中国自由贸易区建设的法律保障制度(四)

中华人民共和国海南自由贸易港法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.06.10•【文号】中华人民共和国主席令第八十五号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文中华人民共和国主席令第八十五号《中华人民共和国海南自由贸易港法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席习近平2021年6月10日中华人民共和国海南自由贸易港法（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章贸易自由便利第三章投资自由便利第四章财政税收制度第五章生态环境保护第六章产业发展与人才支撑第七章综合措施第八章附则第一章总则第一条为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展，制定本法。

第二条国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

海南自由贸易港建设和管理活动适用本法。

本法没有规定的，适用其他有关法律法规的规定。

第三条海南自由贸易港建设，应当体现中国特色，借鉴国际经验，围绕海南战略定位，发挥海南优势，推进改革创新，加强风险防范，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持高质量发展，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福。

第四条海南自由贸易港建设，以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

中国（河北）自由贸易试验区条例（2020年9月24日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）第一章总则第一条为了推进和保障中国（河北）自由贸易试验区建设和发展，根据《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律、行政法规和国务院批准的《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国（河北）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），包括雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区（廊坊区域），以及根据自贸试验区建设和发展需要，报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。

第三条自贸试验区应当以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大力开展差别化改革、首创性探索，加强改革系统集成、注重工作协调推进，推动以商品和要素流动性开放为主向以规则等制度性开放为主转变，加快形成一批具有国际竞争力的改革创新成果，为全面深化改革和扩大开放探索新路径，积累新经验。

自贸试验区应当全面落实国家京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

自贸试验区应当对标国际先进规则，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的自由贸易园区。

第四条自贸试验区应当注重发挥各片区自身优势和特色，按照下列功能定位，推进各片区建设和发展：（一）雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。

（二）正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

（三）曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

自贸区法律法规政策整理（更新至2014年4月1日）腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华贸易试验区企业经营异常名录管理办法（试行）》的通知出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

腹有诗书气自华先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见为充分发挥人民法院的审判职能作用，保障我国自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)的建设，依据全国人民代表大会常务委员会相关打算，结合审判实践，对人民法院涉自贸试验区案件的审判工作提出以下意见：一、提高熟悉，切实增加为自贸试验区建设供应司法保障的责任感和使命感1.深刻熟悉自贸试验区建设的重大意义。

自贸试验区是我国改革开放的试验田，是我国构建开放型经济新体制的重要窗口。

自贸试验区的建设，对完善我国经济体制机制是有力的推动，在法律实施方面有重大影响。

各级人民法院应当乐观做好司法应对，从全面推动依法治国的高度树立大局意识，严格依法办事，公正、高效审理各类涉自贸试验区的案件，公平爱护中外当事人合法权利，为自贸试验区的建设供应优质高效的司法保障。

2.依法保障自贸试验区建设的制度创新。

自贸试验区的建设肩负着为我国全面深化改革和扩大开放探究新途径、积累新阅历的历史使命，也是对凡属重大改革都要于法有据的中心决策的乐观尝试。

各级人民法院应探究为自贸试验区供应司法保障的改革举措，同时，要确保这些改革举措的探究在法律框架内进行。

在精确适用法律的基础上，注意准时调整裁判尺度，乐观支持政府职能转变，敬重合同当事人的意思自治，维护交易平安。

乐观参加自贸试验区的治理体系和治理力量现代化建设。

在自贸试验区进行的政府职能转变、投资领域开放、贸易进展方式转变、金融领域开放创新、完善法治保障等各项工作中，各级人民法院要结合自身的司法实践，乐观协作各项改革措施的实施，主动完善工作机制，创新工作方法，为营造公正、公开、透亮的法治环境和法治化、国际化、便利化的营商环境作出乐观贡献。

