固原市市本级审批服务事项一窗受理服务流程图

固原市人民政府办公室关于印发《固原市12345政务服务便民热线运行管理实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.20•【字号】固政办发〔2022〕41号•【施行日期】2022.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文固原市人民政府办公室关于印发《固原市12345政务服务便民热线运行管理实施细则（试行）》的通知各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位，市属国有企业：《固原市12345政务服务便民热线运行管理实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

固原市人民政府办公室2022年9月20日固原市12345政务服务便民热线运行管理实施细则（试行）目录第一章总则第二章职责分工第三章受理范围第四章工作流程第五章知识库管理第六章数据管理第七章督办考核第八章附则第一章总则第一条为建设人民满意的服务型政府，畅通政府与企业和群众互动渠道，加强我市政务服务便民热线运行管理，规范政务服务便民热线事项办理，保障企业和群众合法权益，根据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）和《宁夏回族自治区12345政务服务便民热线运行管理办法（试行）》（宁政办发〔2022〕30号）要求，结合我市实际，制定本细则。

第二条固原市12345政务服务便民热线（以下简称固原市12345热线）受理我市政务服务、便民服务领域有关事项。

第三条固原市12345热线运行管理适用本细则，法律、法规、规章、规范性文件另有规定的，从其规定。

第四条固原市12345热线按照“一个号码服务，统一平台受理，各级依责办理”的运行模式，通过人工电话和微信、网站、移动客户端等全媒体渠道以及国家互联网+督查、一体化政务服务等平台，受理企业和群众提出的咨询、求助、投诉、建议、举报等诉求，提供“7×24小时”全天候人工服务。

固原市人民政府办公室关于进一步加强社会投资项目全流程服务的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.07•【字号】固政办发〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文固原市人民政府办公室关于进一步加强社会投资项目全流程服务的通知各县（区）人民政府，市直有关部门（单位）：为全面贯彻落实习近平总书记关于壮大民营经济发展“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”精神，加快推进“放管服”改革，努力建设审批更简、流程更优、服务更好、监管更准、企业获得感更强的营商环境，高效服务民营企业，着力解决社会投资项目落地过程中的突出问题，切实改善社会投资预期，提振社会投资信心，激发社会投资活力，推动民营经济高质量发展，现就进一步加强社会投资项目全流程服务有关事宜通知如下：一、精准抓好谋划储备各县（区）、市直各行业主管部门（单位）要依托当地资源禀赋、产业基础，结合各行业领域短板弱项，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为引领，锚定建设“生态文旅特色市、宁夏副中心城市”定位，聚焦“五特五新五优”产业发展，紧紧围绕探索走好“壮大一产夯基础，带动三产促繁荣，撬动二产强动力”的“一三二”产业发展新路子，切实加强社会投资项目谋划储备，引导民营企业积极谋划储备突出产业延链补链强链、非政府举办社会公共服务领域补短板强弱项的大项目好项目，滚动建立市、县（区）两级重点社会投资项目库（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务和投资促进局、投资促进服务中心、开发区管委会等，十五个产业专班成员单位，各县〔区〕政府）。

二、持续开展招商引资根据市、县（区）两级重点社会投资项目库和民营企业投资意向，进一步建立健全市、县（区）领导包抓招商引资工作机制，突出特色优势、把准招商方向、契合市场规律，围绕重点发展产业，非政府举办社会服务领域补短板强弱项，指导社会投资者根据《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，论证编制项目可行性研究报告，全面分析产业、行业领域发展现状、条件优势、投资概算、发展前景、经济效益，提前协助企业算好“投资帐”“利润帐”，夯实精准招商基础。

固原市人民政府办公室关于印发固原市行政许可事项
清单（2022年版）的通知
文章属性
•【制定机关】固原市人民政府办公室
•【公布日期】2022.09.28
•【字号】固政办发〔2022〕42号
•【施行日期】2022.09.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
固原市人民政府办公室关于印发固原市行政许可事项清单
（2022年版）的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：
《固原市行政许可事项清单（2022年版）》已经市人民政府第16次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

固原市人民政府办公室
2022年9月28日固原市行政许可事项清单（2022年版）。

固原市人民政府办公室关于印发《固原市全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.25•【字号】固政办发〔2024〕11号•【施行日期】2024.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文固原市人民政府办公室关于印发《固原市全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》的通知各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：《固原市全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》已经市人民政府第47次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

固原市人民政府办公室2024年4月25日固原市全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案为进一步优化营商环境，切实提升我市政务服务环境品质，持续推进人民满意的服务型政府建设，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》（宁政发〔2024〕10号）《自治区人民政府办公厅关于印发2024年“高效办成一件事”重点事项工作方案的通知》（宁政办发〔2024〕19号）和《自治区营商环境提质增效年行动方案》文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关营商环境的决策部署和市委“12375”工作部署，坚持问题导向、目标导向相结合，坚持改革引领、数字赋能双轮驱动，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，围绕办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，推动线上线下政务服务能力整体提升，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

