央企内部资源整合需加快

摘要：在国有企业并购重组的进程中，中央企业并购重组取得了很大的进展，但是也还存在一些问题，本文通过对我国央企并购重组中存在的问题进行分析的基础上，针对性地提出了一些解决问题的对策建议，希望对完善央企并购重组有所帮助。

关键词：中央企业；并购重组；整合；风险中图分类号：F27文献标识码：A当前我国的宏观经济、产业结构、资本市场正发生着大激荡与大变革，产业集中度不高带来了无序竞争、产能过剩、资源受制于人等严重问题。

并购重组可以提高产业集中度，形成规模经济，并促使产业整合产生协同效应，实现资源的最优配置，推动国有资产的进一步集中优化，增强国企和产业的核心竞争力。

一、中央企业并购重组的现状国资委成立7年以来，中央企业资产规模、利润水平都得到大幅度提升，资产总额从7万亿元增长到21万亿元，其中30多家进入世界500强的行列，中央企业的转变得到多方的支持和赞扬。

中央企业并购重组力度进一步加大。

2009年，一方面，经国务院批准，中国卫通等11家原中央企业重组并入航天科技等7家中央企业成为其全资子企业，原医药集团和生物科技联合重组，原联通和网通重组合并，使中央企业数由年初的142家减少为129家；另一方面，中央企业运用无偿划入、对外收购等方式实施并购，利用对外产权转让、无偿划出、关闭清算等推出弱势行业或辅业，利用内部无偿划转、产权转让、向上市公司注入资产等方式实施企业内部行业整合和布局结构调整。

中央企业数目缩小很多。

截至2010年2月，国资委直接管辖的中央企业有128家，国资委计划未来将中央企业缩减到80—100家。

二、中央企业并购重组存在的问题（一）部分央企扩张冲动过强导致中央企业大而不强在央企数2010年年底前要重组为80—100家的压力之下，部分央企仍以扩大规模为主进行并购重组，在短期内实现了企业资产、收入规模的迅速扩张，但是这样的发展模式具有不可持续性，为中央企业大而不强留下了隐患。

央企并购重组进行资源整合，取得了很大的进展，这一点毋庸置疑。

国资委:央企要积极主动剥离非主业等9则作者：来源：《北方经济》2011年第15期国资委：央企要积极主动剥离非主业国务院国资委副主任邵宁在日前举行的中央企业内部资源整合经验交流与培训会上表示，中央企业要进一步加大资源整合工作力度，推进业务结构调整与优化，尤其要从战略高度积极主动剥离重组非主业、非优势业务。

邵宁指出，中央企业要进一步推进内部资源整合，一是要围绕提升核心竞争力，推进业务结构调整与优化，尤其要从战略高度积极主动剥离重组非主业、非优势业务。

二是要持续深入开展资源整合，发挥内部协同效应。

三是要切实加强集团公司总部建设，增强管控能力。

四是要稳步开展国际化经营，锻炼和提升全球资源配置和整合能力。

——证券日报中煤协：煤炭行业面临四大风险近日，中国煤炭工业协会会长王显政透露说，全国煤炭年产量由2005年的23.5亿吨增加到2010年的32.4亿吨，每年以1.8亿吨的幅度激增，今年上半年全国煤产量达到17.7亿吨，同比增长12.7％。

不过，王显政提醒说，当前煤炭工业还面临着问题比较突出的四大风险与挑战：煤炭资源的保障能力减弱，供应难度加大；从煤炭生产布局来看，煤炭资源越来越向晋陕蒙3个地区集中；生产环境的约束加大；转变发展方式的任务依然艰巨。

——中国经济信息网统计局：经济增速快速回落风险较小国家统计局副局长谢鸿光日前撰文指出，经济增速在一定范围波动是正常现象，目前我国经济增长的动力仍然强劲，预计经济增速快速回落的风险比较小。

“经济增速在一定范围波动是正常的经济现象。

”谢鸿光表示，尽管经济增速有所回落，但总体上看，国民经济继续运行在平稳较快增长区间，增长动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变，运行态势总体良好。

