关于产学研协同创新重大专项资金使用情况的调研报告

关于以产学研用深度融合赋能新质生产力发展的调研与思考习近平总书记在视察我市时指出：“我市作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。

”我市要努力刻苦学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，积极服务和融入构建新发展格局。

扎实落地落地实施科教兴市人才强市行动，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，发挥我市科教人才优势，深化科技创新、产业焕新，推进产学研深度融合，在发展新质生产力上善作善成，切实把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实到津沽大地上。

一、充分依托高教资源优势，全面推进科教融汇及产教融合1.落实人才是关键要素理念，整体推进科教兴市人才强市。

首先，高标准推进天开高教科创园等创新平台载体建设，利用**大学、**大学校友资源及承接北京非首都功能疏解的优势，打造承接产业转移平台，注重核心区的综合带动作用，提升创新策源能力。

以京津冀协同发展为战略牵引，将北京的科技创新优势和**的先进制造研发优势相结合，畅通对接机制，汇聚更多的北京创新资源，助力科技成果精准落地转化。

其次，借助**高教资源集聚和人才密集的特点，推进产教融合科教融汇,将科研、人才培养与服务高质量发展相贯通，推进拔尖人才培育和高水平创新团队创建。

最后，以重大战略需求为导向，落地落地实施战略性前瞻性国家重大项目。

加强对创新型企业的培育力度，推进壮大高质量发展新动能底盘，营造具备竞争力的开放创新生态。

2 .发挥集群效应，探索“科技+人才+产业”发展模式。

深入挖掘作为创新主体的**大学、**大学、中国科学院**工业生物技术研究所等本市优势高校、科研机构潜能，借助重点科研院所与产业集群的“虹吸效应”，打造新经济增长极。

坚持以有效需求为支撑和创新驱动，推进创新链产业链供应链融合发展。

鉴于发展新质生产力是推进高质量发展的内在要求和重要着力点，要切实把握新质生产力的深刻内涵，坚持创新和质优,发挥**科教资源优势，积极培育新质生产力，将高新科技园打造成原始创新策源地、自主创新主阵地与高科技企业出发地。

