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控制性详细规划控制指标确定的几点建议控制性详细规划是一个项目或组织实施过程中非常重要的一环。
它的目的是为了确保项目或组织的成功实施，同时还要为决策者提供对项目或组织的有效掌控的手段。
控制指标是用来监测和评估项目或组织进展的关键指标。
下面是几点关于确定控制指标的建议：1.明确目标和目的：控制指标应该与项目或组织的目标和目的紧密相连。
在确定控制指标之前，需要明确项目或组织的长期和短期目标，以及实现这些目标的关键途径。
只有明确了目标和目的，才能确定出与之相关的控制指标。
2.量化关键业绩指标：控制指标应该是可以量化的，以便于进行衡量和比较。
关键业绩指标可以是项目进度、质量、成本等方面的指标。
例如，项目进展可以以进度完成率、关键里程碑完成率等来衡量；质量可以以错误率、用户满意度等来衡量；成本可以以预算执行情况、资源利用效率等来衡量。
3.参考过去经验和最佳实践：确定控制指标时，可以参考过去类似项目或组织的经验和最佳实践。
这些经验和实践可以帮助确定哪些指标是关键指标，以及如何计算和衡量这些指标。
这样可以避免重复造轮子和踩坑。
4.与相关方沟通：相关方是控制指标的使用者，他们了解项目或组织所面临的问题和挑战。
在确定控制指标之前，应该与相关方进行沟通和讨论，了解他们的需求和期望。
这样可以确保控制指标的制定是符合实际需要的，并且可以得到相关方的支持和认可。
5.关注与目标相关的风险和机会：目标的实现不仅受到内部因素的影响，还受到外部环境的影响。
因此，在确定控制指标时，也要考虑与目标相关的风险和机会。
风险指标可以用来衡量目标实现的困难程度和潜在的威胁，而机会指标可以用来衡量目标实现的机会和潜在的收益。
6.定期评估和调整：控制指标是动态的，需要定期进行评估和调整。
在项目或组织实施过程中，需要不断追踪和监测控制指标的情况，并根据评估结果进行调整。
如果一些控制指标无法达到预期的目标，那么就需要采取相应的措施来解决问题，以确保项目或组织的顺利实施。
浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨实例：3.宝山石头城控制性详细规划3.1.宝山石头城旅游区概况宝山石头城旅游区距丽江市区132km，交通极不发达。
整个旅游区以宝山石头城为核心景点，集自然和人文旅游资源为一体，旅游价值极高的综合旅游区。
宝山石头城包括内城和外城，内城建于金沙江边一块独立的蘑菇状岩石，三面均是悬崖绝壁，一面紧临金沙江，整个石头城只有南门和东门可供出入。
宝山石头城是纳西族发展的重要节点，现为国家级重点文物保护单位。
3.2.旅游区土地利用规划宝山石头城旅游区用地分类主要从旅游资源保护、旅游开发建设、旅游活动开展和旅游环境保护四方面进行思考，以河流、山谷、山脊线、陡坎等自然特征为地块分隔线对旅游区的全部土地进行划分。
共分为四大类、九中类用地，详见图1：3.1.1.旅游资源保护用地宝山石头城是国家重点文物保护单位，同时也是整个旅游区的核心景点。
为切实保护石头城及控制其旅游开发建设，划定石头城为核心保护区，其中又分为一级保护区和二级保护区。
①一级保护用地：包括石头城内城及其城墙外延50m范围内环境协调用地。
②二级保护用地：包括石头城外城及其外延50m的环境协调用地。
3.1.2.旅游设施建设用地根据未来旅游发展的需求，旅游设施建设用地除了现状村落外，还包括新建用地和道路广场用地。
①旅游村落用地：包括现状村落用地和现状村落周围的非耕地、坡度在25%以下，与现状村落呈自然生长的合理规模用地。
②旅游新建用地：根据旅游开发需求而修建的旅游开发建设用地。
③道路广场用地：为满足旅游开发需要的停车场、广场、码头等用地。
3.1.3.旅游活动开展用地旅游活动开展用地是游客开展旅游活动的场所，包括一些供游客参观体验的旅游景点及游线周围的用地。
①旅游景点用地：包括古岩画、元革囊渡江遗址、旅游参观体验用地。
②旅游观光体验用地：包括旅游线路及旅游活动周围50m的区域，同时根据具体的地形地貌特征，灵活调整旅游活动开展用地的边界。
控制性详细规划控制指标确定的几点建议1.确定关键目标和绩效指标：在制定详细规划之前，首先需要明确关键目标和绩效指标。
关键目标是指实现计划所需达到的目标，而绩效指标是衡量目标实现情况的标准。
确保这些目标和指标具有明确性、可衡量性和可操作性，以便后续的控制工作能够准确进行。
2.参考相关指标和标准：在确定控制指标时，可以参考相关的指标和标准。
这些指标和标准可以来自行业的最佳实践、相似项目的经验教训，或者是政府法规等。
通过借鉴已有的指标和标准，可以提高控制指标的科学性和可靠性。
3.制定合理的时间框架：控制指标的制定应该基于合理的时间框架。
时间框架是指确定指标的起止时间和监控频率。
根据不同的项目和工作内容，可以确定不同的时间框架。
例如，对于长期项目，可以使用年度或季度为时间框架；对于短期项目，可以使用周或日为时间框架。
4.考虑风险和不确定性：在确定控制指标时，应该考虑到项目中可能存在的风险和不确定性。
对于潜在的风险和不确定性，可以制定相应的控制指标来进行监控和评估。
例如，在项目进展方面可以制定控制指标来及时发现和解决潜在的延误风险。
5.保持指标的有效性和可调整性：在实施过程中，控制指标可能需要进行调整和修改。
因此，应该保持控制指标的有效性和可调整性。
定期评估和审查控制指标的适用性，根据实际情况进行相应的调整，以确保控制指标能够持续有效地监控和评估工作的进展和成效。
6.与相关人员进行沟通和协商：控制指标的确定应该是一个共同协商的过程。
与相关的执行人员、利益相关者进行沟通和协商，了解他们的需求和意见，确保控制指标能够满足他们的要求，并得到他们的支持和配合。
这样可以提高控制指标的可接受性和可行性。
7.建立有效的监控和评估机制：最后，确定控制指标之后，还需要建立有效的监控和评估机制。
通过建立相应的数据采集、报告和反馈机制，及时获取项目进展的信息，并进行分析和评估。
通过监控和评估的结果，可以了解问题所在，并及时进行调整和改进，以确保项目按计划顺利进行。
