下载文档原格式
讲解员积分管理办法
为加强讲解队伍日常管理，体现奖惩分明、公开透明的原则，讲解员的日常表现实行积分制。
讲解员的积分以月为统计单位，基础分为0分，由主管负责人根据加分、扣分的项目及分值如实统计，得分将作为讲解员日常考核、定级、讲解员（组）评优等的依据。
在一年内累积扣分超过20分者，降一级，且不能评选先进；累积扣分超过40分者除名；年末定级后，积分累计数清零。
一、加分：
二、扣分
本管理办法未尽事宜，参照三星堆博物馆相关规定或根据实际情况酌情加、扣分、给予一定的奖惩。
该办法从2014年7月1日开始执行。
旅游政策法规》考试大纲第一部分导读1．《旅游政策法规》教材基本结构教材编写的指导思想：以马克思主义法学理论为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面反映我国旅游业发展所取得的成就与经验，及时体现我国旅游法制建设所取得的新进展，为培养具有较高法律素质、能解决实际工作中相关法律问题、胜任新时期旅游业发展需要的导游人员提供实用的助学参考教材。
《旅游政策法规》改变以前的结构，不再分编，直接按照十三章内容进行撰写。
十三章内容可以分为两个大部分：第一部分：旅游基本政策。
主要是第一章，包括党和国家的大政方针、外交与台港澳政策、旅游发展战略与政策；第二部分：旅游法律法规。
包括教材第二至第十三章，具体可以分为6个组成部分：（1）旅游法律基础：第二、三章，主要介绍旅游法的概述、旅游法律关系、宪法知识和旅游合同法律制度，这是旅游法规的基础理论部分。
（2）旅游法律主体：第四、五、六、七章，包括旅游消费者、旅行社、导游人员和旅游饭店管理的法律制度，是借助旅游合同建立起的旅游法律关系主体。
（3）旅游法律客体：第八章，主要是旅游资源管理的法律制度，这是旅游活动的物质基础和载体。
（4）旅游相关法律：第九、十、十一章，包括旅游安全与保险、旅游交通运输和旅游出入境管理法律制度。
（5）旅游程序法律：第十二章，重点介绍旅游投诉。
（6）河北省旅游法规：第十三章，介绍了我省三个主要的旅游法规，《河北省旅游条例》、《河北省风景名胜区管理条例》和《河北省旅游投诉办法》。
2．《旅游政策法规》重点章、节在教材十三章内容中，重点章为第一、三、五、六、八和第十二章，尤其是第五、六两章一直是我省导游人员资格考试的重点。
在各章中，第一章重点节为第一、二节；第二章为第二、三节；第三章为第二、四、六节；第四章为第二、三节；第五章、第六章整体为重点，第七章为第一、三、四节；第八章为第二、三节；第九章为第一、二节；第十章为第二节；第十一章为第一、二节；第十二章为第一、二节；第十三章为第一节。
导游证<一>导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
1、从事导游业务的资格：按规定参加导游资格考试、取得导游证。
2、从事导游活动的前提：经旅行社委派。
3、导游业务活动内容：向旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务。
《导游人员管理条例》规定：凡希望从事导游业务活动的人都必须按规定参加导游人员资格考试，考试合格者，由国务院旅游行政管理部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁给导游人员资格证书。
1、导游人员资格考试的条件(1)国籍规定：参加导游人员资格考试的人必须是具有中华人民共和国国籍的公民。
(2)学历条件：报考者应具有高级中学、中等专业学校或以上学历。
(3)身体条件：报考者须具有良好的身体素质，能适应导游工作的需要。
(4)知识、语言条件：参加考试者必须具有适应导游工作需要的基本知识和语言表达能力。
2、考试与培训分开原则：导游人员资格考试坚持考试和培训分开、培训自愿的原则。
1、按工作区域划分：海外领队，全程陪同导游人员（简称全陪），地方陪同导游人员（简称地陪），景区景点导游人员。
2、按语种划分：中文导游（包括普通话、方言、少数民族语导游），外文导游（常用语种主要包括英语、法语、韩语、日语、俄语、德语）非通用语种主要包括两个语种群：一为欧洲语系，主要包括西班牙语、葡萄牙语、捷克语、阿尔巴尼亚语、波兰语、塞尔维亚语等；一为亚非语系，主要包括阿拉伯语、朝鲜语、印尼语、越南语、马来语、缅甸语、泰国语、僧迦罗语、豪萨语、斯瓦希里语等。
3、按技术等级划分：初级、中级、高级、特级导游。
导游人员人力资源状况1、从导游的总量上看，根据统计部门预测，到2008年我国导游需要量在30万，其中导游人数是10913人，而目前我国导游人数是20万人左右，缺口在10万以上。
2、从导游的学历结构来看，中文类导游员具有本科以上学历的人数比例仅仅为13.8%。
导游证年审制度范文导游证可分为正式导游证和临时导游证两种。
导游证的有效期限为3年，临时导游证的有效期限最长不得超过3个月;此外，导游证有效期满后，可以申请办理换发导游证手续，而临时导游证有效期限届满后，不得延期，如需继续聘请，那么必须由旅行社重新向旅游行政部门申请领取。
责任单位：省旅游局监视管理处责任人：承办人A、承办人B、主管副处长《导游人员管理施行方法》第二十二条规定：“国家对导游人员实行年度审核制度。
导游人员必须参加年审。
国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，组织施行并监视检查。