2024年，以全面化解城镇住宅“办证难”一件事为突破，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，全面推动国务院确定的13项“一件事”、自治区确定的7项“一件事”、市本级确定的2项“一件事”落地见效。

固原市人民政府办公室关于印发固原市市本级建设项目“多评合一”和“多图联审”实施方案的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.04•【字号】固政办发〔2017〕95号•【施行日期】2017.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文固原市人民政府办公室关于印发固原市市本级建设项目“多评合一”和“多图联审”实施方案的通知固政办发〔2017〕95号各县(区)人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位：固原市市本级建设项目“多评合一”和“多图联审”实施方案已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

固原市人民政府办公室2017年7月4日固原市市本级建设项目“多评合一”实施方案为有效解决建设项目评估评审过程中存在的中介评估环节多、耗时长、收费乱等突出问题，进一步优化评估评审流程，缩短评估评审时限，提高评估评审效率，切实降低建设项目投资成本，营造良好投资环境，根据国务院、自治区推进行政审批制度改革和深化“放管服”改革文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以深化行政审批改革为核心，以全面提高行政效能为目标，在遵循现有法律法规和投资建设项目审核审批程序的基础上，积极创新优化建设项目评估评审流程，将分散在各业务主管部门的各类评估评审事项调整为“统一受理、统一评审、同步审核、统一审批”的改革新模式，不断优化我市投资发展环境。

二、实施范围本实施方案适用于市本级权限范围内建设项目立项阶段或建设过程中所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价(含职业病危害预评价)、水土保持方案、水资源论证、防洪影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、土地勘测定界技术报告、土地规划局部调整方案、土地复垦报告、压覆矿产资源评估报告、文物考古勘探报告等13项评估评审事项。

按照管理权限须由自治区厅(局)评审审批的事项，建设单位报自治区相关厅(局)评审批复。

固原市人民政府关于印发《固原市政府投资项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府•【公布日期】2019.08.02•【字号】固政规发〔2019〕5号•【施行日期】2019.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文固原市人民政府关于印发《固原市政府投资项目管理办法》的通知固政规发〔2019〕5号各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位：《固原市政府投资项目管理办法》已经市政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

固原市人民政府2019年8月2日固原市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府投资行为，改进政府投资项目管理，建立政府投资项目责任约束机制，提高行政效率。

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府投资条例》《基本建设财务规则》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指在固原市辖区内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等；主要投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第三条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，要加强对政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第二章项目决策第四条政府投资项目实行储备库制度。

由市、县（区）发改部门组织各行业主管部门根据产业政策、发展重点提出，经充分论证后建立市、县（区）年度项目储备库，作为项目决策和编制年度计划的重要依据。

“一窗通办”业务流程
1.申请受理
“一窗通办”窗口工作人员负责对企业和群众提交的材料进行初审，对材料不足或填写不完善的及时予以纠正和规范，确保提交材料时实现一次受理、一次办结。

（1）窗口工作人员对现场提交的申请材料完整性、规范性进行审查，符合受理标准的，当场予以接收，向办事企业群众出具受理通知书。

即办事项受理窗口立即办理，能直接出具相关审批结果，不再出具受理通知书。

（2）对符合容缺受理条件的审批事项，要求企业群众按照《政务服务容缺承诺制度》填写《容缺办理承诺书》，对不符合容缺受理条件的当场告知，并指导办事企业群众进行材料补正。

（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，由窗口工作人员当场出具材料补齐补正通知，一次告知需要补正的全部内容。

（4）对申请不符合受理条件的，书面作出不予受理决定，告知不予受理具体理由。

并向办事企业群众解释到位，取得谅解。

2.审查决定
（1）即办事项由前台窗口工作人员现场受理后，当场出具审批结果。

行政审批事项办理流程图1、一孩《生育证》审批流程图实施依据：《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省<生育证>管理办法》第四条。

2、二孩《生育证》审核流程图实施依据：《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省生育证管理办法》第四条。

3、流动人口《婚育证》审批流程图实施依据：《甘肃省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《甘肃省流动人口计划生育管理规定》。

4、《独生子女父母光荣证》审核流程图实施依据：《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省农业人口独生子女家庭奖励规定》。

5、农村五保户审核流程图实施意见：《农村五保户供养工作条例》第七条。

6、残疾人证审核流程图实施依据：《中华人民共和国残疾人保障法》。

7、城市居民最低生活保障对象确定实施依据：《城市居民最低生活保障条例》、《甘肃省城市居民最低生活保障办法》、《白银市城市居民最低生活保障制度实施细则》《景泰县城市居民最低生活保障管理办法》。

8、农村居民最低生活保障对象确定实施依据：《甘肃省人民政府关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》、《甘肃省农村最低生活保障工作规程（试行）》、《景泰县农村最低生活保障制度实施方案》。

