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重庆房地产市场分析现状引言随着经济的不断发展，重庆的房地产市场成为了一个备受关注的领域。
本文旨在对重庆房地产市场的现状进行分析，并探讨其中存在的问题和发展趋势。
市场概况重庆作为中国的一个特大城市，拥有庞大的人口基数和发展潜力。
截至目前，重庆房地产市场一直保持着较高的需求和供应的状态。
房地产市场以住宅销售为主导，同时也包括商业地产和写字楼等部分。
消费者需求重庆的消费者对于房地产市场的需求主要集中在住宅方面。
由于城市不断发展和人口增长，居民对住房的需求不断增加。
此外，重庆的年轻人也成为了房地产市场的新力量，他们购房的动机多样，既有改善居住条件的需求，也有投资和自住兼顾的需求。
房地产供应重庆的房地产市场供应相对充足，开发商在市场上推出了大量的楼盘项目。
据统计，非存量房供应量逐年增加，新房供应量占总供应量的比例不断提高。
此外，政府也采取了一系列措施鼓励开发商扩大供应，增加房屋的供给。
房价趋势近年来，重庆的房价一直呈现稳步上涨的趋势。
尤其是核心地段的房价飞涨，导致很多购房者承受压力增加。
然而，相比于一线城市，重庆的房价仍然相对较低，具有一定的投资和购房价值。
政策影响政策是影响房地产市场的重要因素之一。
重庆政府出台了一系列政策来引导和规范房地产市场。
例如，限购政策和限售政策被广泛采用，旨在抑制市场过热和投机行为。
此外，政府还加大了对房地产市场的监管力度，以防止市场出现较大的波动。
风险和挑战重庆的房地产市场也面临着一些风险和挑战。
首先，随着房价的不断上涨，购房压力增加，存在部分购房者无法负担得起住房的情况。
其次，市场供应过剩可能导致价值下降和投资回报率下降的情况。
另外，政府政策调整可能对房地产市场产生不利影响，需要相关部门保持警惕。
发展趋势未来，重庆的房地产市场有望继续保持较高的发展势头。
随着经济的不断增长和城市的不断发展，对住房的需求将继续增加。
同时，重庆的楼市调控政策也将更加完善，以确保市场的稳定和可持续发展。
重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年）文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2021.12.28•【字号】渝府发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文重庆市人民政府关于印发重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年）的通知渝府发〔2021〕44号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2021年12月28日重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年）2021年12月目录第一章开启“十四五”自然资源保护和利用新篇章第一节发展基础第二节发展环境第三节指导思想第四节基本原则第五节主要目标第二章构建高质量发展国土空间开发保护新格局第一节深入推进国土空间规划体系建设第二节建立完善国土空间用途管控制度第三节推动成渝地区双城经济圈一体化发展第四节优化“一区两群”协调发展空间格局第五节助推城乡融合发展第三章推动城乡自然资本加快增值第一节推进自然资源统一调查评价监测第二节统筹推进自然资源资产产权制度改革第三节深入推进自然资源资产有偿使用第四节建立完善生态产品价值实现机制第四章统筹山水林田湖草沙系统保护修复第一节优化生态安全总体格局第二节加强生态整体保护第三节推进生态系统修复第四节推动碳达峰、碳中和工作第五章落实最严格的耕地保护制度第一节严格耕地保护责任第二节改进耕地占补平衡第三节巩固提升耕地质量第四节建立健全耕地保护补偿机制第六章落实最严格的节约集约用地制度第一节提升建设用地节约集约用地水平第二节强化高质量发展用地供给第三节优化土地供应审批管理第四节加强土地出让统筹管理第七章推动矿产资源有序绿色开发第一节优化矿产资源勘查开发保护总体布局第二节强化矿产资源调查评价与勘查第三节统筹矿产资源开发利用与保护第四节推进矿业绿色发展第八章加强地质灾害综合防治第一节推进区域地质灾害风险调查第二节完善地质灾害监测预警体系第三节强化地质灾害综合治理第四节增强防灾减灾救灾合力第九章提升自然资源科技创新能力第一节大力开展科技创新第二节加强新型测绘服务数据资源体系建设第三节深化地理信息综合服务第四节推进空间资源数据融通共享第十章推进自然资源治理能力现代化第一节全面深化规划自然资源领域改革第二节强化规划自然资源法治建设第三节建立健全规划自然资源监管体制第四节强化规划自然资源能力建设第十一章规划实施保障第一节全面加强党的领导第二节增强自然资源保护修复合力第三节完善规划实施机制第四节加强规划宣传引导重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年）为加快构建高质量发展的国土空间布局和自然资源要素支撑体系，根据国家《“十四五”自然资源保护和利用规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本规划。