上海市绿化和市容管理局关于印发《2019-2021年上海市开放休闲林地建设项目竣工验收办法》的通知

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化行政许可审核若干规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化行政许可审核若干规定》的通知各区绿化市容局、浦东新区环保市容局，张江高新区管委会、长兴岛建设管理处、临港地区开发建设管委会、上海国际旅游度假区管理委员会环保景观处、上海虹桥商务区管委会综合处、上海化学工业区、自贸区管委会建设管理局：《上海市绿化行政许可审核若干规定》已于2018年9月10日经市绿化市容局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：上海市绿化行政许可审核若干规定上海市绿化和市容管理局2018年9月19日上海市绿化行政许可审核若干规定第一条目的和依据为了进一步推进绿化行业行政许可审核标准化工作，规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市绿化条例》等法律法规和有关技术规范的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于市、区绿化管理部门对以下内容的审核：（一）迁移、砍伐树木；（二）临时使用绿地；（三）占用已建成绿地；（四）调整已建成公共绿地内部布局；（五）公园内商业服务设施设置；（六）建设项目配套绿化比例审核；（七）建设项目配套绿化竣工验收。

第三条古树名木及古树后续资源的迁移禁止移植树龄在三百年以上的一级保护的古树，以及树龄在一百年以上的名木。

古树名木或者古树后续资源涉及以下情形确需移植的，应当编制实施方案并就近移植：（一）因轨道交通、隧道、高速公路、跨江跨海大桥等城市重大基础设施建设，确需移植树龄在一百年以上三百年以下的二级保护的古树、或者树龄在一百年以下的名木；（二）因市重大工程项目或者城市基础设施建设，需要移植树龄在八十年以上一百年以下的古树后续资源。

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市“四化”
森林建设总体规划（2019~2035年）》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市绿化和市容管理局
•【公布日期】2020.04.14
•【字号】
•【施行日期】2020.04.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然生态保护
正文
上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市“四化”森林建设总体规划（2019~2035年）》的通知
浦东、闵行、宝山、嘉定、奉贤、金山、青浦、松江、崇明区绿化市容局：为科学指导本市“四化”森林建设，丰富全市重点区域的森林景观，实现城市林业建设的高质量发展，根据《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局关于落实“四化”工作提升本市绿化品质指导意见的通知》（沪府办〔2018〕60号）要求，我局组织编制了《上海市“四化”森林建设总体规划（2019~2035年）》，现印发给你们。

请各单位结合实际，将重点建设工程、树种选择、技术要求等各项任务分解落实到实施区域和具体的年度计划，突出彩化、珍贵化和效益化，确保完成规划任务，实现规划目标。

特此通知。

2020年4月14日。

上海市绿化和市容管理局关于调整和优化林地生态补偿考核工作的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2022.07.13•【字号】沪绿容〔2022〕128号•【施行日期】2022.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文上海市绿化和市容管理局关于调整和优化林地生态补偿考核工作的通知浦东、宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明区绿化市容局，光明食品集团、上实公司、地产集团、市土地储备中心、上海城投公司：为进一步用好生态补偿政策，切实加强公益林管理，根据中办、国办《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，以及市财政局等五部门《关于印发〈市对区生态补偿转移支付办法〉的通知》（沪财预〔2017〕3号），拟从2022年起，对本市林地生态补偿考核作调整和优化。

现将有关事项通知如下：一、考核范围为各区纳入生态补偿范围的公益林、经济果林，以及市属国有企业纳入养护补贴的公益林。

二、考核内容包括公益林和经济果林面积、公益林养护质量，以及林地生态补偿工作等三方面考核。

三、考核方式（一）面积。

以上一年度森林资源监测成果数据为依据。

（二）养护质量。

按照《上海市公益林管护质量考核实施细则》，由市林业总站组成考核组，采取查验资料和现场踏查相结合的方式，对各区和市属国有企业的公益林养护质量进行抽查考核。

（三）工作考核。

依据《上海市林地生态补偿考核办法》，由市绿化市容局、市发展改革委和市财政局共同对各区进行综合考核；考核重点根据市绿化市容局、市发展改革委和市财政局下达的本市公益林和经济果林生态保护补偿年度工作要点，包括公益林抚育、小微开放休闲林地建设、林业灾害预警防控设施设施建设、苗木经济林调整为公益林，以及经济果林安全优质生产、老果园改造与结构优化等年度任务落实情况。

四、考核时间2022年7月底之前完成，之后每年二季度前完成；工作考核每年三季度前完成。

五、具体要求（一）抓好任务落实。

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市公益林养护技术规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2009.08.17•【字号】沪绿容[2009]331号•【施行日期】2009.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市公益林养护技术规程（试行）》的通知（沪绿容〔2009〕331号）各区县林业主管部门：现将《上海市公益林养护技术规程（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻，试行期暂定为一年，试行期间请及时将你部门的试行进程与效果反馈我局科技信息处和林业处。

特此通知附件：《上海市公益林养护技术规程（试行）》上海市绿化和市容管理局二○○九年八月十七日上海市公益林养护技术规程（试行）前言本规程编写来源于上海市科技兴农推广项目“循环生态农业新技术的组装示范”，旨在通过制定生态公益林养护技术规程，探索和建立科学、规范，符合上海市公益林特点的养护操作规范，促进林业可持续发展。

本规程由上海市林业局及上海市林业总站共同主编而成，规程解释权属上海市林业局。

本规程的制定是在参考现有相关行业标准的基础上，结合上海本地的实际情况而制定的。

本规程对上海市公益林养护技术相关内容进行了规范，主要内容包括：1、总则；2、术语；3、一般规定；4、日常养护；5、林分抚育；6、病虫防控；7、防灾减灾；8、养护档案。

公益林养护过程中涉及抚育间伐、低效林改造和更新等工作，应按照相关项目管理办法实施。

公益林的抚育间伐、低效林改造和更新的实施应编制相应的作业设计方案，经批准后方可实施。

主编单位：上海市林业总站主要起草人：潘士华许东新吴昌田衡辉吴尧陶丹李琦滕连锁主要审查人员：居益民肖龙根白燕峰褚可龙石振昌陈立民1 总则为提高上海市公益林管理水平，促进林业可持续发展，参照《中华人民共和国森林法》、《森林抚育规程》（GB/T 15781-1995）、《生态公益林建设导则》（GB/T 18337.1-2001）、《生态公益林建设技术规程》（DG/TJ 08-2058-2008）等法规文件和标准的规定，结合本市公益林实际情况制定该规程。

