控制性详细规划标准

南京市控制性详细规划计算机辅助制图规范及成果归档数据标准(NJGBBC 03-2005)南京市规划局南京市城市规划编制研究中心2005年9月南京市控制性详细规划计算机辅助制图规范及成果归档数据标准目录第一章：计算机辅助制图规范 (1)一、设计标准二、支撑系统三、制图精度四、坐标系…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1111五、地形图1六、图层管理2七、配套设施标注符号管理八、城市规划用地汇总表格式九、城市建设用地平衡表格式十、文字标注39333335353737383840十一、图形规则十二、图纸版式十三、出图设置第二章：规划成果数据归档标准一、文件存储标准二、图纸数据归档标准第一章：计算机辅助制图规范一、设计标准计算机辅助城市规划设计，应遵循下列标准与办法：《城市规划编制办法》（1991年9月3日）；《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日）；《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；《城市规划制图标准》（CJJ/T97-2003）；《南京市控制性详细规划编制技术规定》（2005年）《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》（2005年）二、支撑系统硬件要求：Pentium450及其以上等价处理器；内存64MB以上。

软件平台：Windows2000及其以上；AutoCAD R14及其以上；Microsoft Office 2000及其以上。

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控制性详细规划的六⼤指标体系
①⼟地使⽤：包括⽤地⾯积、⽤地边界、⽤地性质、⼟地使⽤兼容。

②环境容量：包括容积率、建筑密度、居住⼈⼝密度、绿地率。

③建筑建造：包括建筑限⾼、建筑后退、建筑间距。

④城市设计引导：包括建筑体量、建筑形式、建筑⾊彩、建筑空间围合以及建筑⼩品。

⑤配套设施：包括市政设施、公共设施（⾏政、商业、⽂教体卫等）。

⑥⾏为活动：包括交通活动及环境保护规定。

其中交通活动包括：交通⽅式，出⼈⼝⽅式、数量，其他交通设施，停车泊位。

环境保护规定包括：噪⾳振动等允许标准值，⽔污染物允许排放值，⽔污染物允许排放浓度，废弃污染物允许排放值，固体废弃物控制及其他。

一、总则1．目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作，根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部第146号令发布）等相关法律、法规和有关技术规范，结合我区实际，制定本导则。

2．适用范围本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作。

3．基本原则控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则：（1）符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；（2）统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等关系；（3）合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；（4）处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性；（5）体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资源。

4．内容要求编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。

明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容。

5．其他规定（1）编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、法规、标准和技术规范，规划所依据的基础资料须符合同家有关规定。

（2）地块变更控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定程序变更。

二、编制单元划分1．编制单元划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元，作为组织编制控制性详细规划的基本单位。

2．编制单元划分原则（1）地域完整编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围。

相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调。

（2）界线稳定编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原则上不应更动。

控制性详细规划解读（1）1 控制性详细规划的基本理论1.1 控制性详细规划的涵义、内容、特征与作用1.1.1涵义控制性详细规划是以城市、镇总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。

1.1.2控制性详细规划应当包括下列基本内容1.1.2.1确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

1.1.2.2确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

1.1.2.3提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；1.1.2.4根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。

规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

1.1.2.5根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。

确定地下空间开发利用具体要求。

1.1.2.6制定相应的土地使用与建筑管理规定。

1.1.3控制性详细规划具有以下特征1.1.3.1控制引导性与灵活操作性：控制性详细规划既可以随时适应社会经济和环境的变化，也可以满足城市建设的快速发展对规划提出的新要求。

其控制引导性主要表现在对城市建设项目具体的定性、定量、定位、定界的控制和引导。

控制性详细规划通过技术指标来规定土地的使用性质和使用强度，以土地使用控制为主要内容，以综合环境质量控制为要点，从以下6个方面进行控制：土地使用性质细分及其兼容范围控制、土地使用强度控制、主要公共设施与配套设施控制、道路及其设施与内外交通关系控制、城市特色与环境景观控制和工程管线控制。

