一方面可以增强非国有企业在市场中的竞争力，更重要的是两者的结合也有助于在企业内部实现生产要素的公平受益。
（二）国企混合所有制改革是简政放权、减少腐败的重要手段在混合所有制企业中，国有资本以国有股权的形式存在，并依据股权的比例行使权利和承担义务，政府作为国有资本的所有者其权利受到约束限制，有利于激发企业的活力和创造力。
此外，从“四风建设”以来，多名国企高管被查处，国企依然被看作反腐的第二战场，造成腐败高发的重要的因素就是企业缺乏规范的公司治理结构，权力运作机制不完善，监督机制失效。
而发展混合所有制，建立规范的现代企业制度，通过两权分离、建立完善的监事会制度和信息披露制度等方式则能有效地解决至少遏制这种现象。
（三）国企混合所有制改革是完善收入分配、缩小贫富差距的重要措施根据国家统计局公布的2014年登记注册类型分岗位就业人员年平均工资可知，2014年国有单位中层及以上管理人员的平均工资为131742元，是私营单位同职位人员平均工资的1.71倍。
关于混合所有制改革的重点与难点梳理混合所有制改革是中国经济改革的重要内容之一，也是在社会主义基本经济制度下的重要调整和完善。
混合所有制改革的重点与难点主要包括以下几个方面：1. 重点：国有企业混合所有制改革是混合所有制改革的重点，也是推进国有企业改革的关键举措之一。
改革的目标是通过引入外部资本，改变国有企业的所有权结构和经营管理体制，提升企业的竞争力和效益。
重点是确定改革的方向和路径，选择优质的合作伙伴，以及建立健全的监管机制，确保国有企业混合所有制改革符合国家战略和公共利益。
2. 难点：混合所有制改革的难点之一是如何确保外部投资者的合法权益和国家安全。
引入外部投资者可以增加企业的资本实力和技术水平，但也可能带来一些问题，比如资本流失、技术转移和信息泄露等。
因此，如何确保外部投资者的合法权益和国家安全是混合所有制改革的一个难题。
必须建立健全的法律法规和监管机制，加强对外部投资者的准入和监管，以及加强信息安全和国家安全的保护。
3. 重点：混合所有制改革的重点还包括优化国有资产配置和经营管理机制。
通过改革，国有企业的所有权结构将发生变化，企业经营管理机制和绩效考核机制也需要相应调整和完善。
重点是建立现代企业制度，培育具有良好治理结构和市场竞争力的国有企业。
此外，还需要加强国有资产管理，提高国有企业的资产运营效益和社会效益。
4. 难点：混合所有制改革的难点之一是国有企业与民营企业之间的利益冲突和权益保护问题。
混合所有制改革意味着不同所有制形式的企业将共同经营，而各类股东、投资者和员工之间的利益冲突可能会引发一系列问题。
如何确保各类股东和投资者的权益平等，避免利益冲突，并建立健全的纠纷解决机制，是混合所有制改革的一个难点。
总的来说，混合所有制改革是一个系统工程，涉及到多方利益的平衡和权益的保护。
重点是明确改革的方向和目标，选择好的合作伙伴，优化国有资产管理和经营管理机制。
难点是确保外部投资者的合法权益和国家安全，以及解决国有企业与民营企业之间的利益冲突和权益保护问题。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是指国有企业引入非国有资本，实施更加灵活、市场化的经营模式，以促进企业转型升级和提升竞争力。
这一改革面临着一系列的问题，需要采取相应的对策来解决。
国有企业混合所有制改革面临的问题之一是体制机制创新不足。
传统的国有企业在体制上存在许多弊端，如决策机制不灵活、管理过程繁琐等。
在引入非国有资本后，需要通过创新体制机制来加强企业管理和决策效率。
对策是建立健全的公司治理结构，强化董事会和监事会的作用，引入市场化的激励机制，提高企业经营的灵活性和竞争力。
国有企业混合所有制改革面临的问题之二是员工意识和素质问题。
国有企业在过去长期处于计划经济的体制下，员工的工作意识和素质相对较低，适应市场化的经营模式存在困难。
对策是加强员工培训和教育，提高员工的市场意识和创新能力，通过激励措施吸引和激励优秀的人才加入国有企业。
