大方县全力打好“三化同步”组合拳(七)

社会组织“三化三精准”助力打赢脱贫攻坚战习近平总书记指出,要调动各方力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局。

近年来，杭州市扎实践行这一重要指示精神，坚持“三化三精准”，持续动员社会组织参与脱贫攻坚。

截至目前，杭州市共有1000余家社会组织积极捐赠款物，重点结对帮扶贵州省黔东南州和湖北省恩施州受益贫困村1400余个，直接受益群众达16万余人。

文 胡军平坚持资源“集聚化”，精准布局发动社会组织参与脱贫攻坚战是一项系统性和整体性的工作，从顶层设计到具体落实，坚持做到“有政策支持、有配套措施、有细节把控”。

杭州市专门制定出台引导和发动社会组织参与脱贫攻坚工作的《三年规划》，着眼于“目标导向、靶向帮扶、多方联动、激励推进”四个方面，确立了“社会组织脱贫攻坚参与率，对接落地项目、资金、物资和人力投入量，对口帮扶地区脱贫的贡献值”三项指标，作为衡量社会组织参与脱贫攻坚成效的主要依据；建立了多部门联动的对口帮扶协调机制，形成多方合力；注重政策支持，涉及社会组织切身利益的事项予以政策倾斜，让其得到“精神与物质”双丰收；抓实考核带动，层层压实责任，发挥量化考核的“指挥棒”作用，集聚力量，推进脱贫攻坚各项工作落到实处。

推出了“123”帮扶行动，即：每年开展1次集中帮扶活动，促成20个对口帮扶项目落地，完成不少于3000万元捐赠款物落地；发起了“百家千户”结对活动，推动两地100家社会组织牵手结对，助力1000户贫困人口脱贫和百家社会组织提能；搭建了“互联网+”帮扶平台，贯通助学、电商、就业等领域线上帮扶路径，拓展帮扶空间，升级帮扶行动。

截至目前，杭州市社会组织累计赠款物8150万元，其中，投向重点结对帮扶的贵州省黔东南州和湖北省恩施州合计超过5500万元。

坚持过程“精细化”，精准靶向坚持“精准扶贫、靶向用力”，着重抓实建库、动员、落地三个环节的各项工作。

紧扣“扶贫地区想要发展什么”“困难群众需要什么”“社会组织能提供什么”等问题，多次派员深入帮扶地区实地对接调研，创建了两山慈善“黔”行班、阳光驿站、“慈德圆梦”、农村留守老人之家、温暖之家等50个帮扶项目，涵盖产业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、志愿帮扶等重点帮扶领域。

“三化”观摩会米箩乡路线初步安排阿戛——米箩——勺米方向方案一：节点1.巴郎河大桥：进入米箩界，介绍米箩乡概况；节点2.亮河养殖专业合作社入口：介绍亮河万头仔猪生产基地；节点3.米箩煤矿：介绍米箩煤矿概况，车观米箩煤矿文化墙（企业文化、民族文化、农业园区文化）；节点4.倮么小寨：介绍小寨猕猴桃技术培训中心建设情况和功能设置；节点5.米箩农业园区管委会（车停园区管委会停车场）：步行参观园区房屋建筑及办公规范化建设、园区建设图片展板、园区布依文化及农耕文化展→→前行至园区观景台，参观千年古树、人工桥下猕猴桃、马鞍古建筑民居，远观米箩休闲农业观光园，介绍园内大型生态停车场、布依人家风雨桥、一万平方米大棚农业科技展示大厅、接待中心、百亩荷花池和观鱼池（核心区建成“六可”）；→→俯瞰新发“四在农家〃美丽乡村”示范点和北面山艳红桃游客体验采摘基地→→经布道步行过玉马路到米箩休闲农业观光园，参观园内各观摩节点建设内容→→步行至生态停车场乘车；节点6.塞拉河路口：车观介绍左前方米箩万亩蔬菜种植示范基地（内有大棚育苗工场、农民工培训基地）；节点7.拢旧布依山寨入口：车观（介绍）左前方布依山寨民风民俗；节点8.螺丝湾产学研基地：介绍千亩李子精品水果基地、螺丝湾百亩产学研基地建设情况；节点9.润永恒公司休闲广场：介绍广场修建情况，参观园内猕猴桃等打造情况，品味布衣人家小吃，感受布依人家送行民歌；节点10.润永恒俄戛猕猴桃园：车观润永恒公司园区猕猴桃体验区、观光区、采摘区、野生猕猴桃实验区、猕猴桃雕塑像、三角梅绿化长廊区建设；节点11.米箩西大门观景台：俯瞰润永恒公司（新种植）猕猴桃观光园，介绍园内规模化、标准化种植和建设情况；时间概算：巴郎河大桥→→米箩农业园区管委会：7分34秒。

