青海省切实解决老年人运用智能技术困难兜底保障方案

青海省民政厅、青海省财政厅关于印发政府向社会力量购买养老服务实施办法的通知文章属性•【制定机关】青海省民政厅,青海省财政厅•【公布日期】2021.08.16•【字号】•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定,财政其他规定正文青海省民政厅、青海省财政厅关于印发政府向社会力量购买养老服务实施办法的通知各市（州）、县（市、区、行委）民政局、财政局：为进一步做好我省政府购买养老服务工作，根据《青海省人民政府办公厅关于印发青海省政府购买服务实施办法的通知》（青政办〔2020〕82号）和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进养老服务发展若干措施的通知》（青政办〔2020〕30号）精神，省民政厅联合省财政厅对《政府向社会力量购买养老服务实施办法》（青民发〔2014〕152号）进行了修订，现将新修订《政府向社会力量购买养老服务实施办法》印发给你们，请遵照执行。

青海省民政厅青海省财政厅2021年8月16日目录第一章总则第二章补贴对象第三章服务项目第四章购买主体和承接主体第五章购买服务方式和程序第六章支付标准及资金来源第七章监督管理第八章附则政府向社会力量购买养老服务实施办法第一章总则第一条为有效动员社会力量参与构建功能完善、规模适度、覆盖域广、社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，提高养老服务质量水平，特制定本办法。

第二条本实施办法所称政府购买养老服务，是指将属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的养老服务事项，按照规定程序，交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量等因素向其支付费用的公共服务供给方式。

第二章补贴对象第三条具有本省户籍且实际居住在本省区域范围内，符合下列条件之一的给予养老服务补贴：（一）年满60周岁的困难老年人1.城乡特殊困难家庭人员。

指纳入城乡最低生活保障家庭和特困人员救助供养范围的对象。

青海省人力资源和社会保障厅关于印发《推进政策落实推动服务落地就业“双推”工程实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青海省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2021.05.14•【字号】•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文青海省人力资源和社会保障厅关于印发《推进政策落实推动服务落地就业“双推”工程实施方案》的通知各市、自治州人力资源社会保障局：现将《推进政策落实推动服务落地就业“双推”工程实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

青海省人力资源和社会保障厅2021年5月14日推进政策落实推动服务落地就业“双推”工程实施方案为全面贯彻省委、省政府关于稳就业保就业决策部署，落实全省人力资源社会保障工作会议精神，做好疫情防控常态化形势下促进就业工作，进一步推动就业创业政策落实到位，优化提供全方位公共就业服务，决定在全省范围组织开展推进政策落实、推动服务落地就业“双推”工程（以下简称“双推”工程）。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业保就业决策部署，突出问题导向、目标导向和需求导向，坚持统筹兼顾和重点帮扶相结合，坚持政策力度和服务温度相协调，把政策落实服务落地贯彻到就业工作全过程，锐意进取、担当作为、真抓实干，切实提升就业政策知晓度、落实率，提升就业服务满意度、实效性，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，确保就业局势稳定。

二、主要内容（一）梳理发布政策和服务事项。

各市州要在省厅公布政策服务清单基础上，梳理补充本地区稳就业保就业政策措施和服务项目，结合实际，进一步优化服务流程，细化完善本地区政策清单和服务清单，要让服务对象“看得懂、算得清”，连同经办机构清单一并通过公共就业服务大厅、单位门户网站、微信公众号等平台予以公开发布。

政策清单应包含政策名称、政策内容、依据文件、享受对象、申请条件、申报程序、所需资料、受理机构等。

青海省民政厅、青海省财政厅、青海省老龄办关于印发《青海省高龄补贴管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青海省民政厅,青海省财政厅•【公布日期】2015.05.25•【字号】青发改价格〔2015〕323号•【施行日期】2015.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文关于印发《青海省高龄补贴管理办法》的通知青民发〔2015〕54号各市、州民政局、财政局、老龄办：为进一步做好我省高龄补贴管理工作，省民政厅、省财政厅和省老龄办对《青海省高龄补贴发放办法（试行）》（青民发〔2010〕328号）进行了修订，并拟定了《青海省高龄补贴管理办法》，现印发各地，请认真贯彻执行。