政府支持企业参与产学研协同创新的研究引言在当今竞争激烈的市场中，企业要想保持持续竞争优势，需要不断创新和开展研发工作。

而产学研协同创新正是一种有效的方式，可以促使企业与高校、科研机构等合作，共同开展科学研究和技术创新。

政府作为一个引导和推动力量，应该积极支持和推动企业参与产学研协同创新的研究。

产学研协同创新的意义1.提升企业技术创新能力：通过与高校、科研机构的合作，企业可以充分利用外部的人才和资源，提升技术创新能力，开发出更加先进和优质的产品和服务。

2.加快科技成果转化：高校和科研机构通常拥有丰富的科技研究成果，而企业则拥有市场和商业化的能力。

通过合作，可以加快科技成果的转化和应用，实现科技和经济的良性互动。

3.推动产业结构升级：通过产学研协同创新，企业可以引进先进的科技和理念，推动产业结构的升级和转型。

从而提高产业的竞争力和可持续发展能力。

政府支持企业参与产学研协同创新的方式1.资金支持：政府可以通过设立专项资金，向企业提供科研项目的经费支持。

这样可以减轻企业的负担，促进企业更加主动地参与产学研协同创新。

2.税收优惠政策：政府可以出台税收优惠政策，对参与产学研协同创新的企业给予减免税或税收优惠。

这样可以降低企业的研发成本，提高企业的研发积极性。

3.知识产权保护：政府可以加强知识产权的保护力度，提供法律和政策支持，保护企业的创新成果和知识产权。

这样可以增强企业的创新动力，使其更加愿意参与产学研协同创新。

4.建立协同创新平台：政府可以牵头建立产学研协同创新平台，提供资源共享和合作交流的平台。

通过平台的搭建，可以促使企业、高校和科研机构之间的合作更加紧密和高效。

成功案例：中国的“双一流”计划中国政府近年来实施了“双一流”计划，旨在推动高校和科研机构与企业的协同创新。

这个计划鼓励高校和科研机构与企业建立长期稳定的合作关系，共同开展科研项目和技术创新。

政府通过提供资金支持、税收优惠等政策手段，鼓励企业和高校之间的合作。

珠海市科技计划项目(产学研合作项目) 实施总结报告全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：一、项目简介珠海市科技计划项目(产学研合作项目)是珠海市政府为促进科技创新和加快产业发展而设立的重要资助项目。

该项目以产学研合作为主要形式，旨在推动产业与科技之间的深度融合，促进科研成果转化和技术创新，提升珠海市的科技实力和产业竞争力。

二、项目开展情况自项目启动以来，珠海市科技计划项目(产学研合作项目)已经取得了显著的成果。

通过政府资助和企业、高校等机构的合作参与，项目涵盖了多个领域，包括智能制造、生物医药、新能源等。

项目组成员积极开展科研工作，开发出一系列具有自主知识产权的新技术和产品，为珠海市的产业转型升级做出了重要贡献。

三、项目成果展示在珠海市科技计划项目(产学研合作项目)的支持下，项目组取得了多项重要成果。

其中包括智能制造领域的重点项目“工业机器人智能控制系统研发”，该项目成功研发了一套先进的工业机器人控制系统，实现了对机器人的高效精准控制，极大提升了生产效率和产品质量。

生物医药领域的“新型抗癌药物研发与临床试验”项目也取得了重要突破，开发出了一种具有较高疗效的抗癌药物，为肿瘤治疗领域带来了新的希望。

六、结语珠海市科技计划项目(产学研合作项目)的实施取得了丰硕的成果，为珠海市的科技发展和产业升级注入了新的动力。

项目组将继续发扬团结合作、勇攀科技高峰的精神，努力推动科技创新和产业发展，为建设创新型城市、实现经济高质量发展做出更大贡献。

感谢各位支持单位和关心项目的社会各界人士，期待未来的合作与共赢！第二篇示例：一、项目背景随着科技的迅猛发展，产学研合作项目越来越受到重视。

为了加快珠海市科技事业的发展，促进产业的转型升级，珠海市设立了科技计划项目，重点支持产学研合作项目。

本报告将对珠海市科技计划项目(产学研合作项目)的实施情况进行总结，旨在为未来的项目实施提供参考和借鉴。

二、项目目标珠海市科技计划项目(产学研合作项目)旨在推动科技成果转化，促进产业结构调整，加快技术创新步伐，提高科技创新能力，培育新的经济增长点。

专项资金使用情况报告2017专项资金使用情况报告【2017专项资金使用情况报告1】按照省选派办工作计划，为发展壮大村集体经济，按照“投向合理、产权明晰、安全可靠、效益明显”的要求，尽快发挥专项资金的使用效率，增强村级财力，解决村级组织经费紧张的难题。

新锦村第一书记孙莹玉刚到任后深入展开调研、积极筹划专项资金使用计划。

和新锦村“两委”班子经过充分研讨，并经村民代表大会讨论决定，成立新锦物业管理服务处。

具体如下：一、背景分析新锦村位于当涂县江心乡北部，区域面积5.5平方公里，耕地面积3037亩，盛产蔬菜、小麦、油菜等，是当涂县蔬菜生产基地，同时也是马鞍山市政府2004年重点建设的“城市供应型蔬菜基地”。

近年来，新锦村先后被评为市、县“先进基层组织”和“五个好党支部”等多项荣誉。

为优化土地利用结构，改善生产生活环境，新锦村实行整村推进，推进新农村建设。

现建整村推进安置小区住房26栋，安置610户，被拆迁村民即将入住新居。

二、投资必要性分析12月份村民入住之前，以村委会为主成立物业管理服务处，开展物业管理工作，并投入运作，为村民提供更贴心的服务。

三、市场分析物业管理服务处主要提供物业管理公共服务，包括开展生活服务、秩序维持、保洁、绿化、维修保养等工作，为村民供一个安全、卫生的社会环境，实现农村党的建设和经济建设互动双赢。

