城市经营性建设用地需求预测方法与供应计划的制定_以浙江省绍兴市为例

但பைடு நூலகம்在长期内， 规划目标年与基期年建设用地扩展的机制可能存在显著差异， 建设用地预测模型相应发生
%
建设用地需求预测方法
可以通过回归分析对函数 $ 或 ’ 进行近似估计， 其中 ’ 的估计为先进地区的发展经验。但是一个尚未解
决的难题是， 回归分析方法未必能够有效区分经济发展过程中的代价性与过度性土地损失。因此， 对未来合理 建设用地需求预测结果的准确性很大程度上取决于经验数据中是否包含了过度性土地损失及其程度。当前应 （钱文荣等， 用回归分析方法进行建设用地需求预测时普遍存在这一问题 。而人均用地指标或单位投资用 "))*） “预测” 地指标等目标式 方法的主观性过于突出。另外， 在中国得到较广泛应用的灰色预测模型， 其解释力不足 与只适用于短期预测的缺陷十分明显。由于代价性与过度性土地损失的计量方法还有待发展， 因此， 应根据中 国国情设计一种能够融合土地利用经济规律与政策调控目标的建设用地需求预测方法。 !" # 预测方法的设计思路 “硬 ” “软 ” 建设用地需求预测必须能够处理经济增长中建设用地 扩展与政府土地调控 约束的矛盾。据此， 明 确预测方法的设计思路：首先，在土地政策缺位或保持现有政策不变的假设下， 通过经验数据估计经济增长目 “自然” “自然” 标下建设用地的 扩展数量； 其次， 判断不同政策调控目标的可行性， 根据政策实施力度假设， 对 扩 展预期值进行修正， 获取不同政策假设下的建设用地需求参考值； 最后， 比较不同假设下的估计结果， 选择能够 较好地融合地区经济发展实际与政府调控意愿的预测方案结果作为主要参考值，估计不同土地政策的潜在调 （图 " ） 控空间， 设置规划控制目标与指标的弹性幅度 。 !" ! 预测方法的理论基础及模型 科学的建设用地需求预测方法还要求具有相对成熟的理论基础。现有方法普遍存在经济理论基础不强， 模 型设计与应用条件过于简单化等问题。这里尝试将经济增长理论、 要素均衡配置理论与土地代价理论应用于建 设用地需求预测方法设计。 %+ %+ " 经济增长理论 在传统经济增长理论中， 土地是不可或缺的生产要素之一， 也是 (, # 生产函数中的重要变量。虽然农业对 （舒尔茨， ， 但近年中国建设用地总量与经济总量同步增长的事实说明， 在 耕地资源的依赖程度越来越低 %!!"） 快速工业化阶段， 建设用地对非农经济增长的贡献不可忽视。通过估计含有建设用地变量的经济增长函数的具 （ -./ 或二三产业生产总值和） 体形式， 可以测算出一定时期内建设用地扩展对经济总量 的边际贡献率与总贡 献份额， 建立建设用地需求预测模型： #! ， " # ) % -./ 0 * （式 1 ）

绍兴市城市规划管理技术规定第⼀章总则第⼆章⽤地管理第⼀节城市⽤地分类和适建范围第⼆节建设⽤地第三节开发强度第四节绿地第三章建筑管理第⼀节建筑⾼度第⼆节建筑间距第三节建筑退让第四章市政⼯程管理第⼀节城市道路及交通设施第⼆节管线综合第三节竖向设计第五章村庄建设第⼀节⼀般规定第⼆节建设⽤地第三节其他规定第六章城市景观与环境第⼀节街景第⼆节公共开放空间第三节建筑景观第七章综合防灾和公共安全第⼋章附则附录附录⼀相关名词解释附录⼆计算规则附表1 城市⽤地分类和代号表（GBJ 137-90）附表2 主要建设⽤地适建范围表附表3 城市建筑⼯程停车场（库）配置标准（DB33/T1021-2005）第⼀章总则1.1 为加强本市城市规划建设管理，保障规划实施，提升城市环境品位，根据《中华⼈民共和国城乡规划法》等法律法规规章和相关技术规范规定，结合本市实际，制定本规定。