控制性详细规划指标的确定控制性详细规划指标是制定和实施控制性规划的基础，它们提供了实施控制性规划所需的具体指导和目标。
确定控制性详细规划指标是一个复杂而且关键的过程，它需要考虑多个因素，包括政府政策、社会发展需求、环境保护要求、经济可行性等等。
本文将就确定控制性详细规划指标的方法和步骤进行详细阐述。
一、确定控制性详细规划指标前的准备工作在具体确定控制性详细规划指标之前，需要进行一些准备工作，以明确规划目标和可行性。
1.问题分析：对规划的目标进行细化分析，确定规划所要解决的问题和改善的方向。
同时，需要对规划的影响范围、关联因素等进行分析和评估。
2.政策环境研究：研究相关的国家和地方政策，了解政策要求和方向，明确规划框架和要求。
3.环境评估和可行性研究：对规划涉及的环境影响进行评估和预测，确保规划符合环保要求。
同时，进行经济可行性研究，评估规划的经济效益，确保规划的可行性。
二、确定控制性详细规划指标的方法和步骤在完成准备工作后，可以开始具体确定控制性详细规划指标。
以下是一般的步骤和方法：1.制定规划目标和原则：根据问题分析和政策环境研究的结果，确定规划目标和原则。
目标应该具体、明确，并符合实际情况和政策要求。
2.确定指标体系：根据规划目标和原则，制定一个完整、有序的指标体系。
指标体系应包括多个层次和维度，以全面评估和指导规划实施。
3.初步确定指标内容：根据问题分析和政策环境研究的结果，初步确定指标的内容和意义。
指标应具体、可测量和可操作，以便实际实施和监督。
4.评估指标的可行性：对初步确定的指标进行评估，包括环境评估和经济可行性评估。
评估结果应该反映指标是否符合政策要求和目标要求。
5.修订指标内容：根据评估结果，对指标进行修订和优化。
修订后的指标应符合环保和经济要求，同时具有可操作性和可衡量性。
6.制定指标实施计划：制定指标实施的具体计划，包括时间安排、责任分工、监测机制等。
计划应具体、可操作，以确保指标的有效实施。
探讨如何做好城市的控制性详细规划一、控制性详细规划在我国城市建设中的任务和作用1、深化、细化总体规划，强调规划的延续性控制性详细规划以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观的控制，既能继承、深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。
在规划管理方面，控制性详细规划可将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。
对总体规划的深化和延续，是控制性详细规划出现的动力，也是城市规划实践的需要。
2、规范城市规划管理与开发有效的管理是城市建设成功的经验。
控制性详细规划的优点在于可以按照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地的使用及其环境进行有效控制。
总体规划、分区规划与传统的修建性详细规划，均难以满足既宏观又微观，既整体又局部的工作需求。
而控制性详细规划能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标。
同时，控制性详细规划的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
3、体现城市设计理念控制性详细规划可以通过引导修建性详细规划的编制，将城市总体规划、分区规划宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求进行体现，其对城市设计主要以引导为主，按照美学和空间艺术处理的原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑布局提出指导性综合设计要求和建议，为开发控制提供管理准则和设计框架。
有关城市设计的指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量控制等。
二、小城市控制性详细规划存在的主要问题1、规划储备严重不足一些小城市的控制性详细规划覆盖面不够大，规划储备严重不足，应急性详细规划较多。
在一些城镇化处于起步阶段的城市，其控制性详细规划成果的基础储备不足，为了加快发展，往往将应急性的详细规划成果作为决策依据，势必带来一些遗憾工程；一些重点地区的控制性详细规划编制尚未起步，重点地段环境景观设计还处于空白之中。
控制性详细规划指标调整工作的问题与对策【摘要】对目前控制性详细规划指标调整工作引发的问题进行总结，对问题的原因进行分析，其原因重点突出在问题认识的局部思维上，多重叠合的管理角色上，消极被动的公众参与程度，法制法规有一些约束的盲区。
因此有针对性的对控规指标调整工作改革提出一些建议：对控规指标调整的决策机制实行改进；对控规指标的调整工作进行在政务上公开；建立和健全依法行政的法制环境原则；建立市场信息反馈机制，在规划指标调整进行的整体的强化调控，规划调控的经济政策进行完善。
【关键词】控制性相信计划；指标调整；问题中图分类号：f123.1 文献标识码：a 文章编号：一、前言从20世纪80年代起到现在，经历了深入区划法观念、探索控制性详细规划的理论、确立控规在法律上的地位、实践和普及控规编制等等，我过城市土地有偿使用，我过建设项目的审批和规划管理，都是以控规做为直接的依据。
由于人们对控规价值观的理解和深入，控规编制开始变得成熟化，控规的实践反思和时效评价开始成为社会关注的焦点，下面针对控规指标调整的一些相关问题进行一些浅议。
二、在目前的控规指标调整工作中引发的相关问题1、控规指标调整在城市未来发展过程中出现失控情况针对规划控制指标来说，控规指标调整普遍从低调整到高，这样的话，就容易增加了地块总建筑量，整体失控的威胁就会出现在城市人口和环境的容纳量方面，对社会公益工程和生态环境的建设产生非常大的影响。
2、控规指标调整侵犯了社会公共的利益侵犯公共利益行为的发生，其原因是因为控规指标调整，对社会的公平和公正产生了不可忽视的影响。
虽然是在国家规定的允许范围内进行一些控规指标调整，但是造成无形伤害的对象是企业、周边群众，甚至是整个城市的形象。
