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地方融资平台转型发展的问题初探随着中国经济的快速发展以及城市化进程的加快，地方政府在基础设施建设、产业发展、民生改善等方面需求不断增加，地方融资平台作为政府举债融资的重要渠道，在地方经济发展中发挥着至关重要的作用。
随着融资平台的规模不断扩大和发展，相关问题也逐渐暴露出来，转型发展成为当下亟待解决的热点问题之一。
一、地方融资平台面临的问题1. 背离融资初衷地方融资平台在承担政府融资功能的也承担着推动地方经济增长、保障基本民生、改善城市基础设施等多项任务。
由于地方融资平台受到监管不严、融资成本较低、项目风险控制不到位等原因，导致一些地方融资平台脱离了它们最初的定位，变成了追求规模和利润最大化的金融机构，甚至变成地方政府隐性债务的“变相通道”。
2. 风险问题突出地方融资平台融资规模庞大、融资渠道多样，但是在融资使用、项目管理以及还款保障等方面存在诸多风险。
面对国内外经济环境的不确定性、政策法规的调整以及市场变化的快速性，地方融资平台的风险管理变得更加复杂和严峻，一旦出现风险问题，将对地方经济和金融市场造成巨大冲击。
3. 机制不完善地方融资平台转型发展面临机制不完善的问题，主要表现在融资平台的治理结构不够完善、内部监管制度不健全、合规审计不到位等方面。
这导致了地方融资平台内部管理混乱、权责不分、利益冲突等问题频发，严重影响了融资平台的稳健经营和健康发展。
二、转型发展的路径和方向1. 加强监管和规范发展地方融资平台需要在加强监管的前提下，规范自身行为，有效化解隐性债务风险。
具体来说，需要建立健全地方融资平台的信息披露机制，强化对融资平台的风险评估和监测，健全融资平台的风险防范和处置机制，加强对融资平台的监管和约束，杜绝融资平台违法违规行为，保障地方政府融资平台健康发展。
2. 强化风险管理和内控建设地方融资平台需要加强风险管理和内控建设，提高自身的风险识别和防范能力。
首先是要健全风险管理制度，建立完善的风险识别和评估体系，加强对项目融资的风险审慎管理，合理控制融资规模和项目质量，加强对项目落地后的监督和跟踪。
地方政府融资平台转型的思考刘德华摘要：在全面推进社会主义市场经济发展的新时期，经济结构的不断调整与发展方式的不断转变使得地方政府融资平台面临新要求，且融资平台在多年的发展中也面临阻碍因素，目前已经进入转型发展的关键时期，如何促进其快速成功转型是值得思考和探究的重要课题。
关键词：地方政府；融资平台；转型发展一、地方政府融资平台转型的重要性促进地方政府融资平台转型是实现可持续发展的现实需要。
新型城镇化建设步伐正在不断加快，地方政府的责任越来越大，事务责任和财权之间的矛盾将继续存在，融资平台则是地方政府建设公共基础设施的非财政投资主体，其资金可承载能力、配置资源的效率、投入与产出的效果以及可持续发展能力等对发展地方经济有重要意义，地方政府融资平台务必要加快转型，走出资源资产化、资产资本化、资本资金化、资金收益化之路。
与此同时，促进地方政府融资平台是顺应国家监管政策的客观需要。
国务院早在2010年6月就下发了《关于加强地方融资平台公司管理有关问题的通知》，明确提出要走一条政府平台+民间资本的市场化转型之路，而监管部门依据文件要求加大监管地方政府融资平台的力度，尤其是银监会在2012年3月出台的银监发[2012]12号文，严格限制平台融资总量以及贷款投向等，明确规定平台类公司只能开展土地储备、水利、保障性住房等民生类项目，一般类公司则可开展经营性项目。
但现有地方政府融资平台无法完全承担加快建设新型城镇的资金重任，一般类公司根据承建项目走市场化融资之路势在必行，促进融资平台转型发展至关重要。
二、地方政府融资平台转型发展的策略（一）整合现有地方融资平台国家各级政府部门要积极配合中央的政策与规章，益。
近几年工作中审核了许多报告，多数情况下都需要对企业报出的财务报表理财产品核算进行调整。
