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安徽省人民政府转发国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2010.11.01•【字号】皖政[2010]92号•【施行日期】2010.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省人民政府转发国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的通知（皖政〔2010〕92号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号），以下简称《指导意见》转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻落实。
一、高度重视，深入学习。
《指导意见》着眼于国内外产业分工调整的新形势，立足于全国区域协调发展的大格局，提出了中西部地区产业转移的指导思想、基本原则、承接方向、政策保障、着力重点和要求，这不仅对促进广大中西部地区承接产业转移、加快经济结构调整和转变经济发展方式，具有重要指导意义；而且对促进我省承接产业转移、加快皖江城市带承接产业转移示范区建设等也具有重要现实意义。
各地各有关部门要紧密结合实际，认真组织学习，逐条对照分析，用足用好政策，把握难得机遇。
二、跟踪动态，把握规律。
科学承接产业转移是中西部地区加快发展的必然要求，也是我省全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要途径。
未来5-10年，是国内外产业转移的黄金时期，机遇稍纵即逝。
各地各有关部门要密切关注国内外产业转移的最新动态，密切跟踪国家相关政策走向，全面把握国内外产业转移的趋势和规律，进一步明确承接产业转移的方向和重点，及时研究解决产业转移过程中的新情况、新问题，切实提高承接产业转移的实际成效，在承接产业转移中努力实现安徽加速崛起。
三、强化基础，提升承载能力。
要全面推进基础设施建设，特别是加快面向长三角的综合交通体系建设，以及产业承接重点、热点地区的水电气等基础设施建设。
全省各级各类园区要加快推进园区升级和布局调整，强化园区硬件基础、提高建设标准，增强园区承载能力，特别是皖江城市带承接产业转移示范区要高起点规划、高标准建设基础设施，为高水平承接产业转移奠定基础。
加快转变经济发展方式视域下中部地区承接产业转移的路径分析摘要：加快经济发展方式转变是当前经济发展的主线，中部地区在承接产业转移的过程中必须牢牢把握这根主线，才能做到科学承接。
在承接产业转移的路径上要做到：坚持以可持续发展为基本原则；抓住国家批复的产业转移示范区建设为契机做好产业转移；以自主科技创新为支点，将产业结构优化升级与产业转移相结合；坚持以产业转移与各省的产业定位和产业规划相一致，为产业转移提供各种有效的支撑；坚持分工合作，在区域联动发展中促进产业转移；产业转移与招商引资可以相辅相成，相互依托，共同发展。
关键词：转变经济发展方式；中部地区；产业转移；路径党的十七届五中全会提出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的发展思路，“十二五”规划也要以加快转变经济发展方式为主线，这为我国经济社会发展指明了发展的方向和要求。
中部地区在承接产业转移过程中必须把加快转变经济发展方式贯穿其中，只有这样才能全面提高经济发展的质量和水平，才能实现现阶段我国经济社会发展的必然要求。
2010年9月，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》出台，意见中指出中西部地区要结合自身实际，制定具体实施方案，完善各项配套措施，有序推进承接产业转移工作，这为中部地区承接产业转移提供了指导性的文件。
目前承接东部产业转移已经成为中部六省加快经济发展方式转变的主要举措之一，如何以加快转变经济发展方式为主线，在《意见》指导下做出科学承接产业转移的路径选择至关重要。
一、在产业承接过程中坚持以可持续发展为基本原则近年来，随着沿海等经济发达地区更加注重节能减排，一些工艺落后和污染较重的企业开始向中西部转移，并出现了由内地城市向城乡结合部和农村转移的动向，这种转移的结果是污染的“梯度转移”，这就必然造成产业的不可持续发展。
因此，坚持以可持续发展为基本原则是产业承接首先要考虑的原则。
如湖北省就指出在产业转移方面，不论规模大小，不论轻与重，不论一二三产业，只要符合环保就可以引进。
我国东中西部产业转移现状判读与机制解析胡嘉佩，高慧智，陈川摘要：在“梯度理论”的指引下，国家政府自20世纪80年代起就构建起东中西梯度发展格局，并在2000年开始实施东中西部区域产业转移政策，旨在对全国的产业发展格局进行优化调整。
本文在利用相关经济数据对国家目前的经济发展格局进行整体判读的基础上，选择了食品制造及加工、纺织服装机械制造、电子电器化学制品、金属材料等6个劳动密集型与资源密集型产业进行重点产业门类的转移分析。