二、充分发挥审判职能作用，为促进自贸试验区健康进展供应司法保障3.乐观行使刑事审判职能，依法打击涉自贸试验区的刑事犯罪。

打击破坏自贸试验区建设、滥用自贸试验区特别市场监管条件进行的犯罪，维护自贸试验区社会稳定及市场秩序。

重视解决侵害学问产权跨境犯罪问题。

《中国（上海）⾃由贸易试验区临港新⽚区条例》全⽂公布《中国（上海）⾃由贸易试验区临港新⽚区条例》全⽂公布上海市⼈民代表⼤会常务委员会公告《中国（上海）⾃由贸易试验区临港新⽚区条例》已由上海市第⼗五届⼈民代表⼤会常务委员会第三⼗九次会议于2022年2⽉18⽇通过，现予公布，⾃2022年3⽉1⽇起施⾏。

上海市⼈民代表⼤会常务委员会2022年2⽉18⽇中国（上海）⾃由贸易试验区临港新⽚区条例（2022年2⽉18⽇上海市第⼗五届⼈民代表⼤会常务委员会第三⼗九次会议通过）第⼀章总则第⼀条为了深⼊推进中国（上海）⾃由贸易试验区临港新⽚区（以下简称临港新⽚区）建设，保障深层次、全⽅位、⾼⽔平改⾰开放，打造更具国际市场影响⼒和竞争⼒的特殊经济功能区，根据国务院批准的《中国（上海）⾃由贸易试验区临港新⽚区总体⽅案》和有关法律、⾏政法规，制定本条例。

第⼆条本市推进临港新⽚区⾼标准、⾼质量建设，对标国际上竞争⼒最强的⾃由贸易园区、⾃由贸易港，加⼤开放型经济的风险压⼒测试，建设以前沿产业集群、新型国际贸易、⾼端国际航运、跨境⾦融服务为代表的开放型产业体系，实现临港新⽚区与境外投资⾃由、贸易⾃由、资⾦⾃由、运输⾃由、⼈员从业⾃由和信息快捷联通。

临港新⽚区应当建设成为集聚海内外⼈才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业⾛出去发展壮⼤的重要跳板、更好利⽤两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验⽥。

