上海市老龄工作委员会办公室关于开展2016年沪疆“银龄行动”工作的通知-地方规范性文件

上海市老龄工作委员会办公室关于开展2014年“敬老月”活动的通知文章属性•【制定机关】上海市老龄工作委员会办公室•【公布日期】2014.08.27•【字号】沪老龄办发〔2014〕12号•【施行日期】2014.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文上海市老龄工作委员会办公室关于开展2014年“敬老月”活动的通知沪老龄办发〔2014〕12号市老龄委各委员单位、各区县老龄办：今年10月是全国第五个“敬老月”，10月2日（重阳节）是全国第二个“老年节”，也是上海市第27个“敬老日”。

为贯彻落实《全国老龄工作委员会关于开展2014年“敬老月”活动的通知》（全国老龄委发〔2014〕2号）的精神，根据2014年上海市老龄工作委员会全体（扩大）会议的要求，为进一步营造全社会关爱老年人的氛围，现就本市开展2014年“敬老月”活动提出如下意见：一、目的意义以培育和践行社会主义核心价值观、实施积极应对人口老龄化战略为根本任务，以“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针为指引，通过开展“敬老月”活动，大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，营造新时期尊老、敬老、爱老、助老的良好社会环境与文化氛围，增强全社会的敬老意识；广泛组织和动员有关部门、社会组织、企事业单位、家庭和个人，为老年人办实事、做好事、献爱心，让广大老年人共享经济社会发展成果，安享晚年幸福生活。

二、活动主题和时间2014年全国“敬老月”活动主题是“传承中华美德弘扬敬老文化”。

活动时间为2014年10月1日至10月31日。

本市开展“敬老月”系列活动，可根据各单位和区县年度工作计划和实际情况，合理安排活动时间。

三、活动内容（一）积极开展走访慰问和为老志愿服务活动。

以“老年节”为契机，广泛动员社会各界开展多种形式的为老年人送温暖献爱心活动。

从点滴做起，从身边小事做起，针对老年人多样化、个性化的需求，关心老年人生活，倾听老年人心声，帮助老年人解决实际困难。

上海市人民政府办公厅印发《关于推进本市“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.18•【字号】沪府办〔2016〕70号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文上海市人民政府办公厅印发《关于推进本市“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》的通知沪府办〔2016〕70号各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《关于推进本市“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2016年8月18日关于推进本市“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见为深入贯彻《上海市老年人权益保障条例》《上海市养老机构条例》和《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（沪府发〔2014〕28号）精神，加快推进养老服务设施建设，满足多层次养老服务需求，现就推进本市“十三五”期间养老服务设施建设提出如下实施意见：一、基本原则（一）确保总量，扩大供给。

推动市、区两级养老设施布局专项规划落地，继续加快养老机构、社区养老服务设施建设，消除设施空白，弥补设施缺口，满足社会养老基本公共服务需求。

（二）提升功能，优化结构。

提高养老服务机构的专业照护水平，重点发展面向失能失智老年人的专业照护、康复服务。

大力发展社区嵌入式、延伸型、小规模、多功能养老服务机构。

优化养老服务设施区域布局，促进城乡养老基本公共服务均等化。

（三）完善机制，提高效率。

完善养老服务设施建设精准补贴机制，实施以奖代补、补贴与服务挂钩、补贴与考核结合的政策，提高财政投入的使用效率。

（四）多元参与，激发活力。

全面放开养老服务市场，鼓励社会力量积极参与养老服务设施建设，促进养老服务专业化、品牌化、连锁化发展，形成养老服务机构公平竞争、老年人自主选择的市场环境。

上海市民政局关于在社区开展老年社会工作服务试点项目的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于在社区开展老年社会工作服务试点项目的通知沪民社工发〔2016〕6号徐汇区民政局、静安区民政局、奉贤区民政局：为完善社区为老服务体系，满足社区老年人多元需求，决定在徐汇区、静安区、奉贤区选取部分街道（镇）开展老年社会工作服务试点项目，现将有关事项通知如下：一、服务目标（一）根据社区老年人需求，以增强老年人及其家庭功能为核心，因地制宜设计服务主题，并以项目化的方式开展服务。

