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城镇化与土地的关系城镇化是指农村人口逐渐向城镇转移，城市规模不断扩大，城市化率不断提高的过程。
随着经济的发展和人口的增长，城镇化已经成为一个不可逆转的趋势。
城镇化对土地的利用和管理产生了重要影响，城镇与土地之间的关系也日益紧密。
首先，城镇化推动了土地的集约利用。
随着城市规模的不断扩大，土地资源变得更加稀缺，因此需要更好地利用土地资源。
城镇化过程中，推动了城市土地的集约利用，通过土地利用强度的提高，实现了单位面积土地承载更多人口和产业的目标。
同时，城市建设中的规划和管理也更加注重土地的合理利用，推动了土地资源的可持续利用。
其次，城镇化加快了土地的更新和再利用。
随着城市规模的扩大，城镇建设需要不断更新和改造，这就需要大量的土地。
城镇化过程中，引导城市土地的更新和再利用，可以有效利用旧城区和闲置土地，实现土地资源的再生利用。
通过城市更新和改造，不仅提高了土地利用效率，还改善了城市环境和居住条件。
另外，城镇化也带动了土地的开发利用。
随着城市规模的扩大，城镇化过程中需要大量的土地用于新建、扩建或开发新的城市功能区。
城镇化过程中的土地开发，为城市的发展提供了必要的土地资源支持，同时也促进了土地的增值和利用效益。
通过土地的有效开发利用，可以实现城市经济的快速增长和全面发展。
总的来说，城镇化和土地的关系密不可分，城镇化过程中的土地利用和管理对城市发展和国家建设具有重要意义。
城镇化推动了土地的集约利用、更新和再利用、开发利用，实现了城市土地资源的可持续利用和增值，为城市的繁荣和繁荣做出了重要贡献。
我们应当加强城镇化规划，优化土地利用结构，推动城市建设和发展，实现经济可持续增长和城镇化进程的和谐发展。
中国城市化进程中的土地制度变革与社会阶层分化中国是一个发展中国家，城市化进程正在不断加速。
然而，城市化过程中的土地制度变革和社会阶层分化是不可忽视的问题。
本文将探讨土地制度变革和社会阶层分化在中国城市化进程中的作用和影响。
一、城市化进程中的土地制度变革城市化进程需要大规模的土地开发和利用。
然而，在中国，土地是国家所有的，农民的土地使用权受到限制。
为了满足城市化的需要，土地制度发生了巨大变革。
例如，土地征收和征地补偿制度的改革允许政府将农民土地征收用于城市建设，并给予农民相应的补偿。
这种土地制度变革为城市化提供了土地资源的保障。
然而，土地制度变革也存在问题。
一方面，土地征收和征地补偿制度存在不公平现象。
一些地方政府在土地征收过程中滥用权力，农民的合法权益受到侵害。
另一方面，土地改革存在着农民工的土地流转问题。
由于土地流转成本高昂，很多农民无法将自己的土地流转给城市发展者，进而失去了城市化发展的机会。
二、土地制度变革与社会阶层分化土地制度变革对社会阶层分化产生了重要影响。
首先，土地制度改革使得城市居民的财富得到了增加。
土地市场的快速发展，使得土地成为了许多人的主要财富和投资渠道。
这导致了城市居民财富的不均衡分配，进一步加剧了社会阶层的分化。
其次，土地制度变革对城市农民工的影响也非常明显。
城市化进程中，农村劳动力大量流向城市从事低技能工作。
然而，由于土地制度的限制，农民工无法享受到城市居民的福利，劳动力市场的不稳定性使得农民工容易沦为低收入阶层。
这导致了农民工的生活质量低下，与城市居民形成明显的社会阶层差距。
三、探索解决土地制度变革和社会阶层分化的途径为了解决土地制度变革和社会阶层分化问题，我们需要寻找适当的解决途径。
首先，应该改革土地征收和征地补偿制度，确保农民的合法权益得到保护。
政府应该制定更加公正和透明的土地征收政策，并加强对地方政府的监管，防止滥用职权。
其次，应该加强农民工的权益保护。
政府应该加大力度改善农民工的福利待遇，提供更多的社会保障和培训机会，帮助他们融入城市社会，提高生活质量。