3、控规指标调整加剧了不正当竞争的行为在控规指标调整的效应示范之下，像控规调整的成本低、难度低、回报高等等对比十分的鲜明，因此就出现了一些不平等的心理状态，觉得不调整会吃亏，或者是调整与不调整都无所谓，又或者是抱着试试看的心理来看待调整，使得一些建设单位过分的依赖于控规指标调控，已达到他们不正当竞争视线经济利益的目的，这样的话就，正常的市场经济秩序就被扰乱了，对整个社会产生了十分恶劣的影响。
控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一. 控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中, 控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
控制性详细规划控制指标确定地几点建议控制性详细规划是指在一个项目或计划中确定一系列具体而详细的控制指标，用于衡量和评估项目的进展和绩效。
这些控制指标可以帮助项目团队更有效地管理项目，并及时采取必要的措施来纠正偏差和风险。
下面是几点关于确定控制指标的建议：1.设置明确的目标：在制定控制指标之前，首先要确立明确的目标。
目标应该是具体、可量化和可达成的，明确可以帮助团队成员理解项目的方向和重要性。
根据目标，可以确定相关的控制指标。
举个例子，如果目标是提高销售额，那么相关的控制指标可以包括每月销售额、客户满意度调查结果等。
2.设计有效的指标：控制指标应该与项目目标直接相关，并且能够提供有关项目进展和绩效的有用信息。
指标应该能够量化项目的关键方面，例如质量、时间、成本或风险。
为了设计有效的指标，可以参考以下原则：-具体性：指标应该具体明确，能够提供具体的数据和信息。
-可度量性：指标应该是可以被测量的，以便能够定量地评估项目的进展和绩效。
-可比性：指标应该能够用于比较不同时间点或不同项目之间的数据。
-有效性：指标应该能够帮助团队做出决策和采取行动。
3.设定合理的目标值：确定控制指标时，还需要设定合理的目标值。
目标值应该是可达成的，并且与项目目标相符。
设定过高或过低的目标值都可能会导致不真实的报告和管理行动。
为了确定合理的目标值，可以参考以下因素：-历史数据：回顾过去的项目经验和数据，了解过去的绩效和进展情况，以便设定目标值时能够参考历史数据。
-外部标准：参考行业标准和最佳实践，了解当前行业的表现水平。
-利益相关者的期望：考虑项目的利益相关者的期望和要求，将其纳入目标值的考虑范围。
4.监控和报告：一旦确定了控制指标和目标值，就需要建立有效的监控和报告机制。
监控和报告要能够及时反映项目的进展和绩效情况，并提供足够的信息来支持决策和采取行动。
监控和报告可以采用以下方法：-定期会议：定期召开项目团队会议，讨论和评估项目的进展和绩效。
３３规划研究【摘要】本文从实际的管理和可操作性出发，提出了现行的控制性详细规划指标体系缺乏灵活性、指标体系确立科学性不足等问题，并对指标体系提出完善建议，引入了植被覆盖度、休憩用地率、容积率的多指标关联等概念，并对其进行了梳理。
【关键词】控制性详细规划；指标体系 随着２００８年１月１日新的城乡规划法的实施，控制性详细规划的重要性被提上了一个新的高度，对我们城市规划的实施和管理工作也提出了新的并且是更加严格的要求。
同时，我们也应该看到现行的控制性详细规划还是存在着一定的问题的，特别是其中的指标体系，在实际的管理和操作过程中还存在着很多的不足，具体的表现为某些指标缺乏一定的灵活性，对实际的建设指导作用较小，甚至会阻碍土地的开发和建设。
应该如何完善控制性详细规划的指标体系使其具有更好的指导意义，是放在我们面前急需解决的问题。
一、现存问题初探（一）缺乏灵活性《城市规划编制办法》第二十四条规定，“编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）做出建设项目许可的依据。
”《城市规划基本术语标准》指出，控规“以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
”可以看出，控制性详细规划顾名思义就是要“控制”，对土地开发利用的性质、强度、配套等起到控制性的作用。
现行的控制性详细规划中的控制主要包括了用地的控制和指标的控制，其中用地的控制主要为土地利用的功能分区以及其区位和规模的确定，地块内交通的组织，道路线型等级确定，配套的市政设施的控制等等，这些也是目前的控制性详细规划编制过程中最为重视和做的最为完善的一块内容。
而鉴于目前的城市建设形式来说，由于发展和建设的速度过快，也由于大多数的地方政府没有摆正发展和控制的关系，使得现在许多的控规都处在消极控制的状态，只是作为土地开发利用的一个参考，在管理审批中遇到利益权衡时，通常被迫做出让步的也往往是控规。
浅谈控制性详细规划控制指标翁樟水《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规的颁布实施，我国控制性详细规划的法律地位、编制、审批、实施管理的模式基本固定，控规在城镇建设中所产生的作用举足轻重。
正是由于控规具有很高的法律地位，故控规制定的时候也必须具有很强的科学性和实践性，但纵观当前城镇建设的实际情况，控规的单调僵化与城镇发展的复杂多变冲突，往往“控则死、变则乱”，管理之被动显而易见，也对城镇建设带来不良影响。
产生这种问题的原因是多方面的，有制度、管理、技术等，而本文仅对控制编制中的土地开发强度指标制定，提出些许粗浅想法。
一、当前开发强度指标体系利弊《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中第十条规定：控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
第二项是主要对控制指标作了明确的规定，在经济发达地区的控规当中，一般确定容积率、建筑高度、建筑密度的上限和绿地率的下线，不发达地区则可能相反。
其中容积率、建筑密度、建筑高度之间存在换算关系，建筑平均层数=容积率/建筑密度，确定两项指标便可推演出另一项指标。
