协商民主理论

国外的协商民主从词源学意义上考察，民主（Democracy）一词源自古希腊词，由demos和kratos两个短语组成，demos指人民，kratos意指权力和统治，因此民主的原意是人民的统治或人民的权力。

随后在不同历史时期，人们对“民主”的含义有着不同的理解，出现了诸如自由民主、代议民主、理性主义民主、经验主义民主、选举式民主、参与式民主、竞争式民主、合作式民主等有关民主理论的解释或派别。

关于民主内涵的概念性把握难有定论，正如乔·萨托利所言，“我们生活在一个以民主观混乱为特色的时代里”[1]，然而“民主获得若干意义我们尚可容忍，但它若是可以无所不指，那就太过分了”[1]。

因此，在人类社会政治生活中，民主必然存在客观内容和具体所指。

从应然和实然的双向维度来考察，民主在根本上是作为一种协调和解决社会利益矛盾的相对文明的政治机制而存在的。

第一节国外的协商民主理论协商民主（Deliberative Democracy）又称为审议民主、商议民主、审议式民主，是20世纪80年代西方国家兴起的一种民主理论。

协商民主是指具有多元文化特征和利益相关性的公民，自由、平等、公开地运用理性，参与公共决策和政治生活，不受限制地交流各种观点；通过辩论寻找能信服于人的方法，促进参与者偏好的变化，在某种程度上达成一致或共识。

协商民主理论主要是为了解决竞争性选举、票决民主的困境，弥补选举、票决民主的缺陷。

20世纪末，随着人们对自由民主（Liberal Democracy）和代议民主（Representative Democracy）等民主理论的批判性反思，以及世界各地普选、竞选等竞争性民主实践中暴露出来的问题和矛盾的日益增多，单纯强调选举的竞争性及普遍性的民主价值取向日渐为诸多现代政治学家所质疑。

一些西方学者开始把研究的焦点逐渐转向了对“协商性民主”的理论探究，期望在现代社会中建立起以公共协商为核心价值理念的民主政治形式。

当代西方政治理论中的协商民主政治理论协商民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论与民主制度。

20世纪后期，社会分化加剧，社会主体日益多元化利益追求呈现出多元的取向；个人、政党、组织等对社会、经济、政治和文化等不同利益的要求导致社会分歧也逐渐扩大。

不同种族、民族、宗教和社会团体需要形成一种多元的文化认同。

这种多元文化社会要求政治体制、运作机制对于解决分歧作出明确的回应，因此，社会文化的多元性是协商民主兴起的社会基础。

同时，在某种程度上，多元性的社会现实也是协商民主的动力。

协商民主理论来源于自由民主理论和批评理论。

它强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识，其核心要素是协商与共识，协商民主理论是对西方竞争性民主模式的反思与替代，它的兴起与发展是当代西方社会现实的反映。

一、协商民主的提出及其涵义协商民主作为民主理论的新发展，其提出是为了回应西方社会面临的诸多问题。

20世纪后期的西方社会是潜藏着深刻而持久的道德冲突的多元文化社会，在这种多元文化社会中，种族文化团体之间因认知资源的不平等而造成的多数人难以有效地参与公共决策的现象普遍存在。

协商民主重新强调公民对于公共利益的责任，强调对民意的质的提升，即通过不断地公共协商使各方都能了解彼此的立场，拓宽彼此的心胸，进而把私利提升为公利，以弥补选举民主多数票决的制度缺陷。

协商民主理论是在政治学家针对代议制民主政治体制在当代发展过程中的局限，对民主本质进行了深入反思的结果，是对自由主义民主或选举民主过于强调自由而忽视平等倾向的一种修正，是民主理论在当代的新发展。

协商民主一词首次从学术意义上使用是1980年，克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫·毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中提出的。

在其民主观中，他主张公民参与而反对精英主义的宪政解释。

但是，真正赋予协商民主动力的是伯纳德·曼宁和乔舒亚·科恩。

协商民主被称为“协商式民主”或“结盟民主”，它指的是在一个国家内可以有多个以种族、语言或宗教分割的政治力量并存，但同时依然保持很大程度的稳定性。

这种稳定性主要是通过各个政治势力之间互相协商的机制来取得的民主模式，这是20世纪后期西方学术界开始关注的新领域。

协商民主理论源自并超越了自由民主和批评理论。

它强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识。

其核心要素是协商与共识。

协商民主有助于矫正自由主义的不足，同时也有助于不同层面的政治共同体的政治实践。

自从引入中国以来，出现过许多的问题。

因此我们需要深入分析其在中国的适用性，探讨中国发展协商民主的现实路径，以此来推动我国政治体制改革和民主政治建设。

在中国的历史上中国人全会选举是近代以来的事情，在1949年以后尤其是在改革开放以后，中国的民主选举取得了很大的成就，但在制度运行层面还不是很成熟，因此中国一直在摸索着属于中国自己的特色协商民主。

