第八课 美国联邦政府的建立

背景2、必要性：邦联制的弊端，要求美国 建立强有力的中央政府，制定宪法，改革政治体 制。
如何防止专制，保障民主?
我们想要联合成一个国 家，但我们又不愿给这个国 家的管理者过大的权力去管 理国家事物。-----华盛顿 1786年写给友人的信 在设计一个由人来统治人 的政府时，最大的困难在于： 你必须首先使政府有能力控 制；其次要强制政府控制自 己。 ——“宪法之父”麦 迪逊
总统 （行政权）
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约 总统任命的法官须经参议院确认
国会 （立法权）
联邦法院 （司法权）
美国三权分立、制约与平衡关系示意图：
三、1787年宪法的评价
问题探究三：大家阅读本目第四段 （42页）、历史纵横以及学思之窗， 并结合出示的材料谈谈对1787年宪法 的认识。
国 会
参 议 院
总统
诉法院
总结：1787年宪法主要内容及三大原则
①联邦制度：宪法规定美国是联邦制国家，联 邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经 济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法 内 的前提下制定地方法律，有一定的自治权。 容 ②三权分立：宪法把国家权力分为立法、司法和 行政三部分，国会由参议院和众议院组成，掌握 立法权；总统是国家元首、政府首脑、军队总司 令，掌握国家行政大权；最高法院掌握司法权， 对法律拥有最高司法解释权。 联邦制原则（中央集权与地方分权） 原 分权与制衡原则（三权分立互相制约） 则 民主原则（总统议员民选产生）
邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的 中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需 求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国 统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以 巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。 为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新 的宪法。
——《美国1787年宪法评析》
国会（立法）
参议院 众议院
总统（行政）
副总统、内阁、 总统办公厅
联邦法院（司法）
联邦最高法院 联邦巡回法院 联邦地区法院
参议员由各州议会选举 产生，每州两名，任期 6年，每两年改选三分 之一。众议员由各州按 照人口比例选出，任期 两年。
由选民间接选举产 生，每届任期四年。 总统是国家元首、 政府首脑和军队总 司令。
2 、1787年宪法的内容：
A、纵向分权——邦联制改为联邦制： 联邦政府
拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权 纵向 联邦制：联邦又称“联盟国家”，是由若干成 分权 员单位（邦、州等）组成的统一国家。 制衡
各州政府
在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权
B、横向分权—联邦政府—三权分立制
第 8课
美国联邦政府的建立
• 课程标准： • 掌握美国1787年宪法的主要内容和联 邦制的权力结构.
本课知识结构
一、独立之初的严峻形势
二、《1787年宪法》的制定 三、《1787年宪法》的评价
一、独立之初的严峻形势
大家阅读本目内容及资料回放，结合出示的 情景材料分析美国1787年宪法制定的背景是 什么？
2、奥巴马总统对国会颁布的 某项法律予以否决。 （ √ ） 3、如果总统被刺之后，由副 总统接任。（ √ ）
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在 美国宪法，联邦法律及条 约范围内的一切案件都有 最高审判权。 （ √ ） 2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没有 犯罪记录），就下令解除 美国现任最高法 院首席法官罗伯兹 该法官职务。 （ × ）
独立之后的美国面临怎样的形势?