中华人民共和国土地管理法在城市化进程中的应用随着城市化进程的不断推进，土地资源的管理和利用变得愈发重要。
中华人民共和国土地管理法作为土地资源管理的核心法律文件，在城市化进程中发挥着重要的作用。
本文将探讨中华人民共和国土地管理法在城市化进程中的应用。
一、确立土地所有权和使用权分离制度土地所有权和使用权分离是中华人民共和国土地管理法的重要原则之一。
根据土地管理法的规定，土地所有权属于国家或集体经济组织，而土地使用权可以由国家、集体经济组织或个人所有。
这一制度的确立使得城市化进程中的土地管理更加规范和有序。
具体地，土地使用权可以通过租赁、出让等方式进行有效的配置，符合城市化进程中土地需求的灵活性和多样化。
同时，土地所有权集中于国家或集体经济组织手中，有利于对土地资源进行统筹规划和综合利用。
二、加强对城市拆迁的保护和监管城市化进程中，拆迁是常见的现象。
中华人民共和国土地管理法对城市拆迁给予了明确的保护和监管。
根据土地管理法规定，城市拆迁必须经过合法程序，并且要给予被拆迁人相应的补偿和安置。
这一规定保护了被拆迁人的合法权益，加强了对城市拆迁行为的监管，防止了滥用职权和侵犯公民权益的问题的发生。
三、推动土地资源可持续利用中华人民共和国土地管理法在城市化进程中推动土地资源的可持续利用具有重要意义。
根据土地管理法的规定，国家将加强对土地的保护和合理利用，严格控制土地的开发强度，鼓励节约集约用地。
这一法律规定对城市化进程中的土地资源合理利用有着指导作用。
具体实施方面，可以通过建立土地利用总体规划、制定土地利用政策等方式，促进土地资源的节约使用和集约开发，实现城市化进程和土地资源的可持续发展。
四、加强土地管理的信息化建设在城市化进程中，土地管理的信息化建设是提高工作效率和服务水平的关键。
中华人民共和国土地管理法强调了土地管理信息的统一和公开，要求建立土地管理信息系统，加强土地管理的信息化建设。
这一要求有助于提升土地管理部门的工作效率和服务质量，加强对土地利用和变更情况的监测和管控，提高城市化进程中土地管理的科学性和规范性。
土地私有制是阶级社会剥削产生的基础封建土地所有制是地主剥削农民的基础，土地是封建社会主要的生产资料，地主阶级掌握了绝大部分的土地，农民没有或者只有少量的土地，农民为了生存，不得不租种地主的土地，把大部分的劳动成果作为地租交给地主，忍受地主的剥削。
土地私有制就是土地的所有权归个人所有，资本主义国家（比如英国\美国）都是土地私有制、相对于土地公有制，是指土地所有权归国家所有。
封建土地所有制类型：
国家土地所有制
即国有土地。
“在封建土地所有制下，历代封建政府和皇帝都直接掌握着一部分土地”，各朝各代的皇庄、王田、军屯、民屯等都是国有土地，尤其以北魏、曹魏、隋唐为最盛。
国家占有大量的土地，一方面为统治阶级的奢侈生活提供了物质保障，更重要的一方面是为巩固国家政权提供坚实的经济基础。
在封建社会，土地是最最主要的生产资料，国家掌握了大量的土地，也就掌握了社会的经济命脉。
农民土地所有制
即个体农民的土地。
个体农民拥有的土地虽然不多，但人数最多，向国家交纳赋税，服兵役和徭役，“是封建王朝财政收入的主要来源，是国家能量（人力、物力、财力）的最主要基础，所以受
到历代封建统治者的重视和扶植”，凡是明君圣主都非常懂得爱民、养民，以民为本。
地主土地所有制
即地主拥有土地。
地主，是封建社会的富人阶级，出租土地，剥削贫苦农民。
他们有钱有势，很容易挤进国家官员队伍中去，借助国家政权来保障他们的既得利益，更为重要的是地主阶级有更多的接受教育的机会，有文化，有能力，是国家官员的候选人阶级。
不管是论经济，还是论文化，地主阶级相对于农民阶级占据着极大优势。
所以，地主土地所有制是中国封建社会生产关系的核心。
中国土地制度的宪法性质作者：贺雪峰来源：《文化纵横》 2013年第6期土地制度的宪法秩序当前关于中国土地制度的学术讨论和政策讨论极多。