第三条中国（上海）⾃由贸易试验区临港新⽚区管理委员会（以下简称管委会）作为市⼈民政府的派出机构，负责具体落实临港新⽚区各项改⾰试点任务，依法履⾏相关管理职责。

市⼈民政府在临港新⽚区建⽴综合审批、相对集中⾏政处罚的体制和机制，由管委会集中⾏使本市有关⾏政审批权和⾏政处罚权。

管委会实施⾏政审批和⾏政处罚的具体事项，由市⼈民政府确定并公布。

市有关部门按照各⾃职责，⽀持管委会的各项⼯作。

浦东新区、奉贤区、闵⾏区等区⼈民政府应当与管委会加强协作，并按照各⾃职责承担相关⾏政事务。

自贸区建设规章制度第一章总则第一条为了促进国际贸易合作、吸引外资、促进经济发展，根据《中华人民共和国外商投资法》和其他相关法律法规，制定本规章制度。

第二条自由贸易区是指设立在国内领土内，为促进贸易自由化、投资便利化、物流畅通化的特殊区域。

自由贸易区依法享有独立的法人资格，依法承担民事责任。

第三条自由贸易区依法享有扩大开放、促进发展、服务全国经济的职能，依法开展设立、管理和运营工作。

第四条本规章制度所称自由贸易区，包括自由贸易试验区、自由贸易港和自由贸易区。

第五条自由贸易试验区是指为了在一定范围内先行先试，可以采取一些新的政策、法规、制度的试验区域。

第六条自由贸易港是指为了增强对外开放能力，加快贸易便利化、物流畅通化的重要区域。

第七条自由贸易区是指为了推动全面开放，建设自由贸易港、深化对外开放、引领经济转型升级的特殊区域。

第八条自由贸易区应当坚持立法开放、操作便利、服务便捷、管理规范的原则，不断完善制度机制，推动自由贸易区建设。

第九条政府应当制定相关政策，促进自由贸易区的建设和发展，推动自由贸易区与其他地区的经济社会发展紧密结合。

第十条自由贸易区应当遵循“一贯性、透明性、稳定性、可预期性”的原则，建立健全的管理机制，不断提升对外开放水平。

第十一条自由贸易区应当做好与外部的信息交流与沟通，积极参与国际贸易和投资合作，增加自身发展利益。

第二章自由贸易区的设立第十二条自由贸易区设立应当具有明确的地域范围，界限明确，应当通过立法程序进行设立。

第十三条自由贸易区设立应当符合国家规定的产业政策、区域规划，保障国家经济安全和社会公共利益。

第十四条自由贸易区设立时，应当公布设立方案，向社会公众征询意见，经批准后方可设立。

第十五条自由贸易区设立后，应当及时向社会公众公布自由贸易区的相关信息，方便社会公众了解自由贸易区的发展状况。

自由贸易区的设立需要明确的地域范围，并符合国家产业政策和区域规划。

第三章自由贸易区的管理第十六条自由贸易区管理委员会是自由贸易区的最高管理机构，负责领导、协调、监督自由贸易区的建设和发展工作。

河南省人民政府令第178号——中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2017.03.29•【字号】河南省人民政府令第178号•【施行日期】2017.03.29•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】自由贸易试验区正文中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法河南省人民政府令第178号《中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法》已经2017年2月21日省政府第115次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

省长陈润儿2017年3月29日中国(河南)自由贸易试验区管理试行办法第一章总则第一条为推进和保障中国(河南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)建设,根据国务院《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法适用于中国(河南)自由贸易试验区,包括郑州片区、开封片区、洛阳片区。

第三条自贸试验区以制度创新为核心、以可复制推广为基本要求,进一步解放思想、先行先试,以开放促改革、促发展,加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,将自贸试验区建设成为服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

第四条自贸试验区推广中国(上海)自由贸易试验区等改革试点的可复制改革试点经验,将投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业领域、事中事后监管措施、海关监管、检验检疫等方面的改革创新成果规范化、制度化,确保改革试点经验产生实效。

第五条郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业,在促进交通物流融合发展和投资贸易便利化方面推进机制创新,打造多式联运国际性物流中心,发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用。

中国国际贸易法中的自由贸易协定自由贸易协定是两个或多个国家之间就贸易和经济合作达成的一种国际法律协议，旨在降低贸易壁垒、促进贸易自由化、提升经济合作水平。

中国国际贸易法中的自由贸易协定是中国积极参与全球经济合作的重要方式之一。

本文将从中国参与的自由贸易协定的历史背景、目标与原则、影响及前景等方面进行探讨。

一、历史背景随着全球化的深入发展，国际贸易合作成为推动国家经济发展的重要动力。

中国作为世界第二大经济体，参与自由贸易协定的需求与日俱增。

中国自1990年代开始积极参与自由贸易协定的谈判，并于2001年加入世界贸易组织（WTO）。

自此以后，中国与多个国家和地区签署了一系列自由贸易协定，如中国－东盟自由贸易区协议、中国－韩国自由贸易协定、中国－澳大利亚自由贸易协定等。

二、目标与原则中国国际贸易法中的自由贸易协定的目标是促进贸易自由化与经济合作，进一步拓宽市场准入，减少贸易壁垒，提高贸易便利化水平，并在服务贸易、投资、知识产权保护等领域实现更高水平的开放和合作。

自由贸易协定在中国国际贸易法中坚持以下原则。

首先是互利互惠原则，旨在确保各方享受平等和互利的贸易福利。

其次是透明度原则，要求各方向国际贸易法中设定的机构提供相关信息，并及时通报法律、法规和政策的变化。

再次是非歧视原则，要求各方相互对待，不得对其他成员采取歧视性措施。

最后是一体化原则，通过自由贸易协定的签署，实现经济和法律制度的一体化，促进区域贸易和经济一体化的进程。

三、影响中国积极参与自由贸易协定的签署对中国经济和国际贸易产生了深远影响。

首先，自由贸易协定的签署降低了进口商品的关税，使中国消费者能够以更低廉的价格购买到国外优质产品。

其次，自由贸易协定促进了中国产品出口，提高了中国在国际市场上的竞争力。

第三，自由贸易协定推动了国内产业结构的优化和升级，使中国企业更加具备国际竞争力。

同时，自由贸易协定的签署也带来了一些挑战和争议。

首先，中国需要适应国际贸易规则的要求，加强知识产权保护，提高市场准入的透明度和公平性。

中国（山东）自由贸易试验区条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2020.09.25•【字号】•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文中国（山东）自由贸易试验区条例（2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）目录第一章总则第二章管理体制第三章投资开放第四章贸易便利第五章金融服务第六章创新驱动第七章海洋经济第八章区域经济合作第九章营商环境第十章附则第一章总则第一条为了推进和保障中国（山东）自由贸易试验区的建设和发展，根据有关法律、行政法规和国务院批准的《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国（山东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。

