六大国家级承接产业转移示范区比较分析

承接产业转移的主要措施1、因地制宜承接发展特色产业依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。

（1）劳动密集型产业。

承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。

引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业改造升级，建设劳动密集型产业接替区。

（2）能源矿产开发和加工业。

积极吸引国内外有实力的企业，大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。

在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。

加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。

（3）农产品加工业。

发挥农产品资源丰富的优势，积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。

推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。

（4）装备制造业。

引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。

积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，鼓励有条件的地方发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。

（5）现代服务业。

适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。

积极培育软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务企业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展。

依托服务外包示范城市及省会等中心城市，承接国际服务外包，培育和建立服务贸易基地。

（6）高技术产业。

发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。

《皖江城市带承接产业转移示范区规划》解读徐涛松,安徽省城乡规划设计研究院副，工程师、正高级工程师胡小兰，安徽省城乡规划设计研究院，程师一、国家战略出台的背景上世纪90年代末期起，我国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。

这些战略的实施成效明显。

东部增强紧迫感，打好“转方式”硬仗中部培育新增长点东北让“共和国长子”成为“共和国脊梁”西部保护生态，不破坏心中的美丽神话一年多以来，在应对金融危机的背景下，中央密集出台了13个区域发展规划或指导性文件，促进产业结构调整和区域均衡发展。

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。

我国东部沿海地区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。

中西部地区基础设施日臻完善，要素成本优势明显，内需市场广阔，发展潜力巨大，在实施扩大内需、落实产业调整和振兴规划等政策措施的强力推动下，承接长三角等东部沿海地区和国外产业转移的步伐明显加快。

皖江城市带承东启西、连南接北，区域内长江黄金水道、快速铁路、高速公路等综合交通体系比较完善，区位优势明显；与长三角地区山水相连、人缘相亲、文化相近，产业分工互补，合作基础较好；自主创新特色鲜明，产业基础良好，配套能力较强；矿产、土地、水、劳动力资源丰富，长江岸线条件优越，承载空间较大；综合商务成本低，生态环境优良，宜业宜居。

20世纪90年代以来，安徽着力推进皖江开发开放，加快推进与长三角一体化进程，承接产业转移规模不断扩大，为设立示范区奠定了良好基础。

二、规划战略意义第一，有利于探索承接产业转移新模式。

设立示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要。

通过加强政策支持和规划引导，深化体制机制改革，充分发挥市场导向和政府推动的双重作用，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约利用的有效途径，能够在推动结构调整和产业升级、引导农村劳动力有序转移、促进节约集约发展、推动节能减排等方面探索新的路子，为中西部地区承接产业转移提供试验示范，发挥辐射和引领带动作用。

盘点全国承接产业转移示范区经验做法的4个典型案例各地借鉴产业转移是指将原本分散在不同地区的产业资源，通过政策支持和优惠条件等措施，引导企业将其生产基地从发达地区迁移到相对欠发达的地区，实现资源的相对平衡。

近年来，中国各地积极推进产业转移，建设产业转移示范区，以促进经济发展和区域协调发展。

下面将盘点全国承接产业转移示范区经验做法的4个典型案例，并从中总结经验，供各地借鉴。

1.广东惠州世灵产业转移示范区广东惠州世灵产业转移示范区是全国首个获批的产业转移示范区，以承接珠三角地区的制造业产业为目标，通过提供政策支持和优惠条件，吸引了大量的制造业企业迁入。

该示范区在土地、税收、财务、人才等方面给予企业一系列支持，创造了良好的营商环境。

同时，该示范区还注重技术创新和人才培养，加强与高校和科研机构的合作，推动科技创新和产业升级。

广东惠州世灵产业转移示范区的成功经验在于：完善政策措施、提供扶持政策、建设良好的营商环境、加强科技创新和人才培养等。

2.河北雄安新区产业转移示范区河北雄安新区是中国近年来承接产业转移的重要示范区之一、作为京津冀协同发展的先行区域，雄安新区积极引导北京和天津的非首要功能向该区域转移，尤其是高端制造业、总部经济和现代服务业等领域。