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市药品安全及高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.01•【字号】渝府办发〔2021〕117号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市药品安全及高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市药品安全及高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅2021年11月1日重庆市药品安全及高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）药品安全事关人民群众健康福祉，是严肃的政治问题、基本的民生问题、重大的经济问题、严谨的技术问题。
为深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，保障人民群众用药安全，促进医药产业高质量发展，推进药品监管体系和监管能力现代化，根据国家“十四五”药品安全工作相关要求、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市委、市政府有关决策部署，特制定本规划，规划期为2021—2025年，展望至2035年。
一、现状与形势（一）“十三五”时期药品安全工作主要成效。
“十三五”时期，市委、市政府高度重视药品安全工作，在各级各部门共同努力下，全市药品质量合格率逐年提高，未发生重大药品安全事件，药品安全形势总体平稳向好。
机构改革成效显著，监管体系更加完善。
构建起“1+4+1+10+N”的新药品监管架构，机构改革经验在全国药监系统得到广泛推广运用。
成立单独的省级药品监管机构，实现了药品的专业化监管。
创新设置4个市药监局直属检查局，有效承接了“两品一械”生产、药品批发、药品零售连锁总部以及药品互联网第三方平台的监督检查职责。
重庆市人力资源和社会保障局等5个部门关于印发重庆市农民工工作“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局•【公布日期】2021.12.31•【字号】渝人社〔2021〕456号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文重庆市人力资源和社会保障局等5个部门关于印发重庆市农民工工作“十四五”规划的通知各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局，重庆高新区政务服务和社会事务中心，万盛经开区人力社保局，市农民工工作领导小组各成员单位：现将《重庆市农民工工作“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人力资源和社会保障局重庆市发展和改革委员会重庆市教育委员会重庆市财政局重庆市住房和城乡建设委员会2021年12月31日重庆市农民工工作“十四五”规划（2021－2025）目录第一章发展环境和总体要求 (4)第一节发展环境 (4)第二节指导思想 (6)第三节基本原则 (7)第四节发展目标 (8)第二章推动农民工更加充分更高质量就业 (10)第一节拓展农民工就业创业渠道 (10)第二节强化返乡创业，助力乡村振兴 (12)第三节促进农民工就地就近就业 (14)第三章大力培养“智能+技能”型农民工工匠 (16)第一节大规模、多层次开展农民工职业技能培训 (16)第二节提升农民工职业技能培训质量 (17)第三节构建农民工终生教育培训体系 (18)第四节引导和鼓励农民工参加职业技能竞赛 (19)第四章稳步提高农民工收入 (20)第一节健全农民工工资决定和增长机制 (20)第二节提高农民工高技能人才待遇水平 (21)第五章保障合法劳动权益 (21)第一节规范农民工劳动用工管理 (21)第二节加强农民工欠薪治理 (22)第三节推动农民工参加城镇职工社会保险 (22)第四节保障农民工职业安全健康 (23)第五节强化驻外机构维权服务 (24)第六章加快推进农民工市民化 (24)第一节推动以县城为重点的农民工就地市民化 (24)第二节深化户籍制度改革，完善居住证制度 (25)第三节推动随迁子女平等接受义务教育 (26)第四节加大力度解决农民工进城居住问题 (26)第五节加强农村“三留守”人员的关爱服务 (27)第六节加强农民工公共卫生服务 (28)第七节丰富农民工精神文化生活 (28)第八节强化农民工党建工作 (29)第九节维护农民工农村“三权”权益 (29)第十节支持农民工参与社会治理 (30)第七章保障措施......................................................................31第一节加强组织领导 (31)第二节夯实工作基础 (31)第三节强化实施落实 (32)重庆市农民工工作“十四五”规划第一章发展环境和总体要求农民工是建设社会主义现代化国家的重要力量，为重庆经济社会发展做出了巨大贡献。