我们还将根据实际情况，不断完善各类服务操作规范，以便更有效的管理，为村民提供优质、超值服务。

把现代物业管理的`模式引入农村治理当中，探索出一条物业管理参与社会主义新农村建设和和谐社会建设的新模式。

四、效益分析以村民、村委会为主成立物业管理服务处，开展物业管理工作。

这种模式的特点在于它突出农村基层组织的行政管理作用，因其物业管理机构与基层组织一致，在实施管理时具有权威性，制约力强。

在村委会领导下，由村委出资，各自履行自己职责，能做到统一安排，分工明确，专业协作，各负其责。

物业管理服务处按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”原则确定红利分配和使用，此专项资金主要用于发展壮大村集体经济，每年可以为村集体带来近0.5万元的收益。

加强产学研合作推动产业创新发展项目可行性研究报告 (一)近年来，产学研合作已经成为了推动产业创新发展的重要途径之一。

其中，项目可行性研究报告作为产学研合作的基础，具有至关重要的意义。

本文就加强产学研合作推动产业创新发展项目可行性研究报告进行探讨。

一、项目可行性研究报告的重要性项目可行性研究报告是一项包括市场、技术、经济、管理等各个方面内容的综合性报告，其主要目的在于对项目的可行性进行评估。

它是产学研合作的桥梁和纽带，对于项目的开展、管理和决策都有着重要的指导意义。

二、加强产学研合作的必要性产学研合作是产业创新发展的重要途径，在新型产业发展中更是必不可少。

在众多合作形式中，产学研合作具有双向互动、技术创新和人才培养等优势，可以有效促进产业升级和经济发展。

三、推动产业创新发展的重要作用产学研合作在推动产业创新发展中具有重要的作用。

在进行项目开展前，对项目进行可行性研究，可以使项目定位更准确、市场前景更明确、技术路线更清晰，为项目的开展提供坚实的基础。

在项目的实施过程中，产学研合作可以有效提升科技成果转化效率，化解技术难题，推进产业链深度融合，促进产业的升级与转型。

在人才培养上，产学研合作也可以为学生提供具有市场需求的实际工作经验和掌握先进的技术体系的机会，使他们更快更好地适应市场需要。

四、加强产学研合作的具体做法加强产学研合作需要各方进行积极探索和实践。

具体而言，可以通过以下几个方面进行实现。

（一）加强产学研合作平台建设。

政府和企业都应该投入更多的资金和精力，对产学研合作平台进行升级和改造，增强其功能和应用场景的多样性，以更好地服务于产学研合作的开展。

（二）拓宽产学研合作渠道。

产业界、学术界和政府部门需要协同推进这一合作模式，尽可能拓宽产学研合作渠道，共同营造出良好的合作氛围。

（三）加强产学研合作人才培养。

产学研合作需要具有高度专业的人才支撑，我们需要建立一支充满活力和竞争力的多元化人才队伍，为合作的立项和实施提供坚实的人才基础。

产学研协同创新发展的现状及对策研究——以辽宁阜新为例作者：王娟来源：《中国新通信》 2018年第16期王娟阜新高等专科学校【摘要】产学研协同创新发展是我国创建创新型国家的重要环节，政府应给予一定的政策倾斜，搭建校企合作平台，发挥高校及科研单位的科研优势，带动企业产业升级，促进当地经济发展。

