第十章政府公共关系与沟通、协调

（一）政府与执政党关系执政党是指确立了执政地位的政党组织。

世界上大多数政府是由执政党按照法定程序组成的。

政党不是政府组织，不具有政府职能，不能行使行政权力，执政党通过其成员执政影响政府决策，实现其政治目的。

我国是社会主义共和国，中国共产党是国家政治生活的领导力量，它通过制定路线、方针、政策来指引国家的发展方向。

政府在中国共产党的领导下对国家的物质文明与精神文明建设进行组织管理。

因此，政府应积极主动地领会中国共产党的路线、方针、政策，依靠中国共产党的力量开展工作，积极争取中国共产党的理解与支持。

（二）政府与执政党关系协调政府公共关系部门承担着搞好与执政党的关系的重要职责，要从以下几个方面做好工作：第一，要积极了解、准确掌握、组织宣传和贯彻落实中国共产党的基本路线、方针和政策，确保政府工作与党中央保持高度一致；第二，各级政府应积极向中国共产党各级组织通报、汇报政府工作的计划安排、取得的成就以及存在的问题等情况，还要积极配合中国共产党的组织搞好纪检、监督、检查、党建工作；第三，要依靠中国共产党各级组织以及党员开展工作，注意处理好同中国共产党各级党组织及其领导人的关系，创造党政相互理解、相互支持的最佳关系环境。

一、政府与执政党的关系（一）政府与立法机关关系我国实行的市人民代表大会制度。

人民代表大会是公民行使民主权利的组织，是国家的权力机关、立法机关。

由人民代表大会决定政府组成、规定政府的施政行为和基本政策，国家或地方法律和政府预、决算都必须经过同级人民代表大会批准，政府要定期向人民代表大会报告工作。

政府与人大关系处理，主要工作有以下四个方面：第一，要建立与人民代表大会的密切联系，认真研究人民代表大会通过的法律、法规，及时掌握人民代表大会的立法、监督、检查、视察信息，及时反馈和汇报工作信息，促进立法机关对政府行政的了解。

第二，积极参加（列席）人民代表大会的各种会议，参加人民代表大会组织的各种活动，争取人民代表的理解和支持。

行政管理学历年真题一、导论（一）名词解释：1、行政与行政管理学。

2、行政管理3、威尔逊4、（政治与行政）二分法。

（二）简答题：1、行政管理学在西方国家兴起的原因。

2、简述（政治与行政）二分法。

3、行政管理学在中国的发展情况（三）论述题1、试述行政管理学的研究对象与方法。

2、试述科学发展观与行政管理的关系。

二、行政环境（一）名词解释：1、行政环境。

2（二）简答题：1、简述行政环境及其意义。

23（一）名词解释：1、行政职能。

2、行政管理的政治职能。

3、决策职能。

4、市场失灵与政府失灵。

5、“守夜人”。

6、行政职能扩张。

（二）简答题：1、简述行政职能的特点。

2、简述市场经济中政府的经济职能。

3、分析行政管理的运行职能。

4、行政管理中的协调职能及其作用。

5、简述我国的行政职能体系及意义。

6、简述西方国家行政职能的演变过程。

7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。

8、凯恩斯经济理论的要点。

9、我国行政职能转变的主要内容。

（三）论述题1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。

2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。

3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。

4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。

5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。

6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。

7、案例分析（略）。

四、行政组织（一）名词解释：1、行政组织。

2、行政组织与公共责任。

3、行政目标。

4、行政组织与民间组织的区别。

5、非正式组织。

6、行政组织结构。

7、编制。

8（二）简答题：1、行政组织的基本要素有哪些。

2、行政组织有哪些基本特性。

3、简述行政组织的法制化特征。

45、行政组织机构有哪些类型。

4、案例分析。

五、行政领导（一）名词解释：1、领导与管理。

政府公共关系电大版1．政府公共关系定义：所谓政府公共关系，是指政府为了争取公众对政府工作的理解与支持，在公众中塑造良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。

