我国公务员行政伦理失范成因与改革路径探析

转型期我国行政伦理失范的表现、成因及治理对策行政伦理是指行政工作人员的职业道德。

它是一般社会道德在行政管理职业上的特殊表现，是行政人员在从事行政管理工作时应遵循的行为规范和道德要求。

行政伦理实践关乎民心向背和国家兴衰，影响行政管理效率和管理效益的提高。

行政伦理失范对行政管理构成严重挑战，有可能造成政策执行走样、行政效率低下、专业水准降低和公信力丧失，其结果会带来行政权力的合法性危机，最终导致行政目标难以实现。

因此，必须重视行政伦理失范问题，并加以克服治理。

一、行政伦理失范的表现（一）权力寻租泛滥权力寻租又称“权力设租”，是指政府组织及其行政人员利用行政权力为部门窃取公共资源，为自身谋取私利，侵害和损害人民群众的利益以实现本部门或个人利益的最大化。

个别行政人员在运用权力的过程中将市场的交换原则带入行政管理过程中，通过“买卖”自己手中的权力获取高额回报。

寻租问题渗透于社会生活的各个领域，几乎一切权力存在的地方，都存在寻租问题。

在每一个政府层级中，都有借助行政权利追求自身经济利益的行为。

一方面寻租者通过寻租行为获得一些支配稀缺资源的优先权，使自己在该领域中取得垄断地位。

这样，市场就难以发挥其资源配置作用，而是由寻租活动来支配，而降低了资源的配置效率；另一方面，他们把本来可以用于生产性活动的资源浪费在一些无益于社会发展的活动上，如寻租者进行游说所花费的时间与精力等。

权力寻租不仅会造成资源浪费，而且，还会导致民众对政府失去信心、贫富差距拉大乃至社会不平等等恶劣的社会问题。

（二）贪污腐败频发贪污腐败是社会的一颗定时炸弹，它严重威胁着社会主义国家安全，对社会秩序造成极大的破坏，给党的事业造成无法估量的危害。

转型时期，我国实行对外开放政策，目的在于借鉴和利用世界各国一切现代文明成果。

与此同时，部分党员干部不能有鉴别地吸收外国资本主义的东西，对资本主义乘虚而入的腐朽思想和生活方式照单全收，出现了部分党员、干部贪污受贿、以权谋私、权钱交易等现象。

《基层公务员行政伦理失范及治理研究》篇一一、引言在建设现代化治理体系的过程中，基层公务员作为直接面对公众、执行政策的主体，其行政行为与伦理操守的规范与否，直接关系到政府公信力及社会治理效能。

然而，近年来基层公务员行政伦理失范现象频发，严重影响了政府的形象和公信力，甚至对社会稳定和公共利益造成损害。

因此，对基层公务员行政伦理失范及其治理进行研究，具有重要的现实意义。

二、基层公务员行政伦理失范的表现1. 权力寻租：部分基层公务员利用职务之便，进行权力寻租，收受贿赂，谋取私利。

2. 漠视群众利益：对群众反映的问题不闻不问，甚至对群众的合法权益进行侵害。

3. 失职渎职：在工作中不作为、乱作为，不履行或未正确履行职责，导致公共资源浪费和公共利益受损。

4. 滥用自由裁量权：在行政执法过程中，滥用自由裁量权，违反法律法规的公平公正原则。

三、基层公务员行政伦理失范的成因1. 制度机制不完善：监督、制约机制不完善，制度执行力度不够，导致一些公务员对规定不以为然。

2. 教育培训缺失：行政伦理教育未被纳入公务员日常教育体系，缺乏相应的教育和培训。

3. 价值观扭曲：部分公务员价值观扭曲，追求个人利益最大化，忽视公共利益。

4. 监督不力：对基层公务员的监督存在盲区，难以有效监督和发现行政伦理失范行为。

四、治理基层公务员行政伦理失范的对策1. 完善制度机制：建立健全监督制约机制，加强制度执行力度，确保各项规定得到有效执行。

2. 加强教育培训：将行政伦理教育纳入公务员日常教育体系，提高公务员的道德素质和法律意识。

3. 强化价值观引导：引导公务员树立正确的价值观，弘扬公仆精神，强调公共利益至上。

4. 加强监督力度：建立健全的监督体系，加大监督力度，对行政伦理失范行为进行严厉打击和惩处。

五、实践探索与案例分析以某地基层公务员为例，该地区通过以下措施有效治理了行政伦理失范现象：1. 制定严格的考核制度：将行政伦理纳入考核体系，对存在失范行为的公务员进行严格考核和处罚。

