高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则-苏安监[2006]95号

重特大工程建设生产安全事故应急救援预案一、背景近年来，我国工程建设规模不断扩大，为促进经济发展做出了巨大贡献。

然而，在建筑施工过程中，由于各种原因，安全事故不时发生，给社会带来了极大的损失。

为了更好地预防和处理安全事故，提升工程建设的安全性和可持续性，建立重特大工程建设生产安全事故应急救援预案势在必行。

二、目的重特大工程建设生产安全事故应急救援预案旨在保障工程建设的安全和可持续性，通过规范应急救援程序，提高应急响应能力，最大程度地减少和避免生产安全事故的发生，最大限度减少损失和人员伤亡。

三、应急组织及职责应急救援组织应以工程建设单位为主，协调有关部门共同开展应急救援工作。

应急救援组织应当设立管理机构、指挥部、救援队伍和后勤保障组织，具体职责如下：1.管理机构•负责制定、修订和落实预案；•负责协调各参与单位开展应急救援工作；•负责对救援队伍进行考核和评估；•负责向有关主管部门报告应急救援情况。

2.指挥部•以工程建设单位为主，统一指挥、协调应急救援行动；•负责制定应急预案实施方案；•负责调度各救援队伍的任务和指令；•负责协调应急救援行动中各方资源的配置和使用。

3.救援队伍•负责实施各种救援任务；•负责协助指挥部开展应急救援行动；•负责维护现场的治安秩序；•负责向指挥部上报救援情况。

4.后勤保障组织•负责救援人员物资、医疗保障等后勤保障工作；•负责搜救设备、通信设备等专业器械的调配；•负责现场营地的搭建和管理。

四、应急救援流程1.事故初期应急一旦发生生产安全事故，应急救援工作会立即启动，救援队伍、救援车辆和器材会迅速赶往现场，进行初级现场勘查。

2.事故中期应急在初级现场勘查之后，救援队伍会实施应急救援行动，保障现场人员的安全，对现场进行现场保护和隔离，对遇难者进行搜救，对受伤者进行救治。

3.事故后期应急在救援行动结束后，应急救援组织需对整个救援过程进行，记录并评估救援行动，救援经验教训，并进行事故后续处理。

关于印发《江苏省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》
的通知
苏安监…2012‟157号
各市安全生产监督管理局：
为提高危险化学品建设项目专家技术性审查的质量，规范专家审查工作，统一审查标准，现将《江苏省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》（简称《审查要点》）印发你们，并将有关事项通知如下。

一、《审查要点》分为“安全条件审查专家意见”、“安全设施设计审查专家意见”和“安全设施竣工验收专家意见”三部分。

各地在组织建设项目安全审查时，根据审查内容，由专家分别填写对应的表格。

二、《审查要点》是对危险化学品建设项目安全审查的基本要求，各地可结合本地实际情况，在《审查要点》的基础上进一步提高和细化。

在项目安全审查时，可根据所审查危险化学品建设项目的具体情况，增加相应的审查内容，在附表中加以说明。

三、省安监局委托审查的危险化学品建设项目，各位专家填写的审查意见应同时报省安监局。

各地在使用《审查要点》中有问题或疑问的，请及时和省安监局联系。

附：江苏省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）
二〇一二年六月二十九日
附件1：江苏省危险化学品建设项目安全审查要点
江苏省危险化学品建设项目安全审查要点
（试行）
安全条件审查专家意见
专家（签名）：年月日
附件2：江苏省危险化学品建设项目安全审查要点
江苏省危险化学品建设项目安全审查要点
（试行）
安全设施设计审查专家意见
专家（签名）：年月日
附件3：江苏省危险化学品建设项目安全审查要点
江苏省危险化学品建设项目安全审查要点
（试行）
安全设施竣工验收专家意见
专家（签名）：年月日。

重大事故应急救援体系安全生产管理知识：重大事故应急救援在任何工业活动中都有可能发生事故，特别是随着现代工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。