1.2 本规定适⽤于绍兴市区。

各县市可结合实情参照执⾏。

1.3 各类项⽬⼯程建设和管理应按批准的详细规划执⾏。

尚⽆经批准详细规划的，其详细规划的编制和审批应按本规定执⾏。

1.4 在建设和管理中，如有涉及消防、⼈防、环保等多种专业的，除执⾏本规定外，还应当从其相关专业的规范和标准。

⽂物保护单位、历史⽂化保护区和风景区等特殊区域范围内的建设和管理，应按批准的专项规划执⾏。

第⼆章⽤地管理第⼀节城市⽤地分类和适建范围2.1.1 城市⽤地分类和代号参照《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》（GBJ137-90）（附表1）执⾏。

根据本市⽤地使⽤实情，附表1未明确的，可参照表2-1的规定表2-1 城市⽤地分类和代号的补充表2.1.2 各类建设⽤地的划分应遵循⼟地使⽤相容性的原则，并应同时符合下列条件：（⼀）保证城市⽤地结构平衡；（⼆）满⾜城市公共基础设施配套要求；（三）不对城市环境产⽣负⾯效应；（四）不对城市交通产⽣较⼤影响；（五）不影响公共安全；（六）不影响周边建设⽤地的利⽤效率。

绍兴市人民政府办公室关于加强对市区各类建设项目规划许可和用地管理的意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2006.12.30•【字号】绍政办发[2006]234号•【施行日期】2006.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文绍兴市人民政府办公室关于加强对市区各类建设项目规划许可和用地管理的意见(绍政办发〔2006〕234号)越城区人民政府，市政府各部门：为切实加强城乡规划实施和用地的监督管理，确保城市规划得到有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（浙政发〔2006〕40号）的规定，现就加强市区各类建设项目规划、用地的监督管理提出以下意见：一、加强监督，严格规划、用地管理（一）各建设单位要自觉遵守国家有关法律、法规，依法建设各类项目。

市政府各有关职能部门要按照各自的职责，相互配合，加强对各类建设项目的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为。

（二）各类建设项目使用土地必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，坚持集约节约用地原则。

（三）各类建设项目必须严格按照规划管理部门核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和国土部门批准的项目用地的规定实施开发建设。

各类建设项目竣工后，规划管理部门和国土部门应对项目进行复核验收，并出具竣工验收规划确认书和土地复核验收结果通知单等文件后，相关部门才能核发房屋所有权证和换发国有土地使用权证。

二、依法处理超过规划许可建筑面积、出让合同约定建筑面积的违规行为（一）建设项目竣工复核建筑面积，超过《建设工程规划许可证》核定的建筑面积，也超过《国有土地使用权出让合同》约定的建筑面积，但该超出幅度在规定的合理误差范围内的，经规划管理部门、国土部门同意，按原出让时楼面地价补交土地出让金。

城镇化过程中建设用地需求预测方法研究摘要：建设用地需求量预测是土地利用总体规划编制的核心,也是土地利用管理的依据。

如果建设用地需求量预测值与实际需求差距太大,土地利用总体规划将无法有效地发挥其对土地利用的宏观调控作用。

因此，开展城市建设用地需求量合理预测方法的研究，对于编制土地利用总体规划方案，确定未来的用地总目标，协调各产业间土地利用矛盾，具有重要意义。

本文通过对土地需求量相关理论的学习总结以及对国内外有关城市建设用地需求量预测的文献梳理，同时分析了各种预测方法的优缺点以及使用情况，从而为合理的选择城市建设用地需求量预测方法奠定理论基础。

关键词：城镇化建设用地预测方法1．研究背景1.1历史背景1949年新中国成立以后，中国进入社会主义发展时期。

从那时开始，我国发生了一系列震荡性的政治的变革，这些变革导致了指导城乡发展的方针政策和发展计划的变化，对包括城乡建设用地的规模和布局在内的土地利用发展的方方面面都产生了深刻的影响。