9、暂住证办理流程图实施依据：《甘肃省暂住人口管理办法》。

10、户口迁移证办理流程图实施依据：《中华人民共和国户口登记条例》第十条。

11、出生落户登记流程图实施依据：《中华人民共和国户口登记条例》。

12、死亡注销登记流程图实施依据：《中华人民共和国户口登记条例》。

13、身份证办理流程图实施依据：《中华人民共和国居民身份证法》。

1、流程总图查看建设单位名下项目说明：12支持在任意环节对项目拆分成子项目，子项目为泛化概念，可以是工程、标段、单体等等。

拆分后的子项目自动继承主项目下所有资料和成果，且可单独对子项目申请审批事项，子项目的审批资料和成果对主项目及其它子项目无效。

子项目名下有审批资料和成果时不可删除，要删除时须先清除该子项目名下所有资料和成果（谁审核录入谁删除原则，删除指放入回收站，非物理删除），子项目为空时可删除该子项目。

3、新建项目指客观上还未立项，未开展后续工作的项目。

在建项目指客观上已开展了项目四个阶段相关事项的项目。

在建项目中包括已立项在建项目、应立项但未立项在建项目。

4、项目包括所有新建、改建、扩建项目，改造、装修等工程也应纳入项目管理，否则无法发证。

5、创建项目子流程即原投资在线平台立项“审核备”程序，流程图略。

6、根据工改办与政务局沟通意见，工改审批数据拟按图示方式推送。

避免企业在政务平台与工改系统重复填报。

7、本流程图集依据《工作指南》及相关文件进行了细化和规范，如有与指南或文件有细节不一致的地方，请按实际上线的系统及说明进行办理。

设计绘图：住建厅信息中心李勇 2636874@输入项目编码投资在线平台项目查询接口设置项目迁移后类型比对项目关键信息差异主管部门审核（可选）项目入库主管部门修改确认关键信息自动匹配无误通过核验（默认）已有码项目未赋码项目关键信息无法匹配不通过不通过核验人工迁移组织开发时，视具体情况，流程可能略有差异。

2、关于“可选”审核环节，建议如果仅项目类型改为工程项目，系统自动比对数据后，其它数据均无误，拟推送到主管部门审批端，主管部门可以选择不通过打回去，主管部门也可以不操作，项目将按新的项目类型自动进入工改项目库。

3、在建项目入库子流程，建议整体不可逆。

即原则上从“其它”类转入工改系统库，申请了审批事项后，系统不再支持将该项目再转回到“其它”类。

通过省发展一阶段系统已入库项目申请补录审批成果材料选择补录事项（全部50项中的必要事项）创建子项目（可选）选择项目发证主管部门审核主管部门审核（可选）比对成果关键信息上传审批结果材料（pdf）及填写成果信息输入成果关键信息查询成果入库关键信息无法匹配3、业务申请与成果补录子流程选择项目选择事项4说明：1、目前已具备全省统一业务系统的有：施工图审查系统、项目动态监管平台。

固原市人民政府关于进一步加强固原市行政服务中心管理及实施网上审批工作的通知文章属性•【制定机关】固原市人民政府•【公布日期】2011.07.27•【字号】固政发[2011]111号•【施行日期】2011.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文固原市人民政府关于进一步加强固原市行政服务中心管理及实施网上审批工作的通知（固政发〔2011〕111号）市政府各部门、直属机构、事业单位：市行政服务中心自成立运行以来，在促进政府职能转变、提高行政效能、提升服务水平等方面发挥了重要作用。

但从目前运行情况来看，还存在一些管理不到位、职责不明确、机制不健全、设施不够完善等问题。

这些问题的存在直接影响和制约着行政服务中心职能的有效发挥和网上审批的有效开展。

为进一步推进行政服务中心各项管理工作的规范、高效运行和网上审批工作的顺利推进。

根据《自治区人民政府办公厅关于进一步规范全区行政服务中心建设的意见》（宁政办发〔2009〕168号）和《自治区人民政府关于印发全区政务服务审批及区市县乡四级政务服务网络建设工作方案的通知》（宁政发〔2010〕76号）文件要求。

结合我市实际，就进一步加强市行政服务中心管理，做好网上审批工作有关事宜通知如下：一、增强意识，转变观念，提高对网上审批工作重要性认识推进网上审批和电子监察系统建设，是建立网络化政府管理新模式的主要趋势，也是政府从严治政、加强自身建设的根本要求。

推进网上审批和电子监察系统建设应运，能有效减少行政工作中的随意性，切实保障群众的知情权、监督权等合法权益；能有效缩短审批时限，提高审批时效，促使行政审批由内部进行向公开操作转变；能有效促使行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合转变，对于从源头上遏制腐败，具有十分重要的意义。

因此，各部门（单位）要充分认识抓好这项工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，加快推进网上审批和电子监察系统建设的应用。