企业核算各不相同，在其他货币资金、其他应收款、交易性金融资产、可供出售金融资产、持有至到期投资、贷款及应收款等科目核算，可谓五花八门。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析近年来，随着我国经济发展进入新常态，地方政府投融资平台转型问题备受关注。
在过去的经济高速增长时期，地方政府投融资平台在基础设施建设、产业发展等方面发挥了重要作用。
随着宏观经济下行和风险外溢的加剧，地方政府投融资平台也面临着新的挑战和问题。
本文将探索新形势下地方政府投融资平台转型的问题，并提出相应的对策建议。
一、地方政府投融资平台的发展历程地方政府投融资平台是指地方政府为了推动地方经济建设而设立的一种融资平台。
这些平台通常由政府投资主导，同时吸引社会资本参与，以实现项目融资、建设和运营的目标。
在过去的发展历程中，地方政府投融资平台在基础设施建设、城市化进程、产业发展等方面发挥了积极作用，成为地方经济发展的重要支撑。
随着金融体系改革、去杠杆和基建投资热门退热，地方政府投融资平台也面临着一系列的问题。
一方面，地方政府债务水平高企，平台融资成本不断上升，风险逐渐暴露；金融监管政策不断收紧，金融机构对地方政府债务违约的担忧日益加剧。
种种问题促使地方政府投融资平台不得不进行转型，以适应新形势下的发展需求。
1. 融资渠道受限2. 风险管控不足地方政府投融资平台通常面临着一系列的风险，包括信用风险、流动性风险、市场风险等。
由于管理体制不完善、监管不到位，加之部分平台违规操作、存在乱象等原因，导致了风险管控不足的问题。
一旦出现风险，将对地方政府财政和金融体系产生严重冲击，甚至引发系统性金融风险。
3. 资金使用效率低下地方政府投融资平台在过去的发展中，由于受到政绩考核和地方政府官员的政绩考核限制，导致资金使用效率低下的问题。
一些项目盲目扩张、投资回报率低、甚至存在浪费现象，最终导致了平台资金的浪费和挥霍。
4. 产品和服务缺乏创新由于地方政府投融资平台的市场定位和盈利模式单一，导致产品和服务缺乏创新，难以满足市场需求。
在当前新形势下，地方政府投融资平台需要更加注重创新，提高产品和服务的竞争力。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级随着中国经济快速发展和城市化进程加快，地方政府对于融资需求日益增加。
地方政府融资平台作为地方政府融资的主要渠道，为地方经济发展提供了必要的资金支持。
地方政府融资平台也存在一些问题和挑战，需要不断进行转型与升级。
本文将从我国地方政府融资平台的现状出发，探讨其转型与升级的路径和措施。
一、我国地方政府融资平台的现状地方政府融资平台是指地方政府为促进本地经济社会发展而设立或者投资的融资实体。
其融资主体常常是地方政府举债设立的公司、基金或者专项债务融资平台。
目前，我国地方政府融资平台数量众多，结构类型多样，资金规模庞大，其主要职能是为地方政府筹集资金，实现政府融资运作的主体。
我国地方政府融资平台也存在一些问题。
地方政府融资平台存在着隐性债务风险。
由于地方政府难以直接举债，因此通过融资平台进行隐性债务融资成为一种常见手段。
地方政府融资平台的融资成本较高，一些地方政府融资平台以政府背书作为其信用支持，导致融资成本较高。
地方政府融资平台的资金投向不透明，存在一定程度的风险。
面对地方政府融资平台存在的问题与挑战，必须进行转型与升级。
应当构建合理的融资体系，加强监管。
地方政府应加强对地方政府融资平台的监管，完善市场化、法治化的管理体制，保障市场经济秩序的健康发展。
应当积极推进地方政府融资平台的市场化改革。
地方政府融资平台要按照市场化的原则，依法依规开展经营活动，实现自主经营和自负盈亏。
应当强化风险防控机制，提高资金使用效率。
地方政府融资平台要做好风险管理工作，提高资金使用的透明度和效率，防范各类风险，确保资金安全和合理使用。
地方政府融资平台的转型升级还需要加强合作与创新。
地方政府可以与金融机构建立合作关系，共同推进地方基础设施建设和产业发展。
地方政府融资平台也需要加大科技创新力度，探索新的融资渠道和模式，提高融资效率和质量。
三、地方政府融资平台转型升级的路径与措施地方政府融资平台还可以探索多元化融资渠道，降低融资成本。