（二）加强社区营造，促进社区参与，链接社区关系，倡导社区互助，推动志愿服务，通过项目开展完善老年人社区支持体系。

（三）统筹社区为老服务资源，优化社区服务能级，形成政府、社区、市场多方责任共担，“在社区照顾”、“由社区照顾”、“为社区照顾”相互协调的老年社会工作服务模式。

（四）发挥社会工作服务机构和社会工作者在需求评估、方案制定、资源整合、专业服务方面的作用，完善社区为老服务的转介、合作机制。

二、工作原则（一）坚持专业导向。

通过引入社会工作专业服务，综合运用个案、小组、社区的方法，统筹、整合社区养老服务资源，为老年人提供专业化、多样化、多层次服务，展示社会工作介入社区养老服务的系统性，服务开展的专业性。

（二）坚持社区为本。

重视社区资源，通过老年人本身及其家庭成员、邻里、社区单位，以至整个社区的参与，促进社区增能，为有需要的老年人提供照顾及支持。

（三）坚持探索研究。

项目的开展既是实务推进，也是探索研究，要在推进实务服务中研究社会工作介入社区的模式，探索社会工作服务与社区现有养老服务体系的融合与嵌入。

上海市老龄工作委员会办公室关于开展2018年沪疆“银龄行动”工作的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】沪老龄办发[2018]4号【发布部门】上海市老龄工作委员会【发布日期】2018.03.20【实施日期】2018.03.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市老龄工作委员会办公室关于开展2018年沪疆“银龄行动”工作的通知（沪老龄办发〔2018〕4号）各区老龄办、各有关单位：根据全国老龄委的工作部署和本市援疆工作的总体要求，经与新疆自治区老龄办协商决定，2018年上海继续对口新疆开展“银龄行动”。

现将《2018年沪疆“银龄行动”工作方案》印发给你们，请各区老龄办和相关单位认真做好宣传工作，积极动员符合条件的老年知识分子参与到沪疆“银龄行动”中来，并认真做好相关的保障工作。

附件：2018年沪疆“银龄行动”工作方案上海市老龄工作委员会办公室2018年3月20日2018年沪疆“银龄行动”工作方案沪疆“银龄行动”自2003年开展以来，已经成功实施了15期，取得了显著的成效。

根据全国老龄委的总体部署和上海援疆工作要求，经与新疆自治区老龄办商议，2018年，上海市老龄办将继续组织老年志愿者赴疆开展“银龄行动”。

具体实施方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚的战略部署，以中央新疆工作精神为指导，进一步倡导老年知识分子“老有所为”，投身构建社会主义和谐社会的实践；进一步弘扬上海的城市精神，促进沪疆两地的友谊；进一步深化政府对口支援与社会广泛参与的有效结合，推进新疆的经济社会建设。

二、组织领导2018年（第十六期）沪疆“银龄行动”由上海市老龄办牵头，上海市老龄事业发展中心（以下简称“市老发中心”）具体承办，上海市老年志愿者总队、部分区老龄办、相关成员单位及涉老组织协办。

上海市老龄工作委员会办公室、上海市民政局关于培育发展本市社区老年人示范睦邻点的指导意见文章属性•【制定机关】上海市老龄工作委员会办公室,上海市民政局•【公布日期】2017.08.14•【字号】沪老龄办发〔2017〕9号•【施行日期】2017.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文上海市老龄工作委员会办公室上海市民政局关于培育发展本市社区老年人示范睦邻点的指导意见沪老龄办发〔2017〕9号各区老龄办、民政局：社区老年人睦邻点（以下简称睦邻点）是指社区内邻近居住的老年人，依托相对固定的活动场所，自觉发起、自愿参加、自主活动、自我服务的社区非正式组织形态。

培育发展睦邻点是建设老年宜居社区、构建养老服务非正式照料体系的重要内容。

根据《上海市老年人权益保障条例》《上海市老龄事业发展“十三五”规划》和上海市人民政府办公厅《关于推进本市“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》等要求，在总结部分区和街镇探索实践的基础上，现就培育发展本市社区老年人示范睦邻点（以下简称示范睦邻点）制定如下意见：一、培育发展睦邻点的重要意义社区是老年人的生活家园。

本市从2004年开始，在开展纯老家庭结对关爱行动、实施“老伙伴计划”等项目的过程中，逐步出现一些居民或非正式团体在小区楼组、村民小组层面利用自有住宅、闲置房屋开展睦邻点活动。

到2016年底，全市各类睦邻点已达3000多个。

这些睦邻点成为老年人生活互助和情感寄托的重要载体，也是本市社会养老服务体系建设的生动实践。

2014年，上海市老龄办、民政局下发的《关于推进老年宜居社区建设试点的指导意见》提出，进一步推动邻里互助服务，推广社区“睦邻点”建设；2015年，上海市民政局等八部门下发的《关于加强本市农村养老服务工作的实施意见》明确要求推广农村地区睦邻点建设。