其中巴郎河大桥→→小河沟米箩煤矿文化墙（2分1秒，60码）；米箩煤矿文化墙车观（1分1秒，40码）；米箩煤矿文化墙车观结束→→米箩农业园区管委会（4分32秒，玉马路60码，匝道30码）。

现场观摩会工作方案“三化同步” 为深入贯彻落实省委、省政府“两加一推”主基调，主战略，市委、市政府决定每季度末召开全市推进工业化城镇化农业现代化现场观摩会，其中第二季度现场观摩会将于6 月底在盘县召开。

为充分展现盘县工业化、城镇化和农业现代化建设取得的成绩，确保全市现场观摩会顺利召开，特制订本工作方案。

一、指导思想和会议内容指导思想：坚持以科学发展观为指导，以工业强县、城镇化带动和农业现代化战略为主线，以承办全市“三化”现场观摩会为契机，千方百计抢抓国发 2 号文件机遇，全面推进全县工业化、城镇化和农业现代化建设，为实现全县经济社会持续快速发展打下坚实基础。

会议内容：深入学习贯彻国发 2 号文件精神，总结全市工业化、城镇化、农业现代化同步推进工作的做法和经验，现场观摩盘县工业化、城镇化、农业现代化同步推进示范点，研究部署下一步全市工业化、城镇化、农业现代化同步推进工作。

二、主、承办单位及参会人员中共六盘水市委、六盘水市人民政府主办，中共盘县委员会、盘县人民政府承办。

参会人员：（根据市委市政府通知文件确定）三、主要活动（一）现场观摩1、观摩红果经济开发区、盘北经济开发区工业化推进；2、观摩红果城市建设和淤泥乡特色小城镇建设；3、观摩平关镇石脑村和胜镜村、刘官镇小屯村、滑石乡、淤泥乡岩博村“四在农家”、农业结构调整、基层组织建设。

（二）全市2012 年第二季度工业化、城镇化、农业现代化总结大会四、组织机构及职责为确保现场观摩会顺利举行，成立全市工业化城镇化农业现代化现场观摩会筹备工作领导小组，全面负责本次现场会的筹备工作。

领导小组组成人员名单如下：组长：陈少荣（市委常委、县委书记、红果经济开发区工委书记）邓志宏（县委副书记、县政府县长、红果经济开发区管委会主任）常务副组长：王成刚（县委副书记）余榕江（县委常委、县政府常务副县长）副组长：段芳（县委常委、县委宣传部部长）王帆（县委常委、县委组织部部长）宿刚（县委常委）叶晓尧（县人大常委会副主任）杜国辉（县人大常委会副主任）吴彦忠（县人大常委会副主任）欧阳廷宏（县人大常委会副主任）张毅（县政府副县长）刘虎生（县政府副县长，盘北经济开发区工委副书记、管委会常务副主任）鲍吉克（县政府副县长）桂希统（县政府副县长）张忠阳（县政协副主席）张进忠（县政协副主席）黄建勋（县政协副主席）陈再仁（红果经济开发区工委副书记、管委会常务副主任）成员：杨显龙（县委办主任）黄昌达（县政府办主任）郭诗贵（县委办副主任、县信访局局长）姚平方（县委组织部常务副部长）祝天华（县委宣传部常务副部长）张兴坤（县发改局局长）任山（县财政局局长）王德熙（县统计局局长）高新（县经信局局长）陈社才（县住建局局长）朱文俊（县农业局局长）孙春贵（县水利局局长）黄红松（县公安局政委、副局长）邹兴林（县文体广电旅游局局长）赵兴俊（县移民局局长）黄太红（县煤炭局局长）蒋先赞（县安监局局长）蒋泽鹏（县城管局局长）陈春涛（县卫生和食品药品监管局局长）何航（红果经济开发区建设局局长）路熙友（县工商局局长）万涛（县供电局局长）李能（县电信局局长）陈雯雯（团县委副书记）成员还包括红果、平关、两河、刘官、滑石、鸡场坪、柏果、洒基、淤泥、松河、羊场等乡镇政府主要负责人。