自贸试验区包括济南片区、青岛片区、烟台片区，以及根据自贸试验区建设与发展的需要，报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。

第三条自贸试验区应当围绕增强发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的战略要求，以制度创新为核心，探索可复制可推广经验，加快推进新旧动能接续转换、海洋经济高质量发展、区域经济合作持续深化，形成新时代改革开放的新高地。

第四条自贸试验区应当对标国际国内先进经验，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建立与国际投资贸易规则相衔接的制度框架和监管机制，逐步建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

第五条省人民政府应当建立健全自贸试验区与省内开发区、海关特殊监管区域等重要功能区的协同创新、联动发展机制，建设联动创新区，健全税收分享等机制，实现优势互补、政策互惠、资源共享、互相促进。

自贸试验区各片区应当根据发展定位和目标，发展重点产业，建立联动合作机制，相互借鉴、错位发展。

第六条建立鼓励自贸试验区改革创新、宽容失误的激励机制和容错免责机制，完善以支持改革创新为导向的评价体系，激发创新活力。

上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.08.29•【分类】立法草案及其说明正文关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明——2014年4月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上上海市人民政府副秘书长戴海波主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），作如下说明：一、关于制定本条例的必要性建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是党中央、国务院作出的重大决策。

自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。

市委、市政府高度重视自贸试验区建设。

按照市委部署，自贸试验区相关改革工作是今年上海工作的重中之重。

市政府《2014年政府工作报告》中，将建设自贸试验区作为八大方面重点工作之首。

在党中央、国务院的关心和国家有关部门的大力支持下，经过半年的努力，自贸试验区开局良好、运营有序，各项试点任务全面推开，一批新制度出台实施，符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系初步形成框架，改革效应和制度创新价值开始显现。

研究起草有关地方性法规，对自贸试验区建设具有重大意义。

首先，研究制定本条例，是上海市贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。

习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要坚持以制度创新为核心，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。

国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。

最高人民法院印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2017.08.07•【文号】法发〔2017〕23号•【施行日期】2017.08.07•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知法发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

最高人民法院2017年8月7日最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见为改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制提供更加有力的司法服务和保障，结合人民法院审判执行工作实际，制定本意见。

一、依法平等保护各类市场主体，推动完善社会主义市场经济主体法律制度1.坚持平等保护原则，充分保障各类市场主体的合法权益。

全面贯彻平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体的工作要求，坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，依法化解各类矛盾纠纷，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。

严格落实《最高人民法院关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》，为非公有制经济健康发展提供良好的司法环境。

2.根据《中华人民共和国民法总则》法人制度的规定，进一步完善法人规则体系。

针对《中华人民共和国民法总则》法人制度部分的变化，及时总结具体适用过程中存在的问题，区分情况加以研究解决，推动社会主义市场经济法人制度的进一步完善。

3.加强中小股东保护，推动完善公司治理结构。

适时出台公司法相关司法解释，正确处理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等纠纷案件，依法加强股东权利保护，促进公司治理规范化，提升我国保护中小股东权益的国际形象，增强社会投资的积极性。

陕西省人民政府令第207号——中国（陕西）自由贸易试验区管理办法文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2017.12.14•【字号】陕西省人民政府令第207号•【施行日期】2017.12.14•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】自由贸易试验区正文陕西省人民政府令第207号《中国（陕西）自由贸易试验区管理办法》已经省政府2017年第22次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长：胡和平2017年12月14日中国（陕西）自由贸易试验区管理办法第一章总则第一条为推进中国（陕西）自由贸易试验区建设，根据国务院印发的《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于经国务院批准设立的中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）。