经个人分析，认为当前指标体系有以下利弊：1、控制指标体系简单方便规划操作管理容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等规划控制指标简单、通用、易懂，方便了规划编制、规划管理和相关部门及企业、集体、个人等之间的沟通协调，很大程度上提高了效率。
通过多年实践表明，该指标体系对城镇土地开发建设起到了重要作用，促进了土地有偿使用制度不断完善。
控制性详细规划控制指标确定的几点建议【摘要】简要回顾了控制性详细规划形成的历程，提出了控制指标的确定是目前控制性详细规划编制过程中的重点和难点之一，同时简单介绍了控制性详细规划的综合指标体系组成，和控制性详细规划编制过程中控制指标的一般确定方法，并提出在实际工作中常出现的几项调整要求较多的控制指标（如地块用地性质、建筑控制高度、绿地率、配置停车泊位等），最后就地块用地性质、建筑控制高度、绿地率、配置停车泊位四项控制指标的确定提出建议。
【关键词】区域分析建筑高度控制指标集中绿地率上限与下限控制1.引言控制性详细规划是于20世纪80年代随着市场经济的发展应运而生的城市规划层次，其技术框架参考了美国的“区划”。
它近20年的发展历程大致可划分为三个阶段：形体示意阶段、控制指标抽象阶段和目前相对完整系统的控制性详细规划阶段。
控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用强度为重点，它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图，直接服务于城市规划管理。
控制性详细规划作为实施规划管理的核心层次和最重要依据，是城市政府积极引导市场，实现建设目标的最直接手段。
但从目前的实际情况看，控规仅仅是规划管理的一个参考，未能起到应有的控制与引导作用，大部分内容在管理审批实践中均有所调整。
在工作中，甚至出现规划刚刚编制完成，有关指标就面临更改的强烈要求。
而且，当前控规编制中的突出矛盾是控制有余，引导不足。
过分强调控制作用，忽视了市场经济条件下投资主体多样化、市场和形势瞬息万变的实际，显得缺乏灵活性。
如何合理的确定控制指标以引导和控制城市合理建设发展，已成为当前控制性详细规划的一大难题。
2.控制指标的确定控制性详细规划的工作核心是在准确的土地使用空间组织的基础上，具体确定土地使用性质和使用强度两项控制，制定定性、定量的控制要求。
其具体工作是：确定各项用地使用强度、人口密度、建筑的建造量、高度等，这些控制性详细规划的成果都由控制指标来表达。
控制性详细规划指标的确定关于《天台县城东、西区控制性详细规划》指标体系研究报告3、具体控制指标3.1⽤地性质（1）按照总体规划确定（2）城市规模、城市特征（3）所处区位、⼟地开发性质（4）现状⽤地性质3.2⽤地边界3.21建筑⾼度影响：建筑⾼度超过⼀定⾼度时，因结构及消防的要求相应的提⾼，每层建筑⾯积必须达到某个值时才经济的。
这就需要有相应⼤⼩的地块。
3.22道路⽹密度与地块划分（1）按⽤地性质和功能结构做⼤的划分；（2）再⽤道路⽹进⾏细的分割；（3）综合考虑路⽹密度，⼲路保持⼀定间距。
3.23⼟地产权与地块划分⾸先，通过对中⼼城区⼟地市场对不同地块⼤⼩的需求分析，对近5年主要两类公共设施⽤地和居住⽤地出让地的⾯积进⾏统计分析，利⽤spss软件算出平均值，再利⽤spss 聚类分析算出公共设施⽤地以及居住⽤地⼤⼩的中⼼值。
其次，将地块⼤⼩的进⾏时间顺序分析，得出出让的商业办公地块，居住⽤地出让的⼤⼩的范围值。
最后，与国外不同⼟地资源城市类⽐，最终确定出让地块⼤⼩（资料来源《CBD密路⽹模式地块划分研究——以琶洲-员村地区为例》）。
3.3容积率控制3.31容积率的确定（1）定性分析a城市经济发展阶段：处于不同发展阶段的城市，其⼟地利⽤⽅式及强度存在较⼤的差异，通过类⽐⽅法加以确定。
b⼟地的使⽤性质：容积率的确定必须依据城市总体规划确定的⼟地性质来确定。
c区位条件：交通区位、城市区位、环境区位等综合考虑。
d⼈⼝容量：确定⼀个区的⼈⼝容量，估算平均的容积率。
e⼟地的基础设施条件及周围环境状况f他规划控制指标相协调g⼟地出让价格（⼆）定量分析（主要针对⽼城区，考虑拆迁成本）a．最低经济容积率由于开发总投⼊×利润率=总产出-总投⼊。
因此，在利润率⼀定的情况下(通常以⾏业正常利润率为计算依据)，通过计算能得出该利润率下的“最低经济容积率”，即FAR=(P1+P2+P3+P4+P5+P6)*(1+R)/[S-P4(1+R)]其中：P1：⼟地出让基准低价；P2：⼟地征⽤费；P3：动迁安置成本；P4：建安成本；P5：基础设施费⽤；P6开发费⽤；R：法定利润；S：销售价格b．拆建⽐或者根据既定的地价、房屋重建价格等约束条件，计算单位⾯积上的投⼊、产出情况，从⽽得出单位⾯积上的拆建⽐，从⽽为既定地块的容积率确定提供技术⽀撑。
控制性详细规划控制指标确定的几点建议摘要简要回顾了控制性详细规划形成的历程,提出了控制指标的确定是目前控制性详细规划编制过程中的重点和难点之一,同时简单介绍了控制性详细规划的综合指标体系组成,和控制性详细规划编制过程中控制指标的一般确定方法,并提出在实际工作中常出现的几项调整要求较多的控制指标如地块用地性质、建筑控制高度、绿地率、配置停车泊位等,最后就地块用地性质、建筑控制高度、绿地率、配置停车泊位四项控制指标的确定提出建议; 关键词区域分析建筑高度控制指标集中绿地率上限与下限控制1.引言控制性详细规划是于20世纪80年代随着市场经济的发展应运而生的城市规划层次,其技术框架参考了美国的“区划”;它近20年的发展历程大致可划分为三个阶段：形体示意阶段、控制指标抽象阶段和目前相对完整系统的控制性详细规划阶段;控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据,以落实总体规划意图为目的,以土地使用强度为重点,它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图,直接服务于城市规划管理; 控制性详细规划作为实施规划管理的核心层次和最重要依据,是城市政府积极引导市场,实现建设目标的最直接手段;但从目前的实际情况看,控规仅仅是规划管理的一个参考,未能起到应有的控制与引导作用,大部分内容在管理审批实践中均有所调整;在工作中,甚至出现规划刚刚编制完成,有关指标就面临更改的强烈要求;而且,当前控规编制中的突出矛盾是控制有余,引导不足;过分强调控制作用,忽视了市场经济条件下投资主体多样化、市场和形势瞬息万变的实际,显得缺乏灵活性;如何合理的确定控制指标以引导和控制城市合理建设发展,已成为当前控制性详细规划的一大难题;2.