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.25•【字号】渝府发〔2022〕9号•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2022年1月25日重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）2022年1月目录第一章规划背景第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章高水平构建城镇化空间格局第一节建设有实力有特色的成渝地区双城经济圈第二节提升重庆主城都市区发展能级和综合竞争力第三节推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展第四节推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展第五节推进以区县城区为重要载体的城镇化建设第六节强化综合交通运输网络支撑第四章高质量推进农业转移人口全面融入城市第一节全面推进农业转移人口落户城市第二节加快城镇基本公共服务均等化第三节提升农业转移人口融入城市能力第四节健全农业转移人口市民化配套政策第五章高品质建设现代大都市第一节提升城市国际化水平第二节加快城市绿色化转型第三节推动城市智能化发展第四节彰显城市人文化温度第六章高效能推进城市治理现代化第一节提升城市国土空间规划水平第二节提升城市社会治理能力第三节提升行政管理效能第四节提高城市安全保障能力第七章高标准推动城乡融合发展第一节促进城乡要素双向自由流动第二节促进城乡公共资源均衡配置第三节促进城乡产业协同发展第四节缩小城乡居民收入差距第八章高要求完善城镇化发展体制机制第一节深化建设用地管理方式改革第二节健全可持续的城市投融资机制第三节完善城市住房体系第四节健全生态环境保护制度第九章规划实施保障第一节坚持党的领导第二节强化组织协调第三节强化政策协同保障第四节加强规划实施监测评估第五节凝聚规划实施合力重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）根据国家新型城镇化规划（2021—2035年）有关要求和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
重庆市人民政府关于印发重庆市数据治理“十四五”规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2021.12.16•【字号】渝府发〔2021〕42号•【施行日期】2021.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文重庆市人民政府关于印发重庆市数据治理“十四五”规划（2021—2025年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市数据治理“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2021年12月16日重庆市数据治理“十四五”规划（2021—2025年）数据是数字经济发展的关键要素，加快推进数据治理工作是保障数字经济高质量发展的重要前提。
为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署和市委、市政府工作要求，加快推进大数据智能化创新，全面推进我市数据治理工作，根据《国家数字经济创新发展试验区实施方案》《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合重庆数据治理工作实际，制定本规划。
规划期为2021—2025年。
一、发展现状及形势“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于“推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国”的重要指示精神，加快落实国家大数据战略，创新实施“云长制”，着力挖掘大数据商用、政用、民用价值，数据“聚通用”取得积极成效，有力支撑了“智造重镇”“智慧名城”建设。
（一）发展基础。
数据治理制度体系初步建立。
成立市政府直属机构重庆市大数据应用发展管理局，专职推动数据资源建设管理，促进数据“聚通用”。
全面实施“云长制”改革，建立健全“云长制”组织体系和统筹协调机制，全市“管云、管数、管用”体制机制初步建立。
重庆市江津区人民政府关于印发重庆市江津区新型城镇化中长期规划（2021－2035年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市江津区人民政府•【公布日期】2021.08.26•【字号】江津府发〔2021〕17号•【施行日期】2021.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文重庆市江津区人民政府关于印发重庆市江津区新型城镇化中长期规划（2021－2035年）的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《重庆市江津区新型城镇化中长期规划（2021－2035年）》已经区政府第126次常务会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市江津区人民政府2021年8月26日重庆市江津区新型城镇化中长期规划（2021－2035年）《重庆市江津区新型城镇化中长期规划（2021－2035年）》根据党的十九届五中全会、市委五届九次全会、区委十四届十二次全会精神和《江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远期目标纲要》编制，围绕深入实施以人为核心的新型城镇化战略，主要阐明促进农业转移人口有效融入城市、提升城镇现代化建设水平、推动城乡融合发展等领域的总体要求、主要目标和重点任务，重点着眼2021－2025年中期发展，展望2026－2035年远景目标，是推进全区新型城镇化的行动指南。