统筹推动三化建设优化涡阳发展环境摘要：“三化建设”是党提出的一项旨在推动我国工业化、城镇化和农业现代化可持续发展的重大战略部署，涡阳县近年来在“三化建设”上虽然取得了巨大的成就，但是不可避免的存在着一些发展不平衡的现象，涡阳县的发展环境有待进一步改善。

对此，本文将针对如何统筹推动涡阳县的“三化建设”，优化涡阳县发展环境的问题进行论述，旨在更好的促进涡阳县工业化、城镇化和农业现代化的可持续发展。

关键词：工业化；城镇化；农业现代化；发展环境中图分类号：f127文献标识码：ａ在党的十八大报告中，明确提出了要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在2020年全面建成小康社会，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

作为基层的县级人民政协，我们有责任全面贯彻学习党的十八大会议精神，必须要坚持以《宪法》为准绳，在实践工作中切实做好“三化建设”的相关工作，不断优化涡阳县的社会经济发展环境。

１涡阳县“三化建设”中取得的主要成就和问题1.1工业化建设现状在科学发展观的指导下，涡阳县在“十一五”期间的工业化建设取得了巨大的成就，积极推进了工业化的进程。

涡阳县的工业园区建设稳步推进，支柱产业体系基本建成，“五通一平”的建设目标基本实现。

但从整体上看，我县的工业化进程还是相对落后的，结构性的矛盾仍旧存在，企业的科技水平、创新能力和发展环境有待于进一步改善。

1.2城镇化建设现状随着涡阳县五大工程建设项目的积极推进，涡阳县的城镇化率实现了明显提高，公共事业、路网建设、城乡电网建设的进程不断加快，涡河三桥正式开工，城市绿化率已经达到39%，但是由于我县的二、三产业相对落后，城镇建设的资金投入不够充分，使得我县的城镇化建设支撑力不足，导致城镇吸纳能力和建设质量相对较低，这也是我县在“十二五”期间需要重点解决的问题。

大方县奢香古镇“两带三治”思路构建社区治理新体系大方县奢香古镇是贵州省一个著名文化古镇，也是一个典型的农村社区。

在过去，奢香古镇的社区治理存在着一些问题，甚至一些不和谐的现象。

随着社会的发展进步，人民群众的需求和期望也越来越高，因此，奢香古镇开始着手构建一个全新的社区治理体系。

这个新体系的构建，依托“两带三治”思路，努力打造出一个更为和谐，更为稳定的社区治理环境。

“两带三治”是指经济带和文化带，在此基础之上实施三种治理方式。

经济带是指以经济发展为核心，促进社会和谐的带动作用。

文化带是指以文化传承和创新为核心，注重青少年教育、社区文化建设等。

三治则分为：民主治理，法治治理和道德治理。

在奢香古镇，提高群众的参与和满意度是实施民主治理的重点。

在选举、议事、评价等方面，更多的权力被赋予到居民手中，增强了居民参与社区治理的能动性。

在法治治理方面，严格的法律制度被运用到社区治理中，有效遏制了不法行为的发生。

在道德治理方面，则加强了社区的道德教育，引导居民注重道德规范，增强了居民互相信任和尊重的意识。

除了“两带三治”外，奢香古镇还借鉴了全球最佳实践，吸收了一些现代管理经验，形成了一个具有民主性和效率性的社区治理新体系。

社区委员会既是民主的实现者，也是最终的执行者。

而社区综合服务中心则是负责管理和维护社区各项服务的部门，通过信息化手段，实现了智能化管理和服务。

此外，社区还设立了建议箱、投诉箱、表扬箱等设施，为居民提供方便，激发出居民的积极性和主动性，希望通过这些设施收到更多有效反馈，不断改善社区治理环境。

当然，构建一个全新的社区治理体系，并不是一天就能完成的。

奢香古镇在新体系的构建过程中，遇到了一些困难和挑战，例如居民参与意愿不强，法治环境建设滞后，管理体制不健全等问题。

但是在当地政府和居民的共同努力下，逐渐取得了成效，社区治理环境得以得到较好的改善。

总之，奢香古镇的社区治理新体系正是依托“两带三治”思路，以民主治理、法治治理和道德治理为基础，整合了全球最佳实践和现代化管理经验，构建了一个具有高效性、民主性的社区治理新体系。

贵州福泉市：“三式联动”推行基层党务工作者“持证上岗”为进一步加强和改进党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，着力构建高质量党建引领高质量发展新格局。