研究发现，资源密集型产业正逐步西移，但劳动密集型仍高度集聚在东部地区的转移现象，且由于资源密集型产业对人口、资金等要素的截留能力低，故并未能转化为中西部地区等迁入地的经济发展与城镇化动力，目前的“产业转移”战略并未有效发挥调整国家经济格局、促进新型城镇化发展的重大作用。
关键字：产业转移梯度理论国家经济格局区域平衡1.引言西方国家的梯度理论于20世纪80年代初期被引入中国，并开始应用于国内区域经济发展问题的研究分析中。
在梯度理论的指引下，1986年全国人大六届四次会议通过了“七五”计划并明确了“东中西部差异化发展”的总体思路。
改革开放以来，我国区域经济格局发生了翻天覆地的变化，在东部沿海地区实现了质的飞跃、东中西部发展差距日益扩大的现实情况下，国家于2000年后又适时地陆续提出西部大开发、中部崛起等发展战略，并开始实施“东中西部产业转移”的政策思路，不仅以期实现“先富带后富，共奔富裕路”的远大部署，还成为了解决东部城市密集区发展问题、拉动国家城镇化发展的重要抓手。
当前，新型城镇化建设正进入“白热化”阶段，近年推出《国家新型城镇化规划》明确提出“要实现1亿人在中西部地区就业城镇化”发展目标，中西部地区成为这一轮城镇化工作的重点平台与空间抓手，引起了政府部门、学术界对于中西部地区城镇化特征、机制、政策等多方面的研究热点。
笔者在实际规划工作中发现，当我们谈及中西部地区城镇化的核心问题——“产、城、人”时，产业发展往往被视为实现健康城镇化进程的根本动力，因此“东中西部产业转移”政策的实施及其效应的检验应该成为我们不可忽视的宏观背景与研究重点。
![国发 [2010] 28号 国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见](https://img.taocdn.com/s1/m/2a1fd2d9ad51f01dc281f17f.png)
国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发…2010‟28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。
当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。
中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。
为进一步指导中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇，以市场为导向，以自愿合作为前提，以结构调整为主线，以体制机制创新为动力，着力改善投资环境，促进产业集中布局，提升配套服务水平；着力在承接中发展，提高自主创新能力，促进产业优化升级；着力加强环境保护，节约集约利用资源，促进可持续发展；着力引导劳动力就地就近转移就业，促进产业和人口集聚，加快城镇化步伐；着力深化区域合作，促进要素自由流动，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。
（二）基本原则。
——坚持市场导向，减少行政干预。
遵循市场规律，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，规范招商引资行为。
——坚持因地制宜，加强分类指导。
从各地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。
——坚持节能环保，严格产业准入。
加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。
山西省太原市古交第七中学高三地理联考试卷含解析一、选择题(每小题2分，共52分)1. 位于美洲大陆最东端的拉布拉多半岛（见下图），湖泊众多，有“高原湖泊”之称。
在第四纪冰期时，拉布拉多半岛是北美大陆三大冰川中心之一。
据此完成下列问题。
6. 拉布拉多半岛众多湖泊的成因主要是①地壳断陷后积水成湖②冰川侵蚀后洼地积水成湖③冰碛物堵塞部分河道后积水成湖④火山口积水成湖A. ①③B. ②③C. ①④D. ②④7. 据调查近年来，拉布拉多半岛上湖泊呈持续扩大和增多的趋势。
其主要原因可能是A. 暴雨天气增多B. 人类活动减少C. 全球气候变暖D. 地表蒸发减弱8. 拉布拉多半岛东部的甲海域渔业资源丰富，其冬季渔业生产遭遇的困难有①台风②海雾③极夜④低温A. ①③B. ②③C. ①④D. ②④参考答案：6. B7. C8. D【6题详解】拉布拉多半岛位于北美洲东部，属于板块内部，地壳稳定，因此不易出现地壳断陷和火山活动，①④项错误。
拉布拉多半岛纬度高，气候寒冷，在第四纪冰期时，拉布拉多半岛是北美大陆三大冰川中心之一，因此多冰川活动，②③项正确。
故B正确。
【7题详解】拉布拉多半岛上湖泊呈持续扩大和增多说明湖水的补给量增加；全球气候变暖，冰川消融，可增加湖水的补给，故C正确。
没有资料显示近年来当地暴雨天气增多；随着社会的发展，当地人类活动应增加；全球气候变暖，地表蒸发应加强。
故A、B、D错误。
故选C。
【8题详解】甲海域位于寒、暖流交汇处，易形成海雾，不利于渔业生产；甲海域纬度高，冬季气温低，不利于渔业生产；台风为形成于热带海洋的强热带低压，甲海域纬度高，因此不受台风影响；极夜出现在纬度≥66.5°的地区。
②④正确，①③错误，故D正确。
