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公共财政的职能【内容摘要】本文首先简述了公共财政的主要职能，然后结合我国的经济运行状况分析了公共财政职能的发挥情况及存在的问题，探讨了相应的改革方向并提出了相关措施，希望对更好地发挥公共财政的职能、促进社会和谐稳定地发展有所帮助。
【关键词】公共财政，职能一、公共财政的职能公共财政的职能，是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性，一般来讲，在任何情况下组织收入都是财政最基本职能。
在市场经济条件下，从财政宏观调控的角度看，可以把公共财政职能概括为三个方面：资源配置职能，收入分配职能和经济稳定职能[1]P.15。
我们知道，公共财政是指国家（或政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。
公共财政的实质是市场经济财政[1]P.8，是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式。
其职能的发挥也是通过收（税收等）和支（购买公共服务、转移支付等）实现的。
二、我国公共财政的职能的演变我国公共财政的职能是随着财政体制的变化而变化的。
新中国成立以来我国财政体制经历了从高度集中到高度分权，再到中央集中与地方适度分权的演变过程。
其变迁可以划分为三个阶段：“统收统支”阶段(1950～1979年)、“财政包干”阶段(1980～1993年)、“分税制”阶段(1994年至今) [2]P.17。
其中，改革开放前的“统收统支”阶段对应了我国当时的高度集中的计划经济时代，其财政的职能也是包干一切，远远超过了现代公共财政的作用范围，不但提供公共产品和公共服务，更是直接参与到经济活动中去，直接参与了商品的生产和分配的过程。
由于财政的公共职能没有得到充分的重视，财政的收入大多都投入了再生产，加上计划经济时代，财政体制在产权边界不清、激励与约束缺乏的统收统支的“大锅饭”形式下运作，财力的可能与需要之间存在的巨大缺口，造成制度性普遍短缺、资源配置低效率，形成长期的财政压力，导致了公共服务和公共产品的普遍欠缺。
篇一：乡镇财政所主要职责乡镇财政所主要职责1、贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、法规和规章；拟定和执行乡镇财政发展规划及其他有关政策。
2、编制乡镇年度财政预算草案并组织执行；向乡镇人大报告财政决算；管理和监督乡镇各项财政收支。
3、管理各类政策性补贴等资金，建立惠农资金补助对象管理新机制，进一步完善财政补贴农民资金“一卡（折）通”发放机制。
4、负责对各类专项资金的监管，提高财政资金使用效率。
5、负责乡镇耕地占用税和契税的征收管理；管理乡镇政府非税收入。
6、提出加强财政管理的政策建议；负责财政、税收政策法规的宣传工作。
7、执行会计集中核算，落实“乡财县管、村帐乡监”、“农村三资代理服务”等管理制度，严格按照上级财政部门规定的工作程序开展工作，充分发挥财政资金效益。
8、负责本乡镇行政事业单位的国有资产监督管理工作。
9、负责做好农村综合改革和社会主义新农村建设相关工作。
10、承办乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项。
二、财政所长岗位职责1、负责财政所的全面工作。
2、认真执行党和国家的有关方针政策，掌握财政、税收、财务、会计、国有资产管理等方面的法律、法规；积极参与各项财政改革，积极参与制定本乡镇发展规划。
3、负责组织乡镇财政年度预决算的编制工作，定期向乡镇人大、政府及县市区财政局报告预算执行情况。
4、负责协调本乡镇财政、金融、税务等部门之间的关系。
5、负责乡镇财政惠民补贴资金、财政项目资金和民生工程的政策宣传、资金管理和项目监督。
6、负责本乡镇行政事业单位的国有资产管理工作。
7、负责财政所的内部管理，完善制度建设，监督执行各项规章制度。