1.1.32法律效应：控制性详细规划是城市总体规划法律效应的延伸和体现，是总体规划宏观法律效应向微观法律效应的扩展，法律效应是控制性详细规划的基本特征。

福州市区控制性详细规划编制技术标准1 总则1.1编制目的：为指导新一轮的城市建设发展，进一步加强规划的严肃性与科学性，为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，同时用以指导修建性详细规划的编制。

1.2 编制范围：包括中心城以及大学城和南屿地区，总建设用地约250平方公里，其中中心城210平方公里，大学城30平方公里，南屿10平方公里。

街区划分主要以城市主干道和自然山体、水体为依据，同时兼顾行政辖区界线和历史文化保护区界线，用地规模1-3平方公里为宜。

1.3 编制依据：城市总体规划、分区规划、专项规划、城市人口规模专题研究报告。

1.4编制原则：规划的编制既要考虑形体环境，又要考虑经济、社会等因素，选择科学的决策方法和决策内容，运用控制的手段，调整优化用地功能，确定各类用地建设强度；注重古城保护和旧城的有机更新；保障城市公共设施用地，整合教育、医疗卫生、文化、体育、消防、商业等公共设施资源；完善市政基础设施，改善城市生态环境，增加公共绿地；优化城市景观，突出城市特色，提升城市品质；有效集约利用土地，增加土地资源的综合效益；统筹安排近期建设内容等。

1.5本标准前面加*号的条文为附加的城市设计内容,根据委托方的需要而定,不作为控规的必要内容。

2 现状调查分析2.1现状调查(1)已批规划文件：总体规划、分区规划、专项规划等；(2)现状用地调查：已建设用地、可开发用地（划分为房杂地、空地、单位用地）的界线、用地规模，现阶段状用地的主要单位、项目名称，以及用地征用情况；(3)现状建筑调查：建筑层数、结构、年代；现状开发强度、建筑质量、建筑容量。

（4）现状人口详细资料，包括人口密度、人口分布、人口构成等；(5)现状公共配套设施调查：包括文化、体育、卫生、教育等设施情况；(6)现状市政公用设施调查：包括给排水设施、环卫设施、变电设施、消防设施、各类管网、温泉井等情况；(7)现状交通设施调查：各级道路、停车场，预留轨道交通设施用地情况；(8)历史文化街区、历史遗迹、古树名木等情况；(9)其他对规划区具有较大影响的地形、地貌，周边重要的设施等。

1 总则1.0.1 为保障控制性详细规划阶段人民防空（以下简称人防）设施配置合理，有效落实人防专项规划的要求，增强城市防空防灾能力，结合本省城市规划及人防规划和建设实际，制定本标准。

1.0.2 本标准适用于本省行政区域内城市和人防重点镇控制性详细规划中人防设施的配置。

1.0.3人防设施应遵循种类齐全、功能配套、布局合理、平战（灾）结合等原则，综合考虑城市设防等级、人口规模、用地性质等因素配置。

1.0.4 控制性详细规划中的人防设施配置，除应执行本标准外，尚应符合国家和地方现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1 人民防空设施civil air defence facilities是指人防工程、人防疏散设施、人防警报设施及重要经济目标防护设施等的总称。

2.0.2 人防工程civil air defence works全称人民防空工程，系为保障战时人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建筑。