1.1.1计划经济时期(1949-1977年)，建设用地缓慢增长生由于我国城市化和城市土地使用方式等方面的发展方式西方国家有很大不同，因此我国城市经历了一个独特的建设发展历程，这个历程大体上可以分为3个阶段，分别是建国初及“一五”计划时期、“大跃进”及国民经济调整时期和“三线建设”与“文化大革命”时期，这三个阶段城市建设用地表现出不同的特点。

1、建国初及“一五”计划时期的城建用地(1949-1958年)这段时间，中国现代城市处于一个平稳的发展时期。

城市建设的方针和思想是“变消费性城市为生产性城市”，强调城市要为国家社会主义建设，为生产和劳动人民服务，强调城市规划是国民经济计划的继续和发展。

2、“人跃进”及国民经济调整时期的城建用地(1959-1964年)这一时期中国展开了不切合实际的“大跃进”。

当时强调工业发展的“人海战术”，致使农村人口爆发性地涌入城市，使城市总人口年递增率竟高达0.5%。

绍兴柯桥C-05地块方案设计1工程概况：本项目位于江南名县绍兴柯桥经济开发区，规划为商业用地．柯桥经济开发区地处以上海为中心的二小时经济圈，距国际化大都市上海1 8 5公里，离东方深水大港宁波港1 0 6公里，至人间天堂杭州3 3公里，闻名海内外的中国轻纺城近在咫尺，杭州国际机场仅20公里，国道、运河、铁路横贯其中，区位优势十分明显．绍兴柯桥C-05地块项目是由A、B、C、D、E五个地块组成的高档办公楼群。

方案设计按先进、科学、实用的现代办公设计理念，针对各地块不同的市场地位与功能需要，采用多种办公形式设计，各个建筑具有很好的适应性和灵活性。

整个地块由五幢高层建筑组成，16-23层，建筑高度60-90米。

其中A地块总建筑面积37134平方米，B地块总建筑面积45729平方米，C地块总建筑面积45271平方米，D地块总建筑面积41482平方米，E地块总建筑面积45780平方米。

2场地概况：本项目基地位于金柯桥大道以西，东临温渎江，西临兴越之路，兴越路以北，裕民路以南，基地西侧为住宅区，东侧与国际贸易区办公楼群隔河相望，位置优越，自然环境优美，交通便捷，是极为理想的上午办公建设用地。

东侧河道规划设置三座桥梁连接本地块与国际3设计理念：绍兴柯桥极具潜力和发展的商业市场带动了区域办公建筑，C-05地块正处于金柯桥大道周边贸易、商务集中的优越地理位置上。

其融会商务与贸易与一体的独特条件则成为设计的思路所向。

设计也充分利用有利的地理条件，在各地块建筑的单体设计中体现“商贸一体”的现代功能，斌企鹅使之融入到整个区域的商业环境中去，力求达到融合周边地块现有商业氛围、创造更大更新商业价值的共赢效果。

4.总图设计：根据规划要求，综合考虑城市空间设计与周边环境影响，结合建筑的实用性，经济性特征，地块内共设计5幢高层建筑，其中A地块主楼23层（局部跃层），裙房3层；B地块主楼16层，裙房4层；C地块主楼16层（局部15层），裙房4层；D地块主楼19层，裙房3层；E地块主楼21层（局部16层），裙房3层.建筑主要朝向均为南北向，利于采光通风。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市土地储备出让预算管理试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.19•【字号】绍政办发〔2018〕64号•【施行日期】2018.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市土地储备出让预算管理试点工作实施方案的通知绍政办发〔2018〕64号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：《绍兴市土地储备出让预算管理试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市人民政府办公室2018年10月19日绍兴市土地储备出让预算管理试点工作实施方案为防范化解地方政府性债务风险，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）要求以及中央关于防范化解有关债务风险的文件精神和财政部关于实施土地储备出让预算管理试点工作安排，结合我市土地储备出让管理实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以建立土地储备出让全生命周期项目管理体系为目标，以规范土地储备和出让预算管理为抓手，坚持“防风险”与“促发展”两手抓，进一步探索完善专项债券（土地储备专项债券、棚户区改造专项债券）政策机制，充分发挥专项债券支持城市建设作用，有效防范化解地方政府性债务风险，实现经济社会高质量发展。