由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。

重大事故应急救援体系一、事故应急救援的基本任务及特点(一)事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是经过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员。

抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。

由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。

在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。

(2)迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。

特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。

(3)消除危害后果，做好现场恢复。

针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。

及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

(4)查清事故原因，评估危害程度。

事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。

高速公路建设施工特大安全事故应急救援工作要求
(一)提高认识，加强领导。

工作站、监理、及施工单位要站在"三个代表"的高度充分认识安全生产工作的重要性，加强领导，做好特大安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产安全。

(二)制定方案，组织落实。

工作站、监理、及施工单位要根据本预案要求，制定相应的应急救援预案，保证本单位(部门)专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，并将分预案和专业预案有关人员和名单报省指挥部备案。

分预案和专业预案是本预案的具体化，与本预案共同构成特大安全事故应急救援预案体系。

(三)熟悉预案、组织演练。

工作站、监理、及施工单位要组织有关人员熟悉本预案，分预案和专业预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。

(四)特大事故发生后，工作站、监理、及施工单位要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。

(五)特大事故发生后，工作站应迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，服从省指挥部应急小组的指挥。

(六)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。

建设工程重特大生产安全事故应急救援预案为了对可能发生的重特大生产安全事故高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，根据《中华人民共和国安全生产法》第六十八条关于制定特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系的规定，结合公司的实际情况，特制定重特大生产事故救援预案和救援体系。

一、事故伤害程度的划分1、轻伤：指不属重伤而歇工一个工作日以上的。

2、重伤：经医生诊断成为残废或可能成为残废的；伤势较为严重，需要进行较大手术才能挽救的。

3、死亡：已失去生命的。

二、应急救援预案启动根据《建设工程重大事故报告和调查程序规定》重大事故分为四个等级，发生四级以上重大事故含四级重大事故本预案立即启动。

（一）具备下列条件之一者为一级重大事故：1、死亡30人以上：2、直接经济损失三百万元以上。

（二）具备下列条件之一者为二级重大事故1、死亡10人以上，二十九人以下；2、直接经济损失一百万以上，不满三百万元。

（三）具备下列条件之一者为三级重大事故。

1、死亡三人以上，九人以下；2、重伤二十人以上；3、直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。

（四）具备下列条件之一者为四级重大事故：1、死亡二人以下；2、重伤三人以上，十九人以下；3、直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

三、建立安全生产知识长效培训机制，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

加强基层安全生产管理工作是实现安全生产的重要关键。

各施工项目应加强对农村进城务工的农民工的安全教育，他们的安全生产知识馈乏，安全生产自我保护能力很差，自然形成了事故隐患，要消除这些事故源，就要加强长期的而且卓有成效的安全生产培训制度。

公司安全管理部门负责作公司一级的安全法规教育；施工项目部负责进行安全基本知识教育；施工班组长进行施工安全技术操作规程教育，提高施工安全操作技能。

施工现场必须按安全标准进行防护和管理，排除施工现场不安全状态，消除操作人员的的不安全行为。

这样才能实现“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

应急救援工作要求及救援系统一、应急救援工作要求安全生产，重在防患于未然。

同时，生产安全事故发生后的应急救援与调查处理，对于最大限度地减小和降低损失，保护人民群众生命和财产安全，实行严格的责任追究制度，也是至关重要的。

对此，安全生产法作了明确的规定。

1.对各级政府的应急要求县级以上地方各级政府必须组织有关部门制定本地区特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

《安全生产法》明确规定：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

2.对企业的应急要求企业必须建立应急救援组织、落实应急救援人员、配备相应的器材和设备。

《安全生产法》明确规定：危险物品生产经营单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品生产经营单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

3.事故报告制度事故发生后，现场有关人员必须立即报告；企业负责人接到报告后，必须迅速采取措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；对事故的情况，任何有关的单位和个人不得瞒报、谎报、不报。