按照使用功能分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程。

按照构筑类型分为坑道式、地道式、单建掘开式和防空地下室。

2.0.3 防空地下室air defence basement具有预定战时防空功能的地下室。

在房屋中室内地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高1/2的地下室。

2.0.4医疗救护工程woks of medical treatment and rescue战时用于对伤员进行紧急救治、早期治疗和部分专科治疗的人防工程。

按照其规模和任务的不同，医疗救护工程分为中心医院、急救医院、救护站三种。

2.0.5防空专业队工程woks of service team for civil air defence保障防空专业队掩蔽和执行某些勤务的人防工程。

一般包括专业队队员掩蔽部和装备（车辆）掩蔽部两个部分。

按执行防空勤务任务的不同，分为抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安等工程。

2.0.6人员掩蔽工程personnel shelter主要用于保障人员掩蔽的人防工程。

控制性详细规划方案引言在项目管理的过程中，规划是非常关键的一步。

规划能够提供指导和方向，保证项目能够按照计划顺利执行，并最终达成预期的目标。

控制性详细规划方案是规划的一个重要环节，它有助于管理团队进行有效的监督和控制，以确保项目按照计划规定按时交付，并达到质量标准和成本控制要求。

规划目标控制性详细规划方案的主要目标是确保项目按照计划按时完成，并达到相关质量标准和成本控制要求。

为了实现这个目标，以下是一些规划步骤：1.确定项目的关键路径和最早开始/完成时间2.制定严格的计划和时间表3.建立有效的监督和报告机制4.设立明确的严格的质量控制要求5.制定详细的成本预算和控制手段关键路径和最早开始/完成时间关键路径是项目中至关重要的一条路线，这条路线上的活动完成时间是决定项目总工期的关键因素。

因此，在控制性详细规划方案中，确定关键路径是非常重要的一步。

一旦关键路径确定，就可以计算最早开始时间和完成时间，并且识别出任何可能的潜在风险和威胁。

计划和时间表控制性详细规划方案的成功与否在很大程度上取决于项目计划的精细程度。

规划和时间表的制定应该充分考虑项目要求和时间，并且必须遵守一系列严格的标准和要求。

时间表制定要精确到小时，并且要建立有效的任务指派机制，以确保每个阶段按时完成。

监督和报告机制为了有效地监督和控制项目，必须建立有效的监督和报告机制。

监督和报告机制可以让管理团队更好地了解项目的进展情况，以及是否出现任何偏离计划的情况。

监督和报告机制应该包括按时提交任务进展报告，并且必须针对质量和安全方面的问题进行监督和报告。

质量控制要求在控制性详细规划方案中，质量控制要求也是非常重要的一步。

质量控制要求可以确保项目交付的产品或服务符合或超过相关质量标准。

质量控制要求应该包括以下几个方面：1.定义个别阶段或工作任务的质量标准、要求和指标；2.设定测量标准，并在整个项目执行过程中对质量进行跟踪记录；3.持续寻求、接受和处理客户或利益相关方的反馈意见，及时改进和优化项目方案。

控制性详细规划指标控制性详细规划指标（Controlling Detailed Planning Indicators）是指在城市规划和建设过程中，为了实现规划目标，对各项控制性标准和指标进行详细规划和设定的过程。