浅谈我国公务员行政伦理失范问题摘要：20世纪70年代以来，行政伦理及相关问题研究已成为组织管理领域的研究热点。

公务员作为国家行政机关的主要工作人员,其行为已经成为政府的形象代表,而公务员行政伦理是公务员在行使公共权力、管理公共事务，提供公共服务、履行行政管理职责活动中形成并应当遵守的原则和规范。

中国正处极度的社会转型期，而目前所存在的公务员行政伦理失范问题,已经对整个社会造成不良影响。

本文通过对行政伦理失范的表现进行分析,研究我国公务员行政伦理失范的原因,并提出对应的治理措施建议。

关键词：公务员行政伦理失范行政伦理建设对策一、我国公务员行政伦理失范的表现1.公务员行政伦理失范的内涵。

公务员行政伦理失范是指行政主体在行政权力运行过程中,往往会置行政伦理的规范和原则于不顾,经常用公共权力满足私利,导致公共利益受到损害。

其本质就是行政权力主体在公与私、权利与义务关系上,放弃或违背行政权力公共性,把应尽的道德义务当作谋取私利的权利与手段,进行非公共的活动,实现非公共的利益,最终导致行政腐败。

2.公务员行政伦理失范涉及的范围。

按学理划分,可分为:①经商型；②权力寻租型；③公款公贿型；④贪污腐化型；⑤卖官鬻爵型；⑥渎职型；⑦泄密型；⑧隐匿财产型。

按行为涉及领域划分,可分为:①经济类失范；②政治类失范；③组织人事类失范；④失职类失范；⑤违反社会公德失范等。

3.公务员行政伦理失范的实际表现。

当今社会,公务员行政伦理失范的现象屡见不鲜。

某些公务员的价值观发生扭曲,喜欢搞政绩工程,盲目追求高指标,劳民伤财,把牺牲群众利益当做自己的政治跳板。

工作懒散,勤于应酬,公款吃喝、消费。

官僚气十足,争权夺利,发展裙带关系,给整个社会造成十分巨大的不良影响。

二、我国公务员行政伦理失范的原因1.外部原因。

对公务员职业的错误认识。

本质上,公务员这种职业与别的职业完全平等。

但是,在传统的观念中,任职于政府部门就成了“父母官”。

公务员在这种官民二元的传统观念引导下产生失范行为,造成对行政事业的破坏。

行政伦理失范的原因及对策分析摘要：LI询，我国行政伦理失范现象时有发生，如行政人员服务意识淡薄、责任意识淡化及追逐个人私利的实现等。

究其原因，主要是行政体制的不完善、监督机制的乏力以及行政人员自身的不足。

针对这些原因，可以通过完善行政体制、健全群众监督机制以及提高行政人员的素质等对策，有效地防范行政伦理失范现象的再次发生。

关键词：行政伦理失范；原因；对策随着我国反腐败的深入，我们不难发现，导致官员腐败的原因除了制度不够健全、官员法律意识淡薄之外，行政伦理失范也是重要原因之一。

鉴于此，本文试图对行政伦理失范的表现及原因进行分析，并就如何防范行政伦理失范提出对策。

一、行政伦理失范的主要表现（-）行政人员服务意识淡薄自改革开放以来，我国与西方国家的沟通交往逐步深入，而在注重与西方国家互动的同时, 我国也深受西方资产阶级的影响。

