关于水利工程投资控制与管理的探讨

探讨水利水电工程初步设计阶段投资控制的方法初步设计概算是设计文件的重要组成部分，是考核水利水电建设项目投资效果的依据，本文分析了影响设计概算的主要因素，结合工程实践，提出了初步设计阶段投资控制的方法。

标签：水利水电；初步设计阶段；投资控制；方法1、前言水利水电初步设计概算是设计文件的重要组成部分，是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。

因此，初步设计阶段是控制工程投资的关键环节，其中施工方案、施工工艺的选择等因素最为重要。

如果设计质量不高，导致施工图更改、工程返工、后期维护等问题，会引发更多的费用。

初步设计概算对于工程建设的效益起着关键的作用。

本文结合工程实践，提出水利水电工程初步设计阶段投资控制的方法，供同行专业人员参考和借鉴。

2、影响初步设计概算的主要因素2.1设计方案设计方案是初步设计中最重要的内容，需综合考虑区域规划、地形地质等各种条件，确定建筑物的布置和形式。

设计方案是决定初步设计概算最重要的因素。

如东莞市某河出口段内涝整治工程，为了消除壅水情况，需要对现有长约85m 的箱涵进行整治，拆除重建现有的单孔箱涵。

在初步设计阶段进行了两个方案的比选，方案一：采用箱涵、临时支护排桩（咬合灌注桩）分离式，设计概算投资为1263万元，方案二：采用过水槽+临时支护排桩（咬合桩）结合式。

设计概算投资为1503万元。

对两个方案综合比较：方案一有效断面较大，过流能力较大；结构稳定性与耐久性较优；施工控制难度较小；投资比方案一少240万元，推荐方案一为设计方案。

2.2施工组织设计水利水电工程施工组织设计包括工程的施工条件、料场的选择与开采、施工导流、主体工程施工、施工交通运输、施工总布置及进度等内容。

砂石土料场的选择、土石料的运距，渣场的选定、施工导流设计等对工程投资有着重要的影响。

如某河道治理工程，土石方开挖量为34.97万m3，土石方回填量14.23万m3，施工组织设计考虑选用优质开挖土料用于回填，弃渣运距控制在3km以内，既节约了工程投资，也减少了渣场的征地。

浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验，对水利工程施工阶段投资控制进行了分析，并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。

关键词:水利工程投资控制设计变更abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem.key words: water conservancy project; investment control; design alteration中图分类号：f407.9 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）1引言水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。

在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。

2水利工程项目全阶段简介水利工程项目施工全过程一般由四个阶段组成,即项目的决策阶段、勘察设计阶段、实施阶段、后评价阶段。

这四个阶段对工程投资的控制都非常关键。

2.1项目决策阶段：将确定项目的规模、选址、方案、设备工艺等,可行性研究是在项目建议书被批准后,对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证,是项目决策阶段最重要的环节。