（二）总体目标。

通过全过程管控，全面掌握土地储备项目（含棚户区改造项目，下同）整体收支情况，实现“资产全面反映、债务安全可控、核算准确完整”。

在确保“三个平衡”，即全生命周期总体收支预算平衡、项目收益和融资自求平衡以及项目年度收支预算平衡的前提下，进一步拓展专项债券发行空间，充分发挥市土地储备中心作为市级土地储备执行和收支预算主体单位作用，土地储备项目实施主要通过专项债券资金封闭保障，实现土地储备出让健康可持续发展。

年份
AR（2 5）
MA（5）
2020
6.40
三、对浙江省 GDP 增长 趋势的预测
根据本文的模型，预测 2020— 2035 年间浙江省对建设用地的需求， 要 在 对 未 来 GDP 和 研 发 投 入 进 行 预测的基础上，推算出未来的万元 GDP 消耗建设用地量和建设用地规 模。利用浙江省 1978—2018 年 GDP 增长率时间序列数据来预测浙江省 2020—2035 的 GDP 增长率。见图 1。
一、经济增长与建设用地 增长之间的关系
利 用 2009—2016 年 31 个 省 的 面 板 数 据， 估 计 GDP（ 本 文 所 称 的 GDP，如没有特殊说明的，指以 2005 年为基准年按可比价格测算的 实际 GDP（含预测值））与建设用 地面积之间的回归方程。被解释变 量是 GDP，解释变量选取建设用地 面 积、 固 定 资 产 投 资 和 人 口。 考 虑 到各种要素投入转化为产出需要一 定的时间，解释变量取滞后一期的 数值。待估计的回归模型为：
10
L 国土资源 AND&RESOURCES
国土空间规划
专题
道 报
ZHUANTIBAODAO
水平的影响。采用研发投入来衡量 科技进步水平，用万元 GDP 消耗建 设用地量来衡量经济增长对土地资 源的消耗水平。通过比较不同的模 型设定的拟合优度发现，滞后三期 的研发投入对万元 GDP 消耗建设用 地量的解释力最强，其拟合优度为 0.744，得出估计方程如下：
国土资源
LAND & RESOURCES
DOI:10.16724/33-1290/p.2019.07.004
高质量发展视角下的 浙江省建设用地总规模预测

国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，部研究制订了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），现予印发，自2010年9月1日起实施。

请各地于2011年3月31日前将2011年度国有建设用地供应计划通过土地市场动态监测与监管系统报部。

二〇一〇年八月八日国有建设用地供应计划编制规范（试行）2010年8月8日发布 2010年9月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次前言........................................................ 错误!未定义书签。

1 适用范围................................................. 错误!未定义书签。

2 引用的标准和文件 ................................ 错误!未定义书签。

3 依据 ......................................................... 错误!未定义书签。

4 总则 ......................................................... 错误!未定义书签。

5 发布编制国有建设用地供应计划通知错误!未定义书签。

6 调查分析国有建设用地供应能力 ....... 错误!未定义书签。

7 预测国有建设用地需求量.................... 错误!未定义书签。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市2008年度国民经济和社会发展重点专项规划编制计划的通知
文章属性
•【制定机关】绍兴市人民政府
•【公布日期】2008.04.16
•【字号】绍政办发[2008]69号
•【施行日期】2008.04.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市2008年度国民经济和社会发展重点专项规划编制计划的通知
（绍政办发〔2008〕69号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市2008年度国民经济和社会发展重点专项规划编制计划》已经市政府同意，现印发给你们。

请有关责任部门按计划要求抓紧落实规划编制工作；市发展改革委要牵头做好规划的衔接、论证等工作，并会同责任部门上报市政府批准发布。

绍兴市人民政府办公室
二○○八年四月十六日附件：
绍兴市2008年度国民经济和社会发展重点专项规划编制计划。

绍兴市建筑工程有关规划技术指标计算暂行规定第一章总则第一条为加强城乡规划管理，进一步规范规划管理中建筑工程有关规划技术指标的计算工作，现根据国家、省有关规范、标准和《绍兴市城乡规划技术规定（试行）》，结合工作实际，制定本暂行规定。