它是根据城市的特点、规划目标以及可行性分析等因素，对城市发展中的各个方面进行定量化的规划和管理，以确保城市建设的合理性、可持续发展性和质量。

在土地利用方面，控制性详细规划指标可以包括用地性质、用地面积、用地布局等。

例如，市中心可以划定为商业用地，住宅区可以划定为居住用地，工业用地可以划定为工业用地等。

这些规划指标的设定可以确保不同功能的用地合理分布，减少用地浪费，提高土地利用效率。

在建筑高度方面，控制性详细规划指标可以设定不同区域的建筑高度上限。

例如，城市的历史街区可以限制建筑高度，以保护历史风貌和文化遗产；而高新技术产业园区可以允许较高的建筑高度，以容纳更多的科技企业和人才。

在建筑外观方面，控制性详细规划指标可以包括建筑材料、建筑风格、立面色彩等。

例如，其中一地区可以规定只能使用特定的建筑材料，以确保建筑物与周边环境相协调；或者其中一历史街区可以规定建筑风格必须符合传统风貌，以保护历史街区的独特性。

在交通规划方面，控制性详细规划指标可以设定交通道路的宽度、道路网的布局、公共交通设施的分布等。

例如，城市的主干道可以规定一定的车道宽度和交通流量，以满足城市交通的需求；城市的公共交通设施可以规定分布密度和服务范围，以提高城市居民的交通便利性。

在环境质量方面，控制性详细规划指标可以涉及空气质量、水质质量、噪音污染等。

例如，可以规定新建工业企业的排放标准，以减少空气污染；可以规定建筑物的隔音性能要求，以减少噪音污染对周围居民的影响。

总之，控制性详细规划指标的设定是城市规划和建设的关键环节。

它们的制定和执行可以确保城市发展的可持续性、经济性和环境友好性。

通过科学的规划和管理，能够更好地满足城市发展的需要，提高城市的品质和吸引力。

成都市规划管理局控制性详细规划(2010-05-22 10:17:03)成都市规划管理局控制性详细规划编制技术管理规定（暂行）总则为实现我市控制性详细规划编制的标准化和规范化，依据国家、四川省和成都市的有关法律、法规、规范和标准，遵照《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《成都市城市规划编制审批管理暂行办法》、《成都市规划管理技术规定》、《成都市规划管理局控制性详细规划编制办法》的有关规定，制定本技术管理规定。

本规定适用于成都市城市规划区范围内中心城及外围区县（新都区、青白江区、龙泉驿区、双流县、温江区、郫县）人民政府所在地（镇）的城市控制性详细规划的编制，市域其它地区可参照执行。

本规定所称城市控制性详细规划（以下简称控规），是指以经批准的城市总体规划、分区规划、各种专业及专项规划为依据，对建设用地的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等作出的控制要求和规定。

控制性详细规划的编制任务：（1）为城市规划行政主管部门的行政许可和执法管理提供依据。

（2）确定建设地区的发展标准、土地控制指标及有关配套设施要求，充分保障公共利益。

（3）深化和落实上层次城市规划的内容。

（4）作为下层次详细规划和设计编制的依据。

控制性详细规划的编制除应遵守本技术规定外，还应符合国家及地方现行的有关法律、法规、规范和技术标准的规定。

本技术管理规定的最终解释权属成都市规划管理局。

控规编制的形式及任务控规的形式划分控规编制划分为控规大纲图则和控规详细图则两种形式。

控规大纲图则的主要任务根据已批准的城市总体规划、分区规划和相关专业、专项规划，落实总体规划意图，确定建设用地的功能布局结构、强度分区，公共服务设施和市政公用设施的配套要求，主次干道的定位、定线，市政主次干管的定位、定线以及其它规划管理要求，为控规详细图则的编制和控规公布（公示）提供依据。

控规详细图则的主要任务根据控规大纲图则，进一步深化和落实大纲图则内容，详细规定建设地块的各项控制指标和其它管理要求，确定城市各级道路及市政设施的控制和管理要求，为城市规划管理及土地管理提供依据，并指导修建性详细规划的编制和建筑设计。

控制性详细规划标准说明1、编制⽬的：规范编制⼯作，提⾼审批效率，便于规划管理。

2、编制依据：《城市规划编制办法》《城市规划编制办法实施细则》建设部《近期建设规划⼯作、暂⾏办法》建设部《城市规划强制性内容暂⾏规定》3、使⽤要求规划区范围内编制控制性详细规划，必须按此标准试⽤，试⾏时间为2003年10⽉1⽇⾄2004年10⽉1⽇。

如有问题，与规划局总⼯室联系。

⽬录第⼀章成果要求 (1)第⼆章控制性详细规划⽂本基本内容及格式 (3)⼀、总则 (3)⼆、规模及⽤地布局 (3)三、⼟地利⽤性质 (3)四、⼟地开发强度 (5)五、道路交通 (6)六、市政设施 (8)七、公共服务配套设施 (12)⼋、绿地系统 (13)九、历史⽂化保护 (13)⼗、城市设计......................................................... 14 ⼗⼀、城市⽣态环境................................................ 14 ⼗⼆、农民安臵 (14)第三章AUTOCAD电⼦⽂件标准 (15)⼀、AUTOCAD图层 (15)⼆、图⽰符号 (19)三、控制指标块形式 (22)控制性详细规划编制标准第⼀章成果要求⼀、现状分析阶段1、现状资料汇总及分析报告。