1949年中华人民共和国的成立就是在中国政治协商会议上，通过协商建立起来的。

近年来，随着我国经济利益的多元化和社会结构的多元化，积极推进我国协商民主制度也得到中央高度重视。

2006年2月中共中央下发《中共中央加强人民政协工作的意见》，第一次明确提出“人民通过选举、投票行使权力和人民内部各方面在进行重大决策前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。

我国现有的协商民主机制有多种实践形式，如中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、社会公示与听证制度、专家咨询制度以及公民评议会或市民评价会等。

在今年的十八届三中全会中，党的十八大报告首提“健全社会主义协商民主制度”，十八届三中全会把“推进协商民主广泛多层制度化发展”作为我国政治体制改革的重要内容。

协商民主，再次成为社会关注的热点。

关于协商民主，党内有协商，各民主党派有协商，人大也有协商，其他团体、界别、基层、单位都有协商。

西方协商民主理论研究文献综述内容摘要：协商民主是20世纪80年代以来在西方政治学界兴起的一种新的民主理论。

它是在对自由主义民主和共和主义民主的批判吸收发展起来的。

协商民主作为一种更为直接的民主形式，唤起了理性立法、参与政治和公民自治理想。

本文首先介绍了协商民主理论的涵义、总结分析协商民主理论的特征与价值，最后阐述了协商民主理论的研究对我国民主政治发展的启示。

关键词：西方；协商民主；研究；启示协商民主（deliberative democracy）理论的兴起，主要是对西方多元文化社会潜藏的道德冲突，种族文化团体之间认知差异、多数人难以有效地参与公共决策等西方社会面临的诸多问题的回应。

协商民主，作为民主的一种形式，它着力强调公民对于公共利益的责任和对民意的质的提升，力求通过公共协商，使得各方面都能了解彼此的立场，就决策和立法达成共识。

协商民主理论是对西方竞争性民主模式的反思与替代，它的兴起与发展是西方社会的现实反映。

本文主要通过对西方协商民主理论研究现状作回顾与总结，对于我们正确认识西方的协商民主理论，吸取协商民主理论的精华来指导中国的民主政治建设，具有现实的借鉴意义。

一、西方协商民主的内涵自20世纪80年代协商民主理论复兴以来，许多学者从不同角度对于什么是协商民主，都给出了不同的定义。

总结近二三十年来西方学者关于协商民主内涵的观点，可以归纳为以下几种：（一）协商民主是一种决策机制。

米勒认为：“当决策是通过公开讨论过程而达成,其中所有参与者都能自由发表意见并且愿意平等地听取和考虑不同的意见,这个民主体制就是协商性质的。

”这种决策不仅反映了参与者先前的利益和观点,而且还反映了他们在思考各方观点之后作出的判断以及应该用来解决分歧的原则和程序。

亨德里克斯认为,“在协商民主模式中，民主决策是平等公民之间理性公共讨论的结果。

正是通过追求实现理解的交流来寻求合理的替代, 并做出合法决策。

”从决策的角度来看，只有满足这些条件的协商过程才能够形成具有民主合法性的决策。

协商式民主一、协商民主简介协商式民主完善了政治协商、参政议政的制度保障。

协商式民主作为一种制度形式，其实质是最广泛地发扬社会主义民主，使广大人民群众更好地行使民主权利。

这种民主形式贯穿于中国共产党领导的多党合作和政治协商的全过程，表现在国家政治和社会生活各个方面。

参政议政作为协商式民主的主要形式，是在新的历史条件下对我国基本政治制度的坚持和完善，是现代民主形式的一种发展和创新。

在新的历史时期，我们要在中国政治民主实践中不断完善协商民主，要坚持中国共产党领导的核心地位；明确协商式民主的价值目标；拓展协商式民主的主体范围；强化协商民主的重要平台。

所谓“协商(deliberative)”,就是所有受到政策影响的公民或其代表,都应该能够参与集体决定,而这集体决定,是秉持理性与无私态度的参与者,通过讨论、协商的方式来形成。

政治学家古特曼和汤普逊(A. Gutmann and D.Thompson)认为,所谓协商式民主,指称的是这样一种民主政治形态,即公民通过广泛的公共讨论的过程,各方的意见在公共论坛中互相交流,使各方了解彼此的立场和观点,并在追求公共利益的前提下,寻求并达成各方可以接受的可行方案。

基于此,协商式民主理论强调公民是民主体制的参与主体,应该积极促进公民对于公共事务的参与。

公民的这种政治参与,不应仅仅局限于投票,或者请愿、陈情或社会运动,而应该在参与者充分掌握信息、发言机会平等与决策程序公平的条件下,对公共政策进行公开的讨论,进而提出可行的方案或意见。