第一章发展基础和发展环境“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年第一阶段奋斗目标进军的第一个五年，是江津区持续加快新型城镇化进程、推动城乡融合发展、促进全体人民共同富裕的新阶段。
第一节发展基础“十三五”时期，江津区深入实施新型城镇化战略，推动城市同城、扩容、提质和小城镇提档升级，城镇化进程持续加快，城镇化成效显著，为未来高质量推进新型城镇化奠定了坚实基础。
人口市民化有序推进。
双福新区、滨江新城等新城区常住人口加速流入，全区城镇化进程持续加快，2020年，城镇常住人口达81.87万人，比2015年增加6.63万人，常住人口城镇化率达60.16%，比2015年提高2.26个百分点，仍处于城镇化快速推进阶段；户籍人口城镇化率48.28%（人口统计代码、区划调整前数据）。
重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市构建和谐劳动关系“十四五”规划（2021—2025）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局•【公布日期】2022.01.17•【字号】渝人社〔2022〕13号•【施行日期】2022.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动法综合规定正文重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市构建和谐劳动关系“十四五”规划（2021—2025）的通知各区县（自治县）人力社保局，两江新区社会保障局，重庆高新区政务服务和社会事务中心，万盛经开区人力社保局：现将《重庆市构建和谐劳动关系“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人力资源和社会保障局2022年1月17日重庆市构建和谐劳动关系“十四五”规划（2021—2025年）重庆市人力资源和社会保障局2022年1月目录第一章指导思想和主要目标第一节发展基础第二节指导思想第三节工作原则第四节发展目标第二章健全劳动关系协调机制第一节健全构建和谐劳动关系工作体制和机制第二节推进和谐劳动关系创建活动第三节深化劳动关系领域重点改革第四节强化协调劳动关系基础制度建设第三章深化企业工资收入分配制度改革第一节健全企业工资决定机制第二节加强企业工资收入分配宏观调控和指导第三节深化国有企业工资分配制度改革第四章完善劳动人事争议调解仲裁体制机制第一节优化劳动人事争议调解体制机制第二节健全劳动人事争议仲裁体制机制第五章提升劳动保障监察执法效能第一节加强劳动保障监察制度建设第二节提升劳动保障监察执法效能第六章提高基本公共服务能力和质量第一节健全劳动关系公共服务体系第二节推进劳动关系信息化建设第七章推进区域协同发展第一节推进川渝协同合作第二节促进区域交流合作第八章支撑保障第一节加强组织领导第二节加强法治保障第三节加强队伍建设第四节加强宣传引导第一章指导思想和主要目标第一节发展基础第二节指导思想第三节工作原则第四节发展目标第二章健全劳动关系协调机制第一节健全构建和谐劳动关系工作体制和机制第二节推进和谐劳动关系创建活动第三节深化劳动关系领域重点改革第四节强化协调劳动关系基础制度建设第三章深化企业工资收入分配制度改革第一节健全企业工资决定机制第二节加强企业工资收入分配宏观调控和指导第三节深化国有企业工资分配制度改革第四章完善劳动人事争议调解仲裁体制机制第一节优化劳动人事争议调解体制机制第二节健全劳动人事争议仲裁体制机制第五章提升劳动保障监察执法效能第一节加强劳动保障监察制度建设第二节提升劳动保障监察执法效能第六章提高基本公共服务能力和质量第一节健全劳动关系公共服务体系第二节推进劳动关系信息化建设第七章推进区域协同发展第一节推进川渝协同合作第二节促进区域交流合作第八章支撑保障第一节加强组织领导第二节加强法治保障第三节加强队伍建设第四节加强宣传引导重庆市构建和谐劳动关系“十四五”规划（2021—2025年）为认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对劳动关系工作的重要指示，落实市委、市政府工作要求，推动全市劳动关系事业加快发展，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年时期规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划，规划期为2021—2025年，展望至2035年。