第二条本市市区内各项建筑工程在建筑设计和项目申报、审批、竣工测量、竣工规划核实等管理中涉及建筑面积、容积率等规划技术指标计算的，应当遵守本暂行规定。

各县（市）、绍兴滨海新城可结合本地实际，参照执行。

第三条办理建设工程规划许可、竣工规划核实手续时对建筑面积的计算，以浙江省建设厅浙江省测绘局发布的《浙江省房屋建筑面积测算实施细则(试行)》（浙建房[2007]51号）规定为基本标准。

其他规划技术的计算应当符合相关法律、法规以及国家、省和本市的技术标准和规定。

第四条建设工程规划许可证、浙江省建设工程竣工规划核实确认书正证中的“建设规模”栏应当标明按房产测量规范核定的建筑面积，建筑面积折算和计入容积率的核定情况应当在附件中标明。

规划设计条件书中出现的建筑面积控制指标明确为经折算后计入容积率的控制指标，在规划设计条件书中予以标明。

第五条各项建筑工程设计应符合国家、省和本市的相关建筑设计规范和标准，不得随意虚构设计平面用途及性质。

建筑工程含有飘窗等特殊建筑构件设计的，须在申报图纸中提供节点大样。

建设单位（个人）、设计单位应当按照诚信原则，规范建筑面积及其他规划技术的计算，如实申报送审材料。

第二章建筑面积及容积率计算第六条住宅、办公、宾馆、商业、工业建筑的层高超高（一）住宅建筑超高。

住宅建筑的层高大于3.6米（注：本规定称“限定层高”，下同）按3.0米层高折算容积率。

折算计入容积率的建筑面积数：实际建筑面积×折算系数，折算系数：实际层高/3.0，以下超高折算容积率按此方法计算。

（二）办公、宾馆建筑超高。

办公、宾馆建筑的层高大于4.5米，按3.6米层高折算容积率。

（三）商业建筑超高。

2024年度国有建设用地供应工作计划例文(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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2012-2030年绍兴县城市总体规划研究方案公示来源：绍兴县报2012年10月31日08:45 我来说两句(0)土地利用规划图为优化完善“一主三城三区”空间格局，引领柯桥未来城市发展建设，今年3月绍兴县规划局启动了绍兴县城市总体规划研究编制工作。

目前规划成果已基本形成，根据城乡规划法有关规定，现对《绍兴县城市总体规划研究（2012-2030）》进行公示，征求社会各界的意见和建议。

【规划内容】一、规划范围本次规划范围东至县界，南至湖塘、柯岩街道行政边界，西至湖安线、钱清镇、湖塘街道行政边界，北至绍兴县行政边界，总面积约210平方公里。

二、规划期限2012年至2030年。

三、规划重点研究城市转型发展策略；明确城市发展方向、增长边界；完善城市综合交通体系；优化城市功能空间；强化城市特色塑造。

四、城市性质国际纺织中心，江南水乡名城。

五、城市功能国际纺织制造中心、贸易中心、创意中心全国知名的水乡特色城、文化旅游休闲目的地长三角新兴明珠城市用地功能规划图六、发展规模■近期：至2015年，城市人口50万人，城市建设用地规模为60平方公里，人均建设用地120平方米；■中期：至2020年，城市人口62万人，城市建设用地64平方公里，人均建设用地103平方米；■远期：至2030年，城市人口80万人，城市建设用地80平方公里，人均建设用地100平方米。

七、发展策略①区域融合促进功能提升策略②市场升级促进现代服务业发展策略③交通、资源引导空间优化策略④风貌保护引导特色强化策略⑤宜居建设促进人气集聚策略景观风貌规划图八、城市发展方向东西联合，南北延展，中部优化。

向东融入绍兴大城市发展框架，依托高铁站前区，提升柯桥现代商贸服务功能，整合大绍兴城市休闲资源，促进旅游大框架构建；向西加强与钱杨新城联系，促进产业、物流、生态开敞空间的对接。