他认为，部分经济指标增速适度回落，是主动调控和部分刺激政策退出的结果。

房地产市场的调控力度进一步加大，各项调控措施的实施对工业和消费等走势产生了一定影响。

部分应对危机的刺激政策逐步退出，使得汽车等相关产品的生产和销售增速大幅回落。

央企并购潮再起延伸产业链成新趋势据悉,多家央企以及上市公司陆续发起并购或参股其他上市公司，不过，在国资委主张央企做强主业的背景下，央企本轮并购着重于主业投资和价值链投资，央企以并购、参股方式延伸产业价值链的趋势渐显。

央企并购潮再现公开资料显示，近期央企并购案例明显增加。

金马集团近日公告，国家电网与神华集团签订《股权转让协议》，神华集团将受让国家电网持有的国网能源100%股权。

由于国网能源直接和间接持有金马集团79.04%的股份，为公司控股股东，因此本次神华集团受让股权构成对金马集团的间接收购，其将向证监会申请豁免要约收购义务。

此举可谓一举两得。

一方面，神华集团不仅可以得到国家电网的优质煤电资源，丰富企业上下游产业链，另一方面，国家电网可以获得可观的资金，用于投资业务。

同样作为央企巨头，中国铝业虽然上半年亏损，但是依然不改通过投资并购延伸产业链条的决心。

日前，中国铝业与中银投资签署股权转让协议，同意收购中银投资所持宁夏发电23.42%的股权。

不仅如此，今年至今，中国移动、中国黄金集团、中国恒天集团等多家央企，均通过并购、参股等途径，延伸产业链条。

一位央企内部人士表示，该企业自金融危机至今，已经开展了数次并购重组，主要是考虑两个方面，一是通过并购重组，延伸企业上下游，加强企业自身价值；二是通过并购重组，弥补技术等方面的短板。

国资委研究中心研究员许保利则认为，当前欧债危机中也存在着机会，无论是民营企业还是中央企业都有机会借机抄底，寻求最合适的并购机会。

并购重组主要是发挥了协同效应，进一步整合了集团内部资源，做强了公司主业。

金思宇认为，目前央企以及上市公司展开并购，一方面主要考虑时机、价格、资金是否合适，另一方面还是主要从企业产业链或价值发展角度出发，而不是为了单独追求并购，扩大企业规模。

内涵式发展成主线虽然央企不缺钱，但是央企利润自去年下半年下滑的趋势至今未能改观。

财政部最新数据显示，前7月国有企业利润延续下滑趋势。

央企内部整合实施方案范本一、背景分析央企作为国家重要的经济支柱，承担着重要的国家战略任务。

然而，由于历史原因和各自发展的需要，央企之间存在着资源分散、信息孤岛等问题，影响了央企整体实力和国际竞争力。

因此，央企内部整合势在必行。

二、整合目标1. 提高央企整体效率和竞争力2. 实现资源优化配置，提升综合实力3. 加强央企内部协同，形成合力4. 优化央企组织架构，提高决策效率三、整合实施方案1. 制定整合规划：明确整合的目标、范围、时间表和责任人，确保整合工作有序进行。

2. 优化资源配置：通过资产重组、业务整合等方式，实现央企资源的优化配置，提高整体效益。

3. 强化信息共享：建立健全的信息共享机制，打破各部门之间的信息壁垒，提高决策效率。

4. 加强人才培养：建立央企内部人才培养机制，培养具有国际竞争力的人才队伍，为央企整合提供人才支持。

5. 完善内部协同机制：建立央企内部协同工作机制，加强各部门之间的协同合作，形成合力。

6. 深化改革创新：推动央企内部改革创新，促进企业内部管理体制的灵活性和效率性。

四、整合实施过程1. 制定整合计划：由央企领导班子牵头，成立整合工作领导小组，制定整合实施计划，明确时间表和责任人。

2. 落实整合措施：按照整合计划，逐步推进资源优化配置、信息共享、人才培养、内部协同机制建设等工作。

3. 加强监督检查：建立整合实施的监督检查机制，对整合工作进行动态监测和评估，及时发现问题并进行调整。

4. 完善整合机制：根据实际情况，不断完善央企内部整合机制，提高整合工作的科学性和有效性。

五、整合实施效果1. 央企整体效率和竞争力得到提升，实现了资源的优化配置，提高了综合实力。

2. 央企内部协同能力得到加强，形成了合力，提高了整体的抗风险能力。

3. 央企组织架构得到优化，决策效率得到提高，提高了企业的灵活性和市场反应速度。

六、总结央企内部整合是一个系统工程，需要各方的共同努力和支持。

通过科学的整合规划和有效的实施方案，央企内部整合将为央企的可持续发展提供有力支持，提高央企在国际市场的竞争力，实现央企的跨越式发展。

中央企业重组整合的问题、经验和对策作者：陶勇来源：《中国市场》2023年第29期摘要：近20年来，中央企业的重组整合已成为新的常态，大致可分为横向式、纵向式、专业化与混合式几种类型。