控制指标的确定控制性详细规划的工作核心是在准确的土地使用空间组织的基础上,具体确定土地使用性质和使用强度两项控制,制定定性、定量的控制要求;其具体工作是：确定各项用地使用强度、人口密度、建筑的建造量、高度等,这些控制性详细规划的成果都由控制指标来表达; 目前,常用的控制性详细规划的综合指标体系可分为：规定性指标和指导性指标两种;前者是必须遵照执行的,后者是参照执行的;规定性指标：包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施；指导性指标：包括人口容量、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求、其他环境要求; 控制性详细规划编制中,控制指标的确定方法一般有反馈法、比较法、经济法、标准法和容量法五种;其中,标准法主要适用于以居住生活区为主的规划地段,而容量法则只适用于旧城改造与居住区规划;由于这些方法均有长短,且侧重点不同,故较为科学的做法是结合上述方法综合考虑,通过比较验算后,制定出适宜的控制指标数值,该数值应该是个范围值; 3.几点建议依据有关数据统计和分析,在规划管理部门已经受理的控规调整案例中,集中在用地性质、容积率、建筑控制高度、绿地率、建筑密度和停车泊位这六项指标的调整需求较多,且就用地性质、容积率、建筑控制高度这三项指标的调整幅度较大;下列就顺德实际工作中,调整需求较多的几项控制指标提出如下几点建议：引入“区域分析”,合理进行用地“定位”和“定性”在很多的控制性详细规划的编制过程中,规划的地块在总体规划、分区规划阶段一般都已明确其用地性质、道路交通等条件,所以规划师往往直接将规划的重点就放到地块内部的用地布局、交通组织以及形态控制上,从而缺乏对上一层次规划针对本地块所做出的规定性的要求做深入分析;因此,控制性详细规划从指导思想和规划理念上就缺乏准确的方向,各项规划要素也难以有切实的依据和科学的定位;在控制性详细规划的编制过程中,引入“区域分析”,结合总体规划、分区规划和将要规划的用地及其周边用地的现状情况进行深入具体的分析,才能保证在更大的区域范围内正确把握规划用地的“定位”和“定性”,才能更加合理布设规划区内的用地结构和配置配套设施,明确规划区在城市整体景观系统中所处的地位和所承担的角色;通过高度控制分级和高度分类,进行建筑高度综合控制管理;高度控制分级“高度控制分级”概念的提出,主要是为了体现城市建筑高度管理中的刚性影响因素与弹性影响因素,在规划管理中需要不同的力度;仔细分析在影响建筑控制高度的各项因素中,刚性影响因素主要包括：城市特色风貌和肌理保护因素；文物保护、上层次城市景观控制要求；技术控制因素,如航空港、电台、电信、微波通信、气象台、卫星地面站、军事要塞工程等周围的建筑;针对刚性影响因素在规划管理中要求能够也必须以真实、直观的技术手段加以描述和限制,要求以客观标识反映其刚性特征,以真实、客观、精确的技术平台,对建设项目进行客观评价,对不符合限定条件和技术要求的方案实行一票否决,并可以指导和支持方案调整;弹性影响因素包括：城市轮廓线、街道比例和尺度、城市重点景观视廊等;对于弹性影响因素,确定指标的基本技术手段为城市设计;完成城市设计的区域可以将成果作为控制依据,没有进行城市设计区域的个案不宜进行限制;建议对城市重点区域进行城市设计研究,以弥补此项不足;对一般区域可不做硬性要求;根据刚性影响因素与弹性影响因素的控制的不同,提出建筑高度控制分级划分标准表1;其中一级A针对的是刚性影响因素的控制；二级B和三级C针对的是弹性影响因素的控制管理,并根据所处区域对城市景观控制的重要性不同,划分为两级不同高度控制分级,采取不同的规划管理措施;表1：建筑高度控制分级注：本分类以民用建筑设计通则GB50352—2005第4．3．1条建筑高度的控制中的相关规定为依据;科学合理划定“高度分类”通过研究总结各种建筑规范可以明确,建筑设计标准的划分与建筑的使用性质联系密切;各类建筑由于使用性质、使用要求不同采取的是完全不同的规范和标准,即使在民用建筑中住宅建筑和公共建筑的设计标准也不同;因此,在划分建筑高度分类时,可以依据建筑的使用性质不同,分别按民用建筑分居住建筑和公共建筑、工业建筑及农业建筑采取不同的标准进行划分;同时,通过分析研究各种建筑设计规范可以发现,很多影响建筑设计标准的重要因素都与高度指标密切相关;由于建筑高度的不同,须满足的规范要求也有所不同,例如,建筑防火规范有建筑设计防火规范GB50016—2006和高层民用建筑设计防火规范GB50045—95之分;所以,在划分建筑控制高度分类时,应与建筑设计规范中的各种要求紧密衔接,这样就可以在后续的建设过程中充分体现节约能源、节约材料的设计理念,实现更加科学合理的规划控制;因此,在充分研究和总结各项相关建筑设计规范的基础上,提出一种新的建筑控制高度管理分类办法：与建筑规范相结合,增加了建筑层数的控制要求,将原有的11项分类根据建筑的使用性质不同划分为3-5类,每级的划分都以一定的建筑设计规范的要求为依据,减少了不必要的中间环节;增加建筑控制高度分类的科学性,即每一级别的划分都有“法”可依;表2：民用建筑高度分类注：①：以文物保护单位的保护范围和建设控制地带中对建筑控制地带的相关要求为依据进行划分;②：以民用建筑设计通则GB50352—2005第3．1．2条民用建筑高度与层数的划分为依据进行划分;③：6 0m高度按 1 8层居住建筑每层 5m计算取整获得;④：以民用建筑设计通则GB50352—2005第3．1．1条民用建筑的分类为依据进行划分确定;⑤：以高层民用建筑设计防火规范GB50045—95第三章建筑分类和耐火等级中对高层建筑的防火分类的划分为依据;⑥：以民用建筑设计通则GB50352—2005第3．1．