2．政府公共关系的特点：（1）政府公共关系的主体具有惟一性和权威性；（2）政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性；（3）政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性；（4）政府公共关系与社会政治生活密切相关。

3．政府公共关系的职能（1）收信信息；（2）决策咨询；（3）协调沟通；（4）宣传引导；（5）树立形象。

4．政府公共关系与行政管理的区别（1）二者的对象不同。

行政管理的对象是国家机关、各事业单位、社会团体和公民。

而政府公共关系的对象是公众。

（2）二者的活动范围不同。

行政管理的活动范围极其广阔，包括政治、经济、文化、军事、外交等社会活动的各个方面。

而政府公共关系的活动范围相对狭窄，主要从事与公众的信息与观点的交流和沟通活动，以塑造政府形象、协调关系、提高效率、促进政府部门决策的民主化和科学化为中心。

（3）二者的手段不同。

行政管理活动依赖政府掌握的国家政权，依照法律、法规开展行政活动和管理活动，一般来说是一种硬性管理。

而政府公共关系只是现代管理的一种内求团结、外求发展的软性管理手段。

一、政府公共关系在国外的起源和发展1．政府公共关系在国外起源与发展大体分为哪几个时期？三个时期：萌芽时期，产生和成熟时期，繁荣和普及时期。

2．这三个时期都有哪些特点和突出表现？（1）萌芽时期.这一时期是古代社会时期，这时的公共关系实际上主要表现为政府公共关系，但并不是职业化的、科学的公共关系。

无论是古希腊的诗歌、凯撒的《高卢战记》、美国独立战争时期和立宪运动时期的宣传活动，还是19世纪末各政党及政治人物利用报纸为自己张扬、炫耀，都是在为现代的职业公共关系产生酝酿条件。

这时的人们对公共关系的认识也处于模糊状态，对公共关系的运用缺乏自觉性、系统性及道德性等。

第一章、公共关系起源和发展1‘“公共关系”一词本世纪初起源于（美国）2、公共关系产生和发展的经济基础是（商品经济发展）3、为公共关系产生奠定社会基础的是（社会公众力量的崛起）4、为公共关系发展奠定科学基础的是（传播媒介的发达）。

5、公共关系兴起的主要政治条件是（民主政治）6、为公共关系奠定理论基础的是（现代管理理论）8、公共关系的最主要职能是（传播组织形象）9、80年代公关部门在我国迅速发展，1989年，全国公关公司已有（12家）12、艾维．李的公共关系思想核心是（“说真话”）13、1903年，创立世界上第一家公关咨询所的是艾维．李17、据资料估计，美国设有公关机构或外聘公关顾问的企业占（85%以上）18、80年代美国从事公关职业的人员已超过（20万）20、在中国古代社会出现了朴素的公关意识及类似现代公关的手段21、在我国，现代公关的某些活动和意识最早出现在（中共的革命活动中）22、80年代初，公关最早出现在（宾馆、饭店）23、国内率先设立公共关系部的企业是（广州白天山制药厂）第二章、公共关系要素程序1、公共关系主体是社会组织2、从（性质）上讲，社会组织分为政治组织、经济组织、军事组织、文化组织等3、中国国际公共关系协会属于综合性社团4、中国国际公共关系协会，是具有社团法人地位的全国性涉外专业组6、国际公关协会于1955年5月1日在（英国）正式成立7、公共关系的客体是公众8、（潜在公众）是指在组织活动中，可能在未发生影响的个人，群体或组织，是未来组织公共关系活动要加以考虑的对象。