青海省民政厅青海省财政厅青海省老龄办2015年5月25日青海省高龄补贴管理办法第一章总则第一条为认真做好我省高龄补贴管理工作，现根据《中华人民共和国老年人权益保障法》（2013年）、《青海省人民政府办公厅转发省老龄办等部门关于建立青海省高龄补贴制度意见的通知》（青政办〔2010〕218号）、《青海省人民政府办公厅关于扩大高龄补贴发放范围的通知》（青政办〔2012〕242号）精神，修订本办法。

第二章发放范围和发放标准第二条凡具有青海省户籍，年满70周岁以上（含70周岁）的老年人，均可在不同年龄段享受相应标准的高龄补贴。

第三条省上建立高龄补贴标准调整机制，根据全省经济发展程度，对高龄补贴标准适当调整，并及时公布调整后的高龄补贴标准。

各地可结合本地区实际，按照“就高不就低”的原则，适当扩大发放范围和提高补贴标准。

第三章申报流程第四条凡符合高龄补贴发放标准的高龄老人，凭本人《居民身份证》和《居民户口簿》原件及一份复印件、本人近期二寸免冠照片一张，向户籍所在地村（居）民委员会提出申请，填写《青海省高龄补贴申请审批表》（见附件1）。

即将符合高龄补贴发放标准的老年人，可以在年满70周岁的上年度9月10日至12月10日按相关程序，向户籍所在地村（居）民委员会提出申请。

青海省财政厅关于印发《青海省加强基层“三保”工作方案》的通知文章属性•【制定机关】青海省财政厅•【公布日期】2020.10.26•【字号】青财预字〔2020〕1730号•【施行日期】2020.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文青海省财政厅关于印发《青海省加强基层“三保”工作方案》的通知青财预字〔2020〕1730号各市（州）、县（市、区、行委）人民政府：为贯彻落实党中央、国务院和财政部关于切实加强地方政府保基本民生、保工资、保运转工作要求，根据《财政部关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》（财预〔2020〕12号）、《财政部关于进一步做好基层“三保”工作的通知》（财预〔2020〕120号）等文件精神，结合我省实际，经报请省人民政府同意，现将《青海省加强基层“三保”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：青海省加强基层“三保”工作方案2020年10月26日附件青海省加强基层“三保”工作方案为贯彻落实党中央、国务院和财政部关于切实加强地方政府保基本民生、保工资、保运转工作要求，根据《财政部关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》（财预〔2020〕12号）、《财政部关于进一步做好基层“三保”工作的通知》（财预〔2020〕120号）等文件精神，现制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央关于打好防范化解重大风险攻坚战、促进经济社会高质量发展的重要决策部署，进一步优化财政支出结构，优先保基本民生、保工资、保运转，确保民生改善、机关事业单位工资发放和机构正常运转。

（二）基本原则1.坚决兜住底线。

把“三保”工作放在各项工作的首位，严守“基本中的基本、底线中的底线”，确保国家和省级工资、民生政策落实到位，切实落实好“县级为主、省级兜底”的保障责任。

青海省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现青海省社会福利社会化意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2001.03.12•【字号】青政办[2001]34号•【施行日期】2001.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利正文青海省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现青海省社会福利社会化意见的通知青政办〔２００１〕３４号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省民政厅、省计委、省经贸委、省教育厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省对外贸易经济合作厅、省卫生厅、省国家税务局、省地方税务局《关于加快实现青海省社会福利社会化的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二００一年三月十二日关于加快实现青海省社会福利社会化的意见为了推进我省社会福利事业的改革与发展，建立适应社会主义市场经济体制的社会福利服务体系，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发〔２０００〕１９号）精神，结合我省实际，现就加快我省社会福利社会化提出如下实施意见：一、推进社会福利社会化的指导思想和目标任务指导思想：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以西部大开发为动力，以城市和中心城镇为重点，以市场为导向，从社会实际需求出发，加大基础设施建设力度，坚持社会福利社会办的原则，大力推进社会福利社会化，逐步建立起与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。

目标和任务：从现在起到２００５年，以国家投资为主，在西宁市新建３所规模较大、档次较高、功能齐全的示范性社会福利机构，即老年公寓、老年人康复中心、老年人活动中心；在海东地区、海西、黄南、海北、海南州新建５所综合性社会福利机构；完成海东社会福利院、湟源县社会福利院、贵德县社会福利院、互助县社会福利院４所国家办福利机构的更新改造工作。