材料一、独立之后的美国中央政府是邦联国会，每州选若干代 在邦联体制下，中央政府权力很小，各州权力很大 表组成，中央不设置国家元首。国家无权征税，也不掌握军队。 各州的权力很大，有权征兵、征税、发行货币。 材料二、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不 怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独 在邦联体制下，美国的经济发展受到影响 立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击， 损失惨重。
我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的 儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足 情。 ——马丁·路德·金《I have a dream》(1963)
对1787年宪法的评价
材料一 ：有人说，（1787年宪法）是一种“由天才们设计，并 可由蠢才们运作的体系。
材料二：“（1787年宪法）是迄今为止，在特定的历史时期人类 智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” 材料三 ：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技， 不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲， 而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想！ ------我现在就是站在笼子里向你们讲话。” ——美国总统小布什2004年国庆日演说
1.美国摆脱了英国殖民统治，成立了独 立的美利坚合众国。
2.美国独立初期，是一个邦联制国家: 各州权力很大,中央政府无实权,各州都希 望建立一个统一而强大的共和制国家 3.欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为 其奠定了思想基础。
二、《1787年宪法》的制定
大家阅读本目一二三段以及美国联邦政府结构 示意图，了解1787年宪法制定的概况，掌握宪法 的主要内容是什么，并从中分析宪法体现了哪些 原则？ 1、概况：时间、地点、会议 1787年，费城， 制宪会议
材料三、1786年，美国爆发谢司起义，邦联也束手无策。曾经 领导美国独立战争而此时归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊， 在邦联体制下，美国的社会秩序混乱（社会矛盾尖锐） 他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之草，星星之火， 随时可以燎原。”
面对如此严峻形势，假如你是美国开国元勋， 你会拿出怎样的解决方案呢？
结合教材知识并观看漫画思考：邦联制有哪些弊端？
要 么 联 合 ＊ 要 么 死 亡 。 邦联制 ——一种松散的联盟，各成员拥有独 这是富兰克林在独立战争时期画的一幅卡通画，流传 立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队 很广，并在不同时期被人们赋予了不同的含意。在邦联时 与财政，政府集中行使的权力极为有限。 期 ，它意味着：如果不联合起来组成联邦，就面临死亡。
一个国家的权力分为立法 权、行政权和司法权。
如果同一个人或同一个机关 行使这三种权力 ,则一切便都完 了。
为防止对权力的滥用,就必 须用权力约束权力,建立一种能 彼此独立平等并相互制约的权力 体系。 ——孟德斯鸠
背景3、理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分 立思想，为其奠定了思想基础。
总结 1787年宪法制报局局长当选为美 国国会议员。 （ × ）
2、由于克林顿的生活作风问 题，美国众议院对其提出弹 （ √ ） 劾，并由参议院审判。
3、参议员任期6年，是由各州 按照人口比例选出的。 （ × ）
美国总统的权力
1、奥巴马总统任命希拉里为 美国国务卿，并取得了参 议院的同意。 （ √ ）
最高法院大法官共 有九名，由总统提 名，参议院批准， 除非犯罪，终身任 职。
权力机构
产生方法
任期
权力
议员由 每州选两名， 1、通过法律 2、征税 任期 6 年，每 各州议 会选出 两年改选其中 3、调整国内外贸易 1/3 4、征兵、宣战权 （ 众 议员由 众议员人数与 立 5、在紧急时期调动民兵 各州人口成正 议 选民直 法 6、弹劾权 比，任期 2 年 ） 院 接选出 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 4年 （行政） 3、否决国会通过的法律 选民间 接选出 (连任两届) 4、外交权 内 其它 5、军事权 阁 机构 6、赦免权 （司法） 联邦法院 大法官由 终身任职 1、最高审判权 最高法院 总统任命 巡回上 2、解释一切法律和条约 区法院
——《美利坚合众国宪法》
材料二： 美国妇女一直都在争取她们的选举权。直到 1920年批准的美国宪法第19条修正案中赋予美国妇女选举 权。 材料三：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同 时给予黑人自由的第一步是不应该的。” ——美国黑人领袖马丁·路德·金
1787年宪法的评价
（一）意义
1、性质：第一部较完整的资产阶级宪法,促进了 美国资本主义的发展 2、“分权与制衡”的原则，避免权力过于集中， 体现了一定的民主精神。 3、为资本主义国家制度的建立提供了示范
（二）局限性：未真正解决人权问题
1 、宪法间接地承认了奴隶的合法性。 2 、虽然阐明了主权在民的原则，但只是拥有 一定财产的白人男性才有选举权
两党制
——美国联邦政府的完善和发展
1、形成时间：19世纪20年代末30年代初美国两党制形成 的重要时期 19世纪50年代中期，民主党、共和党对峙 局面最终形成 2、本质 都是为了维护资产阶级的根本利益。
材料四：美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的 巨大贡献。 ——某中国学者
材料五：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基 石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而 不是完美的藤。” ——美国总统威尔逊
对1787年宪法的评价
材料一：各州选举人应具有该州议员之选举人所需资格。 众议院议员人数及直接税额按合众国各州人口之多寡，分 配与各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民， 并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。