重庆市人民政府关于印发重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2021.11.23•【字号】渝府发〔2021〕41号•【施行日期】2021.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文重庆市人民政府关于印发重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2021年11月23日重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）为加快打造“智造重镇”、建设“智慧名城”，不断激发我市数字经济创新发展活力，再创数字经济发展新优势，引领全市加快推动高质量发展、创造高品质生活，根据国家数字经济“十四五”发展规划有关要求和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合重庆实际，制定本规划。
规划期限为2021—2025年，展望至2035年。
一、“十三五”发展回顾“十三五”期间，全市上下大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，构建“芯屏器核网”全产业链，集聚“云联数算用”全要素群，塑造“住业游乐购”全场景集，加快推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济和实体经济融合发展，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，着力用智能化为经济赋能、为生活添彩，全市数字经济呈现加速发展的良好态势并取得了积极成效。
数字底座不断夯实。
全市累计建成开通5G基站4.9万个，跻身全国第一梯队。
两江国际云计算产业园形成1.9万架机柜、24万台服务器的数据存储能力，数据中心规模位居西部前列。
建成全国首条、针对单一国家、点对点的国际数据专用通道——中新（重庆）国际互联网数据专用通道，建成国家级互联网骨干直联点，省际直联城市超过32个，省际互联网出口带宽达36.8T。
重庆市人民政府关于印发重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.27•【字号】渝府发〔2022〕11号•【施行日期】2022.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文重庆市人民政府关于印发重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2022年1月27日重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）2022年1月目录第一章全市生态环境保护形势第一节生态环境保护取得明显成效第二节生态环境保护仍然任重道远第三节加强生态环境保护迎来重要机遇第二章开启山清水秀美丽之地建设新征程第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章以碳达峰碳中和为总抓手引领绿色转型，推动高质量发展第一节构建清洁低碳能源体系第二节推动产业结构绿色转型第三节开展碳排放达峰行动第四节推动“一区两群”绿色发展第五节加快科技创新助力环保产业发展第四章统筹山水林田湖草系统治理，筑牢长江上游重要生态屏障第一节构筑生态安全空间格局第二节保护重要生态系统第三节治理修复生态退化区域第四节保护生物多样性第五章以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战第一节改善水环境质量第二节提升大气环境质量第三节协同防治土壤和地下水污染第四节治理农业农村环境污染第五节管控噪声环境影响第六章坚持总体国家安全观，防范化解生态环境领域重大风险第一节健全环境风险防控体系第二节加强核与辐射安全管理第三节防范固体废物污染环境风险第四节强化有毒有害化学物质环境风险防控第五节防范化解生态环境领域社会稳定风险第七章推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保，加强区域联防联治第一节推动生态共建第二节深化污染共治第三节共推绿色发展第四节促进信息共享第五节加强与其他省市交流合作第八章深化生态文明体制改革，推进治理体系和治理能力现代化第一节健全生态环境治理责任体系第二节提高生态环境精准治理能力第三节提高生态环境科学治理能力第四节提高生态环境依法治理能力第五节健全生态环境治理市场机制第六节健全生态环境治理全民行动体系第九章实施一批重大工程项目第十章健全规划实施机制重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加大生态环境保护力度，深入打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和工作，切实筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地，根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