本文以阜新为例，分析产学研协同创新的现状，并针对阜新的发展现状，从政府政策引导、校企平台搭建、动力激励途径等几方面提出建议。

【关键词】产学研协同创新现状对策建议2001 年阜新被国务院确立为资源枯竭型城市转型试点市。

转型是阜新经济发展的重要课题，十余年来，阜新一直在经济转型的道路上不断探索。

2011 年，胡锦涛在清华百年校庆重要讲话中提出要积极推动协同创新，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立“产学研”协同创新的战略联盟[1] 。

阜新应积极顺应时代发展，走产学研协同创新之路。

一、阜新产学研协同创新发展现状1、产学研协同创新发展的政策环境及平台建设不够完善。

在产学研协同创新方面政府应给予一定政策扶持，搭建校企合作平台，并建设网络平台，促进校企合作。

一方面，高校及科研单位可以为企业提供技术服务，另一方面，也能提高高校及科研单位的科技成果转化率。

2、企业科研能力不足，而高校的科研力量没有充分发挥。

企业的科研力量薄弱，能力有限，技术水平发展受限，而高校及科研单位的技术水平没有充分的发挥空间，二者的优势和短板正好可以互补。

将高校及科研单位的科研能力补充到企业中去，发挥科技人才的作用，将阜新从高投入、高能耗、高污染的轨道上脱离出来，借助高校及科研单位的人才优势及科技力量，将粗犷型经济转向集约型经济转变，改善企业的技术水平。

3、校企联合动力不足，联系不够紧密。

高校和企业的关系不应停留在我育人、你用人的阶段。

虽然国家一直在提倡校企合作，但效果并不理想，企业对新出校门的人才持怀疑态度。

建立高校与企业共同发展的激励机制，搭建校企合作平台，通过利益纽带来带动创新发展，加快产学研协同创新的建设步伐。

平潭创新论坛产学研协同创新的探索与实践在当今知识经济蓬勃发展的时代，创新成为了推动社会进步和经济增长的关键驱动力。

平潭创新论坛作为一个聚焦创新的重要平台，在产学研协同创新方面进行了积极的探索与实践，为地区的发展和产业的升级注入了强大的动力。

产学研协同创新，顾名思义，是将产业界、学术界和研究机构的优势资源整合起来，形成合力，共同推动创新的发展。

这种创新模式打破了传统上产业、学术和研究之间的壁垒，促进了知识的流动、技术的转化和创新成果的产业化。

平潭创新论坛为产学研协同创新提供了一个交流与合作的平台。

在这个平台上，来自不同领域的专家、学者、企业家和政府官员汇聚一堂，分享各自的经验、见解和需求。

通过论坛的交流活动，各方能够更加深入地了解彼此的优势和困境，为后续的合作奠定基础。

在产业方面，平潭地区的企业积极参与到产学研协同创新中来。

他们不再仅仅是技术的应用者，更是创新的推动者和需求的提出者。

企业通过与高校和科研机构合作，将自身在市场中的敏锐洞察力和实践经验与学术研究的前沿理论和技术相结合，共同开展研发项目。

例如，平潭的一家_____企业，在面对市场竞争压力和技术升级的需求时，主动与当地一所高校的科研团队合作，共同研发了一款具有自主知识产权的_____产品。

这一产品不仅提升了企业的核心竞争力，还填补了国内相关领域的空白。

高校在产学研协同创新中发挥着重要的作用。

平潭地区的高校拥有丰富的人才资源和科研实力，为创新提供了坚实的理论基础和技术支持。

高校的科研团队通过与企业合作，能够将研究成果更快地转化为实际应用，同时也能够根据企业的需求调整研究方向，使科研更具针对性和实用性。

比如，某高校的材料科学研究团队与平潭的一家制造企业合作，针对企业在生产过程中遇到的材料性能问题进行研究，成功开发出了一种新型的高性能材料，大大提高了企业产品的质量和市场竞争力。