地方融资平台转型发展的问题初探随着互联网和金融的快速发展，地方融资平台面临着转型发展的压力和挑战。
在这个过程中，地方融资平台需要面对的问题包括：法律法规的不完善、监管的不到位、业务模式的单一、风险控制的困难、用户需求的变化等。
地方融资平台在转型发展过程中面临的一个重要问题是法律法规的不完善。
目前，我国对于融资平台的监管还比较薄弱，相关法律法规不够完善，尤其是对于互联网金融等新兴业务的监管存在一定的滞后性。
这给地方融资平台的发展带来了一定的不确定性和风险。
地方融资平台在转型发展中还面临监管不到位的问题。
监管部门对于融资平台的监管力度不够强，难以有效遏制一些非法融资平台的发展。
这些非法融资平台采用高利息、高风险的融资模式，对投资者造成一定的损失，也严重扰乱了市场秩序。
地方融资平台的业务模式相对单一，主要是提供中小微企业融资服务。
这种模式使得地方融资平台的盈利能力有限，难以实现可持续发展。
由于行业竞争激烈，地方融资平台需要不断创新业务模式，提供更多元化、个性化的金融产品和服务，以适应市场需求。
地方融资平台在风险控制方面也面临一些困难。
由于地方融资平台的客户主要是中小微企业，这些企业的发展状况和财务状况相对较为薄弱，存在一定的信用风险。
地方融资平台需要加强对借款企业的风险评估和监控，并在风险出现时及时采取措施进行风险控制，以保障平台和投资者的利益。
地方融资平台需要面对用户需求的变化。
随着互联网的普及和金融科技的发展，用户对融资平台的需求也在不断变化。
用户希望融资平台能够提供更加便捷、高效、安全的金融服务，同时也对平台的信用风险、信息安全等问题提出了更高的要求。
地方融资平台需要及时关注用户需求的变化，引入新的技术和模式，提升用户体验，增加用户粘性。
地方融资平台在转型发展中面临的问题是十分严峻的。
解决这些问题需要政府加强对融资平台的监管，完善相关法律法规；地方融资平台需要不断创新业务模式，提供多元化和个性化的金融产品和服务；加强风险管理和控制，以保障平台和投资者的利益；关注用户需求的变化，提升用户体验。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考地方国有融资平台公司是指由中央和地方政府共同出资设立，以促进地方经济发展的一种金融机构。
这类公司通常以发行债券的方式筹集资金，然后将资金转给地方政府或相关项目进行投资。
然而，随着经济发展的不平衡和地方债务规模的不断扩大，地方国有融资平台公司的债务风险也日益凸显，亟待加以控制和转型发展。
首先，要控制地方国有融资平台公司的债务风险，必须加强监管和规范管理。
目前，地方债务问题已经引起国家层面的高度关注，监管机构也加大了对地方国有融资平台公司的监管力度。
然而，在实际操作中，还存在监管不到位和管理混乱的问题。
因此，需要进一步完善相关法律法规，明确地方国有融资平台公司的运营规则和监管要求，加强对其资金使用、风险控制等方面的监督，以确保其合法、规范运营。
其次，地方国有融资平台公司应加快转型发展，寻找新的盈利模式。
当前，地方国有融资平台公司主要通过债务融资来获取资金，然后将资金投向地方政府或相关项目。
然而，这种模式存在着资金链条长、流动性差、风险高等问题。
因此，地方国有融资平台公司应积极探索新的盈利模式，在提供金融服务的同时，扩大经营领域，开展更多的创新业务，以实现可持续发展。
另外，地方国有融资平台公司还需要加强风险管理和防范机制建设。
债务风险是地方国有融资平台公司最大的风险之一，为了控制风险，应加强对项目投资的评估和审查，避免投资过度集中，同时加强对项目的监测和管理，及时发现和解决问题。
此外，还应建立健全的风险预警和应急机制，加强内部控制和风险防范，确保公司的安全稳定运营。
在转型发展的过程中，地方国有融资平台公司还应注重科技创新和人才培养。
科技创新是推动转型发展的重要动力，通过引进和应用新技术，可以提高公司的运营效率和服务质量。
同时，人才是企业发展的核心竞争力，地方国有融资平台公司应加强人才引进和培养，提高员工的专业能力和综合素质，为公司的转型发展提供有力支持。