央企的高速发展历程证明了重组整合是一条可行的路径，但由于在实际操作上仍然存在“重重组、轻整合”“重规模、轻效益”等问题，必须从方法论上创新出一种能够正确评价重组整合的指标体系，从而为实现世界一流的目标提供有益借鉴。

关键词：中央企业；重组整合；改革发展；一流企业中图分类号：F276.1;F271 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）29-0000-04[DOI]10.13939/ki.zgsc.2023.29.0001.引言重组整合是中央企业在国企改革过程中运用最多和最重要的方式。

截至2020年，中央企业数量缩减至97户，其中超过一半以上是通过重组整合形成。

处于一般性竞争领域的央企数量已明显减少，军工、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等重要行业和关键领域的央企国有资本已占到全部央企的80%，央企的布局结构不断优化。

在2003年国务院国资委成立初期，全国国有企业约为15万户，中央企业有近200户。

但从总体布局看，存在“数量多”和“分布散”的问题；从央企整体看，存在“同质化”和“资产质量差”的问题；从企业内部看，存在“链条长”和“竞争力弱”的问题。

许多企业存在“主业不明、职责不清、功能不全、定位不准”的情况，“野蛮式”发展现象依然普遍。

面对这些问题，国资委提出需要加大重组整合力度，集中和整合优势资源，提升企业效益。

此后，央企的地位开始从行政机构的附属物逐渐确立为市场主体地位并走向市场。

2003-2020年，央企的资产、营收、利润等指标都不同程度呈现出上升的总趋势。

资产总额增长了661%；营业收入增长了593%；利润总额增长了519%。

央企数量开始稳定，国有资产总量不断增加，净资产收益率、国有资本回报率、总资产报酬率的平均值分别达到8%、7%和5.5%。

2024—2025学年上学期高三年级9月月考高三政治本试卷共6页，21小题，满分100分。

考试用时75分钟。

一、选择题：本题共16小题，每题3分，共48分。

每小题只有一项符合题目要求。

1.马克思曾提出俄国等东方国家可以不经过资本主义，而直接走向更高级的社会发展阶段，被称为跨越“卡夫丁峡谷”设想。

中国从半殖民地半封建社会经历新民主主义阶段走上社会主义道路，不断探索中国式现代化，以成功的实践验证了该设想的现实可能性。

这一设想（）①坚持了历史发展的必然性与发展道路多样性的统一②经过了实践的检验因而是科学的③丰富和完善了人类社会发展道路的理论④说明社会历史的发展是连续性和飞跃性的统一A.①②B.①③C.②④D.③④2.近年来，央企重组整合按下“加速键”。

今后一个时期，国资央企将重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”，从“进退整合”四个方面加大力度，瞄准高水平、导向性，支持推动国有资源协同相助，推进央企“两非”（非主业非优势）“两资”（低效资产、无效资产）业务退出，加强内部资源深度融合。

推动央企重组整合意在（）①发展混合所有制经济，完善公司治理结构②降低国有资产的比重，更加注重质的提高③优化国有经济布局结构，更好发挥主导作用④提高国有资本效率，增强国有经济竞争力A.①②B.①④C.②③D.③④3.某县引导农户将土地入股到村集体合作社，开展机械化、自动化、规模化种植，全县建成标准化柑橘基地果园36.5万亩，从育苗、加工、皮渣利用再到“研学旅”一体化，实现果农利益全覆盖，带动20万果农致富。

该县发展主要得益于（）①激活资源要素，优化产业结构②培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济③加快城镇化建设，推进城乡一体④深化土地所有权改革，转变农业发展方式化A.①②B.①④C.②③D.③④4.个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、费用完全由个人缴纳的商业养老保险制度，是我国养老保障的重要补充。