科研机构在平潭的产学研协同创新中也扮演着不可或缺的角色。

他们通常具有更先进的实验设备和更深入的专业研究能力，能够为创新项目提供关键的技术支持和解决方案。

第３３卷第６期２０２０年１２月常州工学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈａｎｇｚｈｏｕＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＶｏｌ.３３㊀Ｎｏ.６Ｄｅｃ.２０２０ｄｏｉ:１０.３９６９/ｊ.ｉｓｓｎ.１６７１￣０４３６.２０２０.０６.００２收稿日期:２０２０￣１０￣０９作者简介:殷苏穗(１９８０ ㊀)ꎬ女ꎬ江苏常州人ꎬ会计师ꎬ５４５０７２７４０＠ｑｑ.ｃｏｍꎬ主要研究方向为科技创新扶持政策ꎮ加大科技创新投入㊀支撑科教明星城市建设常州市市级科技专项资金调研报告殷苏穗ꎬ许晓芳(常州市财政局ꎬ江苏常州２１３０２２)中图分类号:Ｆ８１０.７㊀㊀㊀文献标志码:Ｂ㊀㊀文章编号:１６７１￣０４３６(２０２０)０６￣０００４￣０３㊀㊀㊀科技创新是加快推进新旧动能转换㊁引领发展的第一动力ꎬ对加快经济结构调整㊁再造发展新优势具有重要作用ꎮ近几年来ꎬ常州市财政部门始终把科技创新工作放在重要位置ꎬ在确保科技专项资金持续投入的基础上ꎬ不断创新科技扶持方式ꎬ调整优化使用结构ꎬ使我市科技型企业创新能力不断提升ꎬ企业科技创新意识明显增强ꎬ以企业为主体㊁市场为导向㊁产学研相结合的技术创新体系得到了进一步发展ꎮ为进一步发挥科技专项资金的创新引领作用ꎬ支撑我市科教明星城市建设ꎬ本文就财政科技专项资金投入㊁支出结构等情况提出相关建议ꎮ１㊀市级科技专项资金安排情况２０１８ ２０２０年市级财政预算安排科技专项资金９.５亿元ꎬ主要支持我市产业发展㊁创新研发㊁人才引进㊁创新平台建设以及苏南国家自主创新示范区建设发展等ꎮ其中:市科技局科技专项４.１亿元ꎬ主要支持重点研发㊁成果转化培育㊁科技基础设施建设㊁科技服务业㊁政策引导等五大计划体系ꎬ用于推进产业技术创新的整体突破和企业创新能力的持续提升ꎻ苏南国家自主创新示范区建设专项３.８亿元ꎬ集成支持常州科教城㊁中以常州创新园㊁江南石墨烯研究院等示范区重大科技成果转化和产业项目发展ꎬ以及重点创新平台建设和协同发展ꎻ 三位一体 (科技 十百千 创新型企业)专项１.４亿元ꎬ通过培育 十百千 创新型企业提升科技创新能力ꎻ科技人才专项０ １７亿元ꎬ主要支持我市领军型创新人才引进培育ꎬ推进人才结构的调整ꎮ创新投入方式ꎬ充分发挥财政资金 四两拨千斤 杠杆作用ꎬ撬动更多社会资本和金融资本向科技创新创业领域配置ꎮ一是充分发挥创投引导基金作用ꎬ撬动社会资本支持科技创新ꎮ市财政通过 拨改投 拨转股 等转变财政扶持方式ꎬ发挥政府引导基金带动社会投资㊁提高资源配置效率㊁促进创新创业企业成长等作用ꎮ截至２０１９年１２月底ꎬ财政出资各类创投引导基金规模７亿多ꎬ累计扶持项目２４０多个ꎬ撬动各类社会资本２３亿元ꎬ资本放大４倍多ꎮ二是整合设立信保基金ꎬ引导金融资本支持企业创新ꎮ２０１７年整合设立常州市信用保证基金ꎬ通过加强政银保合作ꎬ引导银行等金融机构加大对科技中小微企业的信贷支持ꎬ更好发挥政府在金融资源配置中的增信作用ꎮ截至２０１９年１２月底ꎬ信保基金规模扩大至９亿多ꎬ下设 苏科贷 常科贷 苏微贷 等１４个子基金ꎬ已累计为近９０００户企业贷款１.