国有企业混合所有制改革面临的问题之三是产权纠纷和股东权益保护问题。
引入非国有资本后，国有企业的产权结构发生了变化，存在产权纠纷和股东权益保护问题。
对策是建立健全的法律法规体系，加强产权保护，保障股东的权益，并建立完善的股东权益维权机制，维护企业的稳定和发展。
第四，国有企业混合所有制改革面临的问题之四是市场竞争压力和转型困难。
随着市场的开放和竞争的加剧，国有企业面临着来自国内外市场的竞争压力，同时还需要进行转型升级，实现从资源型企业向技术型企业的转变。
对策是加强市场调研和市场分析，积极探索市场需求，发展新产品和新技术，提高企业的竞争力和创新能力。
国有企业混合所有制改革面临的问题之五是利益博弈和权力失衡问题。
在混合所有制改革中，各方利益诉求不一致，存在利益博弈和权力失衡的问题。
对策是建立公平、公正、透明的利益分配机制，加强监管和监督，防止利益输送和权力寻租，确保混合所有制改革的顺利进行。
国有企业混合所有制改革面临着一系列的问题，但只要采取正确的对策和措施，就能克服这些问题，推动国有企业向更加市场化、现代化的方向发展。
国有企业混合所有制改革问题及对策国有企业混合所有制改革是我国国有企业改革的重要内容，也是建设现代企业制度的必然选择。
随着市场经济的不断发展和国际竞争的加剧，传统的国有企业面临着“僵化、效率低下、利润不足”的困境，需要进行改革和转型。
混合所有制改革也面临着许多问题和挑战，如何顺利进行改革，并且取得实质性成效，成为了当前国有企业改革的重要课题。
本文将就国有企业混合所有制改革的问题及对策进行较为全面的分析。
一、问题分析国有企业混合所有制改革的问题主要有以下几个方面：1. 治理结构不合理。
传统的国有企业治理结构通常由政府主导，管理决策权过于集中，而且难以发挥市场的机制作用。
这种结构不利于企业的快速反应和灵活经营，也不利于提高企业的核心竞争力。
2. 资本市场不发达。
国有企业混合所有制改革需要引入各种社会资本，而我国的资本市场还不够成熟，企业上市、配股、债券发行等多样化融资渠道不够畅通，国有企业融资难、融资成本高。
3. 企业文化融合难度大。
国有企业和民营企业在企业文化、管理模式、员工素质等方面存在较大差异，混合所有制企业如何实现文化融合，成为了一个亟待解决的问题。
4. 利益博弈难以化解。
在混合所有制企业中，各种所有制形式之间存在着利益博弈的问题，如何合理化解各方的利益矛盾，保持企业的稳定发展，也是混合所有制改革所面临的一大挑战。
以上问题表明，国有企业混合所有制改革并非一帆风顺，还需要克服许多困难和挑战。
二、对策建议针对上述问题，我们可以提出以下对策建议：1. 改革国有企业治理结构。
国有企业应该逐步实行董事会领导下的公司化治理结构，并逐步引入现代企业制度的管理方式，实现企业管理决策的民主化和科学化，提高企业的灵活性和市场反应能力。
2. 完善资本市场体系。
要加快国有企业混合所有制企业的融资渠道改革和完善，尤其要加强股权市场的发展，培育各类投资主体，完善法律法规，建立健全企业融资机制，满足混合所有制企业发展的资金需求。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策随着国家混合所有制改革的推进，国有企业面临的问题也愈加突出。
混合所有制改革是一项深度改革，旨在促进国有企业的市场化、法治化和现代化，为实现经济可持续发展提供更好的条件。
本文将针对国有企业混合所有制改革面临的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：产权结构复杂国有企业在混合所有制改革后，在产权结构方面面临的首要问题就是复杂性。
国有企业所有权权责归属不清、产权混乱等问题会影响企业的经营效率。
为了解决这一问题，可以通过厘清所有权的归属，建立清晰的产权制度。
同时，可以通过市场化、法治化的手段推进股份制改革，吸引更多的优秀私营企业进入，提高国有企业的市场竞争力。