中国正处在高速城镇化阶段，城镇化既是人口的城镇化，又是土地的城镇化，关于土地资源性质、土地产权安排、土地用途管制、土地非农使用增值收益分配、土地保护与集约节约利用等等问题，都成为社会关注焦点，也因此成为政策创新的重点。
各级地方政府也在中央许可不许可知情不知情的情况下进行了大量的土地制度创新。
可以说，土地制度成为了近年来中国学界和政策部门关注最多、创新最多、争议最多的领域。
从总体层面来看，土地制度可以分为两个层面，一个层面是中国土地制度的性质，另一个层面是中国应当选取的土地制度安排。
以下分别讨论。
因为土地制度的政策规定很多，中央一级和地方各级出台的各种政策性文件，使得土地制度变得十分混乱，很多政策梳理反而容易让人迷失其中。
笔者以为，要弄清楚中国土地制度的性质，就需要弄清楚中国国家性质，从宪法秩序层面来进行讨论。
新中国是在1848年鸦片战争后中国陷入到半殖民半封建社会的内忧外患背景下，几代志士仁人为争得中华民族的生存权，而以鲜血和生命所换来的成果。
新中国先后经历新民主主义革命和社会主义革命两个阶段，无论是新民主主义革命还是社会主义革命，其目标都是要实现民富国强和中华民族的伟大复兴。
新民主主义革命实行了彻底的土改，打倒了封建地主阶级，土地均分给农民，获得土地的农民当家做了主人。
土改的意义是要消灭压迫、消灭剥削、消灭土地食利阶级、消灭不劳而获。
按劳分配和不劳动者不得食，成为新中国的基本分配原则。
1950年代社会主义改造中，农民由互助组、初级社，逐步过渡到高级社和人民公社，并在1962年《人民公社60条》之后，形成了“三级所有、队为基础”的相对稳定的农村基本制度。
社会主义改造中，农民由初级社过渡到高级社，以土地为主的生产资料归集体所有，农民参加集体劳动，共同生产共同分配，形成了社会主义集体经济形态。
首先城镇化是我国农村经济体制改革的一个必然过程，城镇化能够提高土地利用效率，改善农民生存环境，是政府必须面对的一个社会问题，它是一个影响极为深广的社会经济变化过程，客观上是有利于社会总体生活水平的提高。
在城镇化进程中，我们毋庸置疑需要面对城镇化所带来的各种各样的社会和经济问题，其中最突出的就是土地问题。
关于城镇化的由来，城镇化是经济发展的必然结果，也是我国走向现代化的必经之路。
我国目前正是农村城镇化快速发展阶段，全国各地都在进行新农村建设，推动小城镇发展。
从而全面建成小康社会。
城镇化是指将农村农民从原来的居住点统一迁徙，按照统一的规划，构建成新的具有一定规模的聚居点，形成农村小城镇，当然这个过程中也包含部分人口由于城市规划的原因纳入城市范畴。
对此土地的使用问题，使用率问题层出不穷，部分人放弃耕种土地，或将土地交给留在农村的其他人耕种或者直接将土地转包或出租给他人。
但是这些耕种者大多是半机械化甚至是手工劳作的农民，耕种的亩数有限，不能形成一定规模，土地利用效率很低。
我国各地农村都在尝试不同的方案来解决土地耕种问题，转租、转包、合作、入股、建立合作社等各种各样的土地流转方式纷纷出现，但效果都不是很明显。
这些模式都是在农户保留土地承包经营权的前提下，由集体组织或者其他团体将土地集中起来，再出租给种田大户或其他经营单位从事农业生产。
但由于土地缺乏整理，仍然保持原来家庭承包模式下的小块土地模式，且农业基础设施不完善，导致现代化的机器设备难以运作，经营规模难以实现集约化。
同时，因为承租者承种的土地数量也没有达到一定规模，所以难以从根本上提高土地效率。
为此我们要解决此类问题，农村城镇化在土地利用上有四大特征：用地增长的快速性、用途变更的随意性，土地权属的交叉性、利益主体的多元性。
这对于土地的合理利用是极为有害的。
中国最大的特点便是人多地少，人均占有的耕地仅为世界平均水平的三分之一。
在城镇化初期为了吸引农民搬迁落户，实行了一系列的优惠政策和措施，往往忽视了居民点的整体布局和规划，造成了土地资源的极大浪费。
中国的土地制度是怎么回事一是新中国成立初期的土地制度，农村确立土地私有制，城市实施土地国有化。