2. 下图示意世界上某棉花产区降水量的季节变化，读图完成下列各题。
19. 该棉花产区的位置及气候类型分别是A. 亚马孙平原热带雨林气候B. 埃及北部沿海平原地中海气候C. 巴西高原热带草原气候D. 美国中部平原亚热带湿润气候20. 该地区气候特征对棉花生产的有利影响是A. 全年高温，蒸发旺盛B. 风调雨顺，不受旱涝灾害影响C. 盛夏时光热充足，利于采摘D. 生长期高温多雨，利于棉花生长参考答案：19. C 20. D棉花是秋季收摘，该棉花产区的7月份是采摘期，降水少，应位于南半球，有明显的旱雨两季，可能是热带草原气候，位于巴西高原。
周练过关(八)一、选择题1．爷爷赶集肩上挑，爸爸赶集轻松跑(拖拉机)，儿子赶集点鼠标。
三代人赶集方式的变化表明( )A．新事物是对旧事物的彻底否定B．新事物是旧事物演变的结果C．事物的任何变化都是根本性质的变化D．事物的发展是一个由低级到高级的过程答案 D解析A项中“彻底否定”说法错误；新事物战胜旧事物是质的变化，B项错误；事物的变化包括量变与质变，只有质变才是根本性质的变化，C项错误；从“肩上挑”到“点鼠标”的变化，体现了赶集方式的发展，D项正确。
2．中国高铁技术的发展，特别是核心技术的掌握，经历了引进、消化、吸收和再创新的过程。
其中蕴含的哲理是( )A．发展的实质是事物的前进和上升，是新事物的产生和旧事物的灭亡B．联系既是普遍的，又是有条件的C．自然界和人类社会是一个不断发展的过程D．发展就是运动、变化，运动、变化必然带来发展答案 A解析高铁的发展经历了引进、消化、吸收和再创新的过程，体现了发展的实质，故A项正确；B、C两项说法正确但不符合题意，故排除；D项说法错误，因为发展不等于运动、变化，运动、变化也不一定带来发展，排除。
3．《孙子·说符》中说：“理无常是，事无常非。
”该观点( )①认为新事物一定会代替旧事物②认识到了事物的运动是绝对的③把事物看成是变化发展的过程④片面夸大了事物运动的绝对性A．①②B．①④C．②③D．③④答案 C解析“理无常是，事无常非”意思是事物是不断发展变化的，永远正确和永远错误的事物都是不存在的，②③符合题意。
①④不符合题中的观点。
4．我国在确定经济社会可持续发展战略时，提出在21世纪实现三个“零增长”：2030年实现人口规模“零增长”；2040年实现能源资源消耗速率的“零增长”；2050年实现生态环境退化速率的“零增长”。
这一目标的确立，从哲学上看( )A．坚持了发挥主观能动性可以认识和改变规律的观点B．体现了我们国家的性质和发展C．坚持了用联系的、发展的观点看问题D．否认了事物的运动、变化与发展答案 C解析国家在确定可持续发展战略时，提出三个“零增长”，表明国家是在用联系、发展的观点看问题，C入选。
国家场模拟卷-管理工程与科学类（2）1.单选题1.没有唯1标准的答案并非哲学的缺点,而是优点,只要不同的答案从不同方面提供智慧,或者相互________,并非坏事,它可以拓展思维和眼界。
完全从哲学评价标准中________命题的科学性问题,排除真理与谬误的问题,就会把哲学从人类智慧中驱逐出去。
填入划横线部分最恰当的1项是：A.补充排斥B.借鉴摒弃C.配合包含D.印证关注2.抽样研究是许多定量研究都要涉及的重要环节,开展定量研究时,要力求选择适当的抽样方法来提高抽样精度,________样本参数与总体参数之间的差异。
当前,不同学者与研究机构对同1问题的研究结果________,大多与抽样方法相关。
填入划横线部分最恰当的1项是：A.减少各执1端B.弥补南辕北辙C.缩小大相径庭D.控制大同小异3.商家将儿童节视为赚钱的良机,乃是出于逐利的本能,瞅准了家长的弱点,清楚他们为了孩子甘于“血拼”,这符合商业的竞争法则,________。
可是,家长却应擦亮眼睛,辨清节日消费陷阱,更不能将儿童节当做“血拼节”,为了所谓孩子的快乐就不惜千金。
填入划线处最合适的1项是：A.顺理成章B.问心无愧C.无可厚非D.勉为其难4. 1,32,81,64,25,（）,1A.5B.6C.10D.125.A.B两地以1款公路相连。
甲车从A地,乙车从B地以不同的速度沿公路匀速率相向开出。
两车相遇后分别掉头,并以对方的速率行进。
甲车返回A地后又1次掉头以同样的速率沿公路向B地开动。
最后甲.乙两车同时达到B地。
如果最开始时甲车的速率为x米/秒,那么最开始时乙车的速率为（）。
A.4x米/秒B.2x米/秒C.0.5x米/秒D.无法判断6.有甲.乙两个项目组。
乙组任务临时加重时,从甲组抽调了甲组4分之1的组员。
此后甲组任务也有所加重,于是又从乙组调回了重组后乙组人数的1分之1。
此时甲组与乙组人数相等。
由此可以得出结论（）。
A.甲组原有16人,乙组原有11人B.甲.乙两组原组员人数之比为16∶11C.甲组原有11人,乙组原有16人D.甲.乙两组原组员人数之比为11∶167.某市居民生活用电每月标准用电量的基本价格为每度0.50圆,若每月用电量超过标准用电量,超出部分按基本价格的80%收费,某户9月份用电84度,共交电费39.6圆,每月标准用电量为（）。
新疆投资发展相关政策介绍一、中央关于推进新疆跨越式发展的主要政策中央新疆工作座谈会，研究部署了努力推进新疆跨越式发展和长治久安的重大战略问题，明确提出了把新疆经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实的指导思想、战略目标、重点任务和政策措施。