2016年，《上海市老龄事业发展“十三五”规划》进一步提出要发展非正式照料体系，并以睦邻点为依托构建“邻里互助圈”。

上海市老龄工作委员会办公室关于印发2023年上海市老龄工作要点的通知文章属性•【制定机关】上海市老龄工作委员会办公室•【公布日期】2023.03.15•【字号】沪老龄办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文上海市老龄工作委员会办公室关于印发2023年上海市老龄工作要点的通知市老龄工作委员会各委员单位，各区老龄工作委员会:现将《2023年上海市老龄工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市老龄工作委员会办公室2023年3月15日2023年上海市老龄工作要点2023年本市老龄工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示和《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》。

按照市委、市政府的工作部署，积极推动《中共上海市委上海市人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》《上海市老龄事业发展“十四五”规划》等政策规划落实见效，统筹谋划、真抓实干，努力实现老龄事业和产业高质量发展，积极服务老年群体高品质生活。

一、加大统筹协调力度，切实抓好督促落实深入贯彻落实《中共上海市委上海市人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》，根据分工方案，稳步推进各项工作任务，持续完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑等体系，不断加强老年友好型社会建设。

积极推动实施《上海市老龄事业发展“十四五”规划》《上海市养老服务发展“十四五”规划》《上海市老年教育发展“十四五”规划》《上海市健康老龄化行动方案（2022—2025年）》等政策规划，抓好主要任务和重点项目的落实见效，并根据有关要求开展中期评估，确保按质按量按时完成各项目标指标。

召开市老龄委全体（扩大）会议，充分发挥各级老龄工作委员会统筹协调功能，强化各委员单位主体责任，整合资源，全力推进，加强督导，科学评估，督促推进老龄工作各项指标、任务和项目圆满完成。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.05•【字号】沪府办规〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》的通知沪府办规〔2018〕2号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

2016年12月市政府办公厅印发的《关于全面推进老年照护统一需求评估体系建设的意见》（沪府办〔2016〕104号）同时废止。

上海市人民政府办公厅2018年1月5日上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法第一条目的为规范本市老年照护统一需求评估工作，根据《上海市老年人权益保障条例》，特制定本办法。

第二条定义本办法所指的老年照护统一需求评估（以下简称“统一需求评估”），是指对具有照护需求且符合规定条件的老年人，按照全市统一的评估标准，依申请对其失能程度、疾病状况、照护情况等进行评估，确定评估等级。

评估等级作为申请人享受长期护理保险待遇、养老服务补贴等政策的前提和依据。

第三条适用对象本市60周岁及以上老年人，符合下列条件之一的，可申请老年照护统一需求评估：（一）本市职工基本医疗保险参保人员；（二）本市城乡居民基本医疗保险参保人员；（三）未参加本市职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的本市户籍人员。

第四条部门职责市人力资源社会保障局（市医保办）是统一需求评估工作的主管部门，负责制定完善评估办理流程，对定点评估机构实施协议管理，参与统一需求评估标准和操作规范的制定完善。

市卫生计生委会同市民政局对评估机构进行行业管理，制定完善统一需求评估标准和操作规范，对评估质量进行监管。

市民政局、市卫生计生委负责制定完善养老基本公共服务管理标准，组织服务供给和轮候。

全国老龄工作委员会办公室关于在全国开展创建老龄工作先进县(市、区)活动的通知文章属性•【制定机关】全国老龄工作委员会•【公布日期】•【文号】全国老工委发[2003]3号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文全国老龄工作委员会办公室关于在全国开展创建老龄工作先进县（市、区）活动的通知（全国老工委发〔2003〕3号）各省、自治区、直辖市、计划单列市老龄工作委员会，新疆生产建设兵团老龄工作委员会：为了切实加强基层老龄工作，根据《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》关于建立表彰激励机制的要求，全国老龄工作委员会决定从2003年起开展创建老龄工作先进县（市、区）活动（以下简称“创建活动”）。

具体事项通知如下：一、指导思想创建活动以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》为内容，以改善和提高老年人生活质量为宗旨，通过建立表彰激励机制，推动各地按照创建条件，抓住薄弱环节，解决突出问题，落实“六个老有”工作目标，整体推动老龄工作和老龄事业的全面发展。