二是农业合作化运动时期的土地制度，农民个人所有的土地被集中到集体所有和集中使用，从1952年到1957年，我国进行了将农民土地私有制变为土地的集体所有制的农业合作化运动，1958年的农村人民公社化，主要通过对农业生产合作社的土地合并集中，实行公社集体所有，1960年至20世纪八十年代初，中央实行土地“三级所有，队为基础”的制度，即土地归公社、大队和生产队三级所有，土地的使用权归生产队，由农民统一使用。
三是开放后的土地制度，土地分为国家所有和农村集体所有。
农村实行“三级所有”的集体土地所有权制度和农民承包使用的体制，城镇国有土地实行有偿出让、使用、转让等体制，当农村土地转为城镇土地时，仍实行集体土地转为国有的征用体制，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收（只有征为国有土地之后才允许出让，这也是当前被大众所诟病的城乡二元土地制度，大量属于农民的的土地增值收益被国家用于城镇化和工业化）。
任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
四是2023年《土地管理法》修订案后的土地制度。
土地依然是国家所有和农村集体所有。
但不再是城乡二元土地制度，以往进行建设必须使用国有土地，而国有土地大部分是征收农村土地来的，现在允许集体经营性建设用地直接入市，与国有土地同权同价，允许使用权出让、出租、入股、抵押等获得收益。
宅基地增加了有偿使用和自愿有偿退出制度，鼓励盘活使用（例如出租、入股作为民宿，例如和农房一同抵押获得贷款），从而减少闲置造成的“空心村”。
征地范围缩小，程序更加规范，更为重要的是补偿标准的依据改变了，原来是依据土地原用途的产值倍数，现在是依据区片综合地价进行补偿安置，更科学，与市场价格更为贴近，社会保障更加多元，有养老保险，还可能会有医疗保险、就业保障、留地留物业等（这部分的保障因为法律刚实行，仅在一些试点地区有相关做法）。
/理论探索/・37・DOI：10.16675/14-1065/f.2021.10.012我国当前土地补偿费的合理性探究□孟春妍（南京农业大学公共管理学院江苏南京210095）摘要：目前，土地征收制度及其补偿费用是我国热点问题之一，不少地区出现了因土地补偿费标准而导致的社会问题。
在城乡发展差距拉大以及乡村振兴大背景下，我国当前的土地补偿费是否合理、如何完善土地补偿过程的制度环节等,都是制定土地征收制度时应该考虑的问题。
探究了土地补偿费的实质内涵，阐述了目前我国土地补偿费存在的问题,分析了未来土地补偿费的发展方向，对土地补偿费存在的问题及合理性进行系统梳理。
关键词:土地补偿费；补偿标准;征地补偿;土地征收文章编号：1004-7026（2021）10-0037-02中国图书分类号:D922.32文献标志码:A土地补偿费是土地征收工作中的热点问题之一O 目前,有关土地补偿费的矛盾越来越多。
新的土地管理法将原有的年产值计算方式更改为区片综合地价的方式计算土地补偿费,说明我国土地补偿费的相关政策在不断进步和完善。
但当前土地补偿费存在哪些问题，这些问题的本质是什么，如何解决这些问题，土地补偿费未来的发展方向如何，依然需要深入思考。
对土地补偿费实质内涵、当前存在的问题及未来的发展方向等相关内容展开讨论。
1土地补偿费的实质及内涵要想探讨当前我国土地补偿费的合理与否，首先要探究土地补偿费的实质及其内涵。
在土地私有制的基础上，土地补偿费的本质是对被征收人失去权利的补偿，补偿的是被征收人失去的土地所有权。
我国的农村土地属于集体所有，其主要的使用方式是土地承包制度。
目前我国对土地三权分置进行了深入研究，与土地补偿费对应的不仅是土地所有权丧失的赔偿，其内涵还应当包括土地承包经营权的补偿［1］。
2我国土地补偿费存在的问题在土地补偿费的分配问题中，包含两种不同的分配关系，其中一种是土地补偿费在农村集体与农户个体之间的分配关系，另外一种是农村集体经济组织内部不同农户个体之间的分配关系。