总之，地方国有融资平台公司的债务风险控制和转型发展是当前亟需解决的问题。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考近年来，地方国有融资平台公司在我国经济中扮演着重要的角色，为了推动地方经济的发展，它们承担了大量的融资任务。
然而，随着债务规模的不断膨胀，债务风险也日益凸显。
本文将思考地方国有融资平台公司债务风险的控制，以及如何实现转型发展的路径。
一、债务风险控制地方国有融资平台公司的债务风险主要表现为两方面：一是债务规模巨大，负债累累；二是偿债能力不足，面临偿债压力。
为了控制债务风险，首要的是合理控制债务规模。
地方国有融资平台公司应该制定明确的融资计划，加强负债管理，避免过度融资和过度举债。
同时，应加强对地方政府融资需求的评估，避免为地方债务问题买单，以免对公司的财务状况造成不可承受的压力。
其次，地方国有融资平台公司需要增强偿债能力，以确保能够按时足额偿还债务。
公司应积极拓展资金来源，注重多元化融资渠道，减少对单一债权方的依赖。
同时，为解决偿债问题，地方国有融资平台公司还可以通过与金融机构合作，开展债务重组等策略，降低债务风险。
二、转型发展思考除了债务风险的控制，地方国有融资平台公司还需要思考如何实现转型发展，逐渐摆脱对债务融资的过度依赖。
首先，公司可以通过优化资产结构来实现转型发展。
地方国有融资平台公司应考虑将债务资金用于投资产业，切实推进经济结构的转型升级。
同时，还可以通过充分利用自身资源优势，积极培育和发展新兴产业，提高公司的盈利能力。
其次，地方国有融资平台公司可以通过创新金融业务来推动转型发展。
技术创新在金融领域发挥着重要的作用，公司可以借助科技手段提高业务效率，降低运营成本，为公司发展提供新的动力。
同时，还可以积极参与互联网金融、区块链等新兴领域，开拓新的经营空间。
最后，在转型发展过程中，地方国有融资平台公司要注重提高治理能力和透明度。
加强内部管理，完善公司治理结构，建立科学合理的监督机制，促进公司决策的科学性和规范性。
同时，加强信息披露，提高透明度，建立起与投资者的良好沟通机制，增加市场的信心，为公司的转型发展提供有力支持。
地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考1. 引言1.1 背景介绍地方国有融资平台公司是指由地方政府控股或者持股的金融平台公司，通常承担着地方政府融资和投融资业务的重要角色。
近年来，随着经济形势的变化和监管政策的不断加强，地方国有融资平台公司债务风险逐渐凸显，成为亟待解决的重要问题。
地方国有融资平台公司通常通过发行公司债券等方式筹集资金，但随之而来的债务风险却愈发突出。
一方面，部分地方国有融资平台公司债务规模巨大，债务结构不合理，债务偿还压力加大；受宏观经济形势和市场环境影响，部分地方国有融资平台公司财务状况脆弱，面临着破产风险。
为了有效控制地方国有融资平台公司债务风险，促进其转型发展，需要系统分析其债务风险现状，研究有效的风险控制策略，并探讨可持续发展的转型路径和创新模式。
强化监管和合规管理也是关键所在。
本文将从以上几个方面展开探讨，以期为解决地方国有融资平台公司债务风险问题提供有益的参考和建议。
1.2 问题意识地方国有融资平台公司债务风险是当前经济领域面临的重要问题之一。
随着我国经济不断发展，地方国有融资平台公司债务规模不断膨胀，风险逐渐积累。
由于地方国有融资平台公司的特殊性和复杂性，其债务问题存在诸多困难和挑战，需要引起高度重视和深入探讨。
地方国有融资平台公司债务风险的规模庞大，形势严峻。
这些公司的债务规模庞大，债务结构复杂，存在着较大的偿债压力和运营风险。
由于部分地方国有融资平台公司存在高杠杆、盲目扩张、不良经营等问题，债务违约风险不容忽视。
地方国有融资平台公司债务风险对金融体系稳定和经济健康发展产生潜在影响。
一旦这些公司的债务问题暴露或加剧，将给当地金融机构带来较大波动，甚至引发金融风险。
这也可能对当地经济和社会稳定造成一定影响。
如何有效控制地方国有融资平台公司债务风险，成为当前亟待解决的问题。