8、完成上级财政部门和乡镇党政领导交办的其他工作。
三、财政所预算会计岗位职责1、负责年度综合财政预算草案的编制和分析，适时提出修正建议。
2、负责年度预算内外资金的拨款、审核与核算工作。
3、负责对资金会计和统管会计的业务指导和监督管理，对资金运行和使用情况提出建议。
公务员职位解析了解政府部门的组织结构与职能公务员是指在政府机关从事行政管理、立法工作以及其他支持国家机构职能的专业人员。
作为国家的重要组成部分，政府机关在制定政策、实施法律、管理公共事务等方面扮演着关键角色。
了解政府部门的组织结构与职能对于公务员职位的解析至关重要。
本文将通过对政府部门组织结构和职能的解析，帮助读者更好地理解公务员职位的内涵。
一、中央政府部门组织结构与职能中央政府是国家最高权力机关，其部门组织结构及职能由国务院负责管理。
中央政府部门分为行政机关和立法机关两大类。
1. 行政机关行政机关主要负责国家的日常行政事务管理。
其中包括国务院及其组成部门、省级政府等。
国务院是中央政府的最高行政机关，负责制定和执行国家政策，管理国家经济、文化、教育、卫生等各领域的事务。
国务院下设各部委，如教育部、卫生部、财政部等，负责具体行政管理工作。
省级政府是中央政府下设的行政机关，在各省区市的范围内负责行政事务管理。
省级政府下设市级政府，市级政府下设县级政府，实现了政府组织结构的层级化管理。
2. 立法机关立法机关主要负责国家的法律制定和修订工作。
中央政府的立法机关是全国人民代表大会（简称全国人大），由各省区市选举产生的人大代表共同组成。
全国人大制定并修订国家的宪法和法律，监督国家政府的工作，确保国家法制的顺利运行。
二、地方政府部门组织结构与职能地方政府是指各省区市的政府，其部门组织结构与职能由各级政府负责管理。
地方政府的组织结构与中央政府类似，也包括行政机关和立法机关。
1. 行政机关地方政府的行政机关主要包括省级政府、市级政府和县级政府。
省级政府是地方政府的最高行政机关，负责管理省级范围内的行政事务。
市级政府是省级政府下设的行政机关，负责管理市级范围内的行政事务。
县级政府则是市级政府下设的行政机关，负责管理县级范围内的行政事务。
2. 立法机关地方政府的立法机关主要是省级人民代表大会及其常务委员会，负责制定和修订地方性法规和条例。
我国地方政府财政预算管理的现状及改进措施研究摘要预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。
自1998 年李岚清同志在全国财政工作会议上首次提出要逐步建立公共财政基本框架的目标以来，为了更好地完善公共财政框架体系，提高财政预算管理水平，中央及部分地方财政部门，从具体的预算编制方法到预算管理模式，从预算决策机制到预算的执行与监督，都进行了一些有益的探索和尝试。
近年来，各级政府的预算管理水平有了较大提高，但仍然存在着一些薄弱环节和不足之处。
地方政府是基层预算管理单位，其水平直接决定了整个政府预算管理的成效，加强地方政府预算管理的研究具有重要的理论价值和现实意义。
论文根据我国地方及地方财政预算改革的实践，考察我国地方政府财政预算管理的现状，分析我国地方财政预算管理中存在的主要问题及其成因，并在借鉴发达国预算管理经验的基础上，提出了完善和改进我国地方政府财政预算管理的对策建议。
论文共分六章。
第一章介绍财政预算管理的定义及特点，在综合财政预算管理国内外研究现状的基础上，说明论文的研究意义、研究思路和研究方法。
第二章首先阐述了我国以及上海市、区两级财政分级管理的概况，其次，具体考察我国地方财政预算管理的现状，并且介绍了徐汇区政府加强财政预算管理的经验。
第三章结合地方及地方财政预算改革的实践，分析地方财政预算管理存在的主要问题及其成因。
主要包括预算编制时间存在的制度缺陷、预算决策和分配机制不完善、预算编制与执行中的监督弱化、预算绩效评价机制不健全等。
第四章借鉴先进国家预算管理的经验，从预算编制和审议时间、预算机构职能和决策程序、预算监督和公开机制、预算绩效的评价机制等方面，提出国外做法与我国地方财政预算管理的区别及可借鉴之处。
