非公党建之路

非公企业党建工作的困境及解决问题分析摘要：非公企业党建工作是当前党建工作中的重要组成部分，但一些非公企业存在党建工作不够重视、组织架构不健全、参与程度不高等困境。

本文通过实地调研及案例分析，提出了加强党建工作的几个具体措施：提高党建工作的地位、加强党组织建设、增强员工参与意识，以此营造出健康稳定的企业发展环境。

关键词：非公企业，党建工作，困境，解决方法正文：一、困境1.1 党建工作不够重视在一些非公企业中，党组织并不是企业中的主导力量，企业管理者认为党组织并不是企业中的关键部门，同时非公企业发展速度较快，经营业务较为繁忙，在高压之下，往往容易忽略党建工作。

这就导致了党建工作的不规范、不落实，从而影响了党组织的凝聚力。

1.2 组织架构不健全在部分非公企业党建工作中，党组织的组织架构不够合理，党员的数量不多，党组织与企业管理部门的相互协调相对薄弱。

这就导致了党组织运作困难，难以发挥出组织的凝聚力和号召力，不能调动党员的积极性和主动性。

1.3 参与程度不高在非公企业党建工作中，部分员工并非主动参与，感觉党建工作与自己的工作关系不大，有的员工虽然初步加入了党组织，但由于工作繁忙，缺乏时间进行组织活动，不能真正融入党组织。

二、分析2.1 加强党建工作的地位在非公企业中，党建工作的地位与党员的组织纪律是保证党建工作顺利实施的重要保障。

加强企业党建工作的地位，要从加强党员意识、增强组织建设意识，与企业领导就企业发展的关系进行交流，以及通过对员工的培训等方面来提高员工的党员组织观念。

2.2 加强党组织建设加强党组织建设是非公企业开展党建工作的重要手段之一。

非公企业应该选择相对突出的党员担任领导职务，同时增加党员的数量，并建立完善的组织体系。

加强党员教育管理、定期开展学习交流、积极推进组织建设，使得党组织在企业中起到更加重要的作用。

2.3 增强员工参与意识借助大量地发扬民主、进一步让群众发声等方法，更好地发挥员工的积极性和创造性，增强员工参与感。

出自: 《探索》 2008年6期改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践摘要：非公企业党建工作的开拓与发展，是改革开放以来党的建设的重要成果。

30年来，非公企业党建工作的发展历程经历了初步探索、大力发展和全面加强三个阶段：1979-1997年为非公企业党建工作的起步探索阶段，这一阶段对非公有制经济党建工作实现了从破题到有组织地积极探索；1997-2002年为非公企业党建工作的大力发展期，这一阶段的重点是提高非公企业党组织的组建率，在组织发展的基础上，非公企业党建取得了明显成果；党的十六大以来为非公企业党建工作的全面加强期，这个阶段的重点是有效发挥非公企业党组织的作用，在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了丰硕成果，非公企业党建开始步入制度化、规范化、法治化轨道。

不断解放思想，坚持改革创新，是改革开放以来非公企业党建成功推进的根本原因，也是今后不断推进非公企业党建的必由之路。

关键词：非公党建；改革开放30年；发展历程中图分类号: D267文献标识码:A文章编号:1007-5194（2008）06-0036-05非公有制经济领域党建工作的开拓和发展，是改革开放30年来党的建设创新发展的重要成果，也是改革开放30年来以改革创新的精神全面推进新时期党的建设新的伟大工程的生动体现。

改革开放30年来，我国非公有制经济快速发展，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的三分之一强［1］。

如何有效地开展非公有制经济组织的党建工作，成为新时期党的建设的重大课题。

改革开放30年来，党中央高度重视非公有制经济党建工作，从巩固党的执政基础的战略高度推进非公党建理论与实践创新，非公有制经济领域的党建工作从无到有、由点到面、由弱到强，其发展历程经历了初步探索、大力发展、全面加强三个阶段。

第一阶段：非公企业党建工作的起步探索期（1979-1997年）党的十一届三中全会以后，个体经济作为公有制经济的补充，破茧而出。

从“建党”到“党建”探索非公企业党建“六步”工作法成都高新区从1999年建立第一个旨在为非公企业服务的企业党委，开始探索在非公有制企业中开展党建工作的方式方法，从最初单纯地为企业提供党建工作服务和指导，到以阳光家园为平台构建区域化党建工作格局，再到实施“双区化”管理探索区域化党建新思路，已经经历了12个年头，通过不断的探索、创新、实践、总结，逐渐形成了一套指导非公企业从“建党”到“党建”的六步工作法，现将其简要汇报如下。

