第四章民族自治地方立法及其完善

如何完善民族区域自治制度民族区域自治制度是中国特色社会主义理论的重要组成部分，也是中国政府对于民族团结和发展的重要措施之一。

如何完善民族区域自治制度，进一步促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是当前一个亟待解决的问题。

本文将从强化法律保障、加强政府责任、加大财政支持以及推进民族交流等方面，探讨如何完善民族区域自治制度。

一、强化法律保障完善民族区域自治制度的第一步，是要加强对法律保障的力度。

目前，我国已经建立了一系列关于民族区域自治的法律法规，如《中华人民共和国民族区域自治法》等，但在实践中仍然存在一些不足之处。

为此，我们需要进一步细化和完善这些法律法规的具体内容，明确各级政府和自治机关的权责边界，确保民族区域自治制度得到切实保障。

二、加强政府责任政府在完善民族区域自治制度中扮演着重要角色，要加强政府责任，确保自治区各级政府履行好自己的职责。

政府要加强对各民族自治地方的指导和支持，加强对民族自治机关的培训和考核，提高其治理能力和水平。

同时，政府还要积极推动各民族自治地方的政治、经济、文化等方面的协调发展，为各民族的共同繁荣创造良好的环境和条件。

三、加大财政支持加大财政支持是完善民族区域自治制度的重要保障之一。

当前，一些民族地区的经济相对欠发达，面临着发展基础薄弱、资金匮乏等问题。

因此，要加大对这些地区的财政支持，增加转移支付和财政投入，推动经济发展和社会事业，提高民族自治地方的自我发展能力，推动民族共同繁荣。

四、推进民族交流民族交流是促进民族区域自治制度健康发展的重要环节。

要推动各民族之间的交流和互鉴，加强各民族文化的传承和发展。

在教育领域，要加强民族教育，推动各民族语言文字的普及和发展，培养各民族的优秀人才。

在文化领域，要鼓励各民族保护和传承自己的文化遗产，推动各民族的文化发展。

通过推进民族交流，促进各民族之间的相互了解和团结，有利于完善民族区域自治制度。

总结起来，完善民族区域自治制度不是一蹴而就的事情，需要综合各方面的力量和努力。

从立法原则看民族自治地方立法变通权的完善王涛（天津师范大学宪法与行政法专业07224014）摘要：本文从立法原则的角度针对民族自治地方的立法变通权的完善展开论述，论述了立法变通权的存在基础，与立法原则的关系以及在立法体系中的地位，重点论述了在法律原则的指导下对民族自治地方的立法变通权的完善提出一些笔者的建议，以期民族自治地方的立法变通权能够更加顺利更加有效的实施。

关键词：立法原则立法变通权完善引言民族自治地方的立法变通权是民族自治地方自治权的重要组成部分，其涵义是“指民族自治地方的自治机关，根据法律的授权和当地民族的特点，以变通规定的形式，保证国家法律在本地区的正确贯彻实施的一种地方性民族自治立法权力。

”1然而民族自治地方的立法变通权在实践的存在着这样或那样问题，这些问题出现在很大程度上是由于立法内容、立法程序和立法技术等方面的原因造成的，所以本文想从立法原则的角度对民族自治地方的立法变通权予以审视并力求对完善这一立法变通权有所裨益。

一、民族自治地方立法变通权的存在基础1、政治基础民族自治地方立法变通权的存在是维护国家统一，增强民族自治地方国家认同感的需要。

我国是统一的多民族国家，民族关系问题是我国政治生活中一个重要内容，如何处理好民族关系问题也是每一位国家领导人关注和需要解决的重要课题。

民族自治地方的立法变通权可以说是我国政府基于我国民族问题的实际情况而采取的一种“自治”制度安排形式，其关系到各民族政治关系的协调，关系到少数民族对国家的政治忠诚与义务，其最终的政治目的是实现少数民族自决之上的“国家认同”。