第五章首先根据我国财政改革的目标，提出完善我国公共财政下公共预算制度的思路，包括公共预算编制制度、审批制度、执行与监督制度，以及预算绩效评价体系。
简述公共财政优化资源配置职能的主要内容公共财政是指国家或地方政府在经济活动中使用财政手段进行的收入和支出的规划、组织和管理。
公共财政的目标是实现资源的优化配置，提高社会福利和公共服务的供给水平。
为了实现这一目标，公共财政需要发挥优化资源配置的职能。
本文将从以下几个方面来简述公共财政优化资源配置的主要内容。
公共财政在优化资源配置中的主要内容是实现公共产品和公共服务的供给。
公共产品是指具有非竞争性和非排他性特征的产品，如国防、公共安全、法律和秩序等。
公共服务是指政府为公众提供的各种服务，如教育、医疗、社会保障等。
公共财政通过提供资金和制定相应的政策措施，促进公共产品和公共服务的供给，以满足社会的公共需求。
公共财政在优化资源配置中的另一个主要内容是实现收入的公平分配。
收入分配是指社会上各个经济主体在经济活动中所获得收入的分配情况。
公共财政通过税收制度的设计和税收政策的调整，实现收入的公平分配。
公共财政可以通过征收高收入者更高的税率，减少收入差距；通过提供社会福利和社会保障的服务，提高弱势群体的收入水平，促进社会的公平与稳定。
公共财政在优化资源配置中的另一个重要内容是实现资源的有效配置。
资源的有效配置是指将有限的资源分配给各个经济主体，以实现最大化的社会效益。
公共财政通过制定合理的财政政策和项目管理，确保资源的有效配置。
公共财政可以通过投资基础设施建设、支持科研技术创新、促进产业发展等方式，提高资源的利用效率，推动经济的可持续发展。
公共财政在优化资源配置中还需要考虑环境保护和可持续发展的因素。
公共财政可以通过环境税收和补贴政策，引导企业和个人减少污染排放，推动绿色产业的发展；通过制定可持续发展的财政政策，促进资源的节约利用和循环利用。
公共财政在优化资源配置中要充分考虑生态环境的保护和可持续发展的要求，实现经济增长与环境保护的良性循环。
总结起来，公共财政优化资源配置的主要内容包括实现公共产品和公共服务的供给、实现收入的公平分配、实现资源的有效配置以及考虑环境保护和可持续发展的因素。
行政管理本科毕业论文参考选题（仅供参考）一、“政府经济学研究、政府经济学、组织行为学" 选题方向1。
论管理者的性格培养与管理效能2.论管理情景对管理方式和效果的制约性3.有限政府的经济管理效能分析4.政府行政成本控制分析5。
地方政府公共物品供给途径分析6.浅谈收入分配中的公平问题二、“公共关系学原理、市场营销学、组织行为学、组织文化”选题方向1.论危机传播中的政府行为2。
论网络环境下的政府公关3。
论跨世纪城市文化形象战略4.论受众社会心理与城市对外宣传5.新世纪城市化进程中的文化品味6。
试论未来行政领导的形象塑造7。
浅析组织文化创新的走向8.某城市国际形象的确立与推广三、“行政管理论与行政、领导、行政组织学”选题方向1.全球化背景下的政府职能研究2.论当代公共管理的绩效评估方法3.论信息技术在政府公共服务传递中的作用4。
当代西方“公共管理运动"评析5。
论行政权力及其制约6。
论行政自由裁量权及其限制7。
论政务公开8.论西方公共行政学发展中的民主价值取向四、“行政管理学与行政领导、人力资源管理"选题方向1.地方政府制度创新行为研究2.政府与制度变迁3.知识经济与人力资源开发（细分问题论述)4。
人力资源激励机制研究(细分问题论述）5.公务员考核制度的研究6.公务员培训制度创新7。
公务员薪酬制度改革8.地方政府与市场化改革9。
以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题10.浅析我国公务员制度（××某一方面)五、“行政法制研究、公关传播法规" 选题方向1。
依法治国重点在治“吏”2。
依法治国与加强、改善党的领导3。
加速政府体制改革4.当前行政管理制度化、法制化的思考5。
论地方政府与公共管理6。
依法治国与治吏7.论中介机构与行政部门的脱钩和改制8.小城镇行政体制之我见六、“行政法制研究、监督学”选题方向1。