中央决定从财政、税收、投资、金融、产业、土地、人才、帮扶等方面给予新疆特殊的政策支持，主要是:1、在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；2、鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；3、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；4、适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；5、逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。
二、国家有关部委及自治区支持优势产业发展的主要政策国家工信部关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见(工信部产业[2010]617号)(摘编)(一)赋予新疆特色优势产业特殊的发展政策，优先发展钢铁、有色、化工、建材、装备制造、轻工、纺织等具有资源优势和市场需求的产业。
鼓励发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等高技术产业和战略新兴产业。
(二)主要政策措施1、推动具备资源优势的产业按照适宜规模加快发展对新疆具有资源优势和市场需求、但准入门槛较高的行业，允许根据周边资源保障能力和市场需求状况，适当降低新建和改扩建项目的规模要求，适度发展。
2、加大项目和资金支持力度支持新疆发展新能源、新材料等新兴产业，建设国家风电基地。
加大对新疆资金支持力度，在技术改造、中小企业发展、节能减排、淘汰落后、关闭小企业等专项资金安排方面，予以适当倾斜。
3、有条件地延缓淘汰部分难以替代的落后产能支持新疆通过市场、价格、财税等手段加快落后生产能力淘汰步伐，鼓励发展先进工艺和技术替代落后生产能力，短期难以完全替代的，允许参照相关淘汰期限要求延缓2至3年淘汰。
东方红林业局中学2018-2019学年度上学期期中考试高二地理试题一、单选题（60分）1。
区域空间结构的演化,总体发展趋势为( )。
A．不平衡——平衡——不平衡B．平衡——不平衡——平衡C．不平衡——平衡D．不平衡——平衡2．今后我国对能源的需求将会（）A．需求会继续增加，这种情况在相当长的一段时间内不会改变B．需求会继续减少，这种情况在相当长的一段时间内不会改变C．需求会继续增加，但这种趋势会在相当短的一段时间内结束D．需求会继续减少，但这种趋势会在相当短的一段时间内结束3．下列能充分有效利用土地，实现资源可持续利用的做法是( )A．开垦草原，尽可能扩大耕地，多种粮食B．在草原地区退耕还牧且适量放牧C．樵采天然植被，解决燃料不足问题D．在内流河中，上游截流引水，修建水库，扩大流域的灌溉4．下列关于以传统农业为主体的区域发展阶段的叙述，正确的是( )①区域内工业以资源型工业和劳动密集型加工制造业为主②区域内部经济差异比较大③中心城市规模大，交通线路密度高④区域对外开放程度较低，对外贸易规模较小⑤整个区域处于低水平均衡状态A．①④⑤B．②③④C．①②③④D．②③④⑤5．有关区域的正确叙述是A．区域都有明确的界线B．区域是主观随意划分的C．区域划分的指标，既可以是单一的、也可以是综合的D．区域内部差异明显，区域之间某些特征相对一致6．我国在区域经济一体化中的优势是（）A．技术B．资金C．资源、劳动力D．管理读图，回答下列小题。
7．有关田纳西河水系的说法，错误的是A．田纳西河水系发达，支流众多B．流量稳定，通航价值高C．水量丰富，大部分可通航D．河流落差大，水能丰富8．田纳西河流域的生态环境问题及其成因组合，不正确的是A．土地退化——长期高强度地种植棉花B．植被破坏——矿山开采和冶炼、扩大耕地面积C．沙丁鱼减少——大坝阻碍了沙丁鱼的洄游产卵D．酸雨污染——炼铜企业大量排放含硫废气9．与长江三角洲相比，松嫩平原突出的优势主要表现在（）A．地理位置B．气候条件C．土壤条件D．矿产资源条件10．四川卧龙大熊猫自然保护区，有一只大熊猫患胆囊炎，医护人员把它带回来经精心的监护与治疗，三个月后得到康复，并把它放归大自然。
国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发〔2010〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。
当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。
中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。
为进一步指导中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇，以市场为导向，以自愿合作为前提，以结构调整为主线，以体制机制创新为动力，着力改善投资环境，促进产业集中布局，提升配套服务水平；着力在承接中发展，提高自主创新能力，促进产业优化升级；着力加强环境保护，节约集约利用资源，促进可持续发展；着力引导劳动力就地就近转移就业，促进产业和人口集聚，加快城镇化步伐；着力深化区域合作，促进要素自由流动，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。