问题二：股权转让难度大国有企业混合所有制改革面临的第二个问题是股权转让难度大。
不少国有企业的经营效率低下，财务状况较差，因此私人投资者并不愿意投资这些企业。
因此，股权转让难度大成为混改的重要难点之一。
针对这个问题，可以尝试多种解决方案。
例如，可以采用创新的股权交易模式和股权众筹模式，促进股权的流通和转让。
此外，需要加强国资监管力度，提高股东对企业的治理能力，从而增强国有企业的营商环境。
问题三：文化融合难度大国有企业混合所有制改革面临的第三个问题是文化融合难度大。
不同的所有制、不同的文化背景会导致企业员工的价值观、职业道德等存在差异。
同时，在实际操作中，国有企业和私营企业的决策机制、管理方式都存在很大差异。
因此，在混合所有制改革后，需要加强文化融合、沟通协调，强化员工的意识形态教育和管理培训，使不同企业间能够更好地合作与共赢。
问题四：利益分配问题混合所有制改革的一大难点是如何处理国有企业与私营企业的利益分配关系。
在混改后，股东间利益关系复杂、利益分配不均的问题就愈加凸显。
为了解决这个问题，可以制定合理的股权激励政策，通过与员工紧密配合，促进企业员工的凝聚力和工作积极性，从而加强企业创新能力，并提升企业的业务效率和核心竞争力。
“混合所有制经济”六大核心问题辨析2014-07-11 10:51来源：《前线》杂志作者：王佳菲字号：十八届三中全会以来，“混合所有制经济”概念备受关注，各种解读引发了热烈的讨论，各种声音又不同程度地对呼之欲出的新一轮企业产权改革施以影响。
有六个核心和焦点问题值得关注。
其一，对混合所有制存在两种理解当前对混合所有制经济存在广义和狭义两种理解，广义的理解认为，混合所有制经济既可以是公有资本与非公有资本的融合，也可以是国有资本与集体资本的融合，或者是私营资本与外国资本的融合；狭义的理解则把混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合。
仅从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”这句阐释来看，广义的理解也有其依据；但联系上下文关于完善基本经济制度的论述，将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的交叉持股和相互融合应当更符合《决定》本意，这样更能直接体现坚持和完善基本经济制度的用意，也更利于促进多种所有制经济的共同发展。
其二，“混合所有制”会不会取代“公有制”“私有制”按照通常的理解，混合所有制经济可以从宏观和微观两个层面来分析：宏观层面的混合所有制经济可以理解为一个国家经济结构中不同所有制的构成和比重，在宏观层面上推进混合所有制经济的发展，就是要在坚持公有制主体地位的同时，支持、鼓励和引导非公有制经济的发展；微观层面的混合所有制经济主要指企业内部不同所有制属性的资本构成，在微观层面上推进混合所有制经济的发展，就是要发展混合所有制企业，其实质是调整企业的产权结构。
应该说，这种解释在学理上是能够讲得通的；不过，我们当前所说的“混合所有制”，还是主要就微观层面而言。
“发展混合所有制经济”的提法首次出现在1999年十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，并与国有企业的股份制改革相联系。
从十八届三中全会通过的《决定》来看，进一步提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。
所谓所有制的实现形式，是经济关系实现的具体形式，主要是指资产或资本的组织形式和经营方式，同一所有制经济可以有不同的实现形式，一种具体实现形式中又可以容纳不同所有制经济。
因此，这里的“混合所有制”，着重在企业层面尤其是在推进国有企业改革的语境下展开，是为了巩固公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用、同时引导非公有制经济健康发展。