9、格鲁尼戈发现的四类公众；爱管闲事的公众、漠然的公众、单一问题公众和热门问题公众。

10、在企业组织中，一些学校、医院、非营利的社会服务组等等，属于边缘公众12、主体是指事物的主要部分，在一个复杂事物或系统中起主导作用的某个方面或部分。

13、狭义公共关系是指具体执行公共关系工作职能的机构及其工作人员。

4、公共关系组织机构有三种类型：专业的公关公司、社会组织内部的公关职能部门和公关社团组织。

政府公共关系现状及其对策方案随着社会的不断发展，政府公共关系也越来越重要，影响着政府的形象和信任度。

政府公共关系的现状如何？如何通过对策方案来提高政府公共关系？一、政府公共关系现状（一）政府工作部门决策范围狭窄，政策制定过程不透明政府工作部门决策与政策制定，涉及诸多的利益方，其制订的政策非常复杂，这就注定过程不透明。

此外，政府工作部门在决策的过程中，考虑的因素较少，只是以行政部门为主体来制定计划和方案，而社会需求和民众的反馈往往被忽视。

这种情况本质上是一种官僚制度，政府与民众之间的沟通变得频率和规模都很有限。

（二）政府对公众信息披露不够及时、透明政府对公众信息披露，不够及时、透明，政府部门在处理事件时，往往不会主动发布情况，而是等到一定时间要过后才会发布，这就让公众对于信息的真实性产生了怀疑，同时也会对于政府的公信力造成影响。

（三）政府与民众沟通不畅，民众难以理解政策政府部门对于政策及信息发布的方式远远不能满足大众需求，尤其是公众对于官方政策的了解程度，往往会产生很高的难度。

政策解读不到位，让民众产生了误解和担忧，同时会使政策本身的信任度降低。

二、政府公共关系对策方案（一）改善政府部门与公众的沟通提升沟通效率，增强政府部门与公众之间的沟通，可以利用数字化技术，推广政务信息垂直搜索引擎、政务预约平台、政务微博、微信和APP应用等。

此外，可以建立个人信息保护机制，确保公众信息的安全性和公正性，让公众放心地使用此类服务。

（二）提升公众对于政策的了解度政府部门可以缩小公众对于政策的距离，并深入了解有关公众需求的背景和需求，提升公众对于政策的了解度。

同时政府还可以建立公共数据平台，自动化并集成多种政务数据和社会数据，为社会积累大量质量可靠的数据，为公众提供方便快速的查询和掌握政策的渠道。

（三）加强政务信息披露政府部门需要及时公布重要消息，命令和文件，增加政务信息披露的透明度，建立政务信息公开制度，提升政府部门公开度和透明度。

行政管理学考试范围P1行政管理在社会生活中的地位和作用1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中,对于所经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

3、社会主义条件下,行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响:一是严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象,大大妨碍社会主义制度优越性的发挥.行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神.第二章、行政环境P24行政系统的界线1、行政系统:是与外部环境密切联系的开放性社会系统，它适应外部环境的需要而产生，在与后者的相互作用中，发挥自己的特殊功能,保持自己运行的和谐.2、行政系统的界线：是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相互区别，又彼此关联的中间环节。

3、行政系统的界线的功能及其特点（1）两种功能:一是抵抗外界环境干扰,以保持行政系统的独立性；二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的生存与运转.(2）特点：行政系统的界线具有开放和可渗透性。