《安全生产法》明确规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

《安全生产法》明确规定：负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。

负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

4.事故抢救规定安全生产监督管理部门接到重大事故报告后，必须立即赶到事故现场，组织事故抢救；任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则《高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则》是一个关于高危行业如何应对和处理重特大事故的指导性文件。

其核心内容包括对高危行业应急救援体系的建设要求、应急预案的制定和实施、救援力量和资源的管理与调度、事故现场的指挥与协调等方面的具体指导。

该导则的制定目的是提高高危行业应对重特大事故的能力，减少事故对人员、财产和环境的影响，维护社会稳定和安全生产。

根据该导则，高危行业应该建立健全应急救援体系，制定应急预案，并根据实际情况定期进行演练和修订。

企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，确保在事故发生时能够及时、有效地进行救援。

同时，企业应加强对应急救援人员的培训和管理，提高其应急处置技能和安全意识。

在应急预案的制定方面，企业应根据自身实际情况，制定符合实际的应急预案，明确应急组织、救援力量、救援程序和救援措施等内容。

预案应具有足够的针对性和可操作性，能够及时有效地应对重特大事故的发生。

在救援力量和资源的管理与调度方面，企业应建立相应的管理机制，确保在事故发生时能够快速调动和协调各种资源进行救援。

同时，应与地方政府、专业救援机构和其他企业建立合作关系，以便在必要时得到外部支援和帮助。

在事故现场的指挥与协调方面，企业应建立完善的指挥协调机制，确保在事故现场能够有序地进行指挥和协调工作。

应及时向有关部门报告事故情况，并配合有关部门进行调查和处理工作。

总之，《高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则》对于高危行业建立健全应急救援体系、提高应对重特大事故的能力具有重要的指导意义和现实意义。

企业应认真执行该导则，切实加强应急管理和救援工作，确保安全生产和员工生命财产安全。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2014.04.21•【字号】苏政办发[2014]32号•【施行日期】2014.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案的通知（苏政办发〔2014〕32号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省人民政府同意，现将《江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

2006年7月10日省政府办公厅印发的《江苏省工矿企业重特大安全生产事故应急预案》同时废止。

江苏省人民政府办公厅2014年4月21日江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 预案体系2 组织体系2.1 省安委会职责2.2 省安委会办公室职责2.3 有关部门（单位）职责2.4 专家组及职责2.5 现场指挥部职责2.6 生产经营单位职责3 预警预防3.1 监测与预警3.2 预防与应急准备3.3 信息报告4 应急处置4.1 应急响应流程4.2 分级处置4.3 指挥协调4.4 紧急处置4.5 医疗卫生救援4.6 安全防护4.7 警戒保卫4.8 社会动员4.9 检测评估4.10 信息发布4.11 应急结束5 后期处置5.1 善后处置5.2 事故调查5.3 总结分析6 应急保障措施6.1 通信与信息保障6.2 救援装备保障6.3 应急队伍保障6.4 交通运输保障6.5 医疗卫生保障6.6 物资保障6.7 资金保障6.8 生活保障6.9 应急避难场所保障6.10 技术储备保障6.11 社会动员保障6.12 宣传、培训和演练7 附则7.1 预案管理与更新7.2 沟通与协作7.3 奖励与责任追究7.4 预案实施时间1 总则1.1 编制目的规范全省生产安全事故的应急管理和应急响应程序，预防和减少事故，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，维护人民群众生命安全和社会稳定。