上海市绿化和市容管理局关于2021年度市容环境综合管理达标、示范街镇复查和创建工作情况的通报文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2022.02.23•【字号】•【施行日期】2022.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市绿化和市容管理局关于2021年度市容环境综合管理达标、示范街镇复查和创建工作情况的通报各区绿化市容局：为了提升市容环境综合管理水平，结合市委“创新社会治理，加强基层建设”一号课题精神的贯彻落实，进一步做实街镇，提高城市管理精细化水平，积极推进“美丽街区”建设，固化已有的长效管理措施，发挥市容环境综合管理达标、示范街镇在城市管理中的示范引领作用，按照《上海市市容环境综合管理达标、示范街道（镇、乡、工业区）考评办法》（沪绿容〔2015〕213号，以下简称《考评办法》）的要求，2021年，市绿化市容局继续组织开展了上海市市容环境综合管理达标、示范街镇复查和达标、示范街镇创建工作，现将有关情况通报如下：一、基本情况（一）市容环境综合管理达标、示范街道（镇、工业区）复评情况2021年，市绿化市容局委托社会第三方，在近年来全市成功创建的207个市容环境综合管理达标街道（镇、乡、工业区）和71个市容环境综合管理示范街道（镇、乡、工业区）中，按照三年一轮复查、市民满意度靠后、上轮复查排名靠后的选取原则，选取了43个街道（镇、工业区）进行了实效复查。

其中，40个街镇在第一个周期的测评中一次性通过；3个街镇未达到合格要求，分别是徐汇区田林街道、嘉定区马陆镇、奉贤区庄行镇。

经过黄牌警告和及时约谈，并采用回头看方式，对上述3个街道（镇）进行了复查。

徐汇区田林街道、嘉定区马陆镇经整改通过了第二个周期的测评，第二次考评结果已达到合格要求。

另有奉贤区庄行镇，仍然存在设摊聚集点，整改仍未达到合格标准。

根据《考评办法》，取消奉贤区庄行镇的“上海市市容环境综合管理达标街镇”命名。

上海市绿化和市容管理局、上海市房屋管理局关于印发《上海市居住区绿化调整实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局,上海市房屋管理局•【公布日期】2023.01.10•【字号】沪绿容规〔2023〕1号•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市绿化和市容管理局、上海市房屋管理局关于印发《上海市居住区绿化调整实施办法》的通知各区绿化市容、房屋管理部门：为加强本市居住区绿化管理，规范居住区绿化调整行为，依据《上海市绿化条例》和《上海市住宅物业管理规定》，结合本市实际，我局会同市房屋管理局对《上海市居住区绿化调整实施办法》进行修订。

该办法已经市绿化市容局2022年11月28日第23次局长办公会议通过，于2023年1月30日公布，自2023年3月1日起施行，请遵照执行。

上海市绿化和市容管理局上海市房屋管理局2023年1月10日目录第一章总则第二章调整条件第三章调整程序第四章附则上海市居住区绿化调整实施办法第一章总则第一条目的和依据为了加强本市居住区绿化管理，规范居住区绿化调整行为，优化绿地结构和景观，提高市民生活质量，根据《上海市绿化条例》、《上海市住宅物业管理规定》、《上海市居住区绿化调整技术规范》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内居住区绿化调整的行为。

涉及古树名木和古树后续资源的，按照《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》的规定执行。

第三条定义本办法所称居住区绿化调整，是指为适应社会发展，适度平衡绿化种植与业主或房屋使用人居室采光、居室通风、居住安全和生活需要，以修剪、迁移、砍伐及调整绿地内部布局等多种方式，提升小区绿化品质，充分发挥绿化功能作用的行为。

本办法所称居住区绿化养护单位（以下简称“绿化养护单位”），是指对居住区绿地进行日常养护管理的业主（业主大会），或业主（业主大会）委托的物业服务企业，或业主（业主大会）、物业服务企业委托的专业绿化养护企业。

上海市人民政府办公厅印发《关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.20•【字号】沪府办〔2021〕36号•【施行日期】2021.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅印发《关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见》的通知沪府办〔2021〕36号有关区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2021年5月20日关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见环城生态公园带规划建设是拓展绿色生态空间的重要路径，是建设生态之城的重要抓手。

为加快推进环城生态公园带规划建设，现提出如下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对标国际“最高标准、最好水平”，以“生态、生产、生活”融合发展为导向，实现人与自然和谐共生，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则（一）坚持以人为本，强化共建共享。

坚持人民城市属性，坚持“绿化上海、造福于民”，调动人民群众参与环城生态公园带建设的积极性、主动性和创造性，推动构建共建共享、共治共管的格局。

（二）坚持生态优先，注重功能复合。

合理配置生态绿化、文化体育、公共服务等基础设施，更好地满足人民群众的多样化需求。

（三）坚持统筹协调，加强系统谋划。

远近结合，分类施策，分步实施，充分考虑发展基础和现实条件，高起点谋划、高标准建设、高水平管养，增强工作的系统性、整体性、协同性。

上海市生态廊道建设项目管理办法上海市生态廊道建设项目管理办法（上海市绿化和市容管理局上海市发展和改革委员会上海市财政局）根据《上海市人民政府办公厅关于同意<2019-2021年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施>的通知》(沪府办〔2019〕118号)和市政府办公厅印发《关于进一步推进本市生态廊道建设若干意见的通知》(沪府办〔2018〕15号，以下简称《若干意见》)和《关于印发<2019-2021年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施>的通知》(沪发改地区〔2019〕13号，以下简称《若干政策》)，为提高市级生态廊道建设项目质量和管理水平，规范项目实施与管理，确保财政资金合理使用，特制定本办法。

一、实施范围（一）适用于市绿化市容局下达的年度造林计划，并纳入市财政专项资金安排的市级生态廊道项目。

（二）适用于本市确定的重点生态廊道和其他廊道，并按照《上海市生态廊道建设导则》要求编制的建设项目。

二、建设要求（一）各区（市属国企）林业主管部门根据市政府确定的建设目标和市绿化市容局下达的年度计划，落实生态廊道建设项目，并按照相关要求抓好实施和监管。

（二）造林用地必须符合《若干意见》《若干政策》和林地建设专项规划要求。

（三）项目经竣工验收合格后，其新增的生态廊道面积纳入森林资源管理平台。

三、实施方案审核（一）区（市属国企）林业主管部门根据《上海市生态廊道建设导则》的要求，组织编制生态廊道项目实施方案，并经初审后上报市绿化市容局。

（二）市绿化市容局委托第三方机构对项目实施方案进行审核，并征求市发展改革委、市财政局意见后，由市绿化市容局出具审核意见。

项目地块如涉及国有土地生态退出的，实施方案审核工作按照相关规定办理。

四、立项审批（一）区（市属国企）林业主管部门根据项目实施方案审核意见，指导建设单位编制项目可行性研究报告。

（二）区发改委参照项目实施方案的审核意见，对本区和市属国企在本区行政区域内承担的生态廊道建设项目可行性研究报告予以立项批复。

上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会、上海市旅游局关于印发《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见》的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】沪规土资乡[2017]725号【发布部门】上海市规划和国土资源管理局上海市农业委员会上海市旅游局【发布日期】2017.11.29【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市规划和国土资源管理局、上海市农业委员会、上海市旅游局关于印发《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见》的通知（沪规土资乡〔2017〕725号）各区规土局、农委、旅游局：现将《关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见》印发给你们，请遵照执行。