相对于股份制是侧重于企业资本组织形式中产权来源的多元化，混合所有制要求不仅投资主体多元，而且投资主体的所有制属性也是多元的。
其三，混合所有制究竟是谁“混合”谁非常明显，从当前舆论的解读和各地的实施来看，主张混合所有制经济是特指私营资本参与国有企业改革，混合所有制作为国企改革路径，非公有资本（其中主要是民营资本）是其“团结”对象，进而将混合所有制定义为“国企向民企敞开大门”；实践层面上，中石化宣布要对自己的优质资产油品销售领域引进投资，重庆计划5年内8成以上竞争类国企实现混合所有制，相当一部分会全部退出，此类事例不胜枚举。
也有部分学者提出，《决定》提出的“交叉持股”至少是双向的，国有资本参股非公有制企业也是混合所有制。
他们强调，只有发展公有资本控股的混合经济，巩固和加强公有制的主体地位，才是混合所有制发展的正确方向。
混合所有制是谁“混合”谁？如上文已经提到的，“发展混合所有制经济”的提法的确是与国有企业改革相联系的，混合所有制是在经历了放权让利、经营承包制等改革方法后，在股份制改革基础上进一步深化推进国有企业改革的主要途径。
不过，国企改革是为了更好地适应市场经济、为了做大做强，不能为了混合而混合、削足适履；混合的途径不仅包括非公有资本进入到国有资本控制的行业和领域，也应包括国有资本进入到民营资本和外国资本所控制的行业和领域。
还有一些人以《决定》中“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”的提法为依据，认为这是鼓励非公有资本进入国有企业并控股。
实际上，这句话并不意味着只有国有企业让出控股权这一种可能——它完全可以是由非公有资本持有全部股份的企业，在引入国有资本或集体资本后发展成为混合所有制企业，并仍由非公有资本控股。
不过，这倒是涉及了下一个重要的问题，即混合所有制企业控股权之争。
对混合所有制的这些担忧都与控股权和控制力有关。
其四，混合所有制对于民营企业来说是馅饼还是陷阱当前，对“混合所有制”主要有两方面的疑虑：一是会不会成为“国退民进”和国资流失的通道，另一方面是不是为民营企业设置了“陷阱”或“骗局”。
就民营企业的疑虑来说，有媒体将混合所有制渲染为“如果民企响应政府号召，参与国企改革，很可能是‘羊入虎口’”，“很多国企让民营企业进来，就是为他们承担负债，企业还是由国资和政府控制”，还有一批民营企业家公开表示，如果不能取得控股权，就不会参与国企改革。
对于这样的呼声，首先需要明确的是，对于民营企业和民营企业家的正当权益必须依法给予有效保障。
然而，把获得国有企业的控股权作为参与国企混合所有制改革的价码，否则就认为国企没有“诚意”，也是没有理由的。
目前国务院国资委履行出资人职责的中央企业，资产动辄上万亿元，我国的民营企业还难以有实力一举控股，即使是组织共同资金也需要假以时日。
更何况，国企总体上并不缺少资金，引进“战略投资者”的重点不在于“投资”，而是在于“战略”，而要执掌处于资本密集与技术密集产业的大型国有企业，作为对企业战略决策发挥关键影响力的控股股东，绝非仅凭拥有大量资本就能够胜任，一些混合所有制改革教训已成前车之鉴。
至于混合所有制究竟是馅饼还是陷阱，从《决定》来看，鼓励非公有制企业参与国有企业改革的用意是十分明确的，这不仅是对非公有资本的重视，而且是为了进一步鼓励、引导非公有制经济的发展；从具体的实施来看，各地推进混合所有制经济的细则正在进一步减少民营资本参与国有企业改革的限制，民营企业的发展环境是愈益宽松的。
馅饼还是陷阱，这最终还要取决于民营企业自身素质，如果不顾实际情况盲目参与国企改革或改制，或者抱着投机的想法而对企业长远发展缺乏考量，或者仍然在家族制的管理格局中故步自封，不允许国企参股、不允许其他民企参股，同样无法通过混合所有制来实现发展。
其五，混合所有制是不是国有企业改革的良方在“混合所有制”的概念被热炒之后，有人担心这是“国退民进”的先声，也有人担心在融合的过程中会出现国有资产流失的后果。
可以理解，30多年来的国企改革，几经反复中的确经历了国有资产流失之痛。