二、创建条件（一）组织领导坚强有力。

党委、政府重视老龄工作，把老龄事业纳入本地区经济和社会发展规划，及时协调解决老龄工作中的重大问题；老龄工作委员会机构健全，发挥作用明显，形成了齐抓共管的局面；老龄委办公室编制落实，人员加强，经费有保障；县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居委会）形成三级老龄工作体系，基层老龄工作坚强有力。

（二）老年政策法规落实。

《老年法》和地方老年法规及各项老年优待政策落实，社会服务窗口和设施要有老年人优先、优待的明显标志；老年人权益保障工作有力，对侵犯老年人合法权益的案件能及时处理；老年人来信、来访工作处理认真。

（三）养老保障水平逐年提高。

城镇基本养老保险和基本医疗保险覆盖面在本省（市、区）处于领先地位，离退休人员养老金按时足额发放，医疗费优先解决，最低生活保障线以下老年人全部纳入保障范围。

上海市教育委员会、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《上海市老年教育“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市教育委员会,上海市老龄工作委员会•【公布日期】2011.08.04•【字号】沪教委终[2011]15号•【施行日期】2011.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文上海市教育委员会、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《上海市老年教育“十二五”发展规划》的通知（沪教委终〔2011〕15号）各区县教育局、老龄办，各有关单位：现将《上海市老年教育“十二五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：上海市老年教育“十二五”发展规划上海市教育委员会上海市老龄工作委员会办公室二○一一年八月四日附件：上海市老年教育“十二五”发展规划为贯彻落实全国和上海市教育工作会议精神，根据《国家经济社会发展“十二五”规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等文件中有关“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”、“重视老年教育”和“大力发展老年教育”的精神，结合上海市老年教育工作实际，制定本规划。

一、发展老年教育的重要性和紧迫性（一）发展老年教育是满足老年人学习愿望的需要上海城市老龄化进程居全国之首。

截至2010年底，上海市户籍60岁以上老年人口达331.02万，占全市户籍人口的23.4%，高出全国十个百分点。

预计到2015年老龄化将达到29%，2030年达到40%。

随着本市高中阶段教育和高等教育的普及化、期望寿命的延长以及从业人员受教育年限的增加，退出生产工作岗位的老年人的文化结构发生了较大变化。

广大老年人期盼就近获得优质教育资源，期盼接受多种形式的老年教育以缩小代际差距、跟上时代步伐的愿望越来越强烈。

发展老年教育是满足老年人学习需求的一项紧迫任务。

上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《关于加强社区老年活动室管理的意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市老龄工作委员会•【公布日期】2005.12.20•【字号】沪民老工发[2005]40号•【施行日期】2005.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于印发《关于加强社区老年活动室管理的意见(试行)》的通知（沪民老工发[2005]40号）各区县民政局、老龄办：现将《关于加强社区老年活动室管理的意见（试行）》印发给你们，请结合实际加以贯彻执行。

上海市民政局上海市老龄工作委员会办公室二00五年十二月二十日关于加强社区老年活动室管理的意见(试行)在各级党委、政府的关心支持和各级民政、老龄部门的共同努力下，通过实施市政府实事项目和“社区老年福利服务星光计划”，本市新建和改建了一大批社区老年活动室（指街道、乡镇和居、村委会老年活动室），为广大老年人提供了社区活动场所，对开展各类健康有益的社区老年文体活动，提高老年人生活质量，促进社区的“四个文明”建设发挥了重要作用。

为确保老年活动室的功能有效、服务规范和长效运营，根据国家民政部《关于“社区老年福利服务星光计划”项目管理的意见》精神，提出如下意见：一、设施建设（一）社区老年活动室的选址应以方便社区老年人为宜；居（村）委会老年活动室的使用面积应在100平方米以上，街道（乡镇）老年活动室的使用面积应在300平方米以上。

（二）社区老年活动室的建造应按照国家和本市有关规定进行，要符合消防、卫生、环保等要求；室内要宽敞明亮，采光要好，地面应采用防滑材料，室内外设置必要的无障碍设施。

（三）社区老年活动室建设要配以一定的内外环境设计，绿化要美观，道路要平整、通畅，有必要的健身活动场所。

（四）社区老年活动室应在显著位置悬挂醒目标志。

二、功能设置（一）社区老年活动室应根据社区老年人的需求和社区资源情况设置服务项目，可选择设置如下项目：1、文体娱乐；2、谈心咨询；3、医疗保健；4、老年教育；5、科普讲座；6、日间托老；7、入户服务（家务整理、生活照料、送餐服务、陪护服务）。