向北重点延伸金柯桥商贸轴，工业园区向北拓展，居住旅游空间适度整合。

向南推动鉴湖景区深度开发，旅游休闲功能逐步向柯南生态山区延展。

绍兴市人民政府办公室关于进一步加强市区经营性用地出让管理的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绍兴市人民政府办公室关于进一步加强市区经营性用地出让管理的若干意见（绍政办发〔2014〕37号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：为进一步促进土地市场健康有序发展，根据有关法律法规及相关政策规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强市区经营性用地出让管理工作提出如下意见：一、完善出让条件1．达到净地出让。

出让地块原则上应“地净管线明、权属四至清”；确实无法迁移的地上管线、建（构）筑物和地下管线，应在《规划设计条件书》中予以明确。

因招商选资等原因未达到净地条件，确需出让且出让后不会影响正常开发建设的地块，属越城区行政区域的，有关情况须事先上报市政府，属柯桥区、上虞区范围的，有关情况须事先上报属地政府。

2．实现基础配套。

出让地块须达到“五通一平”（通水、通电、通路、通通讯、通排水、平整土地）以上条件，涉及的规划道路应由属地政府（管委会）或市级相关部门（单位）明确道路实施主体和建设期限。

3．确定合理规模。

国土、规划等部门应加强监管和指导，合理确定出让地块规模。

房地产出让宗地面积原则上应控制在2公顷以上；符合规划要求，因地形、区位等原因土地面积在2公顷以下的房地产项目地块，在进入出让程序前应与市国土局沟通。

4．体现充分竞争。

出让公告中不得设定影响公开、公平、公正竞争的限制条件，出让公告须在《绍兴日报》等市级或市级以上媒体发布。

设立多个保证金账户，竞拍报名审核信息须严格保密，适时启动网上竞拍报名，避免出现串标等违法违规行为。

土地储备及开发计划编制方法（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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建设用地需求量预测方法比较研究建设用地需求量预测是土地利用总体规划修编中的重要内容，研究建设用地需求量预测方法有利于提高土地利用总体规划修编成果的科学性。

目前，建设用地需求量预测方法主要包括：指数平滑法、时序回归预测模型法、时序趋势预测模型法和时序灰色系统理论GM（1，1）模型法。

以往建设用地需求量预测多采用简单的定性分析和定量预测方法，而系统模型运用较少，由于技术手段的落后、理论依据的缺乏，导致建设用地需求量预测精度不高，不利于土地利用总体规划的贯彻落实。

本文理论分析与实证研究相结合，对比研究四种常用的建设用地需求量预测方法的原理与优缺点，并实证研究筛选出精度较高的数理模型，科学预测建设用地需求量，以期为新一轮土地利用总体规划修编提供借鉴和参考。

一、预测方法及原理（一）趋势预测法。

趋势分析法称之为趋势曲线分析、曲线拟合或曲线回归，它是迄今为止研究最多，也最为常用的定量预测方法。

它根据已知的历史资料拟合一条曲线，使得这条曲线能反映事物本身的变化趋势，然后按照这个变化趋势曲线，对要求的未来某一点估计出该时刻的预测值。

在实际工作中一般采用时间序列趋势预测法，它的自变量为时间T，因变量Y为拟合值（在样本范围内的）或预测值（在样本范围之外的），与实际值之差为拟合误差或预测误差。

趋势预测法常用的趋势线方程有直线方程、二次曲线方程和指数方程。

若建设用地面积逐年增减大致相同，可配合直线方程Y=a+bX，用最小二乘法导出标准方程组；若建设用地面积时间序列中的逐期增长量大，前后期小，可配合二次曲线方程Y=a+bX+cX2；若建设用地面积的逐期增减率大致相同，可配合指数方程Y=ABX，进行指数曲线配合，先将指数方程式化为对数形式，然后用最小二乘法求a，b。

（二）回归预测方法。

回归分析法（又称统计分析法），是通过对历史数据的分析研究，探索经济、社会各有关因素与土地利用的内在联系和发展变化规律，并根据对规划期内本地区经济、社会发展情况的预测来推算未来的土地利用量。