自贸试验区分为三个片区：中心片区（含西安出口加工区A区、B区，西安高新综合保税区和西咸保税物流中心〔B型〕），西安国际港务区片区（含西安综合保税区）和杨凌示范区片区。

第三条自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，通过推进服务业扩大开放和投资管理体制改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放，创新监管服务模式，探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，培育法治化、国际化、便利化的营商环境。

第四条自贸试验区要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

第二章管理体制第五条省人民政府成立自贸试验区工作领导小组，负责研究自贸试验区法规政策、发展规划，研究决定自贸试验区发展重大问题，统筹指导改革试点任务。

第六条省人民政府设立自贸试验区工作办公室，承担自贸试验区工作领导小组日常工作，履行以下职责：（一）贯彻执行国家有关自贸试验区建设的方针、政策、法律、法规和制度；（二）研究、推动出台自贸试验区综合改革、投资、贸易、金融、人才等政策并指导实施；（三）具体协调与国家和省相关部门及自贸试验区各管委会事务；（四）推动建立健全事中事后监管体系；（五）检查自贸试验区各管委会法规政策的落实情况，定期对自贸试验区改革创新经验进行总结评估，并做好复制推广；（六）统计发布自贸试验区公共信息，组织对外宣传和交流工作；（七）承担省人民政府赋予的其他职责。

中国（上海）自由贸易试验区管理办法(2013年9月29日上海市人民政府令第7号公布）第一章总则第一条（目的和依据)为了推进中国（上海）自由贸易试验区建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、《中国(上海）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，制定本办法.第二条（适用范围)本办法适用于经国务院批准设立的中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区")。

自贸试验区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总面积28。

78平方公里。

第三条(区域功能）自贸试验区推进服务业扩大开放和投资管理体制改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放,创新监管服务模式，探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,培育国际化、法治化的营商环境,发挥示范带动、服务全国的积极作用。

第二章管理机构第四条(管理机构）本市成立中国(上海）自由贸易试验区管理委员会（以下简称“管委会"）。

管委会为市政府派出机构，具体落实自贸试验区改革任务,统筹管理和协调自贸试验区有关行政事务。

市有关部门和浦东新区等区县政府应当加强协作,支持管委会的各项工作。

第五条（机构职责）管委会依照本办法履行以下职责：（一)负责推进落实自贸试验区各项改革试点任务,研究提出并组织实施自贸试验区发展规划和政策措施，制定自贸试验区有关行政管理制度。

（二）负责自贸试验区内投资、贸易、金融服务、规划国土、建设、绿化市容、环境保护、劳动人事、食品药品监管、知识产权、文化、卫生、统计等方面的行政管理工作。

（三）领导工商、质监、税务、公安等部门在自贸试验区内的行政管理工作；协调海关、检验检疫、海事、金融等部门在自贸试验区内的行政管理工作。

（四)承担安全审查、反垄断审查相关工作。

(五)负责自贸试验区内综合执法工作,组织开展自贸试验区内城市管理、文化等领域行政执法。

国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.07.01•【文号】国发〔2016〕41号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定国发〔2016〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，以及《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，国务院决定，在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件、《外商投资产业指导目录（2015年修订）》等4件经国务院批准的部门规章的有关规定（目录附后）。

国务院有关部门和天津市、上海市、福建省、广东省人民政府要根据上述调整情况，及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。

根据自由贸易试验区改革开放措施的试验情况，本决定内容适时进行调整。

附件：国务院决定在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定目录国务院2016年7月1日附件国务院决定在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定目录序号有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定调整情况实施范围11.《指导外商投资方向规定》第十二条第一款的有关规定：根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案。

