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第一章绪论第一节环境问题与环境管理一、环境问题及其产生的原因1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。
环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。
二、环境科学与环境管理1.环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。
环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。
2.环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。
从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。
三、环境管理任务1.转变环境观念2.调整环境行为3.控制“环境—社会系统”中的物质流4.创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明第二节环境管理的主体与对象一、政府1.作为环境管理主体的政府2.作为环境管理对象的政府二、企业1.作为管理主体的企业2.作为环境管理对象的企业三、公众1.作为环境管理主体的公众2.作为环境管理对象的公众第三节环境管理学的形成于发展一、环境管理学的形成1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段：20世纪50年代末~~70年代末2.把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世纪70年代末~~ 90年代初3.把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段：1987年，联合国环境与发展委员会出版《我们共同的未来》；1992年，又通过了《里约宣言》4.把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段二、环境管理学的概念和特点1.环境管理学：为环境管理提供理论、方法和技术的一门科学。
环境管理所需要解决的不是单纯的技术问题，也不是单纯的经济问题，而是人类社会发展同自然环境相协调的问题。
第一节：环境问题与环境管理一、环境问题及其产生根源环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）环境科学中的环境问题——不包括自然因素对环境问题的认识程度：1、农业文明以前的远古时代---不存在2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物分类：1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境4、地理空间：局地、区域、全球产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置二、环境科学与环境管理△（最后背）环境科学的基本任务：1、探索自然环境演化规律2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术6、探索人类与环境和谐共处的途径三、环境管理的目的和任务根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求第二节：环境管理的主体、对象、内容一、环境管理的主体——由谁来管政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者二、环境管理的对象——管什么管理政府行为、企业行为、公众行为三、环境管理的内容按管理领域划分：1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等3区域环境管理---城市、农村等4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上按环境物质流分：1、自然资源环境管理2、产业环境管理3、废弃物环境管理4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）第三节：环境管理学的形成与发展一、环境管理学的形成与发展1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段（最后背）生命周期评价（LCA）二、环境管理学的概念、内涵、特点1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学第九章：中国和外国的环境管理简介第一节：中国环境管理简介一、中国环境管理的机构设置：1、全国人大环境与资源保护委员会2、国家环境保护总局3、国务院其他与环境保护相关的机构……. 4、中国环境与发展国际合作委员会5、地方环境管理机构二、中国环境管理的主要政策手段基本政策、基本方针、基本政策：1、环境保护是中国一项基本国策2、基本方针：i、三十二字方针ii、三同步、三统一方针3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理中国环境管理的主要政策手段：1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2、新五项制度：1、城市环境综合整治定量考核制度2、环境保护目标责任制3、排污申报登记与排污许可证制度4、污染集中控制制度5、污染限期治理制度三、中国环境管理中的环境投资（最后背）环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。