水利工程投资控制方案一、引言随着社会经济的发展，水利工程在国民经济中的重要性日益突出。

水利工程建设不仅能够提高农田灌溉效率，改善生态环境，还能够提供清洁饮用水，为社会的可持续发展做出贡献。

然而，水利工程建设的投资金额巨大，施工周期长，项目风险高，所以要对水利工程的投资进行有效控制，保证工程的顺利进行，实现预期效益。

水利工程投资控制方案的编制，旨在通过对水利工程项目的投资进行全面规划和细致管理，确保项目资金的有效利用，保证工程建设质量和时限，最终实现项目的预期目标。

本文将从水利工程投资控制的内外环境分析、控制原则的制定、投资管理的具体措施和风险管理等方面进行论述，以期为水利工程投资控制提供一套系统完备的方案。

二、内外环境分析水利工程投资控制方案的制定必须充分考虑各种内外部因素对工程建设的影响。

内部因素包括工程设计、施工进度、工程质量、资金使用计划等。

外部因素包括市场变化、政府政策、自然灾害等。

只有全面分析内外部环境，并据此制定对策，才能有效控制水利工程的投资。

1. 内部环境分析（1）工程设计：水利工程投资控制的第一步是对工程设计进行全面评估。

必须确保工程设计符合国家有关标准和规范，合理合法，并能够满足工程建设的需要，避免项目后期的工程变更，从而节约成本，提高工程建设效率。

（2）施工进度：合理的施工进度是水利工程投资控制的重要因素。

必须根据工程的实际情况，合理安排施工进度，提前预留充裕的施工周期，避免因进度延迟而导致的额外投资。

（3）工程质量：工程质量是水利工程投资控制的关键。

必须建立严格的质量管理体系，配备合格的技术人员，确保工程施工过程中质量的有效控制，避免因工程质量问题带来的额外投资。

（4）资金使用计划：水利工程投资控制的核心在于对资金使用进行合理规划和预算。

必须做好项目资金使用的计划，合理安排资金使用时间和金额，确保资金的有效利用，避免资金的浪费和滞留。

2. 外部环境分析（1）市场变化：水利工程投资控制必须密切关注市场变化，不断调整项目投资计划，合理安排资金使用，避免因市场变化导致的投资损失。

水利工程投资控制管理要点分析摘要：水利工程作为我国国民经济和社会发展的基础性工程，具有建设工期长、区域跨度大、工作条件复杂、施工难度大、受自然环境因素制约较多、一旦失事后果严重等特点。

因此水利工程的投资受诸多不确定性因素影响，如何有效控制水利工程投资亦成为工程建设管理工作中的重点和难点问题。

本文结合水利工程项目建设管理经验，就水利工程投资控制管理要点进行分析，以期达到水利工程投资控制管理的预期效果。

关键词：水利工程、投资控制、管理要点水利工程作为我国国民经济和社会发展的基础性工程，具有建设工期长、区域跨度大、工作条件复杂、施工难度大、受自然环境因素制约较多、一旦失事后果严重等特点。

因此水利工程的投资受诸多不确定性因素影响，如何有效控制水利工程投资亦成为工程建设管理工作中的重点和难点问题。

水利工程投资控制一般指在水利建设项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段，采取有效措施，把水利建设项目实际投资控制在批准的投资限额内，及时纠正发生的偏差，保证投资管理目标的实现，并取得水利工程投资预期效益。

本文结合水利工程项目建设管理经验，就水利工程投资控制管理要点进行分析，以期达到水利工程投资控制管理的预期效果。

一、水利工程投资影响因素分析水利工程投资影响因素可以归纳为人的因素、自然环境因素、社会环境因素三大类。

（一）人的因素人的因素包括决策者对政策和市场的把握，项目法人的综合协调能力和对复杂问题处理能力，设计单位、监理单位、施工单位相关人员的专业水平和履职能力，都会对水利工程投资产生影响。

（二）自然环境因素自然环境因素包括区域位置、水文、气象、地质等自然条件影响，比如发生超标洪水、遇到不可预见的地质条件、发生特大暴雨等情况，都可能增加水利工程投资。

（三）社会环境因素社会环境因素包括物价波动、国家政策调整、社会稳定性变化等，都可能影响水利工程投资。

二、水利工程投资控制要点分析（一）项目决策阶段的投资控制1.充分发挥项目法人的重要作用项目法人的作用贯穿于项目建设全过程。

浅谈水利工程的全过程投资控制摘要：水利工程是一项耗资巨大、涉及面广、专业性强的工程。

在进行水利工程投资时，既要保证决策的科学性和正确性，又要保证水利投入产出的最大化，这是每项水利工程都要研究的重要课题。

本文拟就如何将水利工程中的各个项目投资控制在所批准的限额以内谈几点想法，不妥之处仅供商榷。

abstract： the water conservancy project is a costly，involving wide， and professional engineering. in the investment of water conservancy project， it should not only insure the decision to be scientific and accurate， but also insure the water input and output to be maximized， it is the important topic to be researched in water conservancy project. this thesis talkes about some ideas that how to control every project investment in the approval limits for the water conservancy project， the improper aspects are for your discussion.关键词：水利工程；投资控制；全过程key words： water conservancy project；investment control；the whole process中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）18-0073-020 引言无论建设什么工程，其质量均是建设的核心，是工程建设成败的关键，水利工程也不例外，与此同时，工程的造价也是需要重点把关的对象。