高危行业应急预案的特殊要求与制定原则概述：高危行业是指那些在工作过程中可能遇到安全风险较高、事故发生概率较大的行业。

在这样的行业中，制定合理有效的应急预案至关重要。

本文将从特殊要求和制定原则两个方面对高危行业应急预案进行讨论。

一、特殊要求1. 肆虐的危险风险在高危行业中，危险风险的肆虐是一种常见的现象。

这意味着应急预案需要充分考虑各种可能的危险风险，并制定相应的措施来应对。

例如，如果是化工行业，应急预案需要涵盖火灾、泄漏、爆炸等可能发生的危险情况，并明确各种紧急疏散路线和救援措施。

2. 复杂的救援环境高危行业通常发生在复杂的救援环境中，如高温、封闭空间、高海拔等。

因此，应急预案需要考虑这些特殊环境对救援行动的影响，并制定相应的救援策略。

例如，在油井事故中，应急预案需要考虑高温环境对救援人员的影响，并做好配备防护装备等相关措施。

3. 快速反应的要求在高危行业中，事故常常发生得迅猛，需要紧急反应。

因此，应急预案需要强调快速反应的要求，并制定相应的处置方案。

例如，在矿井事故中，应急预案需要明确各级应急响应的程序和责任，并配备好相应的救援设备和人员。

二、制定原则1. 风险评估为基础制定高危行业应急预案的首要原则是基于全面的风险评估。

只有通过对各种可能风险的分析和评估，才能制定出确保工作人员和公众安全的有效措施。

风险评估的过程应该考虑到潜在的灾害、事故和人员伤害的可能性和严重性，并依此来确定应急预案的重点和优先级。

2. 多方参与的协作制定高危行业应急预案需要多方参与，包括相关部门、专业人士和从业人员等。

他们应该共同参与风险评估、方案设计和实施过程，确保应急预案的科学性和可行性。

此外，协作还可以促进信息共享和技术支持，提高应对高风险事件的能力。

3. 持续改进和演练高危行业应急预案的制定并不是一劳永逸的，而是需要持续改进和演练的过程。

通过定期的评估和演练，可以发现预案中存在的问题和不足，并根据实际情况进行相应的修订和改进。

苏州建筑工程生产安全事故应急救援制度引言苏州市是中国的一座历史悠久的城市，拥有浩繁传统建筑和现代建筑。

在建设过程中，建筑工程安全是至关紧要的。

然而，在苏州市的建筑工程中，还存在着广泛的安全问题，特别是在生产安全方面。

因此，建立一套完善的建筑工程生产安全事故应急救援制度，具有特别紧要的意义。

一、背景近年来，在苏州市建筑工程领域，发生了一系列生产安全事故。

这些事故不仅影响到了建筑工程进度，同时也对工人的生命安全和健康造成了威逼。

尽管政府和企业实行了一系列措施来防备这些问题，但这些措施依旧无法完全除去风险，因此建立一套完善的建筑工程生产安全事故应急救援制度非常必要。

二、建筑工程生产安全事故应急救援制度的意义建筑工程生产安全事故应急救援制度是指在生产安全事故发生时，依照特定的应急程序和流程，对事故进行快速的响应、处置和救援。

建筑工程生产安全事故应急救援制度具有以下几个方面的意义。

1. 提高应对安全事故的本领建筑工程生产安全事故应急救援制度可以帮忙企业和政府快速响应和应对安全事故。

通过明确应急响应流程和职责分工，能够有效地提高应对安全事故的本领。

2. 保障人员安全建筑工程生产安全事故应急救援制度可以在发生安全事故时保障工人的人身安全，削减损失和损害的程度。

3. 保护环境建筑工程生产安全事故应急救援制度能够在保证人员安全的前提下，适时掌控和处理事故，并削减对环境的危害，保护生态环境的稳定性。

4. 维护企业形象建筑工程生产安全事故应急救援制度能够有效加强企业的管理形象，削减事故对企业产生的负面影响。

三、建筑工程生产安全事故应急救援制度订立的步骤1. 成立订立应急救援制度的工作组订立应急救援制度需要成立专门的工作组。

这个工作组应当由企业的负责人、安全生产领导小组以及相关部门的代表构成。

2. 分析风险，并订立应急预案应急预案应当依据风险实际情况定制。

在应急预案订立时应当考虑到地质、气候以及施工条件等因素，以使企业在应对灾祸时可以做到有备无患。