论加强党内监督的重要性和必要性2。
健全和完善监督制度是反腐败的根本措施3.在社会主义时期反腐败是一项长期的战略任务4.关于加强和完善我国社会主义监督的一些设想5.如何看待中国古代的监督制度6.舆论监督的作用7.在市场经济条件下如何增强政府的监督意识8.关于行政法制的研究（自拟其中一个问题研究）9.浅论行政监督中的舆论监督七、“公共行政管理、公共组织与管理、行政管理学、公共行政组织学、西方行政学说”选题方向1。
地方政府公共服务职能探析摘要：随着我国经济的不断发展，地方公共服务需求的增加与公共服务供给不足的矛盾日益突出，对政府公共服务能力提出了新的要求。
因此，提升政府公共服务能力、加强公共服务职能建设，成为地方政府面临的共同课题和首要任务。
本文通过对地方政府公共服务职能的探析，提出地方政府服务职能改革的相关对策。
关键词：地方政府公共服务对策分析党的十七大报告指出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
建设服务型政府必须要加强公共服务职能建设，这是创新社会管理的具体体现，是实践科学发展观，推动经济社会和谐发展的客观要求，也是行政管理体制深入改革和发展的内在要求。
1.对地方政府公共服务改革的对策分析进入“十二五”时期，地方政府公共服务体制需要改革与创新，其终极目标是建立公共服务型政府。
明确界定公共服务目标是其重要的一环，基于现实考虑，公共服务目标不能定得过高，而应考虑政府具体情况，在保证收入分配下，提供最低标准的公共服务的基础之上，构建多层次的服务体系。
1.1以科学发展观为指导，明确为民服务的理念要把地方政府建设成为服务型政府，首先必须坚持“以人为本”的科学发展观，要树立为民服务的理念提高公共服务意识和水平。
政府在城区建设规划当中充分考虑了群众的要求和建议，使城区建设更加合理，富有人性化，实现“政府职能由全能政府同有限政府、管治政府向服务政府、审批政府向监管政府转变，强调行政以民，执政为民作为政府基本价值取向，实现经济社会协调发展、生态环境持续改善、人民生活日益富裕”。
1.2调整公共服务财政支出结构，推动公共服务均衡发展地方政府现行的财政支出体制存在着很多的问题，主要是财政支出结构失衡，效率低下，庞大的行政事业机构和冗余人员占据了大量的开支。
因此，地方政府应加大对公共服务的财政投入，调整支出结构，稳定基本建设等经济性公共支出，加快建立和完善公共服务财政机制。
财政部门要按照公共财政框架的要求，重新界定财政支出范围，进一步梳理收费项目，加强对资金的统一调控和管理。
财政部及全国部分省市票据管理部门主要职能简介一、财政部财政票据监管中心基本职责二、江西省财政厅票据管理中心主要职责三、黑龙江省财政收费票据监管中心主要职能四、浙江省财政票据管理中心主要职能五、广东省财政厅票据监管中心主要职能六、广西自治区财政厅票据管理中心主要职能七、甘肃省财政厅票据中心主要职能八、海南省票据建帐监管中心职能九、湖北省财政厅收费票据监管中心主要职能一、财政部财政票据监管中心基本职责财政部票据监管中心于1997年11月成立，主要职能是为完善财政预算管理提供票据监管服务，负责中央级财政票据监管工作，指导地方财政票据监管工作。
通过票据监管，加强政府非税收入管理，规范政府性收费、罚没收入等非税收入征收行为，强化“收支两条线”管理，推动部门预算改革，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的基础性作用，从源头上防止乱收费、乱罚款和各种摊派现象。