上海市规划和国土资源管理局上海市农业委员会上海市旅游局2017年11月29日关于支持本市休闲农业和乡村旅游产业发展的规划土地政策实施意见第一条（目的依据）为鼓励本市休闲农业和乡村旅游产业发展，开发农业多种功能，优化设施规划布局，规范用地管理，加强耕地和基本农田保护，按照《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）以及《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）、市政府《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）等有关规定，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本实施意见。

第二条（适用范围）本实施意见适用于本市休闲农业和乡村旅游设施建设的规划土地管理工作。

休闲农业和乡村旅游是指依托农业生产、农村风貌、农民生活、农村自然环境和乡土文化等资源要素，提供休闲观光、农事体验、产品销售、科普教育、文化品味、休闲度假等服务业态而形成的休。

上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局关于推进本市立体绿化发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.08.21•【字号】沪府办发[2014]39号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局关于推进本市立体绿化发展实施意见的通知（沪府办发〔2014〕39号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市绿化市容局《关于推进本市立体绿化发展的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2014年8月21日关于推进本市立体绿化发展的实施意见立体绿化是指利用各种建筑物、构筑物立面开展的绿化形式，主要包括屋顶绿化、垂直绿化、沿口绿化和棚架绿化等类型。

立体绿化在基本不占用土地的前提下，可起到拓展绿化空间、防治大气污染、改善生态环境、降低建筑能耗、缓解城市排水压力等多方面作用，是城市绿化的重要组成部分。

根据《上海市绿化条例》、《上海市建设工程质量和安全管理条例》等规定，现就推进本市立体绿化发展提出如下实施意见：一、实施目的以“生态文明、绿色发展”为着眼点，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，以立体绿化作为城市绿化新的增长点和重要发展方向，全面推进本市立体绿化工作，努力拓展城市绿化空间，降低建筑能耗，提高绿化覆盖率和绿视率，完善上海的生态环境建设，提升城市环境水平。

二、实施原则（一）政府引导，分类推进。

建立部门联动机制，分类制定和实施立体绿化相关政策措施，完善立体绿化规划设计、建设验收等相关程序，推进立体绿化建设全面、常态开展。

（二）突出重点，先易后难。

根据工作实际情况，当前重点抓好新建公共建筑、市政设施的立体绿化建设，率先在环卫设施及公园配套建筑上建设立体绿化，条件成熟后可逐步拓展到其它各类建筑。

（三）规范操作，确保安全。

建立完善立体绿化建设的安全和质量监管制度，确保立体绿化建设的安全和质量。

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市口袋公园建设技术导则》的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2021.12.31•【字号】沪绿容〔2021〕 428号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市口袋公园建设技术导则》的通知各区绿化市容局：《上海市街心花园建设技术导则（试行）》（沪绿容〔2018〕148号）试行三年多以来，对提高本市街心花园设计、施工和管理水平起到了积极的作用。

为进一步规范本市口袋公园建设，建成贴近市民生活的高品质、多功能生态空间，我局结合街心花园建设经验和当前工作要求，修改制定了《上海市口袋公园建设技术导则》，现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

上海市绿化和市容管理局2021年12月31日上海市口袋公园建设技术导则1总则1.0.1为适应和满足上海市口袋公园的建设编制本导则，旨在开展口袋公园规划、设计、建设工作时，科学理解和准确把握口袋公园的定义及其特点，确保口袋公园建设满足质量和功能要求。

1.0.2本导则主要针对上海市口袋公园的建设工作，适用于各区的口袋公园的规划、设计、建设。

1.0.3口袋公园的设计与建设，还应符合国家和上海市的有关法律法规、标准规范、技术标准等的规定。

2定义与分类2.0.1口袋公园是指依城市道路、商业街区或居住区等建设的，具有景观赏识、游憩服务、文化展示等功能，并能彰显上海城市风貌特色的小型开放绿地。

2.0.2口袋公园选址与建设应具备下列基本条件：（1）规模：原则上内环线以内面积应大于1000 m2，内外环之间及五个新城面积应大于2000m2，外环线外面积应大于3000m2。

上限面积原则上不超过8000 m2。

（2）特色：具有一定的历史风貌和人文景观特色，与区域周围环境相协调；（3）景观：以植物造景为主，突出观赏性乔木、灌木、宿根地被的搭配，体现季相变化，春花秋色效果显著，四季有景。

上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范（2021版）文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2021.08.19•【字号】•【施行日期】2021.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范（2021版）各涉林区绿化市容局，临港新片区管委会，各有关单位：《上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范》已经我局2021年7月26日第20次局长办公会通过，于2021年8月20日公布，自2021年9月20日起施行，请认真按照执行。

上海市绿化和市容管理局2021年8月19日上海市建设工程占用林地行政许可审批管理规范根据《森林法》《建设工程使用林地审核审批管理办法》《上海市森林管理规定》和上海市“一网通办”行政许可办事工作要求，为加强建设工程占用林地行政许可事项审批管理，落实建设工程占用林地实施“占一补一、占补平衡”的审批原则，提高许可审批绩效和管理水平，提出本市建设工程占用林地行政许可审批管理规范。

一、建设工程确需占用林地的条件（一）符合国务院、国务院有关部门和市、区人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业和民生项目、国防项目等建设工程项目及初步设计与选址意见；（二）符合城市总体（国土）规划、街镇国土空间规划（郊野单元规划）、单元（村庄、乡村）规划（单元控制线详细规划）及各类专项规划，并批准纳入市、区土地储备或实施计划的单元地块。

二、建设工程占用林地的申请材料（一）占用公益林地（含迁移林木、采伐林木）审核审批申请表；（二）建设项目批准文件，包括：由国家、市（区）发展改革、规划资源、生态环保、水利水务、市政交通、农业农村等政府部门核发的建设工程项目可行性研究报告及初步设计批复，市（区）规划资源部门核发的建设工程项目规划选址意见批复;1. 审批制、核准制的建设项目，提供项目可行性研究报告批复、核准批复等；备案制的建设项目，提供备案确认文件。