“国家认同是一个‘人’确认自己属于某个国家以及这个国家究竟是怎样一个国家的心理活动。

除了世界主义者和乌托邦无政府主义者外，每个人都需要国家认同，国家认同不仅是个人最重要的集体认同，同时也是国家主权合法性的来源。

”2国家需要少数民族的国家认同，这就需要处理各民族之间的关系，如果没有国家认同，国家主权合法性的来源就成了无源之水。

中国民族自治地方立法探究摘要：中国是一个多民族国家，为了保障各民族的合法权益，我国在宪法中规定了对民族地区实行民族自治的原则。

中国民族自治地方立法是实现这一原则的重要手段之一。

本文通过对中国民族自治地方立法的探究，探讨了该立法的意义、特点以及存在的问题与挑战，并提出了相应的改进和完善的方案。

一、中国民族自治地方立法的意义中国境内存在着浩繁的少数民族，各民族都有其奇特的历史、文化和生活方式。

为了保卫和宏扬少数民族的特色文化，我国实行了民族自治制度。

自治地方立法是实现这一制度的关键步骤之一。

通过民族自治地方立法，可以确保各民族地区的合法权益得到保障，并增进少数民族地区的经济、社会和文化进步。

二、中国民族自治地方立法的特点1. 合法性：民族自治地方立法务必符合中国宪法和法律的规定，具有法律效力。

2. 适应性：依据少数民族地区的实际状况，制定适合本地区的特色立法，满足当地民众的需求。

3. 公平性：民族自治地方立法要兼顾各民族的利益，确保各民族在政治、经济、文化等方面享有对等权益。

4. 可行性：民族自治地方立法务必具备可操作性，能够实施并得到有效执行。

三、中国民族自治地方立法存在的问题与挑战1. 法律体系不完善：目前我国关于民族自治地方立法的法律体系还不够完善，缺乏一套系统、统一的立法框架。

2. 立法层次不齐：不同民族自治地方之间在立法层次和立法水平上存在差异，部分自治地方立法滞后，未能准时适应实际需要。

3. 监督制约不足：某些少数民族自治地方立法过程中，监督制约机制不健全，立法行为可能存在诸如腐败、违法等问题。

4. 缺乏统一的评估标准：民族自治地方立法的成效评估缺乏统一、科学的标准，难以全面准确地评估立法效果。

四、完善中国民族自治地方立法的方案1. 建立统一的法律体系：建立完善的法律体系，明确民族自治地方立法的基本原则、程序和内容等方面的规定，确保民族自治地方立法的合法性和一致性。