重庆市城镇住房发展“十四五”规划（2021—2025年）文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.18•【字号】渝府办发〔2022〕40号•【施行日期】2022.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城镇住房发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知渝府办发〔2022〕40号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市城镇住房发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅2022年3月18日重庆市城镇住房发展“十四五”规划（2021—2025年）为适应高品质居住需求，更好满足人民群众对美好生活的向往，根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
规划期为2021—2025年，展望至2035年。
一、发展环境（一）“十三五”时期住房发展回顾。
“十三五”时期，特别是党的十九大以来，全市城镇住房发展工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向，住房保障和住房市场两个体系持续完善，各项目标任务圆满完成，为促进以人为核心的新型城镇化，推动高质量发展、创造高品质生活作出重要贡献。
住房保障体系不断健全。
以实物保障和货币补贴相结合的住房保障方式更加成熟，住房保障政策体系持续完善，公租房管理运营水平不断提升，保障力度不断增强。
城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%，收入困难与住房困难群众实现应保尽保。
公租房保障覆盖范围持续扩大，累计筹集公租房56.4万套，分配54万套，直接惠及群众约140余万人，公租房社区管理规范、服务到位、文明祥和的良性发展局面基本形成。
住房公积金有效支持合理住房消费，累计缴存3388亿元、提取2177亿元，发放贷款2134亿元。
人才安居保障工程加快推进，累计筹集人才住房9万套，助力“近者悦、远者来”的人才生态加快构建。
住房市场总体平稳。
全市土地和住房市场协调发展，房地产投资平稳增长，市场供需总体平衡，新建商品住宅价格涨幅与城镇居民人均可支配收入增长率相适应。
全市累计出让住宅类用地1.1万公顷，累计完成住宅投资1.4万亿元，年均增长5.9%；商品住房累计新开工2.1亿平方米，新建商品住房累计销售面积2.5亿平方米。
租赁市场加快培育，税收、金融支持力度不断加大，“国有平台公司固基，规模化公司引领，各类企业错位发展”的租赁市场主体构架基本形成，以盘活存量为主、适当新建为辅的租赁房源筹集机制运行顺畅。
2019年重庆市入选中央财政支持住房租赁市场发展试点城市以来，累计筹集市场租赁住房12.08万套。
重庆市住房租赁服务平台上线运行，1693家住房租赁企业和房地产经纪机构通过平台进行开业报告和机构备案，核验房源10.6万套，完成租赁合同网签备案9.6万份。
居住水平明显提升。
城镇居民人均住房面积稳步增加，新增居住用地开发强度明显下降，住房户型结构持续优化，物业服务水平不断提升，棚户区改造攻坚任务圆满完成，老旧小区改造加快推进，住房绿色化、智能化水平全面提升。
全市城镇常住居民人均住房建筑面积较“十二五”期末增加5.7平方米，达39.7平方米；中心城区新供居住用地平均容积率下降0.69，至1.56；中心城区新增商品住房建筑面积90平方米以上户型套数占比提高30个百分点，达73.7%；中心城区专业化物业服务覆盖率达到89.6%；全市累计完成棚户区改造25万户、2788万平方米；累计开工城镇老旧小区改造提升项目1842个，涉及37.6万户、3375万平方米；全市城镇绿色建筑占新建建筑比例达到57.2%；实施绿色建筑评价项目96个、1730万平方米，打造绿色生态小区281个、智慧小区244个。
人居环境显著改善。
山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市人居环境基本形成。
统筹推进城市提升9大版块、21个重点专项、86个子项任务。
“两江四岸”治理提升初见成效，长嘉汇大景区有力推进，长江文化艺术湾区启动建设，十大公共空间项目加速实施。
建成山城步道172公里。
全面完成黑臭水体治理，实施“清水绿岸”427公里，完成62座城市污水处理厂新改扩建、59座城市污水处理厂提标改造，城市污水处理厂全面达到一级A及以上排放标准，建设改造城镇污水管网1.26万余公里，形成地下综合管廊126.9公里，建成海绵城市421平方公里。
长效机制逐步完善。
房地产调控政府主体责任全面落实，符合重庆市场特征的房地产调控长效机制不断完善，房地产市场系统调控、超前调控与精准调控成效显著，合理自住需求充分保障，投机行为得到有效遏制，稳地价、稳房价、稳预期目标基本实现。
地房市场联控、金融杠杆调节、供需两侧引导的土地、金融、财税政策高效协同；房地产市场运行监测预警平台全面运行，市场异动预警功能有效发挥；建立健全房地产开发企业和经纪机构诚信公示制度与负面清单制度，多部门联合深入实施专项治理。
房地产领域风险总体可控。
行业发展提质增效。
房地产业持续对经济社会发展作出重要贡献。
全市房地产业增加值占GDP比重为6.3%，房地产业累计实现税收3230亿元，占同期税收总收入的24.1%。
