论我国的民族自治地方立法

论民族自治地方立法权近年来，随着中国的经济快速发展和社会进步，民族自治地方立法权的重要性日益凸显。

民族自治地方立法权是指根据宪法和法律，由民族自治地方的人民代表大会制定本地区的有关事项的法律、法规。

这一权力的授予体现了我国对少数民族地区的尊重和保护，也是我国民族政策的重要组成部分。

首先，民族自治地方立法权有助于维护少数民族地区的特殊利益和独立发展。

我国是一个多民族国家，各民族有着不同的历史、文化、宗教和生活习惯等。

民族自治地方立法权可以使少数民族地区制定适应本地区实际情况的法律，保护和传承本民族的文化传统，维护本地区的社会稳定和发展。

其次，民族自治地方立法权有助于推进区域经济和社会发展。

不同的地区具有不同的资源禀赋和发展需求。

民族自治地方立法权使得少数民族地区可以根据自身的实际情况，制定适宜的经济政策和法律法规，推动本地区的经济发展和社会进步。

这有利于缩小地区发展差距，促进全国的协调发展。

此外，民族自治地方立法权有助于保障民族自治地方的政治权益。

民族自治地方立法权使得少数民族地区能够自主决策、自主管理，有利于增强民族自治地方的自主性和独立性。

这有助于建设和谐稳定的社会环境，促进不同民族之间的交流与融合，加强国家的统一和稳定。

然而，民族自治地方立法权也面临一些挑战和困难。

首先，如何在保障少数民族地区的自治权利的同时，保持国家和法律的统一性，是一个需要解决的问题。

其次，少数民族地区的立法能力和经验相对较弱，如何提升其立法水平和能力，需要加强培训和支持。

此外，如何平衡民族自治地方立法权与中央政府的管理权之间的关系，也需要进一步研究和探索。

综上所述，民族自治地方立法权在我国的民族政策中具有重要的地位和作用。

它有助于维护少数民族地区的特殊利益和独立发展，推进区域经济和社会发展，保障民族自治地方的政治权益。

然而，实现这一权力的行使也面临一些挑战和困难。

因此，我们需要通过不断的探索和实践，进一步完善和发展我国的民族自治地方立法权制度，为少数民族地区的繁荣和发展提供更好的制度保障。

民族自治地方民族立法现状、问题及对策作者：龙云飞来源：《法制与社会》2016年第33期摘要民族自治地方立法（简称民族立法）是社会主义民主法制建设的重要组成部分，是我国实施民族区域自治制度的主要内容，实施这一制度，充分体现了党对少数民族地区的关心。

在全面深化改革、全面推进依法治国的时代背景下，人们对民族自治地方的立法工作越来越重视。

本文结合红河州实际，对红河州民族立法工作取得的成就、民族法律法规实施情况及存在的困难与问题进行分析，并在此基础上结合新时期社会发展与红河州民族立法工作的需要，提出几点对策建议，为进一步加快和推进新形势下民族立法工作提供参考。

关键词民族立法立法工作红河州作者简介：龙云飞，红河州民族研究所。

中图分类号：D633 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.11.367“所谓民族立法，是指民族自治地方依法制定、修改和废止自治条例、单行条例、变通规定和补充规定等自治法规的立法活动。

” 它反映的是民族自治地方特殊的政治、经济、文化，以及其他社会生活领域的特殊矛盾，也是我们党维护民族地区稳定，加强民族团结，促进民族地区经济社会发展的基础工作之一。

同时也是国家立法的重要补充和加强社会主义民主法制建设的重要内容，在中国立法体制中具有举足轻重的作用。

其中最主要的一方面是规范并保障自治机关行使自治权，最大限度地保证自治地方各族人民行使当家作主的权利。

红河州是以哈尼族、彝族为主体，壮、傣、苗、回、拉祜、瑶、布依、布朗、汉等世居民族组成的边疆多民族自治州，在自治州13县市中有3个自治县，5个民族乡，少数民族人口占到全州总人口的60.40%。

因此，加强民族立法工作，完善民族法制建设，也就成为红河州事关全局、重中之重的大事。

一、红河州基本情况红河州是一个地处边疆、多民族聚居、多宗教并存、发展不平衡、原战区五位一体的民族自治地方，也是全国哈尼族人口最集中的地区。

州内世居着哈尼、彝、壮、傣、苗、回、拉祜、瑶、布衣、布朗10个少数民族，到目前为止，共有少数民族274.89万人，少数民族人口占全州总人口的60.40%。

作者： 李占荣[1];陈志博[2]
作者机构： [1]浙江财经大学,杭州310018;[2]浙江财经大学法学院
出版物刊名： 民族论坛
页码： 3-8页
年卷期： 2019年 第4期
主题词： 民族自治地方;立法变通权;少数民族权利
摘要：我国民族自治地方的立法变通权有其权利、制度和社会的法理基础。