发挥公办养老机构兜底保障作用实施方案坚持在发展中保障和改善民生，切实将养老工作纳入重要议事日程，加快建设顺应老龄化趋势、满足多元化需求的养老服务体系，确保始终与经济社会发展相适应。

一、发展目标到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。

城市构建养老服务供给网络，基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈，助餐等日间照料服务覆盖所有居住小区；农村地区全面建立“三级”养老服务网络，专业化服务水平明显提高。

养老服务市场活力充分激发，为老服务业态不断丰富，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

服务供给更加充分。

覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给体系进一步完善，家庭养老照护能力有效增强，兜底养老服务不断优化，普惠养老服务资源持续扩大，多层次多样化养老服务规范发展。

服务业态更加丰富。

金融支持、教育培训、文化旅游、健身休闲等多样化为老服务不断丰富，老年用品产业不断壮大，服务老年人的科技创新能力明显增强，智能化产品和服务惠及更多老年人。

监管机制更加健全。

政府管理指导、行业自律、社会监督的养老服务综合监管机制初步建立。

养老服务政务信息公开机制基本建立，现代化、信息化、专业化监管能力不断强化，养老服务质量标准体系和评价体系更加完善。

环境支持更加优化。

老年友好型城市和社区建设全面推进，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年人社会参与程度不断提高。

老年人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，能更好地适应并融入智慧社会。

要素保障持续增强。

行业营商环境逐步优化，市场规范和相关标准日益健全，规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策更加有力，从业人员规模和能力不断提升，养老服务领域政务和社会数据资源实现跨部门共享。

二、发挥公办养老机构兜底保障作用坚持公办养老机构公益属性，根据特困老年人规模确定公办养老机构床位总量下限，做好规划建设和运转保障等工作，在满足有意愿的特困老年人集中供养需求前提下，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊困难家庭老年人等（以下统称特殊困难老年人）提供服务。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.06•【字号】青政办〔2021〕118号•【施行日期】2022.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划的通知青政办〔2021〕118号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划》已经省政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2021年12月31日(此件公开发布)青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划目录一、规划背景……………………………………………………………………………………………(6)(一)“十三五”时期主要成就 (6)(二)发展形势 (7)二、总体要求 (9)(一)指导思想 (9)(二)基本原则 (10)(三)发展目标 (11)三、织牢社会保障和兜底性养老服务网络 (12)(一)充分发挥社会保障制度作用 (12)(二)加强特殊困难老年人保障 (13)(三)强化公办养老机构保障作用 (14)(四)加快补齐农牧区养老服务短板 (16)四、扩大普惠养老服务覆盖面 (18)(一)建设普惠养老服务网络 (18)(二)提升专业化养老机构支撑作用 (20)(三)支持各类主体扩大普惠型服务 (22)五、强化居家社区养老服务能力 (23)(一)构建城乡老年助餐服务体系 (23)(二)开展助浴助洁和巡访关爱服务 (24)(三)提升居家服务供给能力 (25)(四)加快发展生活性为老服务业 (26)六、构建健康老龄化支持体系 (27)(一)推动健康老龄化融入健康青海行动 (27)(二)发展老年医疗、康复护理和安宁疗护服务 (29)(三)深入推进医养结合 (30)(四)强化老年人疫情防控 (31)七、大力发展银发经济 (32)(一)建立高原特色养老产业项目平台 (32)(二)促进老年用品科技化、智能化升级 (32)(三)推动“互联网+养老服务”发展 (33)(四)有序发展老年人普惠金融服务 (34)八、践行积极老龄观 (34)(一)开发利用老年人力资源 (34)(二)丰富老年人文体休闲生活 (36)九、营造老年友好型社会环境 (37)(一)传承弘扬家庭孝老传统美德 (37)(二)推进社会环境适老化改造 (38)(三)建设兼顾老年人需求的智慧社会 (38)(四)培育敬老爱老助老社会风尚 (39)十、增强发展要素支撑体系 (40)(一)推动培训疗养机构转型发展养老服务 (40)(二)完善用地用房支持政策 (40)(三)强化财政资金和金融保障 (41)(四)扩大为老服务人才队伍建设 (42)十一、维护老年人合法权益 (44)(一)加强行业市场主体行为监管 (44)(二)引导行业规范健康发展 (45)(三)加强老年人消费权益保护 (46)十二、保障措施…………………………………………………………………………………………(46)(一)加强组织领导 (46)(二)强化组织协调 (46)(三)完善法治保障 (47)(四)加强区域统筹 (47)(五)规划监测评估 (47)青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划为推进“十四五”时期老龄事业和养老服务发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》有关精神，结合省情实际，编制本规划。