雄安新区建设了一系列配套措施和优惠政策，如产业用地供应、税收优惠、人才引进等，吸引了大量企业前来投资建厂。

该区域还注重生态环保和公共服务的建设，为企业提供良好的生产和生活环境。

河北雄安新区产业转移示范区的成功经验在于：积极引导和吸引产业转移、提供优惠政策、注重生态环保和公共服务建设等。

3.湖南综合保税区产业转移示范区湖南综合保税区作为湖南省承接产业转移的重要支撑区域，在产业转移示范区建设中取得了显著成效。

该区域通过建设现代化保税仓储基地，提供专业化、高效率的保税仓储服务，为企业提供全方位的保税制度和便利化政策支持。

同时，湖南综合保税区还注重培育和引进高新技术企业，推动产业升级和转型。

承接产业转移⽰范区规划实施计划⽅案承接产业转移⽰区规划实施⽅案⽬录前⾔ (1)⼀、基本要求 (2)（⼀）总体思路 (2)（⼆）实施原则 (2)(三) ⽰任务 (4)（四）战略定位 (5)（五）主要⽬标 (6)⼆、承接转移发展的重点产业 (10)（⼀）原材料产业 (10)（⼆）机械装备⼯业................................... XX （三）轻纺化⼯ (13)（四）⾼技术产业 (15)（五）现代服务业 (17)（六）现代农业 (19)三、承接产业转移空间布局和载体建设 (21)（⼀）总体布局 (21)（⼆）促进园区转型升级 (24)（三）创新园区合作共建机制 (25)四、强化基础设施⽀撑 (28)（⼀）构建现代综合⽴体交通体系 (28)（⼆）提⾼能源保障⽔平 (30)（三）推进区域信息⼀体化 (31)五、保障措施 (33)（⼀）加快建⽴承接产业转移协调推进机制 (33)（⼆）创新体制机制 (33)（三）完善社会管理与服务 (35)（四）提⾼⾃主创新能⼒ (36)（五）完善⽀持政策 (37)（六）加强区域合作 (39)（七）加强组织实施 (40)附件⼀ (42)XX承接产业转移⽰区建设⼯作分解 (42)(⼀) 加强组织领导 (42)(⼆)科学规划布局 (42)(三)完善产业政策 (43)(四)推进产业园区建设 (43)(五)加⼤招商引资⼒度 (44)(六)加强财税扶持 (44)(七)加强⾦融⽀持 (46)(⼋)保障⼟地供给 (46)(九)加快交通设施建设 (47)(⼗)强化科技⽀撑 (47)(⼗⼀)加快保税区建设 (48)(⼗⼆)加强污染防治和环境保护 (48)(⼗三)加强职业技能培训 (49)(⼗四)引进⾼层次⼈才 (49)(⼗五)加强⽂化体系建设 (50)(⼗六)落实⽬标责任考核 (50)附件⼆ (51)XX承接产业转移⽰区建设责任分解⼀览表 (51)前⾔为进⼀步拓展XX承接产业转移空间，探索承接产业转移新模式，提⾼承接产业转移承载能⼒，主动承接⼤规模产业转移，整合我市西江经济带核⼼区沿江产业发展轴，优化调整产业结构，全⾯推进桂东承接产业转移⽰区建设，促进经济社会发展，特制定《XX承接产业转移⽰区规划实施⽅案》。

荆州市：荆州“壮腰工程”专题主题导语：实施“壮腰工程”、加快荆州振兴，是省委、省政府着眼支点建设、全省大局作出的重大战略决策，充分体现了省委、省政府对荆州的无限厚爱和大力支持，标志着荆州发展已经站在新的历史起点上，迈入了加快振兴的新阶段。

4月1日，荆州市市委副书记、市长李建明做客省政府门户网站在线访谈，与网友畅谈“壮腰工程”。

主持人：各位网友大家好，这里是湖北省人民政府门户网站《在线访谈》，我是主持人敬冉。

今天这期节目为大家请到的嘉宾是荆州市委副书记、荆州市市长李建明。

李市长欢迎您！李市长：网友朋友们大家好！欢迎大家关心荆州、支持荆州的发展。

主持人：今天非常高兴能够和李市长进行一个面对面的聊天，咱们关注我们湖北发生的网友，从去年底就总是能听到一个词，叫“壮腰工程”，那这个腰呢就是咱们荆州了，也就是咱们湖北长江经济带的钢腰，那么省委省政府制订了“壮腰工程”，也是对咱们荆州的一个定位，也是在着眼支点建设，全省大局作出的一个重大的战略决策，那在您看来，实施“壮腰工程”对咱们荆州意味着什么，给咱们荆州带来了什么样的机遇呢？李市长：正如你所说，“壮腰工程”是现在大家非常关注的一件事情，应该说“壮腰工程”是省委推进一元多层次的，支点战略的一个重要的组成部分。