（二）基本原则。
——坚持市场导向，减少行政干预。
遵循市场规律，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，规范招商引资行为。
——坚持因地制宜，加强分类指导。
从各地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。
——坚持节能环保，严格产业准入。
加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。
——坚持深化改革，创新体制机制。
深化重点领域和关键环节改革，突破发展瓶颈，优化发展环境，增强发展活力和动力；扩大对内对外开放，加强区域互动合作，建立利益共享机制，实现良性竞争、互利共赢。
二、因地制宜承接发展优势特色产业依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。
（三）劳动密集型产业。
承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。
引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业改造升级，建设劳动密集型产业接替区。
（四）能源矿产开发和加工业。
积极吸引国内外有实力的企业，大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。
在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。
加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。
（五）农产品加工业。
发挥农产品资源丰富的优势，积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。
推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。
（六）装备制造业。
引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。
积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，鼓励有条件的地方发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。
（七）现代服务业。
适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。
积极培育软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务企业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展。
依托服务外包示范城市及省会等中心城市，承接国际服务外包，培育和建立服务贸易基地。
（八）高技术产业。
发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。
鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。
（九）加工贸易。
改善加工贸易配套条件，提高产业层次，拓展加工深度，推动加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业进一步开拓国际市场，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易发展格局。
发挥沿边重点口岸城镇区位和资源优势，努力深化国际区域合作，鼓励企业在“走出去”和“引进来”中加快发展。
三、促进承接产业集中布局加强规划统筹，优化产业布局，引导转移产业向园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强重点地区产业集聚能力。
（十）引导转移产业向园区集中。
把产业园区作为承接产业转移的重要载体和平台，加强园区交通、通信、供水、供气、供电、防灾减灾等配套基础设施建设，增强园区综合配套能力，引导转移产业和项目向园区集聚，形成各具特色的产业集群。
发挥园区已有重点产业、骨干企业的带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，提升产业配套能力，促进专业化分工和社会化协作。
（十一）规范发展产业园区。
统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。
支持符合条件的产业园区扩区升级。
支持发展条件好的产业园区拓展综合服务功能，促进工业化与城镇化相融合。
因地制宜发展特色产业园区，大力推进园区整合发展，避免盲目圈地布点和重复建设，防止一哄而起。
（十二）发挥重点地区引领和带动作用。