５万多笔ꎬ贷款金额近６００亿元ꎬ有效引导金融资源服务创新创业ꎬ助力科技成果转化ꎬ降低科技型中小企业融资成本ꎬ为科技创新提供了活力ꎮ２㊀我市科技创新投入的成效近年来ꎬ市级财政对科技创新的投入力度不断第６期殷苏穗ꎬ等:加大科技创新投入㊀支撑科教明星城市建设加大ꎬ特别是２０１７年市政府科技 １＋３ 创新政策的出台ꎬ完善了企业科技创新的激励机制和奖补政策ꎬ进一步发挥了财政资金的引领作用ꎬ大大调动了企业科技创新积极性ꎬ使我市科研队伍不断壮大㊁科研能力不断提升㊁创新优势不断呈现ꎮ２ １㊀创新主体地位不断加强ꎬ创新进程逐步加快根据市政府大力发展高新技术企业培育奖励政策ꎬ市财政全面落实高新技术企业研发费用税前加计扣除和高新技术企业入库㊁认定奖励措施ꎮ政策的扶持ꎬ使我市高新技术企业队伍量质并举ꎬ至２０１９年底ꎬ我市高新技术企业达１７６０家ꎬ比２０１８年增加３５７家ꎬ增长２５.４５％ꎬ排名全省第四ꎬ其中:２０１９年新增高新技术企业４２１家ꎬ比２０１８年新增的２８０家增加１４１家ꎬ增幅超５０％ꎻ全市新建市级以上技术研发中心１２３家ꎬ其中省级以上４４家ꎻ１１家企业入选 ２０１９江苏省百强创新型企业 ꎻ２０１９年承担国家㊁省科技项目３０７项ꎬ向上争取科技经费４.９亿元ꎬ争取项目数和资金数均位居全省前列ꎮ２ ２㊀创新资源整合集聚ꎬ创新环境进一步优化充分依托政府资金和政策的引领ꎬ按照 走出去㊁请进来㊁引资源㊁国际化 的要求ꎬ充分调动企业和社会的力量ꎬ持续推动创新创业发展ꎬ一是２０１６ ２０１９年连续４年举办常州市创新创业大赛ꎬ为企业搭建创新平台ꎬ营造创新创业氛围ꎻ二是着力推进武进国家级双创示范基地和两个省级众创集聚区建设ꎬ积极打造科技服务新优势ꎬ全面推进科教城国家级科技服务业集聚区ꎻ三是连续１４年举办中国常州先进制造技术成果展示洽谈会ꎬ打造产学研联盟和各类研发机构ꎬ建立高标准产学研一体化产业创新链ꎬ扩充创新源头ꎮ２０１９年全社会Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ比重达２.８３％ꎬ科技进步贡献率预计达６４.７％ꎮ２ ３㊀创新制度逐步建立ꎬ扶持方式不断完善一是完善科技投入创新体系ꎬ基本构筑了统筹科技专项㊁苏南国家自主创新示范区建设专项等政策资源ꎬ聚焦支持产业㊁园区㊁企业创新活动关键环节的科技投入政策体系ꎮ二是研究设立科技人才的激励机制ꎬ鼓励知识产权创造运用ꎬ搭建企业技术需求与科技人才的服务平台ꎬ选派科技专员帮助企业创新ꎮ三是优化资金扶持方式ꎬ实施普惠性的研发投入后补助政策ꎬ改变原来计划式资金分配形态ꎻ设立政府引导基金和信保基金ꎬ引导金融资金和社会资本为科技型中小企业服务ꎮ３㊀我市科技专项资金投入及管理的问题３ １㊀资金投向结构不够合理ꎬ凝聚力不够目前市级科技专项资金分散安排于市科技局㊁常州科教城㊁中以常州创新园区㊁市人才办等多个部门ꎬ各主管部门在资金分配上各自为政ꎬ既造成了资金的分散ꎬ导致其无法形成合力ꎬ也容易产生多头投资㊁重复投资ꎮ另外ꎬ部分主管部门在专项资金的分配使用上更多地兼顾内部各处室间的均衡ꎬ弱化了产业发展资金的政策导向功能ꎬ从而导致对单个项目的扶持ꎬ缺乏全盘考虑ꎮ３ ２㊀资金使用方式单一ꎬ效益不高长期以来ꎬ受固有观念和既得利益的影响ꎬ科技专项资金的主要分配方式仍为无偿直接补贴和奖励ꎬ传统的 点对点 撒胡椒面 式的扶持方式依旧普遍存在ꎮ虽然也不断创新有偿扶持方式ꎬ但有偿资金使用规模偏小ꎬ对社会资本和金融资本吸引程度不足ꎻ而且ꎬ有偿资金的放大倍数不大ꎬ财政资金引导㊁撬动金融资本和社会资金投入的杠杆效应不够明显ꎬ没有形成有效激励的联动效应ꎮ以重点支持科技型中小企业的 苏科贷 为例ꎬ至２０１９年底ꎬ市本级 苏科贷 风险补偿资金１.０８亿元ꎬ２０１８年㊁２０１９年发放 苏科贷 贷款均为６２笔ꎬ贷款金额均为２亿元左右ꎬ财政资金的杠杆效应没有完全发挥ꎮ３ ３㊀资金管理粗放ꎬ 重分配㊁轻管理 问题凸显一是制度不健全ꎮ２０１８年江苏省委省政府印发了«关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策»ꎬ要求力破制约科技创新的体制障碍㊁结构性矛盾和政策性问题ꎬ为科技创新打开通道ꎮ然而ꎬ目前我市科技项目的分配管理依据执行的仍是２０１４年的管理办法ꎬ与现行的科技创新体系㊁结构㊁资金分配标准及管理要求都极不相符ꎬ旧的制度已远不能适应新的创新环境ꎮ二是监管不到位ꎮ目前的科技项目管理流程是:制定科技项目指南计划 组织立项申报 评审择优 下达资金 项目验收ꎮ整个过程的重心侧重于项目审批和资金分配ꎬ对项目实施过程事中事后的监管缺失ꎬ尤其是对资金成本㊁效益等问责不够ꎬ５常州工学院学报２０２０年预算执行进度与绩效目标程度没有有机结合ꎮ４㊀科技专项资金投入管理的建议针对科技专项多年来聚焦不够㊁结构不合理㊁模式单一等问题ꎬ我们将根据省㊁市科技创新政策的精神要求ꎬ在加大科技投入的基础上ꎬ不断加强管理ꎬ优化支出结构ꎬ为我市科教明星城市建设提供坚实的财政支撑ꎮ４ １㊀集中力量ꎬ加大对科技创新重点领域聚焦针对目前科技资金使用碎片化和聚焦度不够等问题ꎬ通过调结构ꎬ明确政策引导的重点方向ꎬ努力保障科技创新支出需求ꎬ重点支持企业创新㊁公共科技创新平台建设和科技创新人才的引进培育等ꎬ推动关键核心技术攻关和科技成果转化应用ꎬ着力打造科技创新高地ꎮ一是加大平台载体建设投入力度ꎬ加快提档升级ꎮ科技创新平台是区域性创新体系的基础ꎬ是促进科技资源优化配置㊁开放共享和集聚的重要载体ꎮ２０２０年市级财政加大了对园区等创新平台的投入:安排科教城建设发展专项资金比上年增长９２％ꎬ重点支持引进高水平㊁高层次和高质量的研究院所㊁创新平台和新型研发机构等ꎬ放大 