开发等工作.探索建立旅游产业促进基金.(三)强化更加国际化㊁市场化的旅游人力资源保障探索建立旅游人力资源保障体系.以旅游业各类领军人才为重点,逐步健全以旅游行政管理人才㊁旅游经营管理人才㊁旅游专业技术人才㊁导游人才㊁旅游技能型人才㊁新业态紧缺人才为核心的人才队伍体系.加强旅游学科建设,优化旅游教育专业体系和课程设置,培养旅游教育教学骨干㊁学科带头人.推进与境外知名旅游院校㊁科研机构和企业合作设立教育教学㊁培训㊁研究机构,推动建设一批中外合作旅游办学项目和国际化旅游学院,培养中高层次应用型旅游专业人才.规范和加强导游人才队伍建设,进一步提升导游队伍综合素质.适应旅游产业结构优化升级的发展需求,以提升职业素质和技能为核心,加强宾馆饭店㊁旅行社㊁旅游景区等旅游企业一线技能服务人员队伍建设.探索建立旅游职业教育培训体系.整合市旅游培训中心㊁市旅游行业协会和旅游职业教育集团教育资源,加强政府㊁培训机构㊁社会组织㊁企业和院校的合作,构建旅游职业教育平台,推动学历教育和非学历教育㊁职业教育和普通教育㊁职前教育和职后教育有效衔接.加强旅游职业教育师资库建设,健全旅游继续教育激励机制,构建网络化㊁开放式㊁自主性继续教育体系,探索建立旅游业人力资源需求发布制度.鼓励国内相关机构与境外教育机构开展旅游职业教育培训合作,形成联合培养㊁互助合作㊁海外深造等多渠道人才职业教育模式.探索建立国际化旅游智库.以都市旅游研究㊁国际性旅游论坛和邮轮旅游㊁主题乐园建设等主题为重点,积极引进和培育国际旅游组织和机构,提升本市在国际旅游市场的影响力和话语权.建设旅游数据分析中心,发布城市旅游发展报告和指数;建设都市旅游智库.上海市人民政府办公厅关于转发市绿化市容局㊁市发展改革委制订的«上海市绿化市容 十三五 规划»的通知(２０１６年１１月１８日)沪府办发 ２０１６ ５４号各区㊁县人民政府,市政府各委㊁办㊁局:市绿化市容局㊁市发展改革委制订的«上海市绿化市容 十三五 规划»已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行.上海市绿化市容 十三五 规划十三五 时期(２０１６－２０２０年),是我国全面建成小康社会的关键阶段.上海按照中央要求,争当改革开放排头兵㊁创新发展先行者,加快推进 四个中心 和具有全球影响力的科技创新中心建设.为进一步提升上海绿化市容行业发展水平,加快实现生态宜居城市的发展目标,对照上述目标,根据«上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要»,制定本规划.一㊁ 十二五 规划回顾十二五 期间,绿化市容行业按照上海创新驱动发展㊁经济转型升级的总体要求,扎实工作,生态环境建设和城市环境建设取得显著成效.(一)促进 绿林湿 三地协调发展, 环㊁楔㊁廊㊁园㊁林 生态体系框架初步形成.加强基本生态网络规划执行,加快生态建设项目落地,生态环境规模品质持续提升.新建绿地５２５０公顷.其中公园绿地２５７０公顷,人均公园绿地面积达到７．６平方米.完成立体绿化１６０万平方米.完成造林２２．５万亩,森林覆盖率达到１５ ０３％.顺利推进崇明东滩互花米草生态控制及鸟类栖息地优化项目建设,受保护的湿地达到１３万公顷,湿地总面积３７．７万公顷,实现湿地保有量动态平衡.新增公园１８座,创建命名林荫道１５３条,改建提升１６４条,新建储备１１３条.加强森林抚育经营,实施林地抚育２０万亩,２０１３年全市森林生态服务功能年价值量达到１１６亿元.(二)生活垃圾处置管理体系加快完善,源头分类减量确立上海模式.全面落实 一主多点 规划布局,建成老港再生能源利用中心一期㊁综合填埋场一期工程,金山等５座区域设施建成并投入运营,全市运行和在建生活垃圾末端处置设计能力达到２７０００吨/日(含餐厨),生活垃圾无害化处理率达到１００％,根本改变了生活垃圾无害化处理能力不足的局面.初步建立生活垃圾大分流构架㊁以 干－湿 分离为基础的 ２＋３ 小分类模式㊁ 绿色账户 激励机制等为特色的上海垃圾分类体系.生活垃圾分类覆盖居民达４００万户, 绿色账户 服务范围达１００万户,实现人均生活垃圾末端处理量比２０１０年减少２０％的目标.专项垃圾分流管理不断进步.(三)市容环境总体保持整洁有序,后世博常态长效管理模式探索创新.圆满完成亚信峰会等重大活动市容环境保障.落实市容环境卫生责任区制度,全市１６８个街镇通过责任区管理达标检查,５３个街镇创建成为市容环境示范街镇.成功创建公厕服务文明行业.推进城市道路清扫保洁标准化差别化作业,全市道路机扫率和冲洗率分别达到９０％和６２％.完成中心城区和郊区重点地区户外广告设施设置阵地实施方案编制,推进实施方案落地.编制了本市中心城区景观灯光总体规划,完成黄浦江核心区段等重点地区景观灯光提升改造工作.乱设摊等难题顽症治理取得新成效.(四)行业发展基础不断夯实,保障措施得到有效加强.坚持规划先行,推进生态控制线划示,确保生态空间和环卫设施落地.完成了«上海市绿化条例»修订,出台了«上海市促进生活垃圾分类减量办法»等一批政府规章和规范性文件,为行业管理工作提供法制保障.出台了扶持林业㊁立体绿化㊁生活垃圾分类和无害化处理设施建设补贴政策,为行业发展提供政策和资金支持.启动了森林生态定位监测工作,建立了上海市林业碳汇计量监测体系.加强装备建设,推广新能源环卫装备应用,绿化养护作业机械设备的研发应用取得有效进展.十二五 主要指标完成情况类别序号指标名称属㊀性２０１５年目标完成情况建设指标１建成区绿化覆盖率预期性３８．５％３８．５％２森林覆盖率约束性１５％１５．０３％３森林蓄积量约束性增加４２万立方米增加４２万立方米４生活垃圾无害化处理率约束性９５％以上１００％管理指标５自然湿地保有率预期性３０％３２．２８％６综合物种指数预期性０．５０．５７人均生活垃圾处理减量率预期性２０％２０％㊀㊀在充分肯定十二五 期间取得成绩的同时,本市绿化市容行业发展仍存在一些亟需破解的难题.一是生态环境水平与全球城市定位存在差距,规模和品质有待提升.绿林地规划建设面临土地和资金瓶颈,生态规模总量与国内外同等水平城市差距明显,生态空间结构布局均衡性㊁系统性问题突出;绿林地征占用管理,林地㊁湿地和野生动植物资源保护压力明显.管理养护质量水平有待提高,难以满足广大市民健康和休憩需求.二是生活垃圾处置管理与低碳发展要求存在差距,生活垃圾分类成效㊁资源化利用水平有待提高.生活垃圾源头减量政策㊁资源化利用产品推广政策㊁社会动员机制等需进一步研究完善.湿垃圾㊁建筑垃圾资源化利用能力明显不足,资源化产品推广应用难以开展.城乡保洁服务均衡性待进一步提高.三是市容环境管理与国际化大都市标准存在差距,管理常态长效机制有待深化.市容环境管理法规尚不完善,经费投入不足,管理成效固化难度较大.管理倚重于政府部门,与强化自律㊁自治㊁共治要求差距较大.无序设摊㊁跨门营业㊁建筑垃圾偷乱倒等城市管理顽症,缺少根本性的解决措施,违规户外广告整治亟待多部门联手推进.二㊁ 十三五 发展形势分析十三五 期间,是我国 四个全面 战略布局的实施期,实现 两个一百年 奋斗目标的关键期,经济发展进入新常态的持续期, 五化 协同推进发展的实践期.到２０２０年,上海要基本建成 四个中心 和社会主义现代化国际大都市㊁形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架,城市发展面临一系列重大调整㊁重大举措㊁重大变革.绿化市容行业既面临着严峻挑战,同时也迎来了难得的发展机遇.一是生态文明建设为绿化市容事业发展提供新动力.党的十八大提出,把生态文明建设放在社会经济发展全局的突出战略位置.在全市生态用地只增不减㊁锚固城市生态基底㊁确保城市安全运行的总体要求下,绿化市容行业肩负建设生态宜居环境㊁维护城市生态安全的重大责任.面对资源约束趋紧和人民群众对良好生态环境的热切期盼,绿化市容行业要系统谋划,在城市结构转型中寻找突破,补好短板,加强规划建设和存量资源保护管理,建立政府主导和社会参与的综合管理机制.二是 五化 协同发展为绿化市容事业发展提供新空间. 新型工业化㊁城镇化㊁信息化㊁农业现代化㊁绿色化 把城市发展带入新阶段,走集约㊁智能㊁绿色㊁低碳的新型城镇化道路.优化市域空间布局,促进公共服务城乡一体均衡发展,为绿化市容行业拓展了广阔的发展空间.绿化市容行业建设管理理念㊁体制机制㊁政策标准㊁法规规划等方面,既要适应城乡一体化均衡发展的要求,又要探索建立适应市区㊁郊区各自特点的新机制和新模式,让城乡居民共享城市发展成果.三是全球城市的发展定位为绿化市容事业发展提供新目标.上海正在积极融入 一带一路 发展战略,向全球城市迈进.绿色㊁生态㊁宜居的城市环境是全球城市软实力竞争的核心要素,客观上要求提高森林覆盖率,加强自然湿地和生物多样性保护,提高城市生态感受度,提升资源循环利用和城市管理水平.与此同时,人口老龄化㊁高龄化,社会需求的多元化,也对城市公共管理和公共服务能力都提出更高的要求,需要强化依法行政,加强基层治理,发挥市场作用,促进社会共治,提高城市运行保障效能.三㊁指导思想和基本原则(一)指导思想深入贯彻落实党的十八大,十八届三中㊁四中㊁五中全会及中央城镇化工作会议㊁中央城市工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立五大发展理念,根据市委㊁市政府总体要求,围绕 国内领先㊁国际一流 行业奋斗目标,着眼生态宜居城市建设,坚持深化改革,坚持大胆创新,坚持积极转型,坚持协调发展,注重法治化㊁社会化㊁市场化和科学化,大力加强生态环境建设管理,不断提升行业公共服务水平,努力提升广大市民绿色发展的获得感和感受度,为上海建设 四个中心 ㊁具有全球影响力的科技创新中心和社会主义现代化国际大都市,有效提供 绿色㊁整洁㊁有序㊁宜居 的基础生态环境和市容环境保障.(二)基本原则１．生态优先,量质并重.着力改善生态环境,促进人与自然和谐共生.按照生态文明建设和绿色发展要求,在增加规模数量的同时,更加注重质量效益,注重生物多样性功能提升,积极拓展生态空间,优化结构㊁均衡布局㊁功能复合,不断提升生态建设的内涵品质和市容环境质量.推动低碳循环发展,全面节约和高效利用资源,为上海生态安全格局做出新贡献.２．城乡一体,均衡发展.着力推动城乡协调发展,把握新型城镇化发展机遇,围绕 五化 协同要求,加快将生态环境建设和管理向郊区拓展,探索形成适应郊区绿化市容建设管理的理念和机制,促进城乡绿化市容事业发展均衡,形成与区域功能相适应的生态和环境风貌.