海东市人民政府关于印发《海东市“一老一小”整体解决方案》的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2022.08.29•【字号】东政〔2022〕26号•【施行日期】2022.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障,未成年人保障正文海东市人民政府关于印发《海东市“一老一小”整体解决方案》的通知各县区人民政府，市政府有关部门：《海东市“一老一小”整体解决方案》已经三届市委第17次常委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2022年8月29日海东市“一老一小”整体解决方案为扩大海东市养老托育服务有效供给，提升服务质量，全面落实好《海东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》关于“一老一小”的目标任务，根据《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《国家发展改革委民政部国家卫生健康委关于印发“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知》（发改社会〔2020〕895号）精神，按照《青海省发展和改革委员会关于编制“一老一小”整体解决方案的函》（青发改社会函〔2021〕631号）要求，结合我市实际，制定本《方案》。

一、实施背景（一）发展基础1. 顶层设计更加完善。

海东市在全省率先出台《养老服务“十三五”发展规划》《政府购买养老服务实施意见》，制定《海东市关于推进养老服务业发展的实施意见》《海东市居家和社区养老服务改革试点工作实施意见》《海东市居家和社区养老服务管理办法》《关于推进居家和社区养老服务设施建设工作的意见》《海东市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度》《海东市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见》等一系列政策措施，进一步明确了发展目标、重点任务和要素支撑，为促进养老托育服务高质量发展提供了政策支持和制度保障。

2. 养老托育服务体系逐步完善。

助力老年人跨越“数字鸿沟”实施方案全社会支持、参与老龄事业开展的积极性、主动性进一步增强，敬老爱老助老的社会气氛更加浓厚，老年文化、体育、教育事业更加繁荣，支持老年人社会参与的渠道更加多元，生活环境更加适老宜居, 老年人合法权益得到有效保障。

老龄产业快速健康开展，医养康养和旅居养老等服务不断开展，市场规模和供给水平进一步提升。

一、助力老年人跨越“数字鸿沟”开展互联网应用适老化改造，重点推动新闻资讯、社交通讯、生活购物、金融服务、旅游休闲、医疗健康、与老年人日常生活密切相关的网站、APP应用适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，鼓励企业开发提供“关怀模式”“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维护内容，提高互联网无障碍水平。

深入实施“智慧助老”行动，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，坚持传统服务方式与智能技术服务创新并行，在保存老年人熟悉的传统服务方式基础上提供更多适老化产品和服务；开展老年人运用智能技术培训，切实解决老年人运用智能技术的“急难愁盼”问题。

开展拒收现金专项治理。

加强涉老数据共享，利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，建设互联互通的老年人信息协同平台和为老综合服务信息平台，为提升老龄工作水平提供信息化支撑。

二、面临形势在看到成绩的同时也要看到，我省人口老龄化呈现规模大、速度快、区域差异大、高龄化趋势明显等特点；空巢、独居、失能（含失智，下同）老年人数量进一步增加，养老、医疗、社会保障和公共服务需求快速增长；城乡、区域老龄事业开展不平衡，养老服务体系和老年健康支撑体系建设相对滞后，医养结合服务供给缺乏，人才短缺, 科技创新和产品支撑能力有待加强，老龄产业市场亟待规范；基层老龄工作力量比拟薄弱，老龄工作体制机制需进一步完善。

三、开展基础社会保险覆盖面进一步扩大，保障水平进一步提升，全省企业退休人员养老金和城乡居民基础养老金待遇水平逐步提高，长期护理保险试点工作稳步推进，商业养老保险、商业健康保险快速开展。