在权利角度,依据权力应当来自权利的原理,立法变通权来自少数民族成员在法律规范中表达其社会性文化的权利,也是实现各民族成员权利平等的必要方式。

在制度角度,为了构建立法变通权,《宪法》和《民族区域自治法》做了原则规定,《立法法》和相关法律做了具体规定,但在制定形式、制定机关和批准机关三方面存在不同的具体规定,应当根据宪法精神对相应法律规定做目的限缩解释。

在社会角度,少数民族的习俗规范构成了民族共同体的秩序,立法变通权既尊重少数民族习俗规范,又有利于发展民族经济。

我国民族自治地方立法权论文摘要我国是多民族的国家，民族区域自治制度是我国现行的基本国策，民族自治地方立法是我国立法实践的一个重要内容。

本文认为从理论上研究民族自治地方立法的基本问题，对指导我国立法实践具有重要意义。

论文关键词民族自治地方立法权我国依法建立民族自治地方自治立法监督制度，对促进民族自治区域的和谐发挥了重要作用，为社会主义事业的发展奠定了良好的基础，推动了社会生产力的发展，促进了民族和谐。

一、我国民族自治地方立法权的原则从地理区域的角度来看，民族自治地方存在着五种立法权，包括：制定和变动地方性法规的权力、制定和变动地方政府规章的权力、制定和变动自治条例和单行条例的权力、一定程度的立法监督权、一定程度的授权立法权。

其主要原则包括：依法监督原则、法制统一原则、保障民族自治地方自治权原则。

依法监督原则民族自治地方自治立法监督从性质上说，是国家行驶权力的具体形式之一。

依法监督是自治立法监督的重要原则，必须依据法定的程序进行，法定的程序对民族自治地方立法具有监督意义。

同时，法律对民族自治地方立法监督权的行使范围作了限定，必须在法定的权限范围内行使监督权，这将会防止自治立法监督主体怠慢，阻碍了行使主体的监督权限。

依法监督原则要求自治立法监督必须按照法定程序行使权利，带有强制性、程序性的立法监督。

同时，立法监督主体也要遵照法定程序实施监督，从目前形式来看，过分看重结果而忽视过程是我国普遍存在的法律意识。

法制统一原则法制统一原则首先要求自治法律都与宪法保持一致，国家法制的统一要求国家的各种规范性法律文件组成相互联系、相互协调的有机整体。

法制统一要求民族自治法规不得与其他上位法律抵触，必须依据法律规则做出变通，但这种变通要求严格，不能跨越界限。

在实践中，民族自治地方立法必须互相统一、互相协调，于同位阶的自治法规而言，具有有效的法律效力，一般人难以判断，容易造成人们在适用这些法律规范无所适从。

保障民族自治地方自治权原则民族自治地方的自治权以宪法的保障作为前提，享有比较宽泛的自治权。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度，在社会主义建设中发挥着重要的作用。

民族区域自治立法作为民族区域自治制度的核心，作为我国地方立法体系中非常重要的一个部分，具有不同于其他地方立法类型的特征。

而与之相关的民族区域自治立法监督制度在保障民族区域自治立法的科学化和民主化，维护国家法制的统一和社会主义法律体系协调发展方面有着不可忽略的作用。

但也应当看到，我国民族区域自治立法监督制度仍然有着许多薄弱环节，需要进一步加强和完善。

下文所指涉的研究对象将聚焦于民族区域自治地方的自治条例、单行条例及变通规定的制定权的监督；当民族区域自治地方作为普通地方政权制定地方性法规时的立法监督问题，本文并不涉及。

一、对我国民族区域自治立法监督的理论分析（一）、民族区域自治立法监督的法理分析。

民族区域自治立法监督的法理基础，来自于权力制约的一般原理和立法权力的自身性质。

权力制约主要是指国家权力的各部分之间的分立与制衡，其旨趣在于保障公民权利，在近代人民主权思潮的引领下，它还包括公民权利对国家权力的制约。

早在资产阶级革命过程中，西方的政治家和思想家们就对以权力制约原则为核心精神的立法监督理论展开了充分的理论论述，使之成为了近代西方宪政的基础之一。

洛克曾指出，如果不能对立法机关进行有效的约束和控制，这一民主的权力机关就会走向它的反面-从人民利益的维护者变为妨害人民利益的侵略者。

孟德斯鸠对此的表述是，“任何一项分权力的滥用，都可能造成权力系统的运转故障”。

「1」美国联邦党人认为立法机关不仅掌握财权，且制定公民权利义务的准则，如以立法机关作为自身权力的裁决人，不仅违背宪法的原意，而且会损害公民的自由。

「2」由此推而论之，立法权力必须遵循权力制约原则，民族区域自治立法权必须受到严格的和实际的控制，这是现代国家权力运作的基本规则的要求，更是民族区域自治立法权能在其权域范围内正常运行的需要。