３．以人为本,服务民生.坚持 以人为本 的理念,创新社会治理方式方法,探索精细化㊁人性化的城市管理模式,构建绿色友好㊁生态和谐的城市环境,不断满足市民日益增长的对生活环境质量的需求,实现生态效益㊁社会效益㊁经济效益的有机统一.４．深化改革,创新管理.把握行业公共性和公益性特点,处理好政府与市场㊁社会的关系,加快形成符合经济发展和社会治理的制度体系.加快政府职能转变,创新体制机制,坚持管理重心下移,深化养护市场化改革,激发市场和社会发展活力,健全监管机制,协调好各方面利益诉求,注重科技引领㊁应用创新,统筹兼顾推进行业发展.四㊁规划目标和布局(一)总体目标上海绿化市容发展总体目标为,到２０２０年,以生态宜居为目标的城乡生态网络体系框架基本形成,系统化㊁功能化㊁精细化的生态服务水平进一步提高;以分类管理为基础的城市生活垃圾收运处系统基本建成,实现生活垃圾减量化㊁资源化㊁无害化水平持续提升;以常态长效为要求的城市市容环境运行机制及管理平台基本建立,总体实现城乡市容环境 整洁㊁有序㊁美观.(二)具体指标１．全市森林覆盖率达到１８％,人均公园绿地同口径达到１５平方米以上(按照常住人口计算,达到人均８．５平方米以上),建成区绿化覆盖率力争达到４０％,道路成荫率达到７０％以上,单位面积森林蓄积量达到６５立方米/公顷以上,森林生态服务功能年价值量达到１２０亿元.湿地保有量达到３７．７万公顷,湿地保护率达到３５％,综合物种指数０．５以上.２．生活垃圾无害化处理率保持１００％,原生垃圾基本实现零填埋.持续推进生活垃圾分类减量,生活垃圾回收利用率达到３８％.道路机械化清扫率达到９２％.３．市容环境综合管理达标街镇占全市街镇总数的８５％以上,大力推进门责落实.户外广告设施按实施方案规范管理覆盖率达到９０％. 十三五 时期绿化市容发展的主要指标类别序号指标名称单㊀位属㊀性２０２０年目标建设指标１森林覆盖率％约束性１８２单位面积森林蓄积量立方米/公顷约束性６５３人均公园绿地面积平方米约束性８．５４建成区绿化覆盖率％预期性４０５生活垃圾无害化处理率％约束性１００６生活垃圾回收利用率％预期性３８管理指标７森林生态服务功能年价值量亿元预期性１２０８湿地保有量万公顷预期性３７．７９湿地保护率％预期性３５１０综合物种指数预期性０．５以上１１道路机械化清扫率％约束性９２㊀㊀(三)规划布局生态环境方面:在基本生态网络框架指导下,基本建成 环㊁楔㊁廊㊁园㊁林 的生态格局,重点实施构建 两道 两网 两园 生态体系. 两道 中,生态廊道:按照近郊绿环５００米,高速公路两侧１００米,主干道两侧５０米,市管河道两侧５０米,区管河道两侧３０米的标准实施防护绿带,形成网络体系;城市绿道:通过串联都市绿脉㊁水脉㊁文脉,构建健康㊁多元㊁互通㊁易达的都市绿色休闲网络. 两网 中,城市立体绿网:全市城市化地区加强屋顶和其他立面的生态景观营造,提高街道空间绿视率㊁丰富街面景观;郊区农田林网:按照农田网格在其边缘４－８米实施两排至三排防护林建设,营造林田㊁林水结合的美丽乡村风貌. 两园 中,以系统均衡布局为目标,按照服务半径要求,形成 口袋公园－社区公园－地区公园 三级公园绿地组成的城市公园体系和郊野公园体系.此外,在城市外围区域加强国际重要湿地㊁国家重要湿地的保护管理,积极推进自然保护区㊁野生动物禁猎区㊁湿地公园及野生动植物重要栖息地的建设工作.环卫管理方面:按照 一主多点 系统布局 的原则为指导,生活垃圾末端设施布局稳定固化,中转设施布局合理有效,湿垃圾资源化利用专项规划实现落地,环卫作息场所及停车场㊁码头等明确标准和布局,工程垃圾㊁装修垃圾㊁拆房垃圾㊁工程泥浆等各类建筑垃圾中转㊁资源利用㊁消纳及处置设施形成体系.市容环境方面:以公园㊁重要绿地㊁主要道路为载体,形成各具特色的花卉景观,着力打造崇明花岛, 上海花城 格局初步形成;制订和推进全市景观照明总体规划,基本形成 一核多星三带多点 的构架布局.(一核,即外环以内主城区;多星,即外环以外郊区新城;三带,即黄浦江㊁苏州河㊁延安高架－世纪大道沿线;多点,即人民广场㊁原世博园区㊁徐家汇㊁五角场等区域)五、主要任务(一)提升生态资源总量和质量突出生态空间的城乡统筹,均衡布局和生态感受,实现本市生态环境规模品质俱进.１．系统实施绿地林地建设.全市新建绿地６０００公顷,其中,公园绿地２５００公顷以上,实现人均公园绿地净增１平方米以上.新增林地面积３０万亩以上.积极构建两道两网两园.推进沿江沿海和骨干路网 一环七纵九横 ㊁骨干河道 八纵九横 生态廊道建设;按照市域 三环一带㊁三横三纵和一区一环 的布局要求,推进实施城市绿道体系.全面实施环卫设施㊁公园建筑屋顶和墙面立体绿化,新增立体绿化网络空间２００万平方米以上;实施 农田林网 ５万亩,农田林网化率力争达到６％.实施服务半径扫盲公园绿地建设８００公顷(中心城区１００公顷)以上,中心城区基本完成扫盲任务;完成７座郊野公园一期建设;新建㊁改建森林公园２座.加快实施基本生态网络空间,新增林地面积６万亩以上.加大重点区域绿化建设力度.大力推进郊区新城㊁主体功能区㊁大居结构绿地㊁楔形绿地建设.基本建成外环绿带,前滩公共绿地㊁虹桥商务区核心区公共绿地㊁黄浦江滨江绿地系统基本形成.积极推进工业区转型增绿.以 １９８ 减量化区域㊁环境综合治理区域为重点,推进绿林地建设,实施植物种植生态修复面积２万亩以上.２．加强生态资源保护管理.全面落实本市生态红线划示,按照分级管理要求,实行最严格的管控措施,建立评估考核机制,确保生态红线内的绿地㊁林地㊁湿地资源得到有效保护.严格加强征(占)用管理,研究建立占补平衡机制和生态保护补偿机制.强化和规范森林资源监督㊁林政稽查和林业检疫执法.加强 三地 和野生动植物资源调查和监测能力建设,开展资源动态监测.推进林业 三防 体系建设与运行管理,重点加强国家级森林公园㊁水源涵养林等重点生态敏感区域的林业 三防 智能化体系建设,切实加强林业有害生物㊁森林火灾和陆生野生动物疫源疫病监测㊁预警和防控能力建设,增强应急防控功能.进一步加强湿地和野生动植物保护,维持湿地总量控制.加强示范自然保护区建设和管理,继续实施崇明东滩互花米草生态控制及鸟类栖息地优化项目.积极推进野生动物禁猎区㊁市级湿地公园㊁野生动物重要栖息地建设,形成较为完善的湿地及野生动物栖息地保护网络体系.探索推进国家公园建设,筹建上海大熊猫保护研究基地和华东濒危野生植物救护繁育中心.开展野生动物疫源疫病监测与预警体系和救护收容体系建设.３．大力提升生态品质和效益.贯彻海绵城市建设理念,实施公共绿地品质提升工程,根据功能需求,因地制宜设置下凹式绿地.结合城市更新,优化城市公共空间绿化景观,着力打造一批绿化特色明显㊁基础设施完备㊁城市风貌完好㊁空间开放共享的绿化特色街区.推进公园增量提质,通过新建城市公园㊁改建公共绿地㊁改造镇级公园等途径,本市城市公园数量增至３００座;实施上海植物园改扩建等４０座公园改造工程.加强行道树种植,创建命名林荫道１００条,新建储备１００条.完成并落实古树名木保护专项规划,加强古树复壮保护与技措研究,建设１－２个古树保护示范公园绿地.加强林地基础设施建设和森林抚育经营,积极推进低效林改造,实施林地抚育２０万亩;探索建立生态恢复区和森林片区.建设森林生态系统定位观测网络,全市森林生态服务功能年价值量达到１２０亿元.推进美丽乡村建设,开展四旁植树绿化美化工作.进一步优化特色经济果林品种结构,推进 一镇一品 ;推进老果园改造,强化果品安全质量监管;加大林下经济开发力度.逐步提高森林资源的开放利用水平,完善配套设施,培育森林生态旅游品牌.(二)完善垃圾收运处置管理模式继续深化 大分流㊁小分类 机制,重点提升资源化利用水平,优化生活垃圾处理结构,构建城乡一体的垃圾收运处理体系.１．健全生活垃圾分类减量体系.稳步推进垃圾分类工作,生活垃圾分类覆盖７５０万户,分类覆盖率达到９０％.固化完善绿色账户激励机制,绿色账户激励机制覆盖到５００万户以上.强化单位生活垃圾分类减量推进实效,实现单位垃圾强制分类全覆盖.引入社会力量参与垃圾分类减量管理,探索第三方服务,加强政府监管,完善垃圾分类计量管理系统.推进源头消纳处置设备的应用.加强垃圾分类的顶层设计,建立 激励和约束 相结合的垃圾分类减量政策体系,建立完善的社区和单位垃圾分类达标标准和监督检查方法体系.强化餐厨废弃油脂产生㊁收运㊁处置监管,提高资源化利用水平.促进再生资源回收利用网络和垃圾分类收集处理网络的 两网协同 发展,规范废金属㊁废纸张㊁废玻璃㊁废旧衣物等物资回收利用,实现生活垃圾和再生资源收运处数据管理协同.加快建设和完善湿垃圾㊁大件垃圾等专类垃圾的资源化利用设施建设和政策制订,鼓励湿垃圾资源化利用产品应用于饲料添加剂㊁土壤改良剂等,湿垃圾有效分类率达到５０％以上,积极提升生活垃圾资源化利用水平,实现人均生活垃圾末端处理量以２０１０年为基数减少２５％.２．完善城乡一体的生活垃圾收运处理体系.完成 一主多点 末端处置设施建设,研究落实老港生态基地规划,强化老港生活垃圾战略处置基地循环经济示范㊁科研实证和应急托底保障功能.区域处理设施全量运行,全市生活垃圾处理能力维持在２７０００吨/日,规范提升垃圾处理残渣的利用水平.积极推进湿垃圾资源化利用和处理设施建设㊁改造,形成大型集中处理和小型就地㊁就近处理相结合的格局,湿垃圾资源化利用总能力达到７０００吨/日.生活垃圾处理方式进一步优化,到 十三五 期末,基本实现原生垃圾零填埋,渗沥液等配套处理设施全面实现达标.进一步完善与生活垃圾处理系统相匹配的收运物流体系,并向规模化㊁集约化㊁集装化方向发展.完成闸北环卫基地㊁闵吴集装化码头㊁军工路环卫综合基地㊁泖港环卫综合基地建设,加大郊区县中转站新建改造力度.巩固农村地区生活垃圾综合整治成果,促进农村湿垃圾就近就地资源化利用,按照城乡一体化模式保障 村收集㊁镇收运㊁区处理 的农村生活垃圾管理系统有效运行.开展历史遗留的已关闭的生活垃圾简易填埋场生态修复.３．重构建筑垃圾收运处置体系.以 中心城区统筹消纳,郊区自行处理 为原则,基本建成全市域规范化的建筑垃圾处理体系.拓展工程渣土消纳方式,打通滩涂造地㊁郊野公园建设等消纳渠道;强化建筑垃圾的预处理,提升建筑垃圾资源化能力和水平,力争资源化利用率达到９５％以上.加快建筑垃圾处置设施建设,其中,拆房垃圾和装修垃圾集中处置能力达到７５０万吨/年,其他通过消纳场所便道铺设㊁场地平整等方式进行消纳,工程泥浆集中干化处理能力９５０万吨/年.推进建筑垃圾源头减量,促进。