正因如此，习近平总书记在今年3月9日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出，要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。
另外，从当前混合所有制之争的嘈杂声中，也不难看出上述担心并不是空穴来风。
例如，有媒体提出，唯有国企退出竞争性领域，才能表明政府之诚意，消除企业家们的戒心。
正因为这类言论随处可见，并对实践产生了一定影响，一些人担心搞运动式地推进混合所有制经济可能会冲击公有制的主体地位。
不过，只要坚持正确的方向，混合所有制经济完全可以实现《决定》中提出的“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”之期待。
如果将混合所有制经济的发展看成是公有制经济和非公有制经济之间此消彼长、你进我退的“零和博弈”，也不符合《决定》对混合所有制经济的定位和厚望。
还需要补充的是，国有企业改革是一项系统工程，各个企业又有自己的具体实际，我们不应该将混合所有制当成国企改革与发展的万能药方和唯一手段，正如当年破除“一股就灵”的迷信一样，今天也需要走出“一混就灵”的误区。
其六，混合所有制企业如何运营管理企业的运营管理方式，这个问题看起来不像“进”“退”之争那样关系全局，但正如习近平总书记所说，“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则”，以上一系列争论的社会影响和走向最终要通过细则来实现，要通过混合所有制企业实际运营管理的各个细节来落实。
这其中涉及许多具体问题，以下略举一二。
在混合产权的前提下，如何对国有资产进行有效监管？有观点认为，搞了混合所有制以后，企业自然就具备了最有效的法人治理结构，而如果法人治理结构好的话，企业根本就不需要什么“婆婆”，这显然是将混合所有制企业过于理想化了。
时下，尽管旗下拥有不少以上市公司为代表的多元投资主体的子公司，但国有企业特别是央企的母公司还基本上是单一股权模式（113家中央企业中，仅有8家央企已在母公司层面做到多元投资主体）。
随着混合所有制在更大范围实现，随着一部分国有企业改组为国有资本投资公司，这样一种现象会越来越普遍、越来越复杂：在国有经济成分首次与其他所有制经济成分相融合时，企业中国有产权与非国有产权的界限是明确的；但当这类混合所有制企业作为投资主体再次投资时，新形成的产权就变得不易明确区分其所有制性质。
经过多个层次的投资组合，对国有资本监管机构来说，其面对的纯粹的国有产权将越来越少，而变成各种类型、不同层面的“混合产权”。
在这种情况下，如何考核国有企业的业绩，监管机构怎样既避免管理“越位”、又不“缺位”是个新课题。
为了适应上述新变化，《决定》相应地提出要“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”。
有人据此认为，“以后可能国有企业的形式不会存在，而是以国有资本的形式体现出来。
”但是，公有制的主体地位、国有经济的主导作用和控制力影响力，最后就只是抽象成以国有资本的数量和所处领域来衡量吗？毋庸讳言，以管资本为主能够简化宏观国有资本管理，并且有利于进一步推进国有企业的政企分开和规范治理，增强微观经济主体活力。
然而，若是由此走向另一个极端，只抓资本不抓企业，则会陷入只见物不见人、将所有制等同于所有权的认识误区，忽视了公有制企业在发展社会主义生产关系方面的重要作用。
长此以往，不仅对国有企业所寄予的“承担社会责任”等期望成为一句空话，企业内部劳动关系和分配关系无异于私有制企业，就连国有资产保值增值也将成为空中楼阁。
总之，作为新一轮国企改革的最大亮点，发展混合所有制经济已如在弦之箭，势在必发，唯有走出各种似是而非的迷思，才可能保证其正确的前进方向，唯有方向明确精准，才可能取得预定效果。
（作者：中国社会科学院马克思主义研究院副研究员）。