具体职责为：（一）负责组织印制、审验、发放中央行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据、公益性单位接受捐赠票据、行政事业性单位资金往来票据、非税收入一般缴款书等财政票据，保证财政票据印制质量和发放、存贮安全；（二）核销、稽查中央行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据、公益性单位接受捐赠票据、行政事业性单位资金往来票据、非税收入一般缴款书等财政票据，查处财政票据违法违纪行为，为完善政府非税收入管理和促进“收支两条线”改革提供基础保障；（三）配合相关机构研究制定财政票据综合性管理政策，研究制定财政票据单项管理制度；（四）配合公安部门严厉打击伪造、贩售虚假财政票据等违法犯罪行为；（五）负责财政票据相关情况的咨询服务和政策解释工作；（六）负责设计、监制、维护财政票据电算化管理软件，并负责该软件的相关推广及培训工作；（七）组织协调全国财政票据监管工作，指导地方财政部门做好财政票据管理工作；（八）负责组织中央行政事业单位和地方财政部门关于财政票据监管业务的培训工作。
公共财政优化资源配置职能1. 引言公共财政是指国家或地方政府通过征收税收、收取非税收入以及进行借贷等方式，调集社会资源并加以合理配置的一种经济手段。
公共财政优化资源配置职能是指通过提高效率、增加公平性和可持续性，实现资源的最优分配和利用。
本文将从以下几个方面对公共财政优化资源配置职能进行详细阐述。
2. 资源配置的重要性资源是社会经济发展的基础，而资源的配置决定了经济效益和社会福利的实现程度。
不合理的资源配置可能导致生产效率低下、社会不公平等问题，而公共财政则可以通过调节税收、支出和债务等手段，对资源进行有效地分配和管理。
3. 公共财政在优化资源配置中的主要职能3.1 税收调节税收是公共财政最主要的收入来源之一，通过税收调节可以实现对不同经济主体之间的资源再分配。
在优化资源配置中，税收可以发挥以下作用：•收入再分配：通过适当调高高收入群体的税率，降低低收入群体的税率，实现收入再分配，减少贫富差距，促进社会公平。
•资源引导：通过税收优惠政策对特定行业或地区进行扶持，引导资源向经济结构调整、环境保护等方面倾斜。
3.2 支出管理公共财政的支出是对资源进行配置和使用的重要手段。
在优化资源配置中，支出管理可以发挥以下作用：•教育和医疗投入：增加教育和医疗领域的投入，提高人力资本素质和健康水平，为经济长期可持续发展奠定基础。
•基础设施建设：加大基础设施建设投资，改善交通、能源、通信等基础设施条件，提高生产效率和市场竞争力。
•社会保障支出：增加社会保障支出，完善社会保障制度，提高社会安全感和公平性。
3.3 债务管理债务是公共财政的重要组成部分，在优化资源配置中合理使用债务可以发挥以下作用：•投资扩大：通过发行债券进行投资，扩大公共投资规模，推动经济增长和就业。
•资金调剂：通过债务融资进行资金调剂，缓解财政压力，满足重大项目建设的资金需求。
4. 公共财政优化资源配置的挑战与对策4.1 挑战在实施公共财政优化资源配置职能过程中，可能面临以下挑战：•利益博弈：不同利益主体之间的利益冲突可能导致资源配置不均衡和不公平。
（岗位职责）地方政府公共财政职能研究地方政府公共财政职能研究壹、地方政府提供公共产品的经济学分析由于公共产品具有层次性，决定了地方公共产品必须由地方政府来负责提供。
从提高公共产品效率的角度来见，地方公共产品应由地方政府而不是由中央政府来提供。
地方公共产品具有空间限制的特点，如公共教育、交通安全、环境卫生等只能是就近的居民才能享受，因此，地方公共产品必须相应地处于某个特定的地理位置。
图中从公共产品效率的角度表明了地方公共产品由地方政府来提供，会产生更高的效率。
因为地方公共产品的供应不只是和受益范围有关，而且和各地区居民的不同偏好有关。
由于我国各地区社会经济发展水平不壹致，各地居民对地方公共产品的偏好是不同的，对同壹公共产品的需求量也不壹样。
最典型的是我国的东部地区和西部地区。
为了使问题简化，我们假设东部和西部俩地区内的居民分别对本地区公共产品的偏好是相同的。
D[，1]和D[，2]曲线分别代表这俩个地区居民对公共产品的需求。
其中东部地区居民对公共产品的需求大于西部地区。
再假定公共产品的人均成本是不变的，为OP，则西部地区居民的公共产品的需求量为Q[，1]，东部地区居民的需求量为Q[，2].如果由中央政府统壹提供公共产品，只可能存于壹个供应量即Q[，c].中央政府为了公平起见，只能于俩个地区居民的需求量中取壹个折中水平来提供公共产品。
