高校仪器设备管理存在的问题与解决措施
摘要:本文在分析了当前高校仪器设备管理存在主要问题的同时,从管理体制、管理制度、管理手段、效益管理和人员素质等方面提出改进措施对今后高校仪器设备的管理有重大意义。
关键词:高校仪器设备管理
1 高校仪器设备管理中存在的主要问题及原因分析
1.1 重复购置现象严重
一些学校在添置新设备时,既没有对现有仪器设备资源情况进行摸底检查,看看现有的设备资源是否可以满足校内用户提出的新要求;也没有对各系科(部门)提出的设备添置计划归纳分析,看看校内不同用户的新的仪器设备需求是否有重复,以便统筹考虑。而一些系科或部门由于求新求全、相互攀比等心理以及部门保护主义思想,往往提出超出实际需要的设备添置要求。有关职能部门一旦把关不严,计划制定不周全,就很容易使得一校之内相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置。
1.2 闲置浪费现象严重,使用效益低下
一些高校指导思想存在偏差,为了达到评估的指标要求,完全不考虑实际能力和长远需求,盲目追求仪器设备的现代化、高档化,追求大而全、小而全,追求人无我有、人有我优、人有我贵,不惜投入巨资无
计划地购置国内先进的实验仪器设备,有的并非教学、科研急需或本校普遍需要,有的只为个别研究项目或个别人而添置。与此同时,由于大量经费被投入到购买新的仪器设备上,旧的仪器设备得不到及时的保养与维修,功能过早丧失,提前进入淘汰行列,造成资源浪费。
1.3 产权管理松弛,资产流失现象时有发生
近年来,很多高校都兴办科技园、后勤集团等校办产业,在实施过程中,都投入了大量的仪器设备,或将一些仪器设备转移、划拨给企业单位。由于产权不清,又不实施有偿使用,造成国有资产流失。
1.4 管理人员能力较差,服务水平低
大型精密的仪器设备或进口设备换代快,性能复杂,很多实验教师不能很好地掌握设备的使用,造成很多涉及新知识新技术的实验课程不能开设,影响了新技术的研究和发展;维护专业人员不足,实验室常常出现需要维护的设备而没有及时维修,造成大量堆积的现象。实验室管理人员缺乏设备的维护知识,又没有经过相关的培训,常常造成设备因一些小问题不能正常使用,严重影响正常教学。
2 强化高校仪器设备管理的措施
2.1 统一思想认识。强化管理意识
统一思想,提高认识,这是当前加强仪器设备管理的首要任务。目前,我国高校除新兴的民办学校外,大多数学校的经费和投资,主要来源于财政拨款,造成了许多学校不很珍惜学校的仪器设备,不重视管理使用,浪费现象比较严重。因此,学校必须增强仪器设备的管理意识,使学校有关人员充分认识到学校仪器设备的重要性。学校要加强对仪器设备管理政策法规的学习、宣传等方面的工作,应建立健全仪器设备管理的各种规章制度,落实管理责任制,加强队伍建设,健全管理机构,强化日常管理等方面的工作,使全校师生员工牢固树立主人翁意识,切实增强责任感,做到人人重视仪器设备管理工作,形成仪器设备管理工作齐抓共管的良好氛围。
2.2 加强队伍建设。强化管理职能
由于种种原因,目前高校仪器设备管理队伍参差不齐,年龄偏大,文化层次不高,所以必须一方面提高他们的思想认识,一方面提高他们的业务水平。另外要切实增加文化层次高、专业能力强的中青年管理者。其次,应成立专门的仪器设备管理机构,切实强化管理职能。该专门机构的职责应包括:制订和组织实施学校仪器设备管理的规章制度、办法、细则,负责对拟开办的经营项目组织论证,履行经营性仪器设备投入的申报手续并对投入经营的仪器设备实施监督,对学校经营性仪器设备保值增值情况进行考核和监督,协调处理校内产权纠纷,负责办理仪器设备的购置、调拨、转让、报损、报废等报批手续,参与重大项目的决策和闲置仪器设备的开发与利用,负责组织或参与仪器
设备的集中采购和招标工作。
2.3 加强制度建设,强化监督职能
一般说来,学校的仪器设备管理制度体系应包括以下内容:按程序分为仪器设备购置和验收制度,使用和维护制度,统计报告制度,监督检查制度,考核评价和奖惩制度。管理好仪器设备,除了有完善的管理制度外,还要将制度落实到位,也就是说要责任分明,建立和完善仪器设备管理责任制。在建立健全内部管理制度体系的基础上,要建立健全内部监督体系,要使用多种监督手段,开设多种监督渠道,对仪器设备管理使用等方面的内容进行监督,以保证各项管理制度的落实。
2.4 注重工作细节,强化日常管理
(1)完善仪器设备购置验收制度。对各部门提出的仪器设备购置计划,要进行可行性论证和审核,防止重复购置、闲置和浪费。在购置方式上,要推行集中采购和公开招标办法。
(2)应建立有效的检查监督机制。成立校级仪器设备管理监管委员会或领导小组,负责检查有关的管理人员对国家及学校、部门的相关的法律法规、政策、规章制度的执行情况;负责审计监督仪器设备购置计划的编制、价格与数量的确定,参与相关的设备招投标采购活动;审查资产清查、评估和产权变动、报废、闲置设备处置情况;审计监督设备保值、增值、流失和设备利用率、使用效益情况等。通过日常和定期审查,促使仪器设备管理部门与相关人员严格遵守国家有关
规定并按照相关规章制度实行规范管理,达到仪器设备投资方案更合理,购置的仪器设备更优质、性价比更高,利用率和完好率更高,维修和使用效果更好,损坏与流失的最少。
(3)更新管理手段,推行计算机网络化管理。仪器设备管理部门可以通过网络与各实验室及有关设备使用者保持适时联系,随时获取各处仪器设备的拥有量、使用时段、使用效益等信息,实现对全校的仪器设备动态管理。同时还可开发闲置或待报废设备的再利用价值,仪器设备资源的共享程度也会因信息的及时获取与交流而得以大大提高。
2.5 健全仪器设备使用维护制度
仪器设备使用维护制度包括使用登记、保管措施,安全防范措施,赔偿措施等内容。学校要建立健全仪器设备的使用维护制度,把仪器设备的完好率与仪器设备责任人的工作业绩挂钩,保证仪器设备的安全完整,提高仪器设备的使用效益。
2.6 严格仪器设备处置制度
仪器设备处置制度包括对仪器设备的转让、出租、出借、抵押、报损、报废等内容。校内要制订详细、严密的仪器设备处置程序和办法,规定各类仪器设备转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废的报批程序,防止部门个人随意处置仪器设备,造成仪器设备流失。