省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监视检查。
所在地旅游行政管理部门详细负责组织施行对导游人员的年审工作”。
持有导游证的人员导游证必须经过年审。
年审采取考评的方式进展，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况(扣分标准参照国家旅游局《导游人员管理施行方法》)、承受行政处分情况、游客反映情况等。
考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。
《导游人员管理施行方法》第二十四条规定：一次扣分到达10分，不予通过年审。
累计扣分到达10分的，暂缓通过年审。
一次被扣8分的，全行业通报。
一次被扣6分的，警告批评。
暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。
省导服中心负责统一收取申请人提供《导游员资格证书》和《导游员年审培训记录》，网上上报电子版，统一到省旅游局监视管理处年审。
承办人A受理年审材料，对上报材料进展认真初审，承办人B 对承办人A初审材料进展复核，按标准打分，填写导游年审审批单。
主管副处长对上报的导游年审审批单进展审核签字，交制卡员网上年审。
主管副处长无法审核签字的由处长审核签字。
应当自收到申请年审导游证之日起12日内，给予年审。
本制度和年审结果在黑龙江省旅游局网站公布(.hljtour.)。
执行《省旅游局关于标准权利运行制度监视检查方法》。
执行《省旅游局关于违背标准权利运行制度责任追方法》。
上海市导游人员管理办法（2018年修正）文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2018.11.03•【字号】上海市人民政府令第14号•【施行日期】2018.11.03•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】导游管理正文上海市导游人员管理办法（2001年3月22日上海市人民政府令第98号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2018年11月3日上海市人民政府令第14号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程抗震设防管理办法〉和〈上海市导游人员管理办法〉的决定》修正并重新公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的发展，根据国务院《导游人员管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称的导游人员，是指依法取得导游执业资格，接受旅行社、导游服务公司或者景区（点）单位委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
第三条（适用范围）本办法适用于在本市范围内导游人员的执业资格取得、执业活动及其管理。
第四条（主管部门和协管部门）市旅游局负责全市导游人员的管理工作。
区旅游行政管理部门按照各自职责分工，负责本辖区内导游人员的管理工作，业务上受市旅游局的领导。
各级人民政府有关部门按照职责，协助旅游行政管理部门做好导游人员管理工作。
第五条（执业许可）导游人员从事执业活动，应当取得《导游证》或者《景区（点）导游证》。
未取得《导游证》和《景区（点）导游证》的，不得从事导游活动。
第六条（导游等级评定）导游人员的等级考核标准和考核办法，按照国家有关规定办理。
导游人员的等级评定，由市旅游局具体组织实施。
第七条（执业原则和权益保护）导游人员在执业活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。
导游人员管理条例（2017年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.10.07•【文号】中华人民共和国国务院令第687号•【施行日期】2017.10.07•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】导游管理正文导游人员管理条例（1999年5月14日中华人民共和国国务院令第263号发布根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一条为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
第三条国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。
具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。
第四条在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。
导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。
第五条有下列情形之一的，不得颁发导游证：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）患有传染性疾病的；（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；（四）被吊销导游证的。