这样，对西部地区居民来说中央政府的公共产品供给超过了其需求，而对东部地区居民来说中央政府对公共产品供给小于其需求。
因为人均成本是同样的，对西部地区居民来说是成本超出收益，其福利损失为△ABC部分；对东部地区居民来说，其需求得不到满足，福利损失为△CDE部分。
从中可见，由中央政府统壹提供公共产品是不可取的，会造成各地区的福利损失。
二、地方政府对社会总供求平衡的调节作用分析如果说，于封闭经济系统中，壹般西方国家市场经济流行的是“政府—企业—个人”三部门经济，那么，于我国社会主义经济中则应该是“中央政府—地方政府—企业—个人”四部门经济。
借用西方经济学的分析方法，用C表示消费，I表示投资，S表示储蓄，G表示政府支出，T表示政府收入，C1表示中央政府支出，G2表示地方政府支出，T1表示中央政府收入，T2表示地方政府收入。
西方国家“政府—企业—个人”三部门经济总量均衡模型如下：C+I+G=C+S+T（1）即总需求等于总供给。
等式（1）调整后可得：（C-G）+（I-S）=（T-G）（2）等式（2）表示社会投资和社会储蓄差额等于政府收支差额。
由此可见，政府收支关系对于社会总供求平衡具有很大的调节作用。
我国“中央政府—地方政府—企业—个人”四部门经济总量均衡模型如下：C+I+G1+G2=C+S+T1+T2（1）等式（1）调整后可得：（C-C）+（I-S）+（G1-T1）=（T2-G2）（2）等式（2）表示消费供求逆差、投资供求逆差、中央政府收支逆差之和等于地方政府收支差额。
于宏观经济结构均衡模型和地方经济结构均衡模型中不难见出，地方政府对于地方经济总供求平衡同样具有很大的调节作用。
地方政府不仅通过自身的收支关系直接影响经济活动及其结构，而且能够通过国有地方经济部门或企业的活动影响本地区的消费、投资、储蓄的总量和结构。
因此，规范地方政府的经济行为、提高地方政府配置资源的效率是我国社会主义市场经济健康、高效运行的壹个重要条件。
尤其我国地方财政支出已占整个财政支出的2/3，可见我国地方财政确实具有举足轻重的地位。
另外，我国地区经济的差异性很大，各地的资源和开发程度、地理位置、交通运输、人口分布和社会、经济、科教、文化情况各不壹样，如果集中由中央实行统壹调控，难度很大。
就我国目前的情况来说，只有实行宏观调控的层次化，采取不同的调节方式和手段，才能提高宏观调控的有效性，有利于统壹的宏观调控目标的实现，我国地方公共财政的中观调控是服从于中央政府统壹宏观调控目标任务下的具有相对独立性的分级宏观调控，是立足于地方政府管辖区域内实施的宏观调控，我国地方公共财政对于优化资源配置、实现本地区经济结构的转换和升级、调整产业结构、选择支柱产业、实现社会经济的稳定，起到了中央政府无法起到的作用。
地方政府的功能不仅是市场机制无法实现的，也是中央政府无法扮演的。
转变地方政府的职能，是建立地方公共财政的基础和前提。
市场能办到的，政府不必代劳；地方政府能办到的，中央政府也不必代劳。
地方政府要办的事情就是市场机制无法解决而中央政府又解决不好的事情。
只有正确界定地方政府的活动空间，按照市场经济的要求转变地方政府职能，才能改变当前地方财政的“缺位”和“越位”情况，于此基础上建立地方公共财政的框架体系。
三、地方政府公共财政决策机制的完善由于财政的决策过程和收支安排等均是由现实中的政府机构来决定和完成，财政职能的发挥不仅会受到各种外界因素的制约和影响，同时更会受到政府行为的内于制约和影响，且且因此造成壹定的职能偏差或失效。
公共选择理论认为，政府实际上是由有理性、自私的人组成的，“那些处于掌握决策权的政治和管理地位上的人和我们其他人没有多大差别，他们总想成为个人效用最大化者”，其行为同样受到各种原因的困扰，且取决于“成本壹收益”的分析。
1.完善社会公众对地方政府财政决策的社会约束和监督机制缺乏社会公众对地方政府财政决策的社会约束和监督机制，是我国地方公共财政效率不高的原因之壹。
尽管宪法赋予了人代会于财政活动上的根本权限，但目前除少数的宪法条文、税法和每年人代会通过的预算文件外，就基本上不存于其他财政立法了。