其理由是：民族区域自治立法权担负着完善甚至是支撑民族自治区域制度的重要使命，与此相适应，民族区域自治立法机关也成为民族区域自治制度的中心；对这样一个机关及其行为施以必要的监督自然是民族区域自治立法监督的内涵所在。

《民族自治地方生态类自治权立法问题研究》篇一一、引言中国作为多民族国家，拥有众多民族自治地方。

在这些地方，民族自治权的确立和保障，是推动民族地区经济社会发展、维护国家统一和民族团结的重要保障。

而生态类自治权作为民族自治权的重要组成部分，对于保护生态环境、实现可持续发展具有举足轻重的地位。

然而，当前民族自治地方生态类自治权的立法还存在诸多问题，亟需进行深入研究与完善。

本文旨在通过对民族自治地方生态类自治权立法的现状、问题及解决对策进行探讨，为完善相关立法提供参考。

二、民族自治地方生态类自治权立法的现状目前，我国民族自治地方的生态类自治权立法已经取得了一定成果。

各民族自治地方根据自身实际情况，制定了一系列涉及生态环境保护、资源开发利用等方面的法律法规。

这些法律法规的出台，为保护生态环境、促进可持续发展提供了法律保障。

然而，随着社会经济的发展和生态环境的变化，现有立法已无法完全适应新形势的需要。

三、民族自治地方生态类自治权立法存在的问题（一）立法体系不够完善当前，民族自治地方的生态类自治权立法体系尚不完善，存在法律法规之间衔接不紧密、重复立法等问题。

此外，部分地区在制定相关法律法规时，缺乏科学规划和统筹考虑，导致立法质量不高。

（二）执法力度不够在执行生态环境保护相关法律法规的过程中，部分地区存在执法不严、执法不力等问题。

一些地区在经济发展与生态环境保护之间取舍不当，忽视了生态环境保护的重要性。

此外，执法人员素质参差不齐，执法过程中存在一定程度的随意性和主观性。

（三）公众参与度低在民族自治地方的生态类自治权立法过程中，公众参与度较低。

由于缺乏有效的参与渠道和机制，公众对生态环境保护相关法律法规的制定和执行缺乏了解和关注。

这导致法律法规的制定和执行难以充分反映民意，影响了立法的公正性和有效性。

四、解决对策（一）完善立法体系为解决立法体系不完善的问题，应加强生态环境保护相关法律法规的统筹规划和协调。

在制定相关法律法规时，应充分考虑各地的实际情况和需求，避免重复立法和法律法规之间的冲突。

论民族自治地方立法的缺陷及完善一、引言民族自治地方是指在中国境内具有自治权的少数民族聚居地区，如西藏、新疆等地。

这些地方享有一定的自治权，可以制定适合本地区的法律和政策。

然而，在实践中，我们发现了一些民族自治地方立法存在的缺陷，这些缺陷严重影响了法律的质量和效果。

本文将从几个方面分析这些缺陷，并提出完善建议。

二、缺陷分析1. 缺乏统一标准由于我国各个民族自治地方所处的历史背景、文化传统、经济发展水平等因素不同，因此在制定法律时也会出现差异。

但是，在实践中我们发现，不同地区之间的法律标准差异过大，甚至存在相互矛盾的情况。

这种情况下，不仅会给人们带来困扰，也会影响到国家整体形象和统一运行。

2. 立法程序不规范在制定法律时，应该遵循严格的程序和规范。

但是，在某些民族自治地方中，立法程序并不规范。

例如，在一些地方立法机构的选举和组成可能存在违法情况，或者立法机构的职能范围不明确。

这些问题都会导致立法程序的不规范和效果的不确定性。

3. 法律内容不完善在制定法律时，需要考虑到具体地区的实际情况和需求，制定出适合该地区的法律。

但是，在一些民族自治地方中，由于立法机构的能力和素质等因素影响，可能会出现法律内容不够完善、条文表述不清等问题。

这种情况下，就会影响到法律在实践中的效果和可操作性。

4. 法律执行难度大制定好了一部好的法律并不意味着其可以得到有效执行。

在一些民族自治地方中，由于人员流动、基层管理薄弱等原因，导致一些优秀的法律无法得到有效执行。

这种情况下，就会使得民众对于立法机关产生怀疑和质疑，并且影响到自治地方整体形象。

三、完善建议1. 建立统一标准为了解决缺乏统一标准的问题，我们可以借鉴国际上先进经验，建立起适合中国国情的统一标准。

这些标准可以涵盖立法程序、法律内容、法律执行等方面，以确保各个民族自治地方的法律质量和效果。

2. 规范立法程序为了规范立法程序，我们可以通过加强对立法机构的监督和管理，确保其选举和组成符合规范。