上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门关于本市郊野公园建设管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.06.10•【字号】沪府办发[2014]30号•【施行日期】2014.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等四部门关于本市郊野公园建设管理指导意见的通知（沪府办发〔2014〕30号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市发展改革委、市规划国土资源局、市绿化市容局、市财政局《关于本市郊野公园建设管理的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2014年6月10日关于本市郊野公园建设管理的指导意见建设郊野公园，是本市贯彻落实中央关于推进生态文明建设、实现城乡统筹发展要求的重要载体。

为改善生态环境，增加市民游憩空间，促进农业增产和农民增收，优化城市空间布局，现提出本市郊野公园建设管理的指导意见如下：一、目标与原则（一）目标以郊区基本农田、生态片林、水系湿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础，通过统筹和整合土地整治、“198”地块（规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地）内工业企业拆除复垦、农民宅基地置换、村庄改造、美丽乡村和高标准基本农田建设、生态林建设等相关工作，聚焦并创新土地规划、农业农村、生态环境、水利水务、林业绿化、观光旅游等各领域政策资源，在本市郊区建设一批具有一定规模、拥有良好的田园风光、郊野植被及自然景观，以保护生态环境资源、展现自然人文风貌、提供都市休闲游憩空间为主要特征的郊野开放空间，实现改善生态环境、增加游憩空间、促进农业生产、增加农民收益、优化城市布局等多重成效。