只有加强监管、完善制度、引导市场化化解风险，才能确保这些公司的可持续发展，促进地方经济的健康发展。
地方融资平台转型发展的问题初探【摘要】本文首先介绍了地方融资平台转型发展的背景和意义，然后分析了地方融资平台的定义、特点以及存在的问题。
接着探讨了地方融资平台转型发展的必要性和障碍，提出了相应的发展路径。
展望未来地方融资平台的发展前景，并提出相关政策建议。
通过对地方融资平台转型发展问题的初步探讨，可以为相关政府部门和企业提供参考，促进地方融资平台的健康发展。
【关键词】地方融资平台，转型发展，问题，必要性，障碍，路径，展望，政策建议1. 引言1.1 研究背景地方融资平台是指由地方政府主导或参与的金融机构，旨在促进地方经济发展和投融资环境改善，是地方政府与金融机构之间重要的合作平台。
近年来，随着我国经济转型升级和金融监管政策的不断完善，地方融资平台在地方经济发展中扮演着越来越重要的角色。
随着我国金融体制改革的深入和市场化程度的提高，地方融资平台也面临着诸多问题和挑战。
一方面，一些地方融资平台存在着过度依赖政府融资、运营不规范、风险管控不到位等问题，导致了一定程度的金融风险和不良影响。
随着金融科技的快速发展和市场竞争的加剧，地方融资平台急需转型发展，以适应新形势下的金融环境。
本文将对地方融资平台的转型发展进行探讨，分析其存在的问题和必要性，探讨转型发展的障碍和路径，提出未来展望和政策建议，旨在促进地方融资平台的健康发展和金融稳定。
的讨论有助于深入了解地方融资平台的发展现状和问题所在，为后续的研究提供了基础和参考。
1.2 研究意义地方融资平台是指地方政府为了促进地方经济发展和项目实施而设立的金融机构。
随着国家经济转型和金融改革的不断推进，地方融资平台在地方经济发展中扮演着越来越重要的角色。
研究地方融资平台的转型发展问题具有重要的意义。
研究地方融资平台的转型发展问题可以帮助我们更好地理解地方金融市场的运行机制和发展变化趋势，进一步推动地方金融改革和创新。
地方融资平台的转型发展问题关系到地方经济发展的可持续性和稳定性，研究如何促进地方融资平台的转型发展，有助于加强地方经济的核心竞争力和可持续发展能力。
当前形势下融资平台转型发展的思考作者：刘向前来源：《金融经济·学术版》2015年第01期摘要：推动融资平台市场化转型是当前地方政府投融资体制改革的重要内容。
本文以D 市城投为例，通过分析该公司当前存在的偿债机制不完善、造血功能不强、组织机构建设需要优化等问题，设计了该公司市场化转型的综合多方资源、打造新业务板块、设置风险控制目标等转型路径，并从明确发展战略、提升投融资效率、打造市场化的投融资体系、构建市场化的投融资机制、完善组织保障等方面提出了具体的政策建议。
关键词：融资平台；市场化转型；案例一、引言为推进地方政府投融资机制改革、转变政府职能，继2014年8月底新预算法修正案通过后，国务院及相关部门先后发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《地方政府性存量债务清理处置办法》（财预〔2014〕351号）等文件，明确了地方政府融资平台将不再承担政府融资职责，提出要通过债务清理的方式来理清当前政府融资的现状。
当“融资平台债=地方政府债”的逻辑链条被斩断，地方政府融资平台将失去地方政府的信用背书和土地财政支撑，将不得不面临转型问题实现“融资平台”向“投资平台”的转变，实现“融资主体”向“运营主体”的转变，通过市场化转型，成为新型市场化投融资主体。
为研究融资平台转型发展方向的问题，本文将以D市城投为例，来剖析融资平台的转型发展问题。
二、D市城投基本情况及面临的主要问题（一）D市城投基本情况D市城市建设投资有限公司（以下简称“D城投”或“公司”）作为D市人民政府批准成立的大型国有企业，自成立以来一直致力于推动城市的建设发展。
2000年6月，D市城市建设投资开发有限责任公司在工商行政管理局登记注册，注册资本4亿元人民币。
截至2013年年末，公司下辖子公司8家，具体包括：城南新区建设开发有限责任公司、水务投资开发有限责任公司、农业发展有限责任公司、公共交通总公司、某宾馆、市政建设总公司、体育新城建设开发有限责任公司、自来水公司等。