水利工程管理的探讨摘要：水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利工程管理的重要组成部分。

近年来，我国水利工程建设取得了很大的发展，因此，在水利工程管理方面也应该走上法制化、规范化合现代化的轨道。

本文针对水利工程管理和关键技术进行探讨。

关键词：水利工程管理关键技术水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。

工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。

1、我国水利工程管理的现状在前期，我国水利工程的管理呈现多部门管理，职责交叉。

“管水源不管供水，管供水不管排水，管排放的不管治污，治污的不管回用”，使防洪、排涝、供水、排水、排污和治理缺乏统一的规划，难以协调，影响水资源的高效利用和治理保护。

水利设施的分散，独立运行，缺乏统一调度，使防洪、排涝、水资源的保护利用及进行优化的联合运用难以实现，优良的水环境也很难形成。

中小型工程量大面广，管理队伍庞大，素质低。

大部分只有小学、初中文化程度，年龄偏大，无法掌握较先进的技术设施操作，更谈不上科学化与专业化的管理。

水闸的运行特点是“经常开关，但不频繁”，正常时期每天启闭４次，其余时间启闭较少；泵站运行时间每年约10～30天，有些年份还不用抽排，因此管理人员工作量不大，但又不能脱岗，人员难以精简，素质也很难提高。

目前我国水利工程管理,已经从粗放型向集约型转化,从适应计划经济到适应市场经济的转化。

在管理体系上,实行从中央到地方分级负责的管理体制,并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系在法规建设方面,先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的根本法规,并制订了相应的配套法规,如《混凝土大坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《防洪标准》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水闸安全鉴定规定》、《水利建设项目经济评价规范》以及《水库大坝安全评价导则》等几十种法规和技术标准。

谈水利工程投资控制的因素分析及控制措施杨杰民 贵溪市水利局摘 要：文章对影响水利工程投资控制的因素进行分析，并提出了一些有效措施及建议，以供参考。

关键词：水利工程; 投资控制1 水利工程投资控制的因素分析1.1 物价波动建筑施工合同价一般由直接费、间接管理费、税金和利润等组成，其中直接费是基本的，其它费用均以它为基数计算而得。

而直接费又是由人工费、建筑材料费和施工机械使用台班费构成。

由于人工工资、建筑材料价格和施工机械使用台班价格的变化会引起实际费用的增加，其增加量可表示为实物工程量乘扩大系数。

如对某一具体工程，在未来施工中所使用的建筑材料和施工机械的品种和数量基本是确定的，所消耗的人工数量也是确定的，但它们的价格是随市场变化的。

由于物价上涨，如果按照不变价格确定水利工程的投资费用，而施工单位的成本支出不能得到应有的补偿，必然会造成施工单位生产成本的增加。

施工单位为了节约成本，必然会在工程材料上做文章以弥补施工预算的不足，使用不符合设计要求的建筑材料，致使工程发生严重的质量问题。

1.2 工程前期工作准备不足有些工程项目为了赶进度，匆忙上马，对工程标准估计不足。

在工程建设过程中经常发生设计变更，进而导致工程投资很难控制，形成资金缺口。

由于缺口不能得到及时填补，工程建设过程因资金不足而停工、窝工，致使工程投资一再增加，形成一种恶性循环，给投资方和承包方造成沉重的包袱，也使工程效益不能得到正常的发挥。

1.3 设计深度不够设计阶段是工程建设投资控制的关键环节，据统计，可研阶段对工程造价造成影响的可能性有 25%～95%; 初步设计阶段为 35%～75%; 施工图设计阶段为 5%～35%。