一、非公企业“建党三步走”（一）第一步：“同步孵化”——企业发展与建立党组织同步进行。

1、工作目的：一是实现企业与企业党组织的同步孵化；二是在企业进驻高新区之初，尽可能把党建工作融入企业领导体制，促进党企合一，为日后开展党建工作打下坚实基础。

2、工作方法：（1）与招商引资的一线部门形成联动工作机制，在企业进驻高新区之初，发放高新区企业党建工作卡片，收集企业党建基本信息。

对有意愿同时能够成立党组织的非公企业，高新区党工委组织部及时介入联系指导，帮助企业及时成立党组织。

对那些暂时没有意愿或者不符合成立党组织的企业，则依托高新区人才交流中心，建立非公企业流动党员数据库，动态跟踪企业内党员情况，当发现企业有3名正式党员时，主动与之联系建立党组织，实现企业流动党员管理与党组织孵化机制，消除组织“空白点”。

（2）在企业成立党组织后，及时指导企业选举组成党组织班子成员。

工作重点在于尽量实现企业党组织成员和企业领导班子的双向进入、交叉任职，努力实现党企合一，从体制机制上保障企业党建工作的顺利开展。

（二）第二步：“二次孵化”——党建工作融入企业管理，实现党员骨干和企业精英骨干的融合。

1、工作目的：解决企业党组织融入企业管理问题，提升党组织在企业员工中的影响力。

2、工作方法：致力于开展“双培双推”主题活动，即把生产经营中的积极分子培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手；把经营管理层中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀的党务工作者推荐到经营管理层，解决企业党组织融入企业管理的突出问题，提升企业生产经营水平。

如何做好非公有制的党建工作_当前非公有制企业党建工作中的几个重点问题(讲课稿）非公有制经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，是引导非公有制经济健康发展、巩固我国社会主义基本经济制度、开创中国特色社会主义事业新局面的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是创新社会管理、做好群众工作、构建社会主义和谐社会的需要，是以改革创新精神提升党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

一、关于对非公有制企业党建工作的思想认识问题一是非公经济发展速度快，占国民经济比重大，对我们党执政的经济基础产生重大影响。

二是非公企业党员人数多、党组织数量多，对我们党执政的政治基础和组织基础产生重大影响。

三是非公经济从业人员多、新生代农民工多、高收入群体多、新社会阶层人数多，对我们党执政的阶级基础和群众基础产生重大影响。

四是非公经济涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。

五是非公经济投资主体多元、思想意识多元化，对我们党执政的思想文化基础产生重大影响。

二、关于非公有制企业党组织地位作用问题1、关于定位，主要是定与不定之争。

第一种观点：尽快定；第二种观点：暂不定。

大家普遍认为：定比不定好，早定早主动，不定就被动。

2、关于定什么位，主要是政治核心和政治引领之争。

第一种观点：定政治核心；第二种观点：定政治引领。

综合各地各方面意见，我们倾向于定政治核心，主要理由：一是中央领导有论述；二是理论上有支撑；三是制度上有依据；四是客观上有需要；五是实践中有探索；六是多数人赞成。

3、非公企业党组织发挥政治核心作用的内涵和实现途径。

考虑到产权属性与国有企业不同，其政治核心作用的基本内涵和职责任务应有所区别。

国有企业党组织发挥政治核心作用的基本内涵是：参与决策、带头执行、有效监督；实现途径主要是：实行领导班子成员“双向进入、交叉任职”。

非公有制企业党建工作的做法江西嘉华氟化工业有限公司前身为国有企业——德安氟化总厂，2001年原德安氟化总厂改制后被浙江中萤集团整体收购，通过返聘原国有企业员工组建成立新的嘉华公司，固定资产1500万元，主导产品为无水氟化氢和有水氢氟酸，公司现有员工77名，其中党员16名，在原有的党建工作基础上于2004年4月成立了公司党支部，总经理、原德安县萤石公司党委书记张主保担任支部书记。