2. 加强立法层次与水平统一：制定相应的政策和措施，推动各少数民族自治地方的立法工作，提高立法层次和水平，确保立法的准时性和有效性。

论民族自治地方立法的缺陷及完善一、引言民族自治地方是指在中国境内具有自治权的少数民族聚居地区，如西藏、新疆等地。

这些地方享有一定的自治权，可以制定适合本地区的法律和政策。

然而，在实践中，我们发现了一些民族自治地方立法存在的缺陷，这些缺陷严重影响了法律的质量和效果。

本文将从几个方面分析这些缺陷，并提出完善建议。

二、缺陷分析1. 缺乏统一标准由于我国各个民族自治地方所处的历史背景、文化传统、经济发展水平等因素不同，因此在制定法律时也会出现差异。

但是，在实践中我们发现，不同地区之间的法律标准差异过大，甚至存在相互矛盾的情况。

这种情况下，不仅会给人们带来困扰，也会影响到国家整体形象和统一运行。

2. 立法程序不规范在制定法律时，应该遵循严格的程序和规范。

但是，在某些民族自治地方中，立法程序并不规范。

例如，在一些地方立法机构的选举和组成可能存在违法情况，或者立法机构的职能范围不明确。

这些问题都会导致立法程序的不规范和效果的不确定性。

3. 法律内容不完善在制定法律时，需要考虑到具体地区的实际情况和需求，制定出适合该地区的法律。

但是，在一些民族自治地方中，由于立法机构的能力和素质等因素影响，可能会出现法律内容不够完善、条文表述不清等问题。

这种情况下，就会影响到法律在实践中的效果和可操作性。

4. 法律执行难度大制定好了一部好的法律并不意味着其可以得到有效执行。

在一些民族自治地方中，由于人员流动、基层管理薄弱等原因，导致一些优秀的法律无法得到有效执行。

这种情况下，就会使得民众对于立法机关产生怀疑和质疑，并且影响到自治地方整体形象。

三、完善建议1. 建立统一标准为了解决缺乏统一标准的问题，我们可以借鉴国际上先进经验，建立起适合中国国情的统一标准。

这些标准可以涵盖立法程序、法律内容、法律执行等方面，以确保各个民族自治地方的法律质量和效果。

2. 规范立法程序为了规范立法程序，我们可以通过加强对立法机构的监督和管理，确保其选举和组成符合规范。

坚持和完善民族区域自治制度坚持民族区域自治的重要性民族区域自治是中国特色社会主义制度的一项重要内容，是解决我国民族问题的基本方略。

而且通过长期的实践证明，民族区域自治制度对于促进各民族之间的融合发展，维护社会稳定、加强国家统一具有重要意义和作用。

首先，民族区域自治保障了少数民族群众的合法权益。

在我国，少数民族在经济、文化、教育等方面仍然存在着一定的差异，因此需要制定相应的政策来平衡这些差异，保障少数民族群众的合法权益。

其次，民族区域自治制度有助于促进各民族之间的相互交流和融合发展。

各个民族在自治区内都有权利在文化、语言、教育、宗教信仰等方面进行自由表达和发展。

同时，各民族之间也能够进行广泛的交流和交流，加强沟通和合作，增进自信心和认同感。

最后，民族区域自治制度能够增强国家的统一和稳定。

在我国，各民族之间的关系是一个非常敏感的问题，一旦关系出现问题，就容易引发社会动荡。

而通过民族区域自治的制度，我们可以实现统一和稳定，避免出现任何不利的因素。

完善民族区域自治的制度虽然民族区域自治制度在促进我国民族和谐、维护国家稳定等方面起到了积极作用，但仍需不断完善和拓展。

下面就是一些如何完善民族区域自治制度的方法和建议：完善自治区相关机构要完善民族区域自治制度，必须要完善自治区相关机构。

这些机构要有更高的代表性和权威性，更加贴近民间，尊重各少数民族的风俗、习惯和信仰。

同时，还应建立起完善的机制来解决他们在发展中遇到的问题。

完善自治区的经济体系在民族区域自治的制度下，我们要更加注重发展经济和提高民生水平。

这就需要在自治区的经济体制上做出改变和调整，给予少数民族相应的支持和鼓励。

同时，还需要加大对民族地区的资源投入，引导各族群众发展经济，努力提高生产力水平和经济发展效益。

完善教育和文化事业在民族区域自治制度下，教育和文化事业的发展同样非常重要。

我们要加强对教育的支持力度，提升少数民族人民的文化素质和教育水平，促进少数民族文化的发展和传承，为其它民族文化的交流作出积极贡献。

宋才发：民族自治地方单行条例的制定与完善民族自治地方单行条例的制定与完善宋才发马琴*（中央民族大学经济学院，北京 100081）[摘要]民族自治地方应当依法制定单行条例，单行条例是民族自治地方行使自治权的一种主要法规形式，它只能以自治权限的范围为依据规定相关事项。

自治地方单行条例是一项特别的立法授权，是规制地方经济社会发展过程中各种矛盾的有效方式，是民族自治地方民族法制体系建设的重要组成部分。

必须完善民族自治地方单行条例的立法决策和程序，建立单行条例实施、适用的法律环境，健全单行条例的立法监督机制，促进自治区单行条例的制定和实施。

[关键词] 单行条例；民族自治地方；法制建设；经济发展《中华人民共和国民族区域自治法》第19条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

”[1]单行条例是专门针对民族自治地方某一种特定关系而做出规定的法律条文，是自治条例在某一方面内容的具体化。

它是民族地区法制体系的重要组成部分，是进一步完善民族法制体系的必要条件。

本文拟就自治区制定与出台单行条例为重点，对民族自治地方单行条例的制定与完善略陈管见。

一、民族自治地方单行条例的基本内涵民族自治地方应当依法制定单行条例。

单行条例是民族自治地方的人民代表大会行使立法自治权，依据《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》的规定，结合本民族自治地方的政治、经济、文化等方面的实际情况，制定并报法定机关批准或备案的，调整本地方内的部分民族关系以及本地方与上级国家机关关系的单项自治法规。

它是一项针对某一种特定关系做出规定的法规，具有极强的民族性、地域性、针对性、实践性及时效性特点。

民族自治地方可以依据本地区的经济社会发展实际情况，适时制定多部单行条例来规范当地的社会关系。

《浅析民族区域自治法的问题与完善》篇一一、引言民族区域自治法是我国为保障少数民族地区权益、促进各民族共同发展而制定的一项基本法律。

它规定了民族自治地方的设立、自治权的行使、自治地方的社会经济发展及与其他地方之间的关系等内容，是我国宪法制度的重要组成部分。

然而，在长期的实施过程中，也出现了一些问题和不足，亟需进一步完善。

本文将针对这些问题和不足进行简要分析，并提出一些完善的建议。

二、民族区域自治法存在的问题（一）法律法规不够完善虽然我国民族区域自治法已经形成了一定的体系，但在实际操作中仍存在一些法律法规不够完善的问题。

例如，某些规定过于笼统，缺乏具体的实施细则；部分法律法规之间的衔接不够紧密，甚至存在相互矛盾的现象；对民族自治地方的权力和责任分配不够明确等。

（二）行政机构执行不力在实际执行过程中，部分地方政府和部门对民族区域自治法的重视程度不够，未能有效行使法律法规赋予的权力。

同时，一些地方的行政机构存在行政不作为、滥用权力等问题，导致法律法规的执行效果不尽如人意。

（三）民族自治地方发展不平衡尽管民族区域自治法旨在促进各民族共同发展，但在实际执行过程中，仍存在民族自治地方发展不平衡的问题。

一些地区的经济发展相对滞后，民族文化和传统受到冲击；同时，不同地区之间的社会事务管理和公共服务水平也存在较大差异。

三、完善民族区域自治法的建议（一）加强法律法规建设为了使民族区域自治法更加完善，需要进一步完善相关法律法规，细化实施细则。

一方面要加强对法律法规的审查和修订工作，确保其与国家大政方针相一致；另一方面要建立健全相关法律法规的衔接机制，避免出现相互矛盾的现象。

此外，还应明确民族自治地方的权力和责任分配，确保其能够充分发挥作用。

（二）强化行政机构的执行力度为了确保民族区域自治法的有效执行，需要强化行政机构的执行力度。

一方面要提高地方政府和部门对民族区域自治法的重视程度，使其充分认识到自己在实施过程中的责任和义务；另一方面要加强行政机构的监督和管理力度，防止滥用权力和行政不作为等现象的发生。