1.1除规划编制办法实施细则的要求外，还应调查以下内容：①总体规划、分区规划及专项规划的要求。

②正在使⽤的规划和已办⼿续的⽤地红线及正在办理⼿续的⽤地项⽬。

1.2现状数据：应使⽤与⽂本规划值对应的表格内容进⾏整理。

1.3 ⽤地评定成果中应有各类⽤地的数据统计。

1.4 已办⼿续未⽤及正在办理⼿续的项⽬应分项列表统计⾯积。

2、图纸(除位臵图外，均在1:2000地形图上制作)2.1 区域位臵图2.2 ⽤地现状图2.3 ⽤地评定图2.4 基础设施现状图⼆、⽅案阶段1、⽅案说明（第⼀次提交的⽅案不得少于两个，经审查后综合成⼀个⽅案）。

说明1、编制目的：规编制工作，提高审批效率，便于规划管理。

2、编制依据：《城市规划编制办法》《城市规划编制办法实施细则》建设部《近期建设规划工作、暂行办法》建设部《城市规划强制性容暂行规定》3、使用要求规划区围编制控制性详细规划，必须按此标准试用，试行时间为2003年10月1日至2004年10月1日。

如有问题，与规划局总工室联系。

目录第一章成果要求 (1)第二章控制性详细规划文本基本容及格式 (3)一、总则 (3)二、规模及用地布局 (3)三、土地利用性质 (3)四、土地开发强度 (5)五、道路交通 (6)六、市政设施 (8)七、公共服务配套设施 (12)八、绿地系统 (13)九、历史文化保护 (13)十、城市设计......................................................... 14 十一、城市生态环境................................................ 14 十二、农民安臵 (14)第三章AUTOCAD电子文件标准 (15)一、AUTOCAD图层 (15)二、图示符号 (19)三、控制指标块形式 (22)控制性详细规划编制标准第一章成果要求一、现状分析阶段1、现状资料汇总及分析报告。

1.1除规划编制办法实施细则的要求外，还应调查以下容：①总体规划、分区规划及专项规划的要求。

②正在使用的规划和已办手续的用地红线及正在办理手续的用地项目。

1.2现状数据：应使用与文本规划值对应的表格容进行整理。

1.3 用地评定成果中应有各类用地的数据统计。

1.4 已办手续未用及正在办理手续的项目应分项列表统计面积。

2、图纸(除位臵图外，均在1:2000地形图上制作)2.1 区域位臵图2.2 用地现状图2.3 用地评定图2.4 基础设施现状图二、方案阶段1、方案说明（第一次提交的方案不得少于两个，经审查后综合成一个方案）。

并附上阶段成果及审查会议纪要。

说明1、编制目的：制工作，提高审编批效率，便于规划管理。

规范2、编制依据：制办法》划编《城市规施细则》法实《城市规制办划编规划工作、暂行办法》建设部《近期建设制性内容暂行规定》建设部《城市规划强3、使用要求行时间按此标准试用，试规划区范围内编制控制性详细规划，必须为2003 年10 月1 日至2004 年10 月1 日。

如有问题，与规划局总工室联系。

目录第一章成果要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1划文本基本内容及格式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3细规第二章控制性详则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3一、总二、规模及用地布局⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3三、土地利用性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5四、土地开发强五、道路交通⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8六、市政设七、公共服务配套设施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13八、绿地系统⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13九、历史文化保护计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 十十、城市设一、境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 十二、农民安环城市生态臵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第三章AUTOCAD电子文件标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15一、AUTOCAD图层⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15二、图示符号⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19三、控制指标块形式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22制标划编准细规控制性详第一章成果要求状分析阶段一、现1、现状资料汇总及分析报告。

1.1 除规划编制办法实施细则的要求外，还应调查以下内容：①总项规手续的划的要求。

②正在使用的规划和已办划及专体规划、分区规理手续的用地项目。

线及正在办用地红1.2现状数据：应使用与文本规划值对应的表格内容进行整理。