我们万里长江在湖北境内有1000公里，在我们荆州的境内是483公里，可以接近一半。

按照鸿忠书记的说法，如果说把湖北的长江经济带比作一条龙的话，那么武汉是龙头，宜昌是龙尾，荆州正好处在长江之腰上面，所以荆州也是湖北之腰，长江之腰。

省委省政府要求经济要加快发展和振兴，打造长江经济带的钢腰，使我们整个的战略支点更加的丰厚，更加的有利。

所以“壮腰工程”虽然是一个形象的说法，但是他的核心内容就是加快荆州的振兴。

我觉得实施“壮腰工程”加快荆州振兴，首先是省委省政府赋予荆州的一个历史的责任和使命，第二，他将会给荆州的发展带来历史性的机遇。

从历史责任的角度来讲，我觉得荆州是一个历史悠久，文化灿烂的地方，无论是在古代还是近现代，都为我们国家的文化和经济社会的发展，作出了积极的贡献。

六大国家级承接产业转移示范区比较分析在全球经济一体化的背景下，产业转移已成为许多国家寻求经济增长的重要战略之一、为了吸引更多的产业转移，许多国家建设了国家级承接产业转移示范区。

这些示范区在吸引外资、提升产业技术水平、促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。

本文将对六个主要国家级承接产业转移示范区进行比较分析，分析其优势和不足之处。

首先，中国的广东自贸试验区是全国首个国家级承接产业转移示范区。

广东自贸试验区优势在于其地理位置优越，接近香港和澳门等国际金融中心。

同时，该示范区拥有完善的基础设施和发达的物流网络，方便企业的生产和物流运输。

然而，广东自贸试验区的土地资源紧张，导致土地成本较高，给企业的投资带来一定的压力。

其次，美国的硅谷是全球最大的科技产业转移示范区之一、硅谷的优势在于引进了大量的高科技企业和研发机构，并形成了较为完善的产业生态系统。

此外，硅谷还吸引了大量的高素质人才，增强了区域创新能力。

然而，硅谷的高成本和高生活压力让许多中小型企业望而却步，限制了更多企业的进入。

再次，印度的孟买国际金融中心是印度国家级承接产业转移示范区之一、该示范区吸引了许多金融和信息技术企业，成为印度的金融和技术中心。

孟买国际金融中心的优势在于其庞大的市场规模和快速发展的经济，为企业提供了广阔的发展空间。

然而，印度的基础设施薄弱和官僚作风等问题限制了示范区的进一步发展。

另外，马来西亚的伊斯坦布尔金融城是马来西亚国家级承接产业转移示范区之一、该示范区以吸引国际金融和商业企业为主，形成了较为完善的金融服务体系。

此外，伊斯坦布尔金融城的政府支持力度较大，为企业提供了良好的发展环境。

然而，马来西亚的人力资源供给不足，企业在招聘和培训方面面临一定的困难。

最后，越南的河内和胡志明市是越南国家级承接产业转移示范区。

这两个示范区在劳动力成本低和政府优惠政策方面具有明显的优势。

与此同时，越南的政治稳定和不断完善的法律体系为企业的长期发展提供了良好的保障。

宣城市承接产业转移示范区建设调研报告一、做法宣城在承接产业转移示范区建设中的战略定位是：皖江城市带承接产业转移示范区中的先行区、承接产业转移的重点集聚区、苏浙皖边界地区新兴生态型中心城市、面向长三角的“三基地一枢纽”（新型加工制造业基地、优质农副产品生产、供应、加工基地、旅游文化基地和区域性综合枢纽）、带动皖南山区综合开发发展的示范区。