面对突如其来的新鲜事物，一些“公仆”信仰不够坚定, 迷失了自我，淡忘了其服务宗旨，逐渐由“公仆”转变为"主人”。

他们常利用自身的工作便利走捷径，首先为自己或小团体服务，而并非是心系群众为人民服务。

（二）行政人员责任意识淡化“责任是建构行政伦理学的关键概念。

” [3]在我国，山于长期受到权力本位以及官本位思想的影响，行政人员所拥有的权力与所承担的责任之间发生了背离。

就对外部而言，有些行政人员认为他们手中的权力就是用来管理其他人的；对内部而言，行政机关上级与下级之间的权力与责任也是不对称的。

在现代化进程中，权责关系的失衡，使得不少行政人员缺乏责任意识。

（三）行政人员追逐个人私利趋利性乃人之本性，行政人员也是如此。

在公共行政领域，行政人员具有一定的权力，这是他们履行公共行政管理职责的前提保证，但这也为他们徇私枉法，通过行政权力的寻租来实现其私利开了“便利之门”。

权力寻租是行政伦理失范最为常见的行为之一，即行政人员为了一己私欲，向企业或个人“出租”手中所掌握的公共权力。

二、行政伦理失范的原因分析（-）行政体制的不完善首先，行政伦理立法的不完备。

浅论我国公务人员行政道德失范的原因及对策【摘要】行政道德是公务人员必须遵守的道德规范，随着社会的发展，我国行政道德失范现象日益突出。

对此，我们一方面要充分认识到问题的严重性，另一方面要对之采取切实可行的措施加以治理。

本文主要从行政道德概述、我国行政道德的现状、失范的原因及对策进行浅论。

【关键词】行政道德；公务人员；失范；对策1.行政道德的概述行政道德是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。

公务人员必须具有当好“人民公仆”的基本道德修养，才能履行好职责，完成好党和人民所赋予的光荣使命。

加强行政道德建设是打造廉洁高效政府的迫切需要。

公务人员的品德修养不仅反映着个人的学识修养，而且他们的道德实践好坏在一定程度上体现了政府的公信力，人民群众往往通过公务人员的一言一行、一举一动来观察和评价政府。

通过加强行政道德建设，规范公务人员的言行，从而提高党和政府的公信力。

加强行政道德建设是引领社会道德建设与进步的迫切需要。

由于公务人员在国家和社会公共事中具有特殊的地位和职责，其言行举止、道德取向，不仅为社会各界所瞩目，而且成为社会效仿的目标。

在全面建设全社会道德规范的伟大实践中，公务人员带头实践社会主义核心价值体系，践行良好的道德观和荣辱观，就能发挥示范带头作用，引领社会道德建设与进步。

加强行政道德建设是有效推动社会主义市场经济良性运转的迫切需要。

市场经济本质是法制经济，要求政府具有强烈的法律意识、责任意识和服务意识，促进社会主义市场经济的良性运转，从而更有效地发挥政府力量对调节经济的积极作用。

2.我国行政道德的现状从目前我国的党政机关的现实情况来看，行政人员的行政道德状况总体是好的，勤勤恳恳地为人民服务。

但由于我们曾经片面的强调以经济建设为主，市场经济也使得社会主义行政道德面临着新的挑战。

市场经济把追求经济利益放在首位的特征，把所有的事物都商品化了，人与人之间的关系也变成赤裸裸的金钱关系，从而使权钱交易等腐败现象得以蔓延。

博弈论视角下我国行政伦理失范的原因及其解决路径社会主义市场经济发展至今，利益多元化的格局基本形成。

在资源稀缺、信息不对称性等各种因素的影响下，再加之行政管理主体自我利益的追求，经常会使行政管理主体在权力均衡、角色扮演和利益的选择面前，陷入囚途困境，导致行政伦理失范。

本研究依据博弈理论、公共选择理论和马克思主义关于权力监督的基本理论，综合运用规范和实证、比较和案例的研究方法，从博弈论视角出发，探索当前我国行政伦理失范的根本原因和解决路径。

研究内容主要包括以下几个方面：首先，对行政伦理失范的内涵进行了重新界定。

指出行政伦理失范不仅指行政人员伦理失范，也包括作为行政管理主体的中央政府、地方政府以及地方政府内部部门的行政伦理失范。

其次，从博弈论的视角出发，从纵向、横向以及行政人自身角度，探索在市场经济下，当前我国行政伦理失范的主要原因，并指出利益整合应该成为行政伦理失范治理的基本前提。

再次，总结我国行政伦理的基本历程，取精去糟，借鉴发达国家先进的行政伦理经验，从价值观念规范系统、制度规范系统和行为规范系统三个层面对我国行政伦理治理路径进行探讨。