2条民用建筑高度与层数中对超高层建筑的划分为依据进行划分;⑦：以高层民用建筑设计防火规范GB50045—95第1．0．5条中的特殊要求为依据划分;表3：工业建筑高度分类注① ：以建筑设计防火规范GB50016—2006相关要求为依据;综合控制管理明确了建筑控制分级与高度分类后,为达到科学合理的控制管理目标,在编制指标和管理中拟采取控制分级、高度分类与详细控制数值综合控制管理办法;如：其中,“控制分级”是首要控制条件,列在数据的首位,即某一用地的建筑高度的主导影响因素是属于刚性因素,还是不同控制级别的弹性因素；“高度分类”是次要控制条件,即某一用地的建筑高度具体分类控制范围；“详细控制数值”为“高度分类”的具体说明性条件,即某一用地的建筑高度具体控制高度值;增设“集中绿地率”作为绿地率的补充控制指标目前,在控制性详细规划编制中,绿地率的提法是一种泛绿色用地概念;只要是建筑基底规定距离以外,除去道路、停车用地的绿色空间,均算作绿地面积纳入绿地率的计算;它与建筑密度成了直接对应的数据,在指标规定中并没有较大控制意义;因此,建议将集中绿地率纳入控制指标之中;集中绿地率是指地块内集中建设的绿地面积与地块用地面积的比值,以百分比的方式表示,这是对原绿地率指标的完善,在实际操作中具有更大建设指导意义;停车位配建指标的上限与下限控制传统的控制性详细规划对停车位控制的办法是基于功能配置优先的原则之上的,这是城市进入机动化时代初期,为应对城市停车空问的绝对不足而普遍采用的手段,因此是特定发展阶段的必然产物;随着小汽车拥有量的快速增长,城市道路负荷不断加重,城市道路交通的状况不断恶化,城市交通进入资源约束阶段,停车位控制原则也逐步转向资源限制优先, 即不仅要考虑建筑使用的基本需求,还要研究城市道路交通承载力的限度,自觉地把停车位控制纳入对交通需求管理TOM的系统中,保证城市交通的良性发展;从功能配置优先到资源限制优先,是停车位控制理念的重要转变;在资源限制优先原则指导下,停车位控制强调下限管理,即某种类型的建筑物一定要按照某种比例,配建与其规模相当的停车位,以满足小汽车的使用要求；在资源限制优先的原则指导下,停车位控制更强调上限管理,即一定区域内所能容纳的小汽车停车位必须与本地道路承载能力相协调,以保留充分的道路空间,提升公共交通服务水平和地区的广义可达性;资源限制优先并不意味着要控制小汽车的拥有,而是强调对使用小汽车行为的控制;落实到规划指标控制方面,不应过分控制住宅配建停车,而应将重点放在控制就业岗位、公共建筑的停车方面;对于居住建筑而言,停车位是车辆的家,是所有出行的基本出发地;控制指标应以下限管理为主,上限管理为辅,尽量做到车有其位,这对于保障居住区正常的停车秩序非常重要;对于公共建筑而言,停车位是所有车辆的目的地;为控制汽车的过度使用,控制指标应以上限管理为主,下限管理为辅,以道路通行能力来限制和校核停车位配置的总量;对于工业建筑而言,停车位是货运车辆的中转地;控制指标应以下限管理为主,上限管理为辅,充分考虑车辆的集散及货物转运的问题,以保障道路具有良好的通行能力;4.结语“三分规划,七分管理”,控规不管编制得多么完善,仅仅是城市建设的基本依据,只有通过实施管理才能变成现实,任何规划实施管理中出现的问题都可能使控规的设计意图得不到很好的体现;因此,只有做好规划的宣传工作,动员全社会的力量来关心、参与和监督规划的实施工作,才能充分发挥控规对城市土地利用的管制作用,促进城市建设的健康协调全面发展;。
控制性详细规划的控制指标控制性详细规划的控制指标控制性详细规划的核心是定性、定量、定位和定界，因此，建立定性、定量的指标体系是控制性详细规划的关键。
目前进行的有关控制性详细规划研究与实践，都把控制性详细规划的控制指标的确立放在重要的地位。
1、控制指标的内容构成（1）地块划分控制性详细规划的规划范围，应从城市的一个完整地域结构出发，其第一步是根据建设用地的区位、土地使用性质、土地出让和房地产开发的要求，综合空间环境结构设想及开发的可行性，划分基本地块，编排地块号码。
在此基础上，确定各地块的用地面积和各项控制指标。
一般规定最小地块面积和宽度、深度，防止过小尺度的开发活动。
地块边界线要具备可识别性。
地块大小与用地特点有关，用地集中、性质单一的，地块可大一点，用地零碎分散，地块要小一点。
地块的大小还与开发建设的方式有关，统一开发，地块划分可大一点，多渠道开发的用地，地块划分小一点。
一般而言划分地块应注意以下几点：①旧城区和沿街地段分块宜小，新建居住区分块宜大；②至少与一条道路相邻；③用地性质尽量单纯；④同类用地控制要求大致相同；⑤保护地段单独划出。
（2）土地使用性质及兼容范围确定城市土地使用性质，一般参照《中华人民共和国城市用地分类标准》（GBJ137-90）将土地划分至小类。
具体的类别划分与所在城市的规模、城市特征、所处区位等有关。
一般的规律是大城市分类多、小城市分类少；老城区分类多、新开发区分类少；中心区分类多、边缘区分类少等等。
由于国标制定较早，有些分类已不适应使用要求，可结合实际要求研究控制性详细规划的用地分类，对它进行补充和发展。
土地的分类还应考虑土地使用性质的兼容，即以某一类土地使用性质为主，兼容其它性质，如在居住用地（R）中，可兼容小型的办公用地（C）。
近年来在实践中出现了一些新的土地使用功能概念，以混合土地使用最为常见，它以某一类土地使用性质为主，与其它性质的土地相混合，如商住用地（C2/R）等。
控制性详细规划控制指标确定的几点建议1.明确目标和阶段性目标：在制定控制性详细规划之前，必须明确项目的总体目标以及在每个阶段应该实现的目标。
这些目标可以是数量化的，如完成时间、成本和质量等，也可以是非数量化的，比如改进客户满意度。
这些目标将成为你确定控制指标的依据。
2.选择关键绩效指标：从项目目标中选择关键绩效指标来衡量项目的进展是至关重要的。
关键绩效指标应该能够直观、准确地反映项目的实际状况，例如项目进度、成本预算、质量控制和客户满意度等。
确保所选择的指标与项目目标密切相关，并能够提供有关项目进展的全面信息。
3.量化指标：最好选择可以量化的指标来衡量项目进展。
将指标数字化可以更好地跟踪和分析项目的实际状况，并根据需要进行调整。