任何投入和产出都是通过这种界线而输入或输出。

由于行政系统不可能接受所有外部环境投入和对各种外部环境提供相应的产出，因而，其开放性、可渗透性又有一定的限度。

正式这种特点使行政系统界线能对投入和产出进行过滤和筛选。

这样，行政系统界线既开放又不完全开放，既渗透又不完全渗透的辩证关系，决定了它既是行政系统与外部环境的相对独立清晰地边界，又是连结行政系统与外部环境的纽带。

这一概念是我们区分行政系统与外部环境的基础。

P25行政环境的含义及其构成1、行政环境:是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。

2、外部环境：是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。

公共关系基础之沟通协调沟通是人们相互交流和传递信息的过程。

在公共关系中，沟通是建立和维护组织与其利益相关者之间有效关系的重要工具。

有效的沟通可以帮助组织传达信息、提高信任度、理解利益相关者的需求和关切，并促进合作和协作。

协调是指组织与其利益相关者之间的协调一致。

在公共关系中，协调是指组织与其利益相关者之间的合作和协作，以达到共同的目标。

通过协调，组织可以与其利益相关者建立和谐的关系，实现利益的最大化。

沟通协调在公共关系中的重要性不言而喻。

首先，沟通协调可以帮助组织了解利益相关者的需求和关切。

通过与利益相关者进行有效的沟通，组织可以及时了解他们的意见、建议和要求，从而更好地满足他们的需求，提高他们对组织的满意度。

其次，沟通协调可以提高组织与利益相关者之间的信任度。

信任是组织与其利益相关者之间建立起的重要纽带。

通过与利益相关者进行频繁和有效的沟通，组织可以建立起信任关系，使利益相关者相信组织会认真对待他们的意见和建议，并按照他们的需求来行事。

此外，沟通协调可以促进组织与利益相关者之间的合作和协作。

通过与利益相关者进行良好的沟通，组织可以与他们建立良好的合作关系，实现利益的最大化。

通过协调，组织可以与利益相关者共同制定和实施一系列的合作计划，以实现共同的目标。

在公共关系中，沟通协调的应用非常广泛。

首先，组织应该建立起与利益相关者的良好沟通渠道。

通过建立网站、社交媒体平台、客户服务热线等渠道，组织可以与利益相关者进行广泛的沟通。

同时，组织还应该定期组织会议、座谈会等形式，以促进与利益相关者的面对面交流。

其次，组织应该建立起与利益相关者的协调机制。

通过建立利益相关者委员会、合作伙伴关系等机制，组织可以与利益相关者建立起紧密的合作关系，实现共同的目标。

同时，组织还应该及时回应利益相关者的意见和建议，以显示其对利益相关者的关注和重视。

最后，组织应该进行有效的沟通协调评估。

通过评估组织与利益相关者之间的沟通协调情况，组织可以及时发现问题，并制定相应的改进措施。

国家开放大学电大《政府公共关系》教学考形考任务多选题题库及答案一、多选题1.政府公共关系人际交往的主要功能，是()。

正确答案：感情交流正确答案：行为调节正确答案：传递信息2.政府公共关系评估成果的运用包括()。

正确答案：用于改进组织全面的政府公共关系工作正确答案：用于组织决策的改进正确答案：对策划新的政府公共关系目标方案有直接的帮助正确答案：用于调整政府公共关系工作计划，使计划更趋于科学合理3.公共关系目标效果评估的内容，是()。

正确答案：职工形象目标效果评估正确答案：组织形象目标效果评估正确答案：环境形象目标效果评估正确答案：领导形象目标效果评估4.展示型政府公共关系专题活动主要包括()。

正确答案：开放参观正确答案：各种类型的展览会5.政府公共关系调查的内容，包括 ( ) 。

正确答案：政府外部公众调查正确答案：政府机构内部情况调查6.政府公共关系机构肩负的重要职责，是()。

正确答案：决策参谋正确答案：协调关系正确答案：收集情报、宜传教育正确答案：专业制作7.行政组织形象的构成要素，包括()。

正确答案：公众对行政组织形象的感觉、印象、评价和信念正确答案：公众、政府8.从不同角度对社会舆论进行分类，从范围上看，可以分为()。

正确答案：阶级舆论正确答案：公共舆论正确答案：群体舆论9.构成政府公共关系的三个基本要素，即， ()。

正确答案：政府正确答案：传播沟通正确答案：公众10.中国特色政府公共关系的显著特征，是()。

正确答案：实践性、继承性正确答案：和谐性、发展性正确答案：目的性、服务性11.政府公共关系的收集信息职能主要包括()。

正确答案：收集政策形象、管理水平的信息正确答案：收集领导者形象信息正确答案：收集有关政府的其他信息正确答案：收集机构设置和办事效率信息12.公共关系主体的构成条件，是()。

正确答案：必须具有一定数量的成员正确答案：必须按照一定的规范和程序进行配置正确答案：必须具有一定的目标和功能13.政府公共关系人员向决策层和各管理部门提供的咨询建议，主要有()。