国有建设用地供应计划为加强国有建设用地供应计划管理，严格实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学合理安排国有建设用地供应，高效配置土地资源，保障全市经济社会发展用地需求，依据《____土地管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范》、《____市土地利用总体规划》、《____市城市总体规划》，结合我市____年经济社会发展形势，制定本计划。

一、指导思想以____为统领，认真落实____对国土资源管理工作的新要求，严格落实节约优先战略，切实提高节约集约用地水平，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、结构合理、统筹兼顾、重点保障的原则，进一步优化土地供应、提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级，推进城镇化、工业化发展。

二、国有建设用地供应计划指标（一）国有建设用地供应总量____年度全市国有建设用地供应计划总量为____公顷，其中市本级____公顷。

（二）国有建设用地供应结构____年度全市国有建设用地供应总量____.____公顷，其中商服用地____公顷，工矿仓储用地____公顷，住宅用地____公顷（其中普通商品住房用地____公顷、保障性住房用地____公顷），公共管理与公共服务用地____公顷，交通用地____公顷、水域及水利设施用地____公顷，特殊用地____公顷。

____年度市本级国有建设用地供应总量____公顷，其中商服用地____公顷，工矿仓储用地____公顷，住宅用地____公顷（其中普通商品住房用地____公顷、保障性住房用地____公顷），公共管理与公共服务用地____公顷，交通用地____公顷。

国有建设用地供应计划（二）____年是全面____和省第____次党代会精神的重要一年，是实现《____市国民经济和社会发展“____”规划纲要》承前启后的关键一年。

为加强和改善土地宏观调控，充分发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，依据《____土地管理法》、《____城市房地产管理法》、《____做好房地产市场调控工作有关问题____》、《____保障性安居工程建设和管理的指导意见》、《____继续做好房地产市场调控工作____》、《国土资源部____国有建设用地供应计划编制规范（试行）____》等法律法规政策规定，结合我市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场供需状况等，制定本计划。

2024年国有建设用地供应计划范本一、背景分析自改革开放以来，我国经济持续发展，城市化进程迅速推进，对建设用地的需求日益增加。

为了满足城市化建设和经济发展的需要，国家需要制定国有建设用地供应计划，合理规划和安排土地资源的供应，确保土地资源的可持续利用和合理配置。

二、目标设定1. 确保供应规模：根据城市化建设和经济发展需要，合理确定2023年国有建设用地供应规模。

2. 优化供应结构：合理安排不同用途的建设用地供应，满足城市功能的发展需求。

3. 提高供应效率：优化土地供应流程，提高土地供应效率，加快建设用地供应进度。

三、计划制定1. 宏观调查：通过对城市化建设和经济发展需求的调查研究，掌握城市用地发展的趋势和需求状况。

2. 空间规划：根据城市规划和土地利用总体规划，确定各个城市的建设用地供应目标和方向。

3. 分区划定：根据不同城市的发展需求和用地供应目标，将城市划分为不同的供应区域，并确定每个区域的建设用地供应规模。

4. 供应方式：根据不同城市发展的需要，确定国有建设用地供应的方式，包括招拍挂、划拨、协议出让等。

5. 供应监管：建立健全国有建设用地供应的监管机制，确保供应过程的透明度和公正性。

四、具体计划1. 城市A：根据城市A的规划建设需求和土地利用总体规划，计划供应建设用地1000亩，其中住宅用地600亩，商业用地200亩，工业用地100亩，公共设施用地100亩。

2. 城市B：根据城市B的规划建设需求和土地利用总体规划，计划供应建设用地1500亩，其中住宅用地800亩，商业用地300亩，工业用地200亩，公共设施用地200亩。

3. 城市C：根据城市C的规划建设需求和土地利用总体规划，计划供应建设用地2000亩，其中住宅用地1000亩，商业用地400亩，工业用地300亩，公共设施用地300亩。

4. 城市D：根据城市D的规划建设需求和土地利用总体规划，计划供应建设用地3000亩，其中住宅用地1500亩，商业用地500亩，工业用地400亩，公共设施用地600亩。