本研究基本结论如下：1、行政伦理失范是个全局性、系统性的问题，
不仅仅指行政人的行政伦理失范，还包括作为行政主体的行政机关的行政伦理失范。

2、行政伦理失范的根本原因在于利益的追逐，这种利益的追逐是客观存在、不可避免的。

3、行政伦理失范治理，不能割断历史，也不能故步自封，要在总结国内外先进经验基础上作出合理的选择。

4、行政伦理的失范治理，要从三个层面加以防止和治理：即价值观念规范系统、制度规范系统和行为规范系统。

我国公共伦理现状、问题、成因及对策第一篇：我国公共伦理现状、问题、成因及对策一、我国公共伦理现状1.基于中国传统文化的研究。

我国传统伦理观念造成了公共伦理观念缺失的思想和意识困境。

一直以来, 主流文化观念对公与私的关系缺乏辩证认识, 具体表现在以公私对立、崇公抑私、公私两无为典型的公私关系的错误定位, 以重个人修养与家庭成员之间的私德关系而忽视个人对社会和国家的公德关系为典型的公共道德的理解偏差, 以私人关系的亲情伦理被泛化为整个社会的存在方式、符合情理而不合法理、送礼文化、礼深情重等为典型的公共伦理的理性缺失和以历经千年的发展形成了根深蒂固的传统政治文化导致的权力崇拜、与世无争为典型的公民参政意识的淡漠。

二、我国公共伦理问题1.缺乏强制性制度约束力量的保障。

2.把“情”摆在首位，然后才是“理”、“法”。

并且将官员个人道德修养看作是一切行为的基础，但是单纯的依赖个人修养，是不能达到重塑良好人格这一目的的。

3.在我国社会转型时期，进行公共伦理建设所依赖的社会环境发生了重大变化，特别是市场经济体制的建立和经济成分的多元化，导致社会伦理道德的多元化。

在这种情况下，公共管理人员会有违反伦理道德的行为冲动，败坏了社会的伦理道德环境，弱化了社会舆论力量。

三、我国公共伦理问题成因1.社会上对于伦理问题尤其是公共管理伦理重视不够, 理论界对于与社会主义市场经济相适应的公共管理伦理规范缺乏深入、系统、透彻的研究, 对于社会主义初级阶段的善、公平、正义等伦理范围缺乏可操作的、具体的解释, 这就导致了实践中伦理建设的具体目标不明确。

2.一些公共管理组织以赢利性组织的伦理规范进行员工选聘和管理, 处理与社会之间的复杂关系, 这不仅导致了公共管理伦理水平的下降, 降低了公共管理服务水平, 同时还激化了社会矛盾, 有的公共管理组织甚至以亲情伦理、教育伦理和职业伦理教育替代了公共管理伦理教育, 使公共管理伦理教育并没有真正意义上的公共性..;3.伦理教育公益性特点不明显, 政府有关部门、大众传播媒体在这一领域的宣传工作做得不够, 公共管理伦理教育受个人利益和部门利益驱使的现象较为严重;4.伦理教育体系不健全, 公共伦理范畴概念不明确、缺乏导向性和实践性, 教育内容陈旧, 体系不科学, 方法简单、手段落后, 在经济社会快速发展的同时, 仍在沿用传统社会道德伦理指导现阶段公共管理者行为;四、对我国公共伦理建设的思考1.推进公共伦理制度的法律化公共伦理立法，是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用。

公务员行为失范的行政伦理制度探析行政伦理规范作为约束和控制公务员行政行为的规范性文件，是公务员及其行政行为本身的客观需要。

行政伦理规范体系不健全是公务员行为失范的一个重要原因。

因此，完善行政伦理规范体系，是制止和预防公务员行政行为失范的有效途径。

行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政主体所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求。

公务员作为个体的行政主体，其行政行为必须受到行政伦理规范的约束。

一、行政伦理规范是公务员行政行为的客观需要行政伦理有着丰富的内涵。

仅从主体性的角度分析，行政伦理就包括两个方面的内涵：“在个体道德的意义上，行政伦理是指行政伦理意识、道德活动以及道德规范现象的总和;在群体道德的意义上，行政伦理是指执政党的中国共产党、国家机构和公共管理部门在从事各种领导、管理、协调、服务等事务中所遵循的政治道德与公共管理道德。