土地私有制是城镇化基础
香港大学国之基金经济学讲座教授 许成钢
我是想从经济科学和社会教学的角度来讨论一下城镇化的问题，这个问题实际上已经讨论很多，但是绝大部分已有的讨论是从政策层面，好的政策一定要基于好的认识，所以下面我从认识角度讲一讲。
首先，我们需要看到发达国家的城镇化的经验和教训。
有一点很清楚，就是全世界所有的发达国家没有例外的，都是在它的经济发展的过程中伴随着有城镇化，所有的发达国家都已经是城市化的国家。
那么之所以我这里要讨论一下，这个世界上发达国家的城镇化的经验和教训，我不是为了讲教科书，也不是为了抽象地讲什么东西，我这里讲的所有的每一点，都是直接针对的中国的在过去的城镇化过程里遇到的问题，和中国在未来的改革里仍然要碰到的最基本的问题。
那么如果我们把很多的制度问题抛开不看的话，从经济学的角度看，跟城镇化的相关的经济学分支很小，这个分值叫城市规划。
但是如果我们看中国的城镇化中碰到的问题，我们立刻就会看到这个远远超过了城市规划的问题，因为中国城镇化的问题，实际上碰到的是经济学的所有的分支，加上政治学，整个社会科学都和城镇化相关。
首先看一下，世界上所有发达国家城镇化的基本特点，它们共有的部分。
第一个最基本的现象就是所有的发达国家里面，城镇化的过程是自发过程，虽然可以找到某一些的政府政策等等，但是整体都是自发性的，自发性是什么意思，就是它是随着市场的发展走的，它是随着公民的需走的，公民的需求里面包括了城市的公民和农村的公民。
那么这个自发性是极其重要的基础的原则。
是不是自发的，实际上是有重要的后果的。
那么下面我们来看，这个城镇化的自发性的过程有哪几个制度上的基础。
第一个是所有100%世界上发达的国家，城镇化过程原来就有的一个基础是土地的私有制，这是最基本的基础，为什么土地私有制这么重要，原因就是整个城镇化的过程是个市场发展的过程，而市场一定是以私有产权为基础的，当这个土地没有私有产权的情况下，这个市场的发展一定是基本上受阻碍，一定基本上有障碍，有扭曲，甚至有社会矛盾，就是有巨大量的不必要的社会矛盾，甚至冲突会从非私有的土地制里产生。
那么以土地的私有制作为基础，决定了土地的供给和需求是由市场决定的，决定了资源的流转效率，同时土地私有制本身是公民的基本权利，对社会稳定是非常重要的一个基础。
对于推动整个体制的改革也是非常重要的基础。
第二个制度基础就是宪政和法治。
为什么在讲城镇化的时候要提宪政和法制是它的制度基础，原因很清楚，因为只有宪政和法制才有可能保护土地的私有产权。
宪政指的是什么？宪政里的最大的因素指的是限制政府的权利。
限制最有权力的那个机构的权利，因为只有最有权力的那个机构最有可能侵犯私有土地产权。
当这个私有土地的产权不能够得到保护的时候，市场的运作的不能够正常运转，城镇化一定是大量的土地流转过程，城镇化的含义非常重要的基本部分，就是大量的土地要从农用变成非农用，从非城市用变成
城市用，在巨大的资源转换的过程中，第一是基本效率问题，这是今天讨论的最多。
但是同效率问题相比，一点都不其次的另一个问题是巨大量的利益，当有这么巨大量的利益卷进来的时候，有没有保护土地的私有产权，就决定了这个社会能不能稳定，而保证土地的私有产权，用宪政的手段和法制的手段是基本的保护社会稳定的手段，所以它是保护公民的权利，保证市场的交易的顺畅的基本制度条件，当这个条件没有建立，没有成熟的情况下，市场运作受阻碍，社会稳定受阻碍。
第三个制度条件，我下面总结的是一个特别基本的事实，就是世界上所有的发达国家，如果是幅员辽阔的大国，所有的幅员辽阔的大国都是以地方自治为基础的。
或者换句话说，在宪政的原则下，世界上所有的发达的幅员辽阔的大国都是联邦制的。
联邦制的含义是地方自治，地方自治是什么意思，地方自治的意思就是地方政府必须对地方公民负责。
地方政府是由地方的选民选出来的，就是他眼睛看的是谁，眼睛不是看得他的上司，眼睛看得是他的选民。