第六条省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。
第七条导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。
国家对导游人员实行等级考核制度。
导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。
一、导游人员计分管理制度导游人员计分办法实行年度10分制。
导游人员在导游活动中有以下情形之一的，将扣除相应分数：1. 有损害国家利益和民族尊严的言行的，扣除10分；2. 诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的，扣除10分；3. 有殴打或谩骂旅游者行为的，扣除10分；4. 欺骗、胁迫旅游者消费的，扣除10分；5. 未通过年审继续从事导游业务的，扣除10分；6. 因自身原因造成旅游团重大危害和损失的，扣除10分。
此外，导游人员在导游活动中有以下情形之一的，也将扣除相应分数：1. 拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的，扣除8分；2. 擅自增加或者减少旅游项目的，扣除8分；3. 擅自终止导游活动的，扣除8分；4. 讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的，扣除8分；5. 未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的，扣除8分。
导游人员在导游活动中有以下情形之一的，扣除6分：1. 向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；2. 以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；3. 因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；4. 讲解质量差或不讲解的；5. 私自转借导游证供他人使用的。
二、导游人员年审管理制度导游人员每年需参加年审，未通过年审的导游人员将暂缓年审。
导游人员在导游活动中有以下情形之一的，将暂缓年审：1. 累计扣分达10分的；2. 一次被扣8分的；3. 一次被扣6分的。
三、导游人员培训管理制度导游人员需定期参加培训，提高自身业务水平和服务质量。
旅行社应组织导游人员参加各类培训，培训内容包括：1. 导游业务知识；2. 导游服务规范；3. 旅游法律法规；4. 旅游安全知识；5. 地方文化知识。
四、导游人员职业道德规范导游人员应具备良好的职业道德，具体包括：1. 爱国主义精神，维护国家利益和民族尊严；2. 尊重旅游者，热情服务，耐心解答；3. 诚实守信，不欺骗、不误导旅游者；4. 遵守法律法规，不参与违法活动；5. 保守商业秘密，不泄露旅游者隐私。
导游人员的记分和年审管理
一、导游人员的计分管理制度
1. 管理机构
国家对导游人员实行计分管理制度，《实施办法》规定
2. 记分和扣分方法
导游人员的记分办法实行年度10分制，《实施办法》分别规定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五个等级的扣分办法
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除10分：
1) 有损害国家利益和民族尊严的言行的2) 诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的
3) 有殴打或谩骂旅游者行为的4) 欺骗、胁迫旅游者消费的
5) 未通过年审，继续从业导游业务的6) 因自身原因，造成旅游团重大危害和损失的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除8分：
1) 拒绝、逃避检查或者欺骗检查人员的2) 擅自增加或者减少旅游项目的
3) 擅自终止导游活动的4) 讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的
5) 未经旅行社委派四字承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除6分：
1) 向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的2) 以明示或暗示的方式向旅游者索要消费的3) 因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的4) 讲解质量差或不讲解的
5) 私自转借导游证供他人使用的
6) 发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除4分：
1) 私自带人随团游览的2) 无辜不随团活动的3) 在导游活动中未佩戴导游证或未携带记分卡的
4) 不尊重旅游者的宗教信仰和民族风俗的
导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除2分：