计划2017年上半年实现首批5座开园，以后再在全市有条件的地区逐步推进。

（二）原则一是因地制宜，生态优先；二是量力而行，循序渐进；三是节约高效，以人为本；四是区县为主，形成合力；五是立足当前，兼顾长远。

上海市人民政府关于同意《上海市生态空间专项规划（2021—2035）》的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于同意《上海市生态空间专项规划（2021—2035）》的批复沪府〔2021〕33号市绿化市容局、市规划资源局：沪绿容〔2021〕100号文收悉。

经研究，市政府同意《上海市生态空间专项规划（2021—2035）》，具体批复如下：一、《上海市生态空间专项规划（2021—2035）》作为落实《上海市城市总体规划（2017—2035年）》的重要专项规划，是上海建设生态之城的重要支撑，也是上海生态空间保护和建设的重要依据。

到2035年，要建设“城在园中、林廊环绕、蓝绿交织”的生态空间，打造一座令人向往的生态之城，促进各类生态要素保护与融合发展，进一步完善生态空间体系，优化提升生态品质，持续健全实施机制。

二、要优化生态空间格局，构建“江海交汇、水绿交融、文韵相承”的区域生态网络，维护好长江口及东海海域、环太湖及环淀山湖、环杭州湾等生态区域环境品质；构筑“双环、九廊、十区”的生态网络结构，加强森林资源提升、农田景观指引等；优化主城区“一江、一河、一带”蓝绿空间网络，统筹黄浦江、苏州河等沿岸生态资源，构建生态绿廊，通过外环绿带向内连接楔形绿地、向外连接生态间隔带，打造环城生态公园带。

三、要通过“公园体系、森林体系、湿地体系”和“廊道网络、绿道网络”建设，保障城市生态安全，提升城市环境品质，满足市民群众的休闲需求。

要以公园体系满足市民群众对美好生活的向往，完善由国家公园、郊野公园（区域公园）、城市公园、地区公园、社区公园、微型（口袋）公园为主体的多层次公园体系，人均公园绿地面积力争达到13平方米以上；以森林体系塑造超大城市韧性生态基底，提升生态系统质量和稳定性，构建生物多样性保护网络，森林覆盖率达到23%左右；以湿地体系促进人与自然和谐共生，并加强保护与利用；以廊道、绿道网络促进城乡生态空间的互联互通，提升生态服务价值。