这个道理非常重要、非常基本，尤其是讲城镇化的时候，原因是什么，是因为城镇化这个问题，它的性质决定了，它一定是地方性的，虽然人们可以抽象地地讲，一个全国的城镇化的方案，全国的城镇化的政策等等，任何一个幅员辽阔的大国，城镇化一定在落实的时候，是每一个城市自己的事情，是每一个地方自己的事情，而每一个地方有自己的问题所在，是没有可能由中央政府，由国家政府去规划，去设计，去解决地方的问题，它甚至连问题是什么都搞不清楚，所以地方自治是整个问题的核心，当人民讨论地方政府的这样那样的问题的时候，其中讨论的问题经常是的确存在的问题，那么这些问题的原因是地方政府不对地方公民负责，他眼睛看着上面，而上面无法考核它，这是真正产生这些问题的根源所在。
当看到地方政府的问题的时候，采取一个措施，由中央来控制地方，那就全坏了，事情一定就糟了，一定城镇化是搞不好的。
下边我举一个例子，这个例子是由非市场的手段，由于土地不是私有，由非市场的手段，导致得我们在城镇化过程中一直看到的一个问题，我这只是很多例子中的一个，这个例子比较简单，所以我今天讲这个例子，这个例子是在一线城市的高房价，是所有人都关心的问题，高房价最终的原因是人为的限制土地供给，之所以能够人为地限制土地供给，大家有很多辩论，讨论国家的政策是什么，但实际上这里真正最大的问题所在是国家垄断土地的产权。
这是真正的问题所在。
如果不是土地由国家来垄断，那么就不存在这种性质的人为限制土地供给的制度，没可能做这件事。
那么这种人为的限制土地供给，造成了严重的资源稀缺，由资源的稀缺，本身导致了投机，投机的根源一定是稀缺，而稀缺是因为有意识的限制供给造成的。
同时这种人为的限制土地供给，造成了稀缺，就造成垄断，寻租，腐败。
所有这一切的温床，当今天我们讲反腐败的时候，腐败的根源在什么地方，这儿才是真正的最重要的问题，不是哪一个腐败的官员具体做的事是什么，而是他为什么有能力，有这么多的人有这么大的能力，如此的腐败，那么根源在什么地方。
那么还有一点就是人为限制土地供给的一个理由，经常用的一个理由，说因为中国人多地少，
因为有十八亿亩耕地的红线等等，但是做一个非常简单的国际对比，就会知道，这个理由非常不正确。
简单地看一下全世界平均的人口密度，一比下来，就立刻可以看到中国在全世界是属于中等或者中下等的人口密度，中国绝对不是在世界上人口密度特别最高的国家。
我们看一下，北京和上海的人口密度怎么样，稍微比较一下就知道，北京和上海人口密度比起首尔、东京、纽约都远远更低，北京跟上海的人口密度是首尔和东京的一半，但如果我们来看一下北京和上海的居民区和商业区的人口密度，不是看北京和上海，而是看它的居民区和商业区的人口密度，就比首尔和东京要高，原因很简单，是因为北京和上海郊区大部分土地是不允许在城镇化过程中使用的，这就是我刚才讲的人为的限制土地供给。
再看一下有关的省，中国人口密度最高的省是江苏跟浙江，那么江苏跟浙江是中国人口密度最高的省，但是实际上跟台湾基本上相似，所以在没有人为的限制土地供给的时候，如果土地是私有的，如果土地是在市场上由私人交易的，根据市场上的状态，最后就不会产生如此疯狂的现在的这种高价，就是土地的高价，房地产的高价。
这个保护一个重要的理由是说中国人多地少，要保护耕地，那么我这里要强调一下，保护耕地的理由实际上是非常不成为理由，因为这个中国的绝大部分的土地并不是耕地，比如说就连北京在内，北京的巨大量的土地不是可以耕种土地，是山地，而大家知道，香港就是一个山地的城市，山上是有建筑的，巨大量的很昂贵的建筑都在山上，但是在北京，山上是不允许使用的，就是不允许城镇化使用的。
那么实际上呢，这个有时间我还可以展开，就是香港实际上是世界上最突出的，人为限制土地供给造成恶果的一个例子。
我们如果看香港的人均，就是把全部香港的土地都算进来，看香港的人口密度，香港的人口密度并不是非常高，香港的人口密度远远低于新加坡，但是看看香港的居住区和商业区的人口密度，那一定是世界上最高的地方，原因是人为的限制，人为的把80%的土地禁止使用，就导致高的房地产的价钱。