第1篇前海自贸区，全称为深圳前海蛇口自贸片区，是中国（广东）自由贸易试验区的重要组成部分。

自2015年4月正式挂牌以来，前海自贸区以其独特的地理位置、政策优势和开放的发展环境，吸引了大量的国内外企业和投资者。

为了保障前海自贸区的健康、有序发展，我国制定了一系列法律法规，以下将从多个方面对前海自贸区的法律规定进行概述。

一、设立背景与意义1. 设立背景随着经济全球化的深入发展，我国改革开放进入新阶段，面临新的机遇和挑战。

为了进一步深化改革开放，推动经济高质量发展，我国决定设立自由贸易试验区。

前海自贸区作为我国首个以金融、现代物流、信息服务、高新技术等为主导产业的自贸区，承载着探索创新、示范引领的重要使命。

2. 设立意义（1）推动改革开放，为全国提供可复制、可推广的经验。

（2）促进区域经济发展，提升我国在全球经济中的竞争力。

（3）优化产业结构，推动产业转型升级。

（4）吸引外资，扩大对外开放。

二、法律法规体系前海自贸区的法律法规体系主要包括以下几个方面：1. 国家法律法规（1）宪法及相关法律（2）国民经济和社会发展规划（3）自由贸易试验区相关法律法规2. 广东省地方性法规（1）广东省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规（2）广东省人民政府制定的规章3. 深圳市地方性法规（1）深圳市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规（2）深圳市人民政府制定的规章4. 前海蛇口自贸片区管理机构制定的规范性文件（1）前海管理局制定的规范性文件（2）前海蛇口自贸片区其他管理机构制定的规范性文件三、主要法律规定1. 投资准入制度前海自贸区实行负面清单管理模式，即除负面清单规定外的领域，均对外开放。