协商民主理论的兴起,是为了回应西方社会面临的诸多问题,特别是多元文化社会潜藏的深刻而持久的道德冲突,以及种族文化团体之间认知资源的不平等而造成的多数人难以有效地参与公共决策。

协商民主重新强调公民对于公共利益的责任,强调对民意的质的提升,即通过不断地公共协商,使各方都能了解彼此的立场,拓宽彼此的心胸,进而把私利提升为公利,以弥补选举民主多数决的制度缺陷。

浅论哈贝马斯的协商民主理论1、相关定义1.1、协商民主的概念针对”Deliberative Democracy”一词翻译混乱的局面,本部分作者首先从”协商” 的词典含义对”协商民主”的译法进行了分析。

在对国内外学者关于”协商民主”概念分析的基础上,作者提出了协商过程则集中体现为”公开辩论”与”公共利益”两个核心概念上的观点。

1.2、基本概念界定与理论阐述1.1 基本概念界定1.1 基本概念界定1.1.1 公民参与1.1.1 公民参与公民参与作为现代政治学中的一个重要概念,学者们从不同的研究视角给出了不同的定义: 公民参与理论的先驱——安斯坦(Sherry Arnstein,1969)在其著作中写道, “公民参与是一种公民权力的运用,是一种权力的再分配,使目前在政治、经济等活动中,无法掌握权力的民众,其意见在未来能有计划地被列入考虑。

” ①公民参与是”公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为”。

②“所谓公民参与,是指公民或公民团体为实现自身利益通过合法方式试图介入和影响政治过程的行为”。

③公民参与是指”公民为了争取、实现和维护自己的利益而参与社会政治过程, 以直接、间接的方式影响政治决策的行为”。

④我国著名学者俞可平在其《公民参与民主政治的意义》(2007)一文中对公民参与做了如下定义:”公民参与,通常又称为公共参与、公众参与,就是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。

”同时对公民参与的三个基本要素做出了解释:”一是参与的主体。

公民参与的主体是拥有参与需求的公民,既包括作为个体的公民,也包括由个体公民组成的各种民间组织。

二是参与的领域。

社会中存在一个公民可以合法参与的公共领域,这一公共领域的主要特征是公共利益和公共理性的存在。

三是参与的渠道。

社会上存在着各种各样的渠道,公民可以通过这些渠道去影响公共政策和公共生活。

” 本文中的公民参与是指公民个人或公民团体追求公共利益最大化,参与公共事务管理,针对公共事务发表意见、观点的活动,以此来促使公共政策的决策合法化, 提高政府的行政效率。

国内关于协商民主理论的研究综述摘要：协商民主理论传入中国，激起了中国政治学界对中国民主政治发展的反思与探索。

在中国民主政治发展的方向上，国内外学者提出了以协商为取向的四种理性思考，并对在中国发展协商民主政治作了多维的理论探索。

关于中国国家层面的政治协商和基层层面的民主恳谈等的性质判断和发展趋势，则是观点纷呈，分歧较大。

方向的选择、实践的探索和理论的建构，协商民主在中国的研究和实践正方兴未艾。

关键词：协商民主；现实启迪；实践探索；理论思考协商民主理论，是20世纪80年代以来在西方逐渐获得复兴的一种民主理论。

虽然复兴的时间不长，但是它已经获得了广泛的社会关注。

有西方学者认为：“到20世纪90年代晚期，协商民主已经成为大多数民主理论的核心。

”以此理论观察中国，它对中国民主政治建设有没有意义?中国人民政协理论研究会会长郑万通在谈到这一点时强调：“到底如何认识西方协商民主和中国协商民主的关系?如何认识协商民主与人民政协的关系?还需要继续深入研究。

”正因如此，协商民主理论对中国民主建设的现实启迪意义与协商民主理论在中国的实践探索和理论创新等问题，吸引了国内众多学者(如林尚立、陈剩勇、李君如、庄聪生、郑万通、朱勤军等)的探索兴趣。

他们在对协商民主做出解读的同时，也在不断地思考协商民主对中国的镜鉴意义，推动协商民主在中国的政治实践和理论创新。

一、协商民主理论与中国民主政治发展方向的思考近代以来，民主政治理念传人中国后，就激起了两种关于中国民主政治发展方向的思考和辩论。

一种是依据传统的经验，将民主分解为自由选举、竞争性的政党政治、舆论自由和分权制衡的制度安排等，以此指导中国的民主政治建设，并且视之为推进中国民主化的唯一出路；另一种是主张对竞争性选举、政党政治、舆论自由等问题设定限制性条件，渐次推行。

前者注重民主形式，主张激进民主改革；后者注重政策绩效，主张保守民主进化。

二者在中国近现代历史中不断发生此起彼伏的斗争或争论。