一是加快集中区建设。

规划建设皖东南集中区（以宣城经济开发区和宣州经济开发区为基础，设立规划面积150平方公里的皖东南承接产业转移集中区，作为承接产业转移的集聚区）、物流园区（5平方公里）、高教园区（10平方公里）、铁路站场及站前新区（10平方公里）。

二是进行组团发展，主要是宣郎广宁工业组团和泾旌宁宣生态经济和旅游文化组团。

三是进行带状开发，主要是环状旅游带、沿边经济带和承东启西综合开发带。

在建设集中区、组团发展、带状开发的格局下，重点承接十大产业，即汽车零部件、机械电子、建材原材料（包括铜制品加工）、农产品加工、医药化工、轻工纺织、综合能源、旅游文化休闲、物流和以光电、光气、新材料、新医药、环保等为主的部分高新技术。

目前该市建设承接产业转移示范区的主要措施是八项：一是定于26日召开动员大会，出台《关于承接产业转移示范区建设的若干意见》，细化示范区建设“时间表”和“路线图”。

二是成立领导小组进行统一领导、统一指挥、统一协调，办公室设在市发改委，具体负责日常工作。

三是健全工作机制，加强跑省跑部，密切与长三角等地政府、开发区、企业的联系，加强多边和双边合作，加强横向对接。

四是编制专项规划。

修改完善《承接产业转移示范区规划》，编制集中区发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施专项规划以及环境保护、职业教育、人力资源培训和开发区详规、重点产业规划。

五是研究配套政策。

在融资平台、土地改革、商务成本、人力资源等方面进行先行先试。

六是加快项目建设。

七是加强宣传推介。

八是建立考核机制。

Zh中西部省份承接产业转移现状及未来重点（2011年第 16期总第 244期）↘国内产业转移及承接现状↘产业转移的政策环境↘产业转移承接省市↘中西部承接产业转移重点前言2008年国际金融危机之后，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。

中央高度重视推动东部沿海产业向中西部的梯度转移。

2010年9月国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，引导和支持中西部地区发挥自身资源、劳动力等优势，提高自我发展能力，加快承接产业转移。

时至今日，《指导意见》已经出台满一年，中西部省份也纷纷相继出台了支持产业转移的相关政策，本文将一一盘点中西部省份产业转移的方向和未来重点。

报告共分为两部分：第一部分我国产业转移及承接现状《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确指出，产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。

中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。

第二部分中西部承接产业转移重点我国产业转移的整体趋势是从东部沿海向中西部进行转移。

西部地区包括的省级行政区共12个，分别是四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古；本部分分十一个地区，分别介绍各地的承接方向及重点。

正文目录第一部分我国产业转移及承接现状 (6)一、我国产业转移的背景 (6)（一）产业转移的基本概念 (6)（二）产业转移的政策环境 (7)二、中西部承接产业转移的省市 (9)（一）区域省市划分标准 (9)（二）产业转移承接省市 (10)第二部分中西部省份承接产业转移重点 (11)一、河北省承接产业转移重点 (11)（一）承接方向 (11)（二）承接重点 (12)二、河南省承接产业转移重点 (14)（一）承接方向 (14)（二）承接重点 (16)三、湖北省承接产业转移重点 (20)（一）承接方向 (20)（二）承接重点 (22)四、湖南省承接产业转移重点 (22)（一）承接方向 (22)（二）承接重点 (23)五、山西省承接产业转移重点 (24)（一）承接方向 (24)（二）承接重点 (25)六、江西省承接产业转移重点 (26)（一）承接方向 (26)（二）承接重点 (28)七、四川省承接产业转移重点 (30)（一）承接方向 (30)（二）承接重点 (31)八、重庆市承接产业转移重点 (33)（一）承接方向 (34)（二）承接重点 (34)九、陕西省承接产业转移重点 (35)（一）承接方向 (36)（二）承接重点 (37)十、内蒙古承接产业转移重点 (37)（一）承接方向 (38)（二）承接重点 (38)十一、安徽省承接产业转移重点 (39)（一）承接方向 (39)（二）承接重点 (40)图表目录图表1：我国产业转移及承接省市路线 (10)第一部分我国产业转移及承接现状一、我国产业转移的背景产业转移是经济全球化推动下不可逆转的发展趋势，是我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的必然结果。