2022年11月，个人养老金制度在我国多地启动实施。

国企管理2024.4262024年政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为今年十项任务之首。

国有企业如何当好排头兵？国有企业如何加快发展新质生产力？文/李锦今年全国两会上，新质生产力成为突出亮点。

《政府工作报告》中涉及国有企业的多处内容，连同国务院国资委党委书记、主任张玉卓在“部长通道”上的答记者问，都为我们展现了国有企业2024年发展新质生产力的指导思想与发展路径。

现从以下六个方面进行解读：一、为新质生产力开局奠定牢固基础《政府工作报告》指出，过去一年我国经济运行呈现前低中高后稳态势，并确定今年国内生产总值增长5%左右的经济发展主要预期目标。

对此，张玉卓主任用三个字明确了中央企业2024年推进高质量发展的思路：一是“高”，即高水平的协同；二是“质”，即质的有效提升；三是“量”，即量的合理增长。

所谓“高”，就是提高产业链现代化水平。

去年，中央企业采购量达到13万亿元，直接拉动李锦产业链上下游、大中小企业200万户。

特别是国务院国资委启动产业链融通发展共链行动计划，发布1000多项清单，与5000多家企业建立了深层次合作关系，并将其作为今年一个常态化工作，经常性公布一些产业链共融名单，推动各类所有制企业协同发展。

所谓“质”，即推进中央企业高质量发展，主要是提高企业的核心竞争力、增强核心功能。

提高核心竞争力。

首先就是要提高各方面的效率，包括资本效率、全员劳动生产率和科技产出效率等。

国务院国资委给出的导向是，国有企业一定要树立“追求价值、创造价值”的理念，淡化了对规模的考核。

比如，有些企业过去追求“500强”排名，这实际上是指销售收入的“500强”，现在应当朝着做强做优的方向努力。

所谓“量”，去年，中央企业实现了稳定增长，销售收入40万亿元，增加值10万亿元，利润2.6万亿元。

在投资方面，中央企业总投资6.2万亿元，其中固定资产投资5.09万亿元，占全国固定资产投资的10%。

央企重组对国企改革的启示与展望近年来，央企重组在国内引起了广泛的关注。

央企重组将相关央企进行优化重组，实现资源优化配置，推动国有资本投资公司的成立和国企规范化管理等目标。

伴随央企重组的实施，国企改革也在悄然推进。

一、央企重组对国企改革的启示央企重组不仅仅是央企之间的整合，更是为国企改革提供了很多启示。

其中，最大的启示是深化国企改革不可避免。

央企重组实践表明，国企改革应通过深化国有资本体制、推动市场化和法治化改革等措施进行。

首先，在央企重组中，通过优势整合和优化资源配置，推动了国有资本的功能实现。

央企重组的重要意义在于减少国有资本管理体系中的重复建设和浪费，实现了国有资本的集中统一运营。

同时，央企重组也推进了市场化改革。

央企重组后，通过市场化改革，大幅增强了企业论市场竞争能力，完善了企业内部运营机制，推动了企业进一步发展。

此外，央企重组还通过法治化改革，推动了国有企业的规范化管理。

央企重组后，通过推行法律聘用制度、实施差异化股权激励政策等方式，明确了国企股东权利、加强了公司治理，从而推动了国企的规范化管理。

二、央企重组对国企改革的展望随着央企重组的不断深入，对国企改革的展望也更加明显。

央企重组推动了“去产能、去杠杆、降成本、补短板”等目标的实现。

在这些目标的背后，是央企重组必须承载的社会责任和对国家战略的响应。

央企重组的目的之一就是进行资源优化配置，通过充分发挥国有资本在重要领域中的战略性作用，推动相关产业结构调整和优化。

同时，在产能过剩的情况下，央企重组也可以通过减少合理竞争和防止腐败，加快去产能的步伐。

此外，央企重组还推动了深化国有企业法人治理机制的改革。

在推进央企重组及整个国有企业改革中，法面積尤其重要。

鉴于现有公司治理体制中的诸多问题，央企重组推进了国有经济与法律制度的进一步融合，防范利益集团和腐败行为，推动了国有资本在市场中的合法合理运营。

最后，央企重组的实施，也加速了国企信息化和智能化的发展。