1) 未按规定时间到岗的2) 10人以上团队未打接待社社旗的3) 未携带正规接待计划的4) 接站未出示旅行社标识的5) 仪表、着装不整齐的6) 讲解中吸烟吃东西的7) 分值扣完后的处理《实施办法》规定导游人员10分分值被扣完后：由最后扣分的旅游行政执法单位，暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，于10日内通知导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。
正在带团过程中的人员，可执旅游执法单位出具保留证明完成团队剩余行程
一）旅游安全管理工作的方针
为了切实加强旅游安全管理工作，保障国内外旅游者人身、财物安全，贯彻“安全第一，预防为主”方针。
所谓“安全第一”，即在旅游过程中，旅游行政管理部门、旅游经营企业和旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在首位。
所谓“预防为主”，都必须增强风险防范意识和安全责任心，切实做好安全预防工作
（二）旅游安全管理工作的原则
旅游安全管理工作应遵循“统一指导，分级管理，以基层为主”的原则
2001年5月15日国家旅游局制定了《旅行社投保旅行社责任保险规定》
2006年6月18日中国保险监督管理委员会和国家旅游局联合下发了《关于进一步做好旅游保险工作的意见》
旅游安全事故的等级列表如下：
1.护照的概念
护照是主权国家政府发给本国公民出入境和在国外居留、旅行等合法的身份证件，以证明该公民的国籍、身份及出国目的。
2.护照的种类
外交护照、公务护照和普通护照普通护照分为因公和因私普通护照
3.我国护照的申请及签发
中国公民出境旅游应申请办理普通护照，须持有本人身份证、户口簿或者其他身份证明，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，市、县公安机关对申请进行审批，如果申请人没有不能出境的情形，应当颁发护照。
4.我国护照的期限
普通护照的有效期：持有人未满16周岁的5年；16周岁以上的10年
二、签证
1.签证的概念
签证是主权国家官方机构发给申请者出入该国国境或者外国人在该国停留、居留的许可证明，是附签于申请人所持有入出境通行证件上的文字注明，也是一个国家检查进入或者经过这个国家的人员身份和目的的合法性证明。
2.签证的种类
按签证性质分类：外交签证、公务签证和普通签证。
旅游签证属于普通签证，我国只对外国人发给签证，中国公民出入中国国境无须办理签证，凭护照即可。
我国政府规定，签发普通签证时，根据外国人来中国的事由，在其签证上标明相应的汉语拼音字母，计有8种：D字签证，发给来中国定居的人员。
Z字签证，发给来中国任职或就业的人员及其随行家属。
X字签证，发给来中国留学、进修、实习在六个月以上的人员。
F字签证，发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过六个月的人员。
L字签证，发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员。
其中9人以上组团来中国旅游的发给团体旅游签证。
G字签证，发给经中国过境人员。
C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空机组人员及国际航行船舶海员极其随行家属。
J-1字签证，发给来中国常驻的外国记者。
J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。
3.签证机关
外国人入境应当向中国的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其它驻外机关申请办理签证。
在特定情况下，依照国务院规定，外国人也可以向中国政府主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证。
三、出入境通行证
中华人民共和国出入境通行证，是出入中国边境的通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。
持该证件在有效期内一次或多次出入境有效。
四、旅行证
旅行证是中国旅游者出入境的主要证件。
由中国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关颁发。
旅行证分为一年一2.外国人入境受限制的条件
根据中国法律规定，下列外国人包括旅游者，不准入境：
被中国政府驱逐出境、未满不准入境年限的；
被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；
患有精神病、麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；
被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；
不能保障其在中国所需费用的；
被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。
3.外国人出境受限制的条件
根据中国法律规定，下列外国人包括旅游者，不准出境：
对于刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
人民法院通知有未了结的民事案件不能离境的；
有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。
次有效和两年多次有效两种。