（二）D城投面临的问题D城投是该市目前唯一的城市基础设施及重大投资项目建设和国有资产运营的大型综合平台，其良好的资信条件和强大的融资能力有力地支持了各项业务的持续发展，通过积极加强与各大金融机构的合作，多渠道、全方位筹集建设资金，有力地保障了城市发展建设的资金需求。
但由于承担过多公益性项目建设，缺乏经营性业务，其发展也面临着一些问题。
（1）偿债机制需完善。
公司一直承担着公益性基础设施项目建设，现有大部分债务是没有配置偿债资源的政府信用债务。
公司自成立以来，完成超过50亿元的城建项目投资，但财政投入资金不足，公司还没有稳定的偿债来源，偿债保障机制也还尚未完全形成。
（2）造血功能不强。
公司现阶段整体而言缺乏经营项目且资产收益结构单一、收益项目较少、自身的造血功能不强；同时，面临资金短缺、资金来源与投入的市政建设不相配备及经营性业务市场化不高等运营问题。
近年来，政府虽将D市区内部分土地划归公司经营，同时又承诺每年划拨近千亩土地作为资源配置，但是由于大部分土地为生地，不具备挂牌交易的条件，所以使得土地资产目前变现能力较差。
（3）组织机制不完善。
公司一直代理政府履行城市基础设施建设的职能，虽然2011年已经各债权银行及监管部门认定退出平台管理，成为“一般类公司”，但高层管理人员还需政府任命，薪酬体制及激励机制等还不健全，导致企业对员工尤其是核心员工的能动性挖掘存在缺陷，公司的组织运行机制导向还不完全清晰，主要包括组织运行目标、业务管理目标、项目及预算管理等机制存在一定缺陷。
三、D市城投转型发展路径设计结合当前最新政策，D市城投应该从以下三个方面重点发展：（一）实施六个“结合”促发展1.依托政府与开拓市场相结合。
要致力于成为该市的建设主体、投融资主体以及城市资源的经营主体，树立市场竞争意识及危机意识，加快体制创新步伐，积极走向市场，参与市场竞争，在竞争中不断发展、完善和壮大。
2.立足主业与多元经营相结合。
公司目前处于发展的关键阶段，战略重点应是立足主业，同时积极向资产经营、金融投资等领域拓展，以逐步构建完整的业务板块，实现多元化经营。
3.盘活资源与经营资源相结合。
资源盘活是起点，重点和难点还在于对资源的充分整合与有效经营。
只有将盘活以后的资源经营好，获得超出原有分散经营时的效果，才能实现“一加一，大于二”的目标。
4.快速发展与持续发展相结合。
城投集团应根据自身实际情况及所担当的责任、肩负的使命，通过实施若干个重大项目，比较快地使自身发展提升到新的水平。
同时，也应着力在发展战略、产业布局、土地开发、集团管控、人力资源等方面进行深入细致研究，为持续发展打下坚实基础。
5.品牌战略与基础管理相结合。
应重点打造优质项目、精品工程，提高资源整合水平，提升资源经营效率，提高综合管理能力，为品牌战略的实施提供有力保障。
（二）构建六大产业板块促转型经过几年的发展，城投集团应达到以下目标：1.改组后城投集团未来三年总资产达到200-300亿元，净资产达到100-150亿元，资产负债率控制在40%左右；注册资本达到20亿元左右。
2.完成六大产业板块布局，优化投资结构。
不断强化城投集团在城市基础设施投资与城市资源开发领域的优势，实现规模经营；以资本为纽带，通过参股、控股、产权转让、股权收购、企业兼并重组等方式，逐步完成基础设施建设、市政公用、文体产业、土地开发、城市运营和资源开发、金融投资六大业务板块的搭建和优化，并使各板块逐步形成良好的盈利能力。
（三）设置合理投融目标控风险在融资方面，城投集团应达到以下目标：1.以银行贷款为主要融资手段，以BT、BOT、发行债券、股权合作、设立产业基金、委托贷款、企业上市等方式作为重要补充，逐步建立起多层次的融资体系；2.作为城市的建设主体和国有资产的整合及运营主体，城投集团的投资职责也非常重要。
根据资产注入情况、政策匹配程度以及拟建项目需求，确定合理融资规模，依托市政府力争融资40亿元。
3.实现在土地开发、文体产业、资产运营与资源开发等领域的投资，拓展公司的业务范围，加快实现多个产业的协同发展；集团整体的投资规模达到50亿元左右。