财政活动中有法不依、有章不循的现象严重，个别人主观随意决策，乱批条子、乱上项目而导致公共财政严重损失。
尽管受到报章杂志的揭露和谴责，尽管各种政府方案、决议及其他文件也三令五申要求克服和改进，但这些官僚主义和随意决策的作风至今而无法杜绝，这表明了社会公众对财政权限的制约能力仍是相当软弱的。
目前，我国财政法的主要部分是由国务院颁发的各种有关财政工作的行政法规所组成，这种行政机构自己颁布法规自己执行的状态，也削弱了社会公众对财政活动的制约监督能力。
因此，要完善社会公众对地方政府财政决策的社会约束和监督机制，首先要提高国家预算的透明度。
除了牵涉国家机密的项目和金额外，其余的各收支项目和金额，以及具体的编制依据和考虑等，均应向社会公布。
要严格执行财务公开制度，地方财政的各项安排和实施结果均必须公开，决不能暗箱操作。
要不断提高地方财政支出过程中的决策水平，就必须加强决策的民主化和科学化管理，就必须完善我国财政活动中的社会监督机制。
对于独断专行导致的财政工作严重失误，再也不应仅以“交学费”来搪塞了。
只有真正追究了有关人员的行政、司法责任，才能确保人们小心谨慎地依据客观的市场要求去用好财政权力。
2.完善各级人代会和各级政府间相互制衡和约束机制要强化地方各级人大的公共选择作用和各级人民政府的监督作用。
于目前条件下，尤其要加强各级人民代表大会的公共选择作用，以避免决策的片面性和随意性。
作为权力机构的各级人代会必须建立起有效的约束和监督财政活动的机制。
目前，从各级人大所审批的预算草案见，仅列出了收入和支出几个大项目的数字和说明，不能对各具体项目进行较详细的审查、修订乃至否决，只能被动通过各级政府的预算案和决算案。
于财政支出上，各种铺张浪费、违纪违法现象屡禁不止，人代会也无法对财政工作进行强有力的质询，更不要说追究相应的法律、行政责任了。
因此，必须完善我国财政决策中作为权力机构的各级人代会和其执行机构的各级政府间相互制衡和约束机制，才能确保各地区人民的意愿能通过政治程序得到真正实现，才能克服少数人主观随意乱决策的弊病。
只有解决了这壹关键问题后，我国财政理论才有可能借鉴西方财政的有关理论，转入如何把握且遵照社会公众的根本意愿来开展财政活动。
3.建立起地方政府内部的自我约束机制建立地方政府内部的自我约束机制，首先要建立行政官员考核机制及干部任免机制。
地方政府于建立丰功伟绩的同时，又发生这样那样的偏差，原因何于？除了涉及社会公众监督的机制不健全外，和行政官员绩效的考核标准和方式也有很大关系。
因为考核标准和方式对地方政府尤其是决策层的负责人来说是非常重要的，这决定着对他们的评价和奖罚，于很大程度上能够说，考核机制对地方政府的经济行为起着导向功能。
对地方政府来说，除了地方利益外，仍有地方政府的自身利益或政府财政决策人的利益。
地方政府由地方干部组成，是经济工作的行为主体，他们有其自身的利益，是利益主体。
这种个人利益对地方政府的公共资源配置起着重要的作用。
另外，仍有地方干部的任免问题。
目前，我国地方政府的干部任免基本上由上级决定，地方政府行为的约束也来自上面，而非政府组织对地方政府行为的约束和监督是较弱的。
因此，形成对政治权力运作的根本约束限制机制及其关联的政治制度和程序，是确保财政运作符合市场根本要求的关键所于。
另外，对决策人员的资格也要进行严格审查，他们既要有较高的预测、决策水平，也要受到责任和风险的约束，要从制度上把决策人员的责权利结合起来。
中国是壹个大国，各地区经济发展差别很大，因此，地方政府于经济发展中起着至关重要的作用。
提供公共产品、进行分级宏观经济调控是地方政府资源配置职能的重要体现，也是我国公共财政的重要组成部分。
由于地方政府的任何决策管理行为偏差均必然影响其资源配置职能的发挥，因此我们必须建立社会监督机制，利用市场和社会舆论对地方政府进行切实有效的监督，通过政治程序和制度规定对地方政府的财政权力加以约束和规范，从而提高我国地方政府财政决策的效率。
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