以“设计”为龙头的总承包模式大获成功
5月18日，安徽皖能铜陵发电厂内，各级领导及工程参建各方1000余人，见证了铜陵六期工程5号机工程交接，这标志着由中国电力工程顾问集团公司（以下简称中电工程）所属的中国电力建设咨询公司与西北电力设计院（以下简称西北院）联合体共同承担的国内最大火电EPC项目全面峻工。
“就如同自己亲手养大的女儿，现在要把她嫁出去，又高兴又舍不得。”作为EPC项目经理，从2007年就开始着手参与该项目前期准备工作的中电工程工程咨询公司总经理李兵感慨万千。
在168满负荷试验考核中，5号机工程供电煤耗仅281克/千瓦时，发电煤耗仅269.8克/千瓦时，含脱硫脱硝的厂用电率仅4%，平均负荷率为100.2%，机组电气和热控的自动、保护、程控、主要仪表投入率达100%，试运中实现了DC S受电、厂用电受压、锅炉水压、168试运等10个“一次成功”，而且锅炉无爆管，打破了国内百万千瓦塔式炉试运历史。
目前，机组完成了168满负荷试运行之后，由于表现优异，并没停机调试，而是一直并网发电，为解决目前蔓延的“电荒”发挥作用。
而这些成绩背后，是一种以“设计”为主体，形成设计、采购、设备、施工、调试、运行等各个环节“利益共同体”的EPC工程建设模式的探索。
模式评价：改变中国电力建设历史
“电力同行都不相信我们100万EPC项目可以做成这样，一直打电话要求亲自来看看。”陈继平，西北院副院长、EPC项目副总经理，这是在采访中他重复多次的一句话。
尽管EPC模式在国内其它行业早就开展，但在电建领域却处于缓慢发展阶段。目前国内电建大多采用业主主导模式，由业主将工程的设计、采购、施工等标段分包出去。
“对于电力企业而言，我们的优势是电厂的常规运营，而电建是短板和弱项。”ECP工程业主方皖能集团铜陵发电厂总工程师张为义对传统模式的弊端看得很清晰，“我们缺乏建设过程的资源整合能力和技术实力”。
“如果选择自己来做，由于100万机组技术复杂性，工期、投资、质量不可控，也必然达不到专业化水平。再加上电建是短期项目，如果为了项目大量招聘人员进行电力基建管理，一旦工程结束，人员安置又是一个很大难题。”张为义分析道，“但是我们也在担心，如果选择了EPC，是否能达到想要的效果。”
“所以说，这次铜陵电厂的EPC是站在高起点上的一次破冰行动，它创新了中国电力建设的模式。”项目承包方、中国电力工程咨询公司董事长沈融表示。
作为业主方的中国安徽能源集团董事长白泰平则这样评价这种模式：“它在中国电力建设史上竖起了一块崭新的里程碑，是我国电力基建管理转型的标志性工程。”
模式破冰：从怀疑到信任到依靠
“选择一个有资质、有信誉保证的企业来做合作伙伴非常重要，因为不是所有人都可以把EPC做得很好。”张为义表示，“这就如同家里装修，如果没有信誉、社会责任、技术水平保证，那么承包方肯定会以降低标准和不规范运作来获利。”
作为承担国内90%的电力勘测设计和标准化研究工作的中电工程，是目前我国技术实力最强的电力EPC承包商。早从80年代就开始尝试承包工作。2003年
以来中电工程EPC总承包业务取得快速的发展，共承揽EPC总承包项目及项目管理170余项，累计签订合同额达786亿元，EPC总承包业务已占总业务量的一半以上。
“中电工程的专业能力、整合能力以及管理能力都让我们感觉选择对了合作伙伴。”张为义毫不吝惜对项目承包商的赞扬之词。
业主方的赞扬并不是没有道理。以铜陵电厂5号机组为例，因为有设计电厂的技术优势，单是机组的总平面设计图，作为总承包商的中电工程与业主就协商改了11稿之多，技术创新和设计优化一刻也没有停止，直到开工前最后一刻。
而这种做法彻底改变了过去合同一签、造价一定，甲乙方地位一明确，就必须严格执行合同，创新就是冒险，创新就得停止的尴尬局面。
“以厂用电率为例，经过优化，比合同中规定的下降了0.9%，约合每度电可节省3.5克的煤，这对我们业主来说，是效益的巨大提升。”张为义对记者介绍说，“不仅如此，由于采用了三维设计手段，可以做到精细化设计。施工所需要的设备，比如螺丝可以精确到‘个’，电缆可以精确到‘米’，这也为项目节约了大量的资金。”
据统计，铜陵电厂5号机扩建项目有30多项优化，一共节约投资2.6亿多元投资。
“有些设备不是最贵就是最好，有此施工环节不是投标最低就是最好，关键要看系统优化能力。而实践证明，中电工程这个优势最强，所以说，我们找对了人。”张为义说道。
“为什么我们可以不断的进行优化？关键是EPC模式让我们和业主组成了利益共同体。”李兵继续总结该模式的经验，“我们与业主建立了一套鼓励优化的体制。”
这个体制明确规定了三条最基本原则：业主提倡而产生的优化费用以及设备更换节省的费用均归业主，由于精细化设计而节省的费用则归总承包商；其它节省的费用视具体情况由两家共享。
“双方创新的积极性都得到极大的调动，最后业主在这种模式下尝到了甜头，直到施工图都出来了，部分设备都采购了，业主还让我们优化。”李兵对记者说，“这样，业主对EPC的态度也从怀疑到信任，到现在成了依靠。”
模式探索：从“人催图”，到“图催人”
“我们中电工程的EPC 是以‘E’，也就是‘设计’为龙头的总承包模式，它是一种新机制。”陈继平解释说。
在目前的电建承包市场上，由于承包主体资质不同，尽管签订合同均为EPC 合同，但是却存在多种形式的EPC模式。据介绍，根据承包商的不同，可以分成以设计为主体的承包模式，采购为主体的承包模式，以施工为主体的承包模式，以及以资本运作为主体的承包模式。
但是，在电建中“设计”对工程的质量和造价等起着决定性作用，其对工程的决定性因素可以占到95%。所以，以设计为核心的模式的EPC承包可以最大限度的发挥“优化设计”的作用，做到整体把握，系统统筹，精细化设计。
“在以设计为龙头的EPC模式中，我们可以把优化设计与采购、施工等环节融合，把采购纳入设计，设计也会为施工着想。”项目部设总、全国劳动模范潘军说。