量化指标还可以为项目管理者提供有关项目进展的客观数据，帮助他们做出准确的决策。
4.制定具体的控制指标：在确定控制指标时，应尽量具体和明确，以便更容易理解和使用。
例如，代替使用“提高成本效益”这样的模糊概念，可以使用“减少每个产品的生产成本10%”这样具体的指标来衡量成本效益。
5.设定合理的目标值：控制指标的设定应该既有挑战性又合理可行。
目标值应该是可以通过合理的努力和资源投入实现的，而不是过于理想化或不切实际的。
同时，目标值也应该与项目的实际情况相符，以便进行有效的比较和评估。
6.明确责任和时间框架：为了保证控制指标的有效实施，需要明确每个指标的责任人和时间框架。
每个责任人应该清楚自己需要达到的目标值，并且需要按照预定的时间安排来提交相关数据和报告。
这样可以确保项目的控制指标能够按时得到更新和评估。
7.定期监测和评估：一旦控制指标确定并开始实施，就需要对其进行定期的监测和评估。
这可以通过设立定期的报告和审查机制来实现，以便掌握项目的实际状况，并及时调整控制策略。
监测和评估也可以帮助项目管理者发现问题和风险，及时采取措施解决。
总之，控制性详细规划和控制指标的确定需要仔细的计划和分析。
控制性详细规划控制指标确定的几点建议【摘要】简要回顾了控制性详细规划形成的历程，提出了控制指标的确定是目前控制性详细规划编制过程中的重点和难点之一，同时简单介绍了控制性详细规划的综合指标体系组成，和控制性详细规划编制过程中控制指标的一般确定方法，并提出在实际工作中常出现的几项调整要求较多的控制指标（如地块用地性质、建筑控制高度、绿地率、配置停车泊位等），最后就地块用地性质、建筑控制高度、绿地率、配置停车泊位四项控制指标的确定提出建议。
【关键词】区域分析建筑高度控制指标集中绿地率上限与下限控制1.引言控制性详细规划是于20世纪80年代随着市场经济的发展应运而生的城市规划层次，其技术框架参考了美国的“区划”。
它近20年的发展历程大致可划分为三个阶段：形体示意阶段、控制指标抽象阶段和目前相对完整系统的控制性详细规划阶段。
控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用强度为重点，它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图，直接服务于城市规划管理。
控制性详细规划作为实施规划管理的核心层次和最重要依据，是城市政府积极引导市场，实现建设目标的最直接手段。
但从目前的实际情况看，控规仅仅是规划管理的一个参考，未能起到应有的控制与引导作用，大部分内容在管理审批实践中均有所调整。
在工作中，甚至出现规划刚刚编制完成，有关指标就面临更改的强烈要求。
而且，当前控规编制中的突出矛盾是控制有余，引导不足。
过分强调控制作用，忽视了市场经济条件下投资主体多样化、市场和形势瞬息万变的实际，显得缺乏灵活性。
如何合理的确定控制指标以引导和控制城市合理建设发展，已成为当前控制性详细规划的一大难题。
2.控制指标的确定控制性详细规划的工作核心是在准确的土地使用空间组织的基础上，具体确定土地使用性质和使用强度两项控制，制定定性、定量的控制要求。
其具体工作是：确定各项用地使用强度、人口密度、建筑的建造量、高度等，这些控制性详细规划的成果都由控制指标来表达。
目前，常用的控制性详细规划的综合指标体系可分为：规定性指标和指导性指标两种。
前者是必须遵照执行的，后者是参照执行的。
规定性指标：包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施；指导性指标：包括人口容量、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求、其他环境要求。
控制性详细规划编制中，控制指标的确定方法一般有反馈法、比较法、经济法、标准法和容量法五种。
其中，标准法主要适用于以居住生活区为主的规划地段，而容量法则只适用于旧城改造与居住区规划。
由于这些方法均有长短，且侧重点不同，故较为科学的做法是结合上述方法综合考虑，通过比较验算后，制定出适宜的控制指标数值，该数值应该是个范围值。
3.几点建议依据有关数据统计和分析，在规划管理部门已经受理的控规调整案例中，集中在用地性质、容积率、建筑控制高度、绿地率、建筑密度和停车泊位这六项指标的调整需求较多，且就用地性质、容积率、建筑控制高度这三项指标的调整幅度较大。
下列就顺德实际工作中，调整需求较多的几项控制指标提出如下几点建议：3.1引入“区域分析”，合理进行用地“定位”和“定性”在很多的控制性详细规划的编制过程中，规划的地块在总体规划、分区规划阶段一般都已明确其用地性质、道路交通等条件，所以规划师往往直接将规划的重点就放到地块内部的用地布局、交通组织以及形态控制上，从而缺乏对上一层次规划针对本地块所做出的规定性的要求做深入分析。
因此，控制性详细规划从指导思想和规划理念上就缺乏准确的方向，各项规划要素也难以有切实的依据和科学的定位。
在控制性详细规划的编制过程中，引入“区域分析”，结合总体规划、分区规划和将要规划的用地及其周边用地的现状情况进行深入具体的分析，才能保证在更大的区域范围内正确把握规划用地的“定位”和“定性”，才能更加合理布设规划区内的用地结构和配置配套设施，明确规划区在城市整体景观系统中所处的地位和所承担的角色。
3.2通过高度控制分级和高度分类，进行建筑高度综合控制管理。
3.2.1高度控制分级“高度控制分级”概念的提出，主要是为了体现城市建筑高度管理中的刚性影响因素与弹性影响因素，在规划管理中需要不同的力度。
仔细分析在影响建筑控制高度的各项因素中，刚性影响因素主要包括：城市特色风貌和肌理保护因素；文物保护、上层次城市景观控制要求；技术控制因素，如航空港、电台、电信、微波通信、气象台、卫星地面站、军事要塞工程等周围的建筑。
针对刚性影响因素在规划管理中要求能够也必须以真实、直观的技术手段加以描述和限制，要求以客观标识反映其刚性特征，以真实、客观、精确的技术平台，对建设项目进行客观评价，对不符合限定条件和技术要求的方案实行一票否决，并可以指导和支持方案调整。
弹性影响因素包括：城市轮廓线、街道比例和尺度、城市重点景观视廊等。