党支部成立以来，坚持围绕企业发展和提高员工素质，推行双向进入，实行管理人员和支部班子成员交叉任职，使生产活动和党建活动相融合，生产目标和党建目标相统一，生产效果和党建成果相一致，党建活动生机勃勃，企业生产红红火火，引起国内外同行侧目，真正实现了企业发展和党建工作的良性互动。

一、交叉任职，把支部堡垒建起来。

党支部建立之前，浙江的中萤集团公司总部有所顾虑，有的董事认为在企业开展党建活动会“多个婆婆多些麻烦”，出现“外行领导内行”；有的管理人员认为开展党建活动会牵扯人力财力物力，得不偿失。

但一件事改变了他们的看法，打消了他们的顾虑。

去年秋天，公司附近发生山火，熊熊大火迅速向厂区蔓延，在这关键时刻，党员自发组织起来，带领员工奋不顾身冲入火海，连退休在家的老党员都自动来到公司看管大门，党员的带头和组织，使火险及时排除，公司氨槽化险为夷，公司总部被党员无私无畏的行为所感动。

经过一段时间的观察和了解，公司总部发现在每一次企业急难险重时总有党员冲在前面，多次为公司挽救了损失。

党员的行为影响了职工，党员的真情感化了业主。

加上部门党组织主动与公司接触，深入企业宣传中央关于鼓励非公有制经济发展的政策和加强非公有制经济领域党建工作的精神，使公司总部和管理层意识到在非公有制企业开展党建活动的重要性和积极作用，认识到在公司建立党组织只会帮忙，不会添乱，只会促进企业发展，不会影响生产活动。

思想工作到位了，一切问题都迎刃而解。

集团公司总部同意在江西嘉华公司建立党支部，并表示要积极支持开展各种党建活动，投入1万多元装修党员活动室、购置活动设备、营造党建氛围。

浅谈非公企业党建工作随着经济建设的迅猛发展，非公企业经济已经成为我省经济重要的增长点和有生力量，为推动工业经济持续、快速发展，提前基本实现现代化作出了独特的贡献。

但由于不少企业未建立党组织，给企业管理、企业文化、职工素质等方面都带来了一定影响，某种程度上已制约了企业的全面发展。

不少企业经营者，都越来越感到党组织在企业中的重要性，对加强非公企业党建工作有了新的认识，为搞好非公企业党建工作创造了较好的环境和氛围。

一部分私营企业起部于家庭小作坊，发展于市场经济的浪潮中，他们经过几年的拼搏、奋斗，走上了规模化、集团化道路。

浙江亿达集团、宁波金源集团、余姚景远橡塑等非公有制企业自从建立党组织后，公司以人为本，注重发挥各个层次党员的先锋模范作用，企业得到了长足的发展。

浙江亿达集团从20年前一家不起眼的小企业发展成为余姚市“二十强”的大型规模企业，现拥有员工2000人，其中党员45名，产销8亿元，集团党组织连年被评为宁波市或余姚市“先进基层党组织”、余姚市“先进团组织”、余姚市“妇女工作先进集体”等诸多荣誉。

宁波金源电气有限公司是一家专业生产稳压电源、调压机、变压器等为主业的规模企业，现有员工近1000人，其中党员28名。

2011年实现产销4亿元。

集团公司党支部连年被评为宁波市或余姚市“先进基层党组织”，党支部被中共宁波市委授予“宁波市企业党建工作示范点”称号。

余姚景远橡塑制品有限公司是一家专业生产各种汽车橡塑制品，现有员工200多名，其中党员19名。

2011年产销超亿元。

公司党支部多次被评为余姚市“先进基层党组织”，并被中共余姚市委授予“余姚市企业党建工作示范点”称号。

以上三家非公企业都是坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的原则，企业党组织和广大党员在做好职工思想政治工作、搞好企业生产经营、完成企业急难险重任务、产品技术攻关等方面都发挥了战斗堡垒作用。

正因为这样才使企业稳步健康的向前发展。

１．党建工作与企业实际相结合是前提开展非公企业中的党建工作，十分重要的一点是必须做好结合文章，避免两张皮现象。

如何加强非公有制企业党建工作近几年，我国非公有制经济迅速发展壮大,在促进经济发展，增加地方财政收入,拓宽就业渠道等方面发挥了不可替代的作用。

非公有制企业党建工作经过一段探索尝试和集中推进的过程,呈现出了发展健康,态势良好的局面.独资企业、合资企业、私营企业日益普遍,国有企业向股份制企业转化也已经成为大势所趋。