环境管理的课程设计一、课程目标知识目标：1. 学生能理解环境管理的概念，掌握环境问题的主要类型及影响。
2. 学生能掌握环境管理的基本原则和方法，了解我国环境管理的政策与法规。
3. 学生能了解环境管理在可持续发展中的作用，认识到环境保护的重要性。
技能目标：1. 学生能运用所学知识，分析现实生活中遇到的环境问题，并提出合理的解决方案。
2. 学生能运用环境管理的基本原则和方法，参与设计与实施简单的环境保护活动。
3. 学生能通过小组合作，进行环境调查、数据分析和报告撰写，提高实践能力。
情感态度价值观目标：1. 学生能树立环保意识，关注环境保护，积极参与环保行动。
2. 学生能认识到环境问题的全球性，培养国际合作与交流的意识。
3. 学生能尊重自然、珍惜资源，形成可持续发展的观念。
课程性质：本课程为环境教育课程，旨在帮助学生了解环境管理的基本知识，提高环境保护意识和实践能力。
学生特点：六年级学生具备一定的独立思考能力，对现实生活中的环境问题有一定的关注，但环境保护知识有限。
教学要求：结合学生特点，注重理论与实践相结合，通过案例分析、小组讨论、实践活动等形式，激发学生学习兴趣，提高学生的环保意识和实践能力。
将课程目标分解为具体的学习成果，以便后续教学设计和评估。
二、教学内容1. 环境管理概念：讲解环境管理的定义、意义及其在可持续发展中的作用。
- 教材章节：第一章 环境管理概述2. 环境问题类型及影响：分析水资源污染、大气污染、土壤污染等主要环境问题，探讨其对人类生活、生态系统的影响。
- 教材章节：第二章 环境问题及其影响3. 环境管理原则与方法：介绍预防为主、综合治理、公众参与等环境管理原则，以及环境评价、环境监测、环境规划等方法。
- 教材章节：第三章 环境管理原则与方法4. 我国环境管理政策与法规：解读我国环境保护法、环境影响评价法等相关政策法规。
- 教材章节：第四章 我国环境管理政策与法规5. 环境保护实践活动：设计实践活动，让学生参与环境保护行动，如垃圾分类、节能减排等。
目录第一章绪论 (1)一、环境问题及其产生根源 (1)（一）定义 (1)（二）环境问题的类型 (1)（三）当今环境问题的主要表现 (1)（四）环境问题产生的原因 (2)二、环境管理的概念、目的和任务 (2)（一）定义 (2)（二）目的 (2)（三）任务 (3)三、环境管理思想与方法的演变阶段 (3)四、环境管理学的特点 (3)五、环境管理学的发展趋势 (3)第二章环境管理学的基本理论 (3)一、三种生产理论在环境管理学中的地位与作用 (3)（二）作用 (3)二、界面活动控制论 (4)（一）界面的定义 (4)（二）界面活动的特征 (4)（三）界面活动控制的方法学原则 (4)三、冲突协同理论 (5)（一）基本概念 (5)（二）冲突协同理论 (5)四、系统论 (5)（一）基本概念 (5)（二）系统的结构与功能 (5)（三）系统论的基本观点 (5)（四）系统理论在环境管理中的应用 (6)五、环境管理的基本原则 (6)第三章环境管理的对象、内容与手段 (6)一、环境管理的对象 (6)（一）环境与发展之间的关系 (6)（二）环境问题的实质 (7)（三）环境管理的对象 (7)二、环境管理的内容 (7)（一）环境质量管理 (7)（二）生态环境管理 (7)三、环境管理手段 (8)第四章环境管理的技术支持与保证 (8)一、环境监测 (8)二、环境监测的质量保证 (8)三、环境预测 (9)四、环境标准 (9)五、环境审计 (10)六、环境管理信息系统 (10)第五章区域环境管理 (10)一、城市环境管理 (10)（一）城市生态系统特征 (10)（二）城市主要环境问题 (10)（三）城市环境管理的基本途径和方法 (12)二、农村环境管理 (13)（一）特征： (13)（二）农业生产活动对农村环境的影响 (13)（三）乡镇工业污染对农村环境的影响 (13)三、流域环境管理 (14)（一）流域环境管理的基本特点 (14)（二）流域环境管理的基本原则 (14)（三）流域环境管理的主要内容 (14)四、开发区环境管理 (14)（一）开发区环境问题的基本特征 (14)（二）编制开发区环境规划的基本原则 (14)（三）开发区环境规划的主要内容 (15)第六章工业企业环境管理 (15)一、工业企业环境管理的概念和内容 (15)（一）概念 (15)（二）内容： (15)（三）工业企业环境管理的体制 (15)二、作为管理主体的工业企业的环境管理 (16)（一）在企业内部建立环境管理体系 (16)（二）防治生产过程中排出的污染物与废弃物 (17)（三）推行清洁生产 (17)三、作为环境管理对象的工业企业环境管理 (18)（一）工业企业发展建设过程中的环境管理 (18)（二）产品生产过程的环境管理 (19)（三）对产品生命周期的环境管理 (20)（四）对企业环境管理体系的环境管理 (20)第七章自然资源保护与管理 (20)一、土地资源的保护与管理 (20)（一）基本概念与特点 (20)（二）土地资源开发利用中的环境问题 (21)（三）土地资源管理的原则 (21)（四）土地资源环境管理的方法 (21)二、水资源的保护与管理 (21)（一）水资源的特点 (21)（二）我国水资源的分布及特点 (21)（三）水资源开发利用中的环境问题 (21)（四）水资源环境管理的原则 (22)（五）水资源环境管理的方法 (22)三、海洋资源的保护与管理 (22)（一）概念 (22)（二）海洋资源的特点 (22)（三）海洋资源开发利用中的环境问题 (22)（四）海洋资源环境管理的原则 (22)（五）海洋资源管理的方法 (23)四、森林资源的保护与管理 (23)（一）概念 (23)（二）特点 (23)（三）我国森林资源特点 (23)（四）森林资源开发利用中的环境问题 (23)（五）森林资源环境管理的原则 (23)（六）森林资源的管理办法 (24)五、草原资源的保护与管理 (24)（一）概念 (24)（二）草原资源开发利用中的环境问题 (24)（三）草原资源环境管理的原则 (24)（四）草原资源的管理办法 (24)六、生物多样性的保护与管理 (24)（一）概念 (24)（二）破坏生物多样性的重要因素 (24)（三）生物多样性的保护与管理 (25)七、自然保护区的管理 (25)（一）定义 (25)（二）建立自然保护区的作用和意义 (25)（三）自然保护区的分区管理 (25)第八章全球环境问题与管理 (25)一、全球环境问题的现状、类型与特点 (25)（一）全球环境问题的现状 (25)（二）全球环境问题的特点 (26)（三）全球环境问题的类型 (26)（四）全球环境问题的发展趋势 (26)二、当前全球环境问题的管理与国际行动 (26)（一）全球环境管理所应遵循的基本原则 (26)（二）当前全球环境管理的主要机构 (27)（三）当前全球环境管理的重要国际行动 (27)三、中国关于解决全球环境问题的立场与态度 (27)第一章绪论一、环境问题及其产生根源（一）定义在人类活动或自然因素干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其它生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。
环境管理学课件第一章绪论第二章环境管理的理论基础第三章环境管理的政策方法第四章环境管理的技术方法第五章区域环境管理第六章废弃物环境管理第七章产业环境管理第八章自然资源保护与管理第九章中国和外国的环境管理简介第十章全球环境管理《环境管理学》课程教学大纲课程名称：环境管理学课程类型: 专业选修课总学时： 36 讲课学时： 36 实验学时：0学分： 2适用对象: 环境科学、环境工程专业的本/专科学生先修课程：环境化学，环境学概论，环境生态学等环境基础课一、课程性质、目的和任务环境管理是指运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
通过本课程的学习，使学生能站在理论的高度，来认识中国的环境管理实践以及在实践中出现的实际问题，从宏观和微观管理的两个层面上解决环境管理中“管什么”和“怎么管”的基本题，为今后从事各领域的环境管理工作打下坚实的基础。
本课程为环境科学与工程系专业选修课，拟采取以下形式进行教学：1.课堂讲解、提问、讨论等形式进行启发式理论教学；2.通过案例分析，引导学生思考，查资料，互相探讨；3.安排学生去环保局了解目前的环境管理等形式进行实践教学。
二、教学基本要求通过本课程的学习，使学生对环境管理的内容、手段以及基本理论有系统的认识，熟悉我国的环境保护方针政策以及11项环境管理制度体系，对区域环境管理、工业企业环境管理、自然保护区环境管理有较深入的了解，在此基础上对ISO14000系列环境管理国际标准以及全球环境问题管理有一定的认识。
三、教学内容及要求四、课程的重点和难点第一章环境管理的概念、对象、内容及手段重点、难点：环境“可持续发展”的发展观。
第二章环境管理学的思想和理论基础重点、难点：1、三种生产理论、界面活动控制论和协调理论在实际环境管理中的应用。
2、环境管理的全过程控制原则和双赢原则并能对具体的环境管理制度进行分析。
2011级环境工程专业《环境管理学》参考讲义第一章绪论第一节环境管理的概念、内容和特点一、环境问题及其产生根源：在于人类社会的生存方式和发展方式的选取不当。
二、环境管理的概念及任务（一）环境管理的概念狭义的环境管理主要是指采取各种措施控制污染和生态破坏的行为。
如：通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。
广义的环境管理是指运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展，其核心就是实施经济社会与环境的协调发展。
（二）环境管理的任务——转变人类社会的一系列基本观念：指导和培育环境文化，使人与自然和谐——调整人类社会的行为第二节环境管理学的形成与发展一、环境管理思想与方法的演变（见作业题的点评）20世纪50年代末至70年代末思想：把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段20世纪70年代末至90年代末思想：把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段，基本原则为外部性成本内在化，及设法将环境的成本内在化到产品的成本中去。
1987年至今思想：把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展和环境保护关系为主要管理手段的阶段。
二、环境管理学的内涵、特点1．内涵：以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学，也可以称为是人类行为的组织学。
2．特点：(1)在传统学科交叉、综合基础上形成(2)复杂性、综合性的科学(3)新兴的、正在发展的科学本章重点➢掌握环境管理的基本概念、环境管理的目的、任务➢理解环境问题及其产生的根源➢掌握环境管理思想的形成与发展过程第二章环境管理的理论基础（了解，考试不要求）第三章环境管理的主体、对象和内容第一节环境管理的主体和对象一、环境管理的主体：广义地说是指环境管理活动中的参与者和相关方。
环境问题的形成源自人们的社会经济活动，人类社会经济活动的主体可以分为三个方面：政府、企业、公众，因此环境管理的主体也是这三者。