对于弹性影响因素，确定指标的基本技术手段为城市设计。
完成城市设计的区域可以将成果作为控制依据，没有进行城市设计区域的个案不宜进行限制。
建议对城市重点区域进行城市设计研究，以弥补此项不足。
对一般区域可不做硬性要求。
根据刚性影响因素与弹性影响因素的控制的不同，提出建筑高度控制分级划分标准（表1）。
其中一级（A）针对的是刚性影响因素的控制；二级（B）和三级（C）针对的是弹性影响因素的控制管理，并根据所处区域对城市景观控制的重要性不同，划分为两级不同高度控制分级，采取不同的规划管理措施。
表1：建筑高度控制分级注：本分类以《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）第4．3．1条建筑高度的控制中的相关规定为依据。
3.2.2科学合理划定“高度分类”通过研究总结各种建筑规范可以明确，建筑设计标准的划分与建筑的使用性质联系密切。
各类建筑由于使用性质、使用要求不同采取的是完全不同的规范和标准，即使在民用建筑中住宅建筑和公共建筑的设计标准也不同。
因此，在划分建筑高度分类时，可以依据建筑的使用性质不同，分别按民用建筑（分居住建筑和公共建筑）、工业建筑及农业建筑采取不同的标准进行划分。
同时，通过分析研究各种建筑设计规范可以发现，很多影响建筑设计标准的重要因素都与高度指标密切相关。
由于建筑高度的不同，须满足的规范要求也有所不同，例如，建筑防火规范有《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）和《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045—95）之分。
所以，在划分建筑控制高度分类时，应与建筑设计规范中的各种要求紧密衔接，这样就可以在后续的建设过程中充分体现节约能源、节约材料的设计理念，实现更加科学合理的规划控制。
因此，在充分研究和总结各项相关建筑设计规范的基础上，提出一种新的建筑控制高度管理分类办法：与建筑规范相结合，增加了建筑层数的控制要求，将原有的11项分类根据建筑的使用性质不同划分为3-5类，每级的划分都以一定的建筑设计规范的要求为依据，减少了不必要的中间环节。
增加建筑控制高度分类的科学性，即每一级别的划分都有“法”可依。
表2：民用建筑高度分类注：①：以《文物保护单位的保护范围和建设控制地带》中对建筑控制地带的相关要求为依据进行划分。
②：以《民用建筑设计通则》GB50352—2005）第3．1．2条民用建筑高度与层数的划分为依据进行划分。
③：6 0m高度按 1 8层居住建筑每层 5m计算取整获得。
④：以《民用建筑设计通则》GB50352—2005）第3．1．1条民用建筑的分类为依据进行划分确定。
⑤：以《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045—95)第三章建筑分类和耐火等级中对高层建筑的防火分类的划分为依据。
⑥：以《民用建筑设计通则》GB50352—2005）第3．1．2条民用建筑高度与层数中对超高层建筑的划分为依据进行划分。
⑦：以《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045—95)第1．0．5条中的特殊要求为依据划分。
表3：工业建筑高度分类注① ：以《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）相关要求为依据。
3.2.3综合控制管理明确了建筑控制分级与高度分类后，为达到科学合理的控制管理目标，在编制指标和管理中拟采取控制分级、高度分类与详细控制数值综合控制管理办法。
如：其中，“控制分级”是首要控制条件，列在数据的首位，即某一用地的建筑高度的主导影响因素是属于刚性因素，还是不同控制级别的弹性因素；“高度分类”是次要控制条件，即某一用地的建筑高度具体分类控制范围；“详细控制数值”为“高度分类”的具体说明性条件，即某一用地的建筑高度具体控制高度值。
3.3增设“集中绿地率”作为绿地率的补充控制指标目前，在控制性详细规划编制中，绿地率的提法是一种泛绿色用地概念。
只要是建筑基底规定距离以外，除去道路、停车用地的绿色空间，均算作绿地面积纳入绿地率的计算。
它与建筑密度成了直接对应的数据，在指标规定中并没有较大控制意义。
因此，建议将集中绿地率纳入控制指标之中。
集中绿地率是指地块内集中建设的绿地面积与地块用地面积的比值，以百分比的方式表示，这是对原绿地率指标的完善，在实际操作中具有更大建设指导意义。
3.4停车位配建指标的上限与下限控制传统的控制性详细规划对停车位控制的办法是基于功能配置优先的原则之上的，这是城市进入机动化时代初期，为应对城市停车空问的绝对不足而普遍采用的手段，因此是特定发展阶段的必然产物。
随着小汽车拥有量的快速增长，城市道路负荷不断加重，城市道路交通的状况不断恶化，城市交通进入资源约束阶段，停车位控制原则也逐步转向资源限制优先，即不仅要考虑建筑使用的基本需求，还要研究城市道路交通承载力的限度，自觉地把停车位控制纳入对交通需求管理（TOM）的系统中，保证城市交通的良性发展。
从功能配置优先到资源限制优先，是停车位控制理念的重要转变。
在资源限制优先原则指导下，停车位控制强调下限管理，即某种类型的建筑物一定要按照某种比例，配建与其规模相当的停车位，以满足小汽车的使用要求；在资源限制优先的原则指导下，停车位控制更强调上限管理，即一定区域内所能容纳的小汽车停车位必须与本地道路承载能力相协调，以保留充分的道路空间，提升公共交通服务水平和地区的广义可达性。
资源限制优先并不意味着要控制小汽车的拥有，而是强调对使用小汽车行为的控制。
落实到规划指标控制方面，不应过分控制住宅配建停车，而应将重点放在控制就业岗位、公共建筑的停车方面。
对于居住建筑而言，停车位是车辆的家，是所有出行的基本出发地。
控制指标应以下限管理为主，上限管理为辅，尽量做到车有其位，这对于保障居住区正常的停车秩序非常重要。
对于公共建筑而言，停车位是所有车辆的目的地。
为控制汽车的过度使用，控制指标应以上限管理为主，下限管理为辅，以道路通行能力来限制和校核停车位配置的总量。