”[1]可见，行政伦理规范的主要治理对象是行政主体——个体和群体。

然而，群体意义上的行政伦理规范往往也要通过个体的行政伦理规范最终得以实现。

在西方奉行“两官分途”的民主社会里，作为公共行政的个体主体，广义上讲包括通常所说的公务员、行政官员以及涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规的制定和修改的有关人员。

在我国，2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员，是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。

显然，我国国家行政编制之中的各级各类行政官员也属于公务员范畴。

然而，涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规的制定和修改的有关人员由于其参与行政过程的有限性，其行为的理性程度一般说来是比较高的。

因此，我国行政伦理规范的作用主要体现在对公务员的行政行为进行规范、引导、监控和调节等过程中。

其实，这种行政伦理规范并不是外力作用的结果，而是公务员及其行政行为本身的客观需要。

我国公务员行政伦理失范成因与改革路径探析尹晓玉;张旭;朱浩阳【期刊名称】《湖北第二师范学院学报》【年(卷),期】2015(32)5【摘要】Administrative ethics refers to all the ethical and moral requirements that the state administrative organs and their personnel should follow in the process of the state and social affairs management. Administrative ethics anomie is in essence the alienation of administrative power, which is a relatively typical problem among the civil servants in our country and which seriously affects the efficiency and probity of the government work. Therefore strengthening the construction of administrative ethics of civil servants is of extremely practical significanceto enhance civil servants’ bas-ic quality and improve their work efficiency.%行政伦理是国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会事务过程中所应遵循的伦理道德要求的总和。

行政伦理失范的本质是行政权力的异化，这在我国公务员队伍中是一个较为典型的问题，进而严重影响政府的工作效率和廉洁。

因此加强公务员的行政伦理建设，对于提升公务员的基本素质、提高其工作效率具有极其重要的现实意义。

中国政府行政伦理失范的原因及对策探讨一、中国现阶段行政伦理的价值标准行政伦理实质上是指国家公务员在管理国家和社会事务的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德要求的总称，既包括作为个体的公共行政人员所应遵循的行政伦理要求，也包括作为群体的各级国家行政机关所应遵循的行政伦理要求。

社会主义国家的行政伦理应包括以下内容：树立高尚的行政理想，树立廉政和勤政理想，将公正廉洁作为行政职业活动的价值追求，把实现“为人民服务”作为行政职业活动的奋斗目标。

树立正确的行政态度，树立一切从实际出发、实事求是的科学态度，树立不畏艰险、积极向上的乐观态度，树立开拓创新与时俱进的先锋态度。

培养优良的行政作风，培养解放思想、实事求是的思想作风，密切联系人民群众的民主作风，为人民办事的务实作风，理论联系实际的作风。

塑造独立的行政人格，树立“立党为公，执政为民”的信念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念等现代化观念。

树立高度的责任意识，遵守誓言、忠诚努力、忠于职守、承担义务、完成任务的责任，切实做到“权责一致”，树立公正意识、仁爱意识、宽容意识、求实意识和节制意识等。

严格遵守行政纪律、工作纪律、保密安全纪律、廉政纪律、财经纪律、行政道德纪律等。

坚持“他律”与“自律”相结合，树立公平精神、公仆意识，为形成公正透明、廉洁高效的行政管理体制而努力奋斗。

二、目前中国行政伦理失范的表现及其原因行政伦理失范就是行政主体在行使行政权力的过程中，为了私人利益而置行政伦理的规范和原则于不顾，利用公共权力满足私人利益，其本质即行政权力的异化。

（一）行政人员自身素质发展不平衡历史和现实证明，行政人员是决定法律、政策能否完全、充分实现的最为关键的主体要素。

社会主义市场经济条件下，出现价值观念和利益的多元化，一些腐朽落后的观念侵蚀着行政伦理人员，削弱了行政的权威性，导致行政效率下降，严重危害着社会稳定。

在经济领域，挪用公款、非法集资、涂改票据、做假账、伪造证据、侵吞公款，甚至为了个人私利，以权压法；有些行政人员乱搞权钱交易、以权谋私，产生“寻租”型失范行为，将公共权力当做交换的商品，为自己和亲友打开便利之门，无视法纪法规，从根本上背离行政行为的准则和规范，忽视了行政伦理非功利性和非交换性的特征，严重破坏了行政伦理的公平原则。