按照推动形成主体功能区的要求，合理调整产业布局，在中西部地区着力培育和壮大一批承载能力强、发展潜力大、经济实力雄厚的重点经济区（带），促进产业集聚发展，发挥规模效应，提高辐射带动能力。
四、改善承接产业转移环境完善基础设施保障，加强公共服务平台建设，打破地区封锁，消除地方保护，为承接产业转移营造良好的环境。
（十三）完善承接地交通基础设施。
加强区域间交通干线和区域内基础交通网建设，加快发展多式联运，构建便捷高效的综合交通运输体系。
促进物流基础设施资源整合和有效利用，完善现代物流体系，进一步降低物流成本。
（十四）强化公共服务支撑。
发展跨区域产业技术创新战略联盟，建立完善公共信息、公共试验、公共检测、技术创新等服务平台，规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化等中介机构。
加快社会诚信体系建设，建立区域间信用信息共享机制。
（十五）改善营商环境。
规范政府行为，防止越位和错位，不得采取下硬性指标等形式招商引资，清理各种变相优惠政策，避免盲目投资和恶性竞争。
整顿和规范市场秩序，促进投资贸易便利化。
推进依法行政，加强知识产权保护，完善法制环境，保障投资者权益。
五、加强资源节约和环境保护将资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据，加强资源节约和环境保护，推动经济发展与资源、环境相协调。
（十六）严把产业准入门槛。
产业承接必须符合区域生态功能定位，严禁国家明令淘汰的落后生产能力和高耗能、高排放等不符合国家产业政策的项目转入，避免低水平简单复制。
全面落实环境影响评价制度，对承接项目的备案或核准严格执行有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，做好水资源论证、节能评估审查、职业病危害评价等工作。
加强承接产业转移中的环境监测。
（十七）推进资源节约集约利用。
加强耕地资源保护，防止在承接产业转移中侵占基本农田。
制定相关行业建设用地控制标准，推广多层标准厂房建设，提高土地投资强度和用地密度。
加强水资源保护和合理利用，建立和推行用水定额管理制度，大力提高废污水处理回用率。
鼓励企业采用节能、节水、节材、环保先进适用技术，改造生产流程及实施相关项目建设，降低单位产出的能源资源消耗。
鼓励和支持承接产业转移园区发展循环经济。
（十八）加大污染防治和环境保护力度。
加强产业园区污染集中治理，建设污染物集中处理设施并保证其正常运行，实现工业废弃物循环利用。
大力推行清洁生产，加大企业清洁生产审核力度。
严格执行污染物排放总量控制制度，实现污染物稳定达标排放，完善节能减排指标、监测和考核体系。
加强对生态系统的保护，着力改善生态环境。
六、完善承接产业转移体制机制完善政府管理与服务，提高行政效能，深化经济体制改革，推动区域合作向纵深发展，创新产业承接模式，探索建立合作发展、互利共赢新机制。
（十九）深化行政管理和经济体制改革。
加快转变政府职能，减少行政审批，简化办事程序，提高服务效率。
推动相关行政许可跨区域互认，做好转移企业工商登记协调衔接。
继续推进国有企业改革，大力发展非公有制经济，进一步放宽市场准入，扩大民间投资的领域和范围。
发展和完善土地、资本、劳动力、技术等要素市场，促进生产要素优化配置。
加快资源型产品价格和环保收费改革。
（二十）创新园区管理模式和运行机制。
鼓励中西部地区通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区，积极探索承接产业转移新模式，实现优势互补、互利共赢。
支持中西部毗邻地区之间合作共建产业园区，创新管理体制和运行机制，实现资源整合、联动发展。
（二十一）加强区域互动合作。
推动建立省际间产业转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制等，引导和鼓励东部沿海地区产业向中西部地区有序转移。
充分发挥行业协会、商会的桥梁和纽带作用，搭建产业转移促进平台。
提升各类大型投资贸易会展活动的质量和水平。
在中西部条件较好的地方设立承接产业转移示范区，充分发挥其典型示范和辐射带动作用。
做好产业转移与对口支援、对口帮扶工作的衔接。
七、强化人力资源支撑和就业保障大力发展职业教育和培训，促进农村劳动力转移，加强人才开发和就业服务，完善社会保障制度，为承接产业转移提供必要的人力资源和智力支持。
（二十二）加强职业技能培训。
加快职业教育基础能力建设步伐，健全职业教育培训网络，重点建设一批高水平职业院校，推进公共实训基地建设。
落实就读中等职业学校逐步免学费政策和职业培训补贴政策。
支持职业院校面向产业转移需要，新增和调整相关专业，定向培养中高级技工和熟练工人。
落实农民工培训补贴政策，切实做好农民工培训工作。
（二十三）完善就业和社会保障服务。
健全就业服务体系，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场。
鼓励各地引导社会资金投资建设适合农民工租住的住房，改善农民工居住条件。
支持农村劳动力转移就业和返乡创业，加快建立和完善社会保险关系转移接续机制。
（二十四）引进高层次人才。
创新高层次人才引进、使用、激励和服务保障机制，积极为高层次人才搭建创新创业平台。