房地产行业集中度持续提升，住宅产业现代化全面发展，获批国家级装配式建筑示范城市，建成投用“智慧住建”云平台。
截至“十三五”期末，全市房地产开发企业总数2639家，较“十二五”期末减少530家；其中，一二级资质等级企业占比30%，较“十二五”期末提高6个百分点。
实施建筑产业现代化示范工程81个，启动建设装配式建筑约2000万平方米。
（二）“十三五”时期住房发展存在的主要问题。
“十三五”时期，全市城镇住房发展工作取得了明显成效，但依然存在一些亟待解决的问题。
主要包括：住房保障水平有待进一步提高。
住房保障覆盖面还需拓展，保障精准度有待提升，保障标准已不适应高质量发展需要，新市民、青年人等群体的住房困难问题尚未完全解决。
保障性住房运营管理精细化、信息化水平有待提高。
住房供应结构有待进一步优化。
租购并举住房制度有待健全，租购同权难题有待破解。
长租房市场发展不充分，多元化、多层次的租赁住房供应体系有待建立。
商品住房中改善型住房供应不足，居民对高品质住房的需求尚未得到有效满足。
住房条件和居住环境有待进一步提升。
老旧小区改造量大面广，棚户区改造任务依然艰巨，资金与政策瓶颈有待进一步破解。
三峡库区移民迁建房等未达到改造标准的房屋，居住条件较差，且存在一定质量安全隐患。
部分区域职住分离问题突出，基础教育、医疗养老、文化体育等基本公共服务配套设施还存在短板。
（三）“十四五”时期住房发展面临的形势。
“十四五”时期是新时代重庆推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年，住房发展由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重的新阶段，全市城镇住房发展将面临一系列新挑战。
同时，共建“一带一路”和长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，成渝地区双城经济圈建设加快推进，“一区两群”协调发展机制不断健全，为我市城镇住房发展带来了战略契机。
住房发展面临新环境。
在新发展格局背景下，住房消费健康发展与居民消费升级关系更加紧密，推动房地产同实体经济协调发展要求更加严格，房地产业转型升级更加迫切，防范化解房地产金融风险更加紧迫。
住房需求发生新变化。
“十四五”时期全市城镇常住人口总量将持续增加，主城都市区人口集聚趋势将更加明显，人口结构和生活方式发生显著转变，住房梯度化、多样化、个性化需求更加强烈。
居住品质注入新内涵。
随着我市向着“两高”目标迈进的步伐不断加快，人民群众对美好生活的向往更加迫切，住房需求已从“住有所居”逐步向“住享乐居”转变。
人民群众对居住条件和居住环境的要求，已从安全、质量、面积、公共配套等基础需求，提升到更加绿色、智能、健康的高层次需求。
二、总体思路（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持党对住房工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，以推动高质量发展为主题，探索新的发展模式，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，为加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成高质量发展高品质生活新范例提供有力支撑。
（二）规划原则。
坚持以人为本，民生优先。
从人民群众根本利益出发，切实保障基本民生，坚持住房居住属性，重点支持合理自住需求，满足改善性住房需求，遏制投资投机性需求。
坚持系统观念，统筹布局。
加强与国土空间、基础设施、生态保护等相关规划的有机衔接，贯彻落实轨道交通引领城市发展理念，优化空间布局，与全市经济社会发展主要目标协调发展。
坚持长效机制，供需平衡。
遵循住房发展内在规律，全面落实房地产长效机制，推进房地产供给侧结构性改革，加快培育发展长租房市场，满足城镇居民多层次居住需求。
坚持绿色低碳，智慧引领。
推动开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，促进互联网、大数据、人工智能等新技术在住房建造与管理上的运用，提升居住品质。
（三）主要目标。
健全住房保障和住房市场两个体系，扩大保障性租赁住房供应，补齐租赁住房短板，优化住房市场供应结构，引导形成“先租后购再改善”的住房梯度消费理念，推动形成“保障有力、市场平稳、品质提升、治理有效”的住房发展新局面，逐步实现从“住有所居”向“住享乐居”迈进。
——保障体系更加健全。
加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，不断拓展保障性租赁住房供应渠道，以盘活存量为主、适当新建为辅，优先将闲置和低效利用的安置房、企事业单位自有住房、商业商务等存量房屋盘活为保障性租赁住房，将符合条件的市场租赁住房纳入保障性租赁住房管理。
持续优化公租房运营管理。
积极探索发展共有产权住房，不断完善人才住房保障机制。
“十四五”期间，新筹建保障性租赁住房40万套（间）、人才住房5万套。
——市场运行平稳健康。
全面落实房地产长效机制，不断健全住房与土地、金融、财税政策联动机制，保持房地产市场平稳健康发展。
有序扩大市场租赁住房供应，以盘活存量为主、适当新建为辅，优先盘活闲置住宅，持续完善租赁市场体系。