四、相关建议（一）明确发展战略公司高层应就公司未来发展目标和实现路径应达成一致意见，并组织公司各层级人员开展专题学习，要求全员充分理解和贯彻战略目标制订的思路和要求。
一是构建公司内部尤其是公司中高层和业务单元负责人的战略性思维模式，形成以“公司战略”为导向来审视自身工作开展的常态机制。
二是以“公司阶段性战略目标”为基础，组织搭建公司目标、计划及预算管理机制，促使公司各部门、各公司严格执行战略管理要求。
三是定期进行政策、产业及市场研究和公司战略实施效果评价，提出公司战略实施或调整建议，提高公司战略性风险控制能力。
（二）提升投融资的整体效率公司要立足于社会资源整合，争取政府资源、整合社会资本、调整业务格局。
一是争取政府资源，包括政府项目资源争取。
公司通过城市基础设施建设，有效争取政府给予优质的城市公共资源，以平衡城市建设和城市经营业务的总体平衡。
二是调整业务格局。
公司应从过去的以基础设施建设为核心业务过渡到实施“建设与经营并重”策略，构建以土地经营为核心的“一核、三板块”经营业务格局，在2015年前完成专业土地经营平台和房地产投资开发平台的搭建。
三是整合多方资本。
公司应建立大型基础设施项目的资金、资源平衡模式，持续整合社会资本。
通过市场化运作引进社会资本、经营性资源开发回笼资金来平衡项目建设资金。
（三）打造市场化的投融资体系一是现金流持续增强体系。
公司经营性现金流主要包括土地一级出让现金流、土地二级开发现金流、商业物业开发及经营现金流、保障性住房建设补贴资金、城市经营性资产经营现金流、公用事业经营现金流、财务投资现金流七大类。
要通过合理运作已有资产来保障现金流的持续壮大。
二是进行组合融资。
考虑多元融资模式，通过研究和整合各类融资工具，扩大直接融资的比例，降低财务成本，减轻短期支付压力，扩大净资产规模。
应以尽快对接资本市场实现资本性融资、发行公共投资基金为主导，实现融资结构优化，逐步加大股权融资比例。
三是对接资本市场。
公司目前融资渠道较为单一，造血功能不足，已严重影响了企业的发展。
因此，公司应尽早对接资本市场，以扩大直接融资规模和比例、降低资金成本、减轻财务短期支付压力。
（四）构建市场化的投融资机制一是完成市场化转型。
紧扣城市发展商的定位，完善国资委对公司的经营考核和公司内部绩效考核机制，促成与政府职能管理的契约化，实现真正的市场化运作体制。
二是理顺外部关系。
市场化转型过程中，政府既是公司的股东、又是公司的核心客户。
公司应重点理顺与市政府、财政局等政府部门的管理和业务关系。
完善市政府的考核机制，争取完善市政府对公司的运行考核机制，增加经营性考核指标，完善与业绩挂钩的绩效考核体系，即以经营目标实现为导向，市政府考核公司，公司总部考核下属各业务单元。
（五）完善投融资的组织保障完善治理结构、优化组织结构、建立绩效优先的流程体系。
公司总部通过董事会、监事会及经营决策层的完善搭建，从原有的行政计划管理转换为现代企业经营管理。
一是完善董事会和监事会构成。
完善董事会人员构成，提高董事会决策能力；完善监事会人员构成，充分发挥监事会的监督作用。
二是强化经营决策能力。
公司总部经理层包含总经理和副总经理，形成公司管理层，对公司经营管理和运营管控负责；由公司经理层与子公司负责人组成公司经营决策团队，负责业务运行重大事项决策；为强化对核心业务的管控，副总经理可兼任子公司的负责人。
参考文献：[1] 刘继广.地方投融资平台向综合性金融集团转型的思考[J].金融教育研究，2014（02）：12-15.[2] 大公国际资信评估有限公司课题组.地方投融资平台的发展阶段、矛盾特征及转型模式[J].债券，2014（11）：15-20.[3] 陈允谋.基于股权投融资模式探析地方政府投融资平台的融资之道-以贵州省为例[J].商，2014（08）：130-131.[4] 梅建明、刘秦舟.欠发达地区政府融资平台转型发展的若干建议[J].财政研究，2014（08）：63-65.[5] 林超英、孙毓川、崔健、刘东.后金融危机时代地方政府融资平台的转型与发展[J].河北联合大学学报（医学版），2014（01）：126-128.。