上海市绿化和市容管理局关于印发《本市公园绿地（城市公园除外）调整改造方案意见征询工作要求》的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2022.01.29•【字号】•【施行日期】2022.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市绿化和市容管理局关于印发《本市公园绿地（城市公园除外）调整改造方案意见征询工作要求》的通知各区绿化市容局：为进一步规范本市城市公园以外的公园绿地调整改造方案意见征询工作，通过对方案严格管理，使公园绿地布局更加合理，功能更加优化，原有绿化得到充分利用，尽量避免搬迁大树，保护树木生态资源。

现将《本市公园绿地（城市公园除外）调整改造方案意见征询工作要求》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市绿化和市容管理局2022年1月29日本市公园绿地（城市公园除外）调整改造方案意见征询工作要求为进一步规范本市城市公园以外的公园绿地调整改造方案意见征询工作，通过对方案严格管理，使公园绿地布局更加合理，功能更加优化，原有绿化得到充分利用，尽量避免搬迁大树，保护树木生态资源，现对方案意见征询工作提出如下工作要求:一、方案意见征询以下符合任意情形的，需报市绿化管理部门征询意见。

1.公园绿地调整改造方案中用地比例突破《公园设计规范》（GB51192-2016）和《城市绿地设计规范》（GB50420-2016）的要求。

2.公园绿地建筑面积有增加或功能有调整。

3.搬迁胸径25厘米以上的树木20株以上或胸径45厘米以上的树木。

其他情形的公园绿地调整改造方案，报区绿化管理部门征询意见。

二、上报材料1.已建成公园绿地现状图。

2.公园绿地调整改造方案。

3.公园绿地调整改造方案公示后公众反馈意见（方案需在现场公示5个工作日）。

4.征求居民代表意见材料（公园绿地所在居委会、附近居民代表意见）。

5.专家咨询会意见。

三、其他事项公园绿地调整改造涉及相关审批手续的，需按照程序办理行政许可。

上海市绿化和市容管理局关于提升本市市容保障服务管理能级的指导意见文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2024.01.22•【字号】沪绿容 (2024) 38号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文上海市绿化和市容管理局关于提升本市市容保障服务管理能级的指导意见各区绿化市容局，市容环境卫生行业协会：为提升本市政府购买市容保障服务行业管理能级，促进市容保障服务工作规范化、标准化、现代化，展示市容保障服务队伍良好形象，推动行业健康发展，不断优化市容管理水平，为人民群众创造更加美好的生活环境。

根据《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发??〔2013〕96号）《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市政府购买服务管理办法》（沪财发〔2021〕3号）《城市容貌规范》（DB31/T 1075-2017）等，结合本市实际，提出如下指导意见。

一、总体目标积极践行人民城市理念，遵循公开择优、诚实信用、注重实效、社会参与的原则，引导市容保障服务管理工作向高质量的行业治理、高水平的队伍素养、高效能的服务机制发展，提升社会形象，维护市容环境，建设“整洁、干净、温馨、安全、美观”的社会主义现代化国际大都市。

二、适用范围本市各级行政机关按照政府采购规定的方式和程序购买市容保障服务，适用本指导意见。

三、责任分工市绿化市容管理部门是本市政府向社会力量购买市容保障服务工作的行业指导部门，负责明确市容保障服务内容和要求，对各区市容保障服务工作进行指导和监督，指导上海市市容环境卫生行业协会（以下简称“行业协会”）开展市容保障服务工作的组织与服务、培训与教育、协调与沟通等，健全信用评价机制，提升市容保障服务行业整体水平。

区绿化市容管理部门承担本区域范围内政府购买市容保障服务工作的属地监管责任，加强业务指导和监督检查，建立健全综合考核评价机制。

上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2024.02.27•【字号】沪规划资源施〔2024〕55号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知沪规划资源施〔2024〕55号浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区规划资源局，临港新片区管委会规划资源处，市土地整理中心，市土地储备中心: 为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据相关法律法规和管理规定，结合本市实际，我局研究制定了《上海市市级土地整治项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

上海市规划和自然资源局2024年2月27日上海市市级土地整治项目管理办法第一章总则第一条（依据）为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据《中华人民共和国土地管理法》《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《关于实施全域土地综合整治的意见》《上海市全域土地综合整治工作管理办法（试行）》等相关法律法规和政策文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称市级土地整治项目是指使用市级财政资金，开展宜农未利用地开垦、农用地整理、建设用地复垦，实施田、水、路、林、村等综合整治和生态修复，增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和农村生态环境的国土空间综合整治和生态保护修复项目。

第三条（市级部门职责）上海市规划和自然资源局（以下简称市规划资源局）负责市级土地整治项目相关技术规范和标准制定，项目可研、规划设计和概算审批，实施监督检查以及竣工验收等管理工作。

上海市建设用地和土地整理事务中心（以下简称市土地整理中心）依职能具体承担市级土地整治项目的组织实施和监管评估，也可以委托乡镇政府、街道办事处负责项目具体实施管理工作。

上海市绿化和市容管理局、上海市规划和自然资源局关于同意《奉贤区“十四五”造林专项规划》的批复文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局,上海市规划和自然资源局•【公布日期】2023.01.19•【字号】•【施行日期】2023.01.19•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市绿化和市容管理局、上海市规划和自然资源局关于同意《奉贤区“十四五”造林专项规划》的批复奉贤区绿化和市容管理局、奉贤区规划和自然资源局：《关于报批〈奉贤区“十四五”造林专项规划（报审成果）〉的请示》（沪奉绿容请〔2022〕2号）收悉。

根据上海市绿化和市容管理局、上海市规划和自然资源局《关于开展本市“十四五”造林专项规划编制工作的函》（沪绿容〔2021〕108号）相关要求，经审核，现批复如下：一、原则同意《奉贤区“十四五”造林专项规划》的相关内容。

奉贤区造林专项规划依据《本市“十四五”造林专项规划编制工作方案》中明确的“1 5 2”环城生态网络、市级生态网络和其他生态空间，落实造林规划空间4.24万亩（包含“十三五”末造林项目0.47万亩）。

其中，“十四五”造林空间中“1 5 2”环城生态网络内落实 2.23万亩；市级生态网络内落实0.57万亩；其他生态空间0.97万亩。

二、请落实“上海2035”总规确立的国土空间结构和布局调整方向，依据“三区三线”划定成果，按照已印发的国土空间用途管制要求，按规划、依计划推进实施。

三、请加强林地与农田、水网等自然要素的统筹布局和综合利用，在落实最严格的耕地保护工作要求前提下，强化提升生态空间品质，充分发挥林地生态调节保障功能和服务市民的休闲游憩功能。

四、实施过程中需要补充完善造林空间的，可结合年度造林计划认定工作，由区绿化市容局会同区规划资源局一并上报，由市绿化市容局会同市规划资源局联合审定后纳入专项规划成果。

请结合本专项规划内容，抓紧推进落实“十四五”造林建设项目。