创新之核 辐射带动作用ꎻ安排中以常州创新园专项资金比上年增长６７％ꎬ重点支持中以产业技术研究院高起点㊁高标准㊁高质量建设ꎬ将其打造成为园区创新体系的核心载体ꎮ二是着力增强企业创新主体作用ꎬ推动上规模上水平ꎮ企业是创新活动的主体ꎬ只有激发企业的活力和创造力ꎬ引导企业自主研发并实施转化具有自主知识产权的重大科技创新成果ꎬ才能推动高质量经济的发展ꎮ２０２０年预算安排市科技局科技专项比上年增长４６％ꎬ进一步加大了对高新技术企业培育奖励以及科技成果转化培育㊁企业研发等方面的支持力度ꎮ三是强化人才对创新的智力支撑ꎬ壮大人才队伍ꎮ人才是科技创新资源中的第一要素ꎬ培养创新型人才是提高自主创新能力㊁建设创新型城市的必然要求ꎮ２０２０年市级财政安排科技人才专项比上年增长３２.３５％ꎮ４ ２㊀优化扶持方式ꎬ发挥财政资金的引导作用根据产业领域及项目的公用性㊁公益性㊁市场性和竞争性ꎬ综合运用无偿资助㊁风险补偿㊁股权投资㊁政府购买服务等多种投入方式ꎬ使各类创新活动和创新链的各个环节都能得到政府资金的支持ꎬ带动社会资源向创新链的各个环节聚集ꎬ形成与创新链紧密关联的资金链ꎮ一是调整扶持环节ꎬ加强采用导向明确的 后补助 ꎬ进一步提高财政资金奖补力度ꎬ提高政策的激励效果ꎮ二是优化扶持方式ꎬ加大引导资金实施力度ꎬ完善科技投融资机制ꎬ促进财政科技投入与银行信贷㊁创业投资㊁企业研发资金及民间投资的深度合作ꎬ增强财政科技投入的引导㊁放大效应ꎮ三是注重科技专项资金的多层次支持体系的完善ꎬ加快建立覆盖企业初创㊁成长㊁发展等不同阶段的政策支持体系ꎬ对不同类型的企业实行不同的支持策略ꎮ４ ３㊀完善管理制度ꎬ确保财政资金安全运行结合目前的经济运行形势和创新环境ꎬ修改㊁制定新的科技专项资金管理办法ꎬ建立与项目㊁资金相协调的合同㊁支出㊁绩效㊁监督㊁奖惩等一系列制度ꎬ实行全方位㊁多层次㊁多环节的监管机制ꎮ在项目分配上ꎬ运用 因素法 ꎬ设置量化指标㊁权重系数等计算公式ꎬ规范科技项目的分配制度ꎬ按照 公平㊁公开㊁公正 的原则ꎬ使项目分配过程公开化ꎬ提高透明度ꎮ在资金监管上ꎬ构建对科技项目资金的申报㊁立项㊁分配㊁使用㊁验收㊁绩效等全过程监督体系ꎬ借助审计㊁中介机构等力量ꎬ加大专项资金的检查力度ꎬ严把 项目关 和 资金关 ꎬ并建立项目资金监督㊁检查㊁审计信息共享制度ꎮ信息互认既能避免重复检查又能扩大监管面ꎬ全面提升专项资金的安全性和规范性ꎮ在奖惩处罚上ꎬ落实科技项目资金责任制ꎬ按照 谁申报㊁谁管理㊁谁使用㊁谁负责 的原则ꎬ明确责任主体ꎬ对违反专项资金使用管理规定的主管部门㊁项目单位和责任人按照相关规定给予不同的处罚ꎮ在绩效运用上ꎬ建立健全科学规范的绩效管理制度ꎬ设立符合科技创新的绩效评价目标ꎬ加强对绩效评价实际效果的问责和结果运用ꎬ及时调整项目资金的使用方向和规模ꎬ提高科技专项资金的使用效益ꎮ责任编辑:刘景平６。