因而项目决策后，最关键的环节就是设计阶段。

抓住了设计阶段这个重点，就抓住了整个水利工程投资控制的方向。

例如: 在某石渣坝防渗墙的专项施工方案最初施工单位提出用长臂钩机开挖成槽、现浇砼心墙方案的设想，后因作业场地狭窄、开挖深度过大而放弃; 后来施工单位又提出地下连续墙的施工拟采用人工开挖成槽、现浇砼心墙方案，准备实施时在业主联席会议上大家讨论人工开挖成槽的安全保障有困难，并且连续墙的施工速度、钢筋笼的安装、雨季施工的保护等均存在不同程度的问题。

关于水利工程造价管理与控制的探讨摘要工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用，就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

而水利工程由于周期长、投资成本巨大，每笔资金的利用情况都影响着所创造的社会经济利益大小，这就对水利工程造价管理人员提出了挑战，就以下几方面进行探讨。

关键词水利工程工程造价管理与控制水利工程在我国是调配水资源的重要项目，随着社会主义现代化建设进程的加快，国家开始加大投资水利建设。

如何有效且科学地使水利工程收益最大化，为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战，本文就水利工程前期的投资决策，中期的招投标与施工，后期的竣工验收三个主要阶段进行探讨。

一、水利工程投资决策阶段工程造价控制投资决策阶段对工程造价的控制，对建设项目全过程工程造价控制具有总揽全局的作用。

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，影响建设工程造价以及项目建成交付使用后的经济利益，对建设工程造价控制将起到决定性作用。

根据相关的行业资料及国家、政府的规定，进行有效的市场预测与投资估算，为水利工程项目建设提供一些必要依据。

同时，在完成相关的可行性研究报告后，例如，对工程的风险性进行分析时，要确定项目的主要风险源及抗风险能力，水利工程造价人员要根据市场预测和投资估算进行项目决策，编制高质量的项目投资估算，切实发挥其控制建设项目总投资规模的作用。

二、水利工程设计阶段设计阶段的工程造价管理要注意技术、经济、实际与设计的关系。

而如今已是市场经济，所以为了实现设计的合理性与经济性，建设单位要与设计单位积极配合，避免出现设计和施工脱节，或施工时出现大量设计变更等问题。

因此，为了控制好设计阶段，一般有这三个方向需要注意。

首先，积极开展设计招标。

它可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。

关于规范水利工程建设项目决策和投资计划管理的指导意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号），扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（中治工发[2009]2号）和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管[2009]500号）的要求，现就规范水利工程建设项目决策和投资计划管理提出以下指导意见：一、工作目标坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常管理相结合，着力解决违规审批、未批先建、报大建小、重复申报、擅自改变规划、随意调整设计、不按程序变更设计、挤占挪用资金以及决策失误造成重大损失等突出问题，切实提高水利建设项目审批的公开度和透明度，加强投资计划管理，进一步完善项目决策和投资计划管理体制机制。

二、查找和整改突出问题按照水利工程建设项目决策和投资计划管理相关法律和政策文件（具体名录见附件），认真查找以下几个方面的突出问题并加以整改：（一）项目决策方面建设项目是否存在擅自改变规划、未批先建、重复申报立项问题；规划依据是否充分;是否通过流域水工程建设项目规划同意书审批；是否按照有关要求对移民规划、项目用地、水保、环评、水资源论证、防洪影响评价、取水许可、水价、电价及资金筹措方案、项目法人等前臵条件进行审核；前期工作质量是否符合有关规定；勘测设计工作是否达到规程规范要求；是否存在建设规模和标准制定不科学、工程造价制定不合理的问题；项目决策程序是否公开透明；重要项目决策是否落实技术审查或专家咨询制度；是否存在决策失误造成重大损失问题。

（二）投资计划管理方面投资计划管理制度是否完善，现有管理制度是否存在与国家政策法规不一致的内容，是否存在不适用和不健全的内容；计划编制是否符合有关规定，建议计划内容和投资是否合理；是否存在随意调整投资计划问题；是否存在多头申请资金的问题；是否存在“报大建小”问题；投资下达和拨付是否及时；是否按要求足额落实配套投资；是否存在滞留、截留、挤占和挪用建设资金的问题；是否存在不按程序变更设计、调整概算问题；是否存在未经审批将节（结）余资金挪作他用的行为。