一方面,这使经济活力大大增强,为广大共产党员提供了更多发挥作用的舞台;另一方面,就非公有制企业党建自身而言,还存在着许多需要解决的问题，突出表现在:一是非公有制企业中党建工作基础还比较薄弱；二是非公有制企业主对党的认识和态度差异比较大;三是非公有制企业中党组织负责人整体素质有待提高；四是一些非公有制企业中少数党员党的意识淡化。

在非公有制经济企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，协调各个利益主体之间的关系，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系，就必须把提高经济利益、促进企业发展作为工作的结合点，使党建工作为企业所需要、党员所欢迎、企业主所理解.随着非公有制经济的快速发展,给党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求。

按照十七报告的有关精神,在今后工作中我们应进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，首先对非党企业主要注意教育和引导,提高其政治觉悟和综合素质，引导他们增强对党的感情,自觉支持在企业中开展党的工作，保证党和国家的方针政策在企业得到贯彻执行；其次要旗帜鲜明地宣传党的主张,引导广大员工坚定不移地走中国特色社会主义道路，支持经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证.在非公有制企业党建领域努力实现“六个转变＂,即在各级领导干部抓党建的思想认识上,由“让我抓”向“主动抓”转变;在抓党建工作的方式上,由原来的组织部门“单独抓"向“组织部门牵头抓总、专门党工委具体负责、其他相关部门密切配合”转变；在党组织设置上，由单一组建继续向党工团妇立体组建转变;在党组织的活动内容上，由单纯的党内活动向促进企业生产经营和管理转变；在党员队伍结构上，由以企业原有的党员为主逐步向发展较高素质的经营管理人员党员为主转变；在发挥作用上,由党员个人发挥带头作用向党组织带领群团组织共同发挥作用转变,努力开创非公有制企业党建工作的新局面。

走出一条小企业特色的党建之路——关于xx县xx镇xx胶合板厂的调研报告随着市场经济体制的不断发展，改革开放的日益深入，企业内部对充分发挥党组织作用的必要性和重要性认识不足的弊病日趋显现，根据对一些民营小企业的接触和了解，在现实工作中民营小企业对党建工作有一种感觉就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

”这些问题如果不加以重视,必将会对整个非公企业党组织建设和非公经济党组织的政治核心作用的发挥产生不良影响。

一、小企业党建工作面临的难题非公有制企业党组织建设尤其是小型民营企业党组织建设仍然是基层党组织建设的薄弱环节。

非公有制企业党组织建设仍面临着党组织职能定位不准确;党组织组建率低、党员人数少、党组织和党员管理体制不健全;党组织负责人不能担负起自己的职责;党组织家族化倾向严重;党组织作用难以正常发挥等问题。

这次调研的主要对象是xx县xx镇xx胶合板厂。

xx胶合板厂位于xx镇xx村，成立于2006年，占地面积14亩，净资产160万元，职工24人，经营的主要产品是建筑装修用的胶合板，是一个典型的民营小企业。

xx胶合板厂有党员4名，其中有两名是xx镇xx居委会主任及居委会委员。

职工来源情况比较复杂，主要是xx街上的妇女，平均年龄在40岁左右，全部为临时雇佣性质。

胶板厂未成立党组织，也未成立工会及团组织，企业业主为普通商人。

总体情况和一般民营小企业类似，比较有代表性。

对于这种类型的企业，其党建工作一般都会面临以下几个问题：1、经营者积极性难调动。

通过此次调研了解到，xx胶板厂的业主对于要成立党组织不是很热心，怕党组织干预企业的生产经营，影响企业的发展；怕党组织成立后会议多、应酬多、上级党委检查多，加重企业负担；而他自己又不是党员，如果要成立党组织，党组织书记可能会由他人担任，怕难处理与党组织负责人的关系，麻烦多，等等，因而对设臵党组织存有排斥和戒备心理，不愿在自己的企业建立党组织。

这也是这类民营小企业的通病，绝大部分企业业主认识不到位，容易把抓党建工作与抓生产经营对立起来，认为企业就是以效益为中心，以营利为目的，认为党建工作是虚的，从而孤立党的建设。