负面清单由国务院或国务院授权部门制定，前海管理局负责具体实施。

2. 贸易便利化措施（1）简化进出口手续，提高通关效率。

（2）优化口岸管理，实现口岸一体化。

（3）推动跨境电商发展，降低贸易成本。

3. 金融创新（1）探索金融监管改革，提高金融业竞争力。

中国对外贸易法律制度对外贸易是中国经济发展的重要组成部分，而对外贸易法律制度在保障贸易公平、维护国家经济安全等方面起着关键作用。

本文将从国际贸易规则、进出口管理、海关监管以及争端解决等方面，详细探讨中国对外贸易法律制度。

一、国际贸易规则中国作为世界贸易组织（WTO）成员国，积极参与和遵守国际贸易规则。

目前，中国在对外贸易方面主要依据《中国-世界贸易组织协定》和国内的法律法规进行管理。

首先，中国积极履行与WTO的承诺，主动降低关税壁垒，推进贸易便利化。

例如，中国在加入WTO之后陆续推出了一系列的关税减让措施，放宽了对外贸易市场准入限制，进一步促进了国内市场的开放。

其次，中国积极参与多边贸易谈判，并参与了区域性贸易协定的谈判与签署。

例如，中国积极推进“一带一路”倡议，与相关国家签署了一系列的自由贸易协定，扩大了与沿线国家的贸易往来，并为企业提供更加便利的贸易环境。

此外，中国加强知识产权保护，积极参与国际知识产权组织的合作，推动知识产权的国际规则制定和执行，以确保知识产权的合法权益得到保护。

二、进出口管理中国对外贸易的主要管理机构是海关总署，负责进出口货物的监管和管理。

此外，国家质检总局、外汇管理局等部门也对相关领域进行管理。

进出口企业在进行贸易活动前，需要按照有关法律法规办理注册登记，获取相应的资质和手续。

同时，企业要遵守相关质量标准、安全要求和知识产权保护等政策，确保产品质量和合法性。

对于出口企业，海关采取出口退税、出口关税优惠等政策，鼓励企业拓展国际市场。

同时，海关加强出口货物的监管和检验，确保出口产品符合质量要求和标准。

对于进口企业，海关实施进口关税及配额的管理，防止不合规、低质次品进口。

同时，加强进口商品检验和检疫，保护国内市场及消费者的利益。

三、海关监管海关在对外贸易活动中发挥着重要作用，负责监管进出口货物、征收关税等职责。

中国海关积极推行“单一窗口”通关模式，加快通关速度，提高贸易便利化水平。

自由贸易试验区的法制建设与监管体系随着世界经济的快速发展，自由贸易试验区在中国的兴起也逐渐得到了各级政府的高度关注和重视。

自由贸易试验区的建设旨在优化资源配置、加速经济转型、转变发展方式和促进国际合作。

自由贸易试验区的建设与发展不仅需要完善的贸易方式和流通环节，更需要权威的法律体系和强有力的监管机制。

本文将分别从自由贸易试验区的法制建设和监管体系两个方面来进行探讨。

一、自由贸易试验区的法制建设自由贸易试验区的建设需要建立符合国际惯例的法律体系，这包括基础性法律、立体性法律和细则性法律三个层面。

1. 基础性法律基础性法律是整个自贸区法制建设的基础，贯穿自贸区整个发展过程。

基础性法律主要包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国贸易法》等法律。

《中华人民共和国宪法》是我国的基本大法，自贸区建设必须遵循宪法的基本准则，保障企业和公民在试验区内的权利，促进自由贸易试验区的健康发展。

同时，自贸区内的企业和个人应该严格遵守《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国贸易法》等，做到依法经营、合规经营。

2. 立体性法律立体性法律是自贸区法制建设的重要内容，它包括法律法规、法律文书和法律制度三个方面。

法律法规是中国法律体系中的重要组成部分。

进入自贸区后，需要制定一些针对自贸区实践的特定法规和制度，以适应自贸区的发展需求。

同时，为了避免政策的不确定性，需要对相关法律法规的法律和法规进行统一呈文，确保自贸区相关规定的合法性和有效性。

法律文书是根据法规和法律制度规定，而由政府或机构制定实施管理的各种规范性文件。

例如，各项规章制度、通知和公告等，这些文件会对自贸区企业的日常经营产生直接影响。

因此，需要建立行政法律文书管理系统，确保法律文书的合法性。

法律制度是指自贸试验区内建立的评估标准、处罚制度、知识产权保护制度、仲裁制度、合同法律等各类法律制度。

自由贸易区开发管理制度第一章总则第一条目的和依据为了规范和管理自由贸易区开发工作，提高企业的生产效率和管理水平，加强对自由贸易区的开发和利用，订立本规章制度。

本规章制度的订立依据《企业法》《自由贸易区开发法》等相关法律法规，以及企业内部管理的需要。

第二条适用范围本规章制度适用于企业内部全部涉及自由贸易区开发工作的部门和员工。

第二章自由贸易区开发的管理第三条自由贸易区开发计划1.企业应定期订立自由贸易区开发计划，包含开发方向、目标、任务等内容。

2.自由贸易区开发计划应与企业的发展战略和市场需求相适应，经上级部门审核通过后执行。

第四条自由贸易区开发项目管理1.企业应对自由贸易区开发项目进行合理的选择和筛选，确保项目的可行性和经济效益。

2.自由贸易区开发项目应经过专业评估和论证，并依照规定的程序进行申报、批准和实施。

3.自由贸易区开发项目的进度、质量、本钱等进行监测和掌控，及时报告相关情况。

第五条自由贸易区开发资源管理1.企业应合理配置自由贸易区开发资源，确保资源的有效利用和保护。

2.自由贸易区开发资源包含土地、劳动力、资金等，应依照规定的程序进行申请、使用和报废。

3.自由贸易区开发资源的使用应符合相关法律法规和环境保护要求。

第三章自由贸易区开发的监督和评估第六条自由贸易区开发的监督1.上级部门对企业自由贸易区开发工作进行定期检查和监督，及时发现问题并提出整改要求。

2.企业内部应建立健全自由贸易区开发的监督机制，确保开发工作的合规和规范进行。

第七条自由贸易区开发的评估1.企业应定期对自由贸易区开发工作进行评估，包含项目的实施情况、成绩的达成情况等。

2.自由贸易区开发评估应依照规定的程序进行，评估结果作为改进管理的依据。

第八条自由贸易区开发的报表和统计1.企业应及时编制自由贸易区开发工作的报表和统计数据，包含项目进展情况、经济效益等。

2.报表和统计数据应准确、真实，及时报送相关部门。

第四章自由贸易区开发的奖惩和激励第九条自由贸易区开发的嘉奖1.企业应对在自由贸易区开发工作中取得显著成绩的部门和个人予以嘉奖，鼓舞他们做出更大的贡献。