近年来，福泉市聚焦基层党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化等问题，以抓好基层党务工作者员额式管理、融合式培育、层级式保障为突破口，持续优化党务工作者队伍结构、提升能力素质、夯实基层基础，为推动各领域工作更高水平更高质量提供坚强组织保障。

一、背景动因（一）新形势催生“新方案”，推行“持证上岗”势在必行。

2017年，党的十九大首次提出“高质量发展”的新表述；2020年，党的十九届五中全会明确提出，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。

省委、州委围绕习近平总书记视察贵州重要讲话精神，分别明确了“一二三四”总体思路和“五个新黔南”奋斗目标；市第六次党代会提出“全省党建先行先试示范区”发展定位，作为建设经济更强、百姓更富、生态更美新福泉的首要任务和最大保障。

面对高质量发展的新形势新要求，如何发挥党组织引领作用，打造一支政治过硬、本领高强的党务工作者队伍，提升党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的能力和水平，急需探索破题。

（二）新方案带来“新挑战”，推行“持证上岗”正当其时。

高质量发展，关键在党，核心在人，基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。

在坚持以高质量党建引领高质量发展，推动党建工作与中心工作深度融合的当下，基层党组织引领各领域工作高质量发展不平衡、不充分的问题仍然存在，追根溯源是由于党务工作者队伍普遍存在基础党务知识不牢、综合素质能力不高等问题，抓工作还习惯于沿用传统理念和方式，难以适应新形势下高质量发展的新要求。

从市级层面探索出台基层党务工作者“持证上岗”工作机制，建立专职化配备、专业化培养新模式正当其时，可有效弥补基层党组织依靠自身“单打独斗”规范和提升党务工作的缺陷。

（三）新挑战提出“新要求”，推行“持证上岗”刻不容缓。

小陈乡“三调联动”衔接工作措施小陈乡“三调联动”衔接工作措施小陈乡关于进一步加强“人民调解、行政调解、司法调解”小陈乡“多位一体”联席会议工作方案202*年10月小陈乡关于进一步加强“人民调解、行政调解、司法调解”工作方案第一章总则第一条为贯彻落实中央、省、市、县有关推动“三调联动”工作的指示精神，结合小陈乡实际，制定本实施办法。

第二条按照“党委、政府统一领导，综治委综合协调，司法行政机关牵头，相关部门协作联动”的指导思想，开展“三调联动”工作，有效预防、及时化解各类矛盾纠纷。

第二章组织领导第三条成立小陈乡社会矛盾纠纷排查调处“多位一体”联席会议（以下简称联席会议），作为推动、实施小陈乡“三调联动”工作的领导机构。

地点设在小陈乡矛盾纠纷排查调处中心，在乡综治委领导下开展工作，组长由乡政法书记担任；副组长由综治专干担任；成员由司法所、派出所、信访办、民政所、法庭、国土资源所等部门有关负责人担任。

联席会议下设办公室，办公室主任由综治专干兼任；司法所负责处理办公室日常事务。

第三章工作职责第四条联席会议及办公室工作职责（一）联席会议工作职责：1、汇总分析各成员单位掌握的各类矛盾纠纷线索和案件线索；2、就矛盾纠纷提出解决意见，并根据矛盾纠纷的性质分解落实到具体单位或个人；3、就矛盾纠纷总体态势作出分析、预判，并提出相应预案；4、在矛盾纠纷和社会治安问题高发期决定是否向群众发出预警信息。

5、联席会决定的其他事项。

（二）联席会议办公室工作职责：负责辖区内矛盾纠纷排查调处工作的指导和管理，及时向联席会议汇报情况，为领导决策提供依据。

第五条政法及信访部门工作职责：（一）综治办工作职责：负责本乡镇的矛盾纠纷的协调分办；向上级综治部门汇报本地区“三调联动”工作数据和相关信息，及时总结推广“三调联动”工作经验；定期召集联系会议。

（二）人民法庭工作职责：主管司法调解工作，配合司法行政部门做好人民调解员培训工作，指导基层调委会开展工作；做好辖区内涉法涉诉矛盾纠纷调处工作。

2019年第02期工作运行制度“,推进法治建设 责任链条 纵向延伸㊂制定了‘团风县2018年法治建设工作要点“,将法治建设责任和要求落细落小㊂支持监察体制改革高效推进,落实党政主要负责人﹑班子成员述法制度㊂不断完善法学会建设,维护宪法权威,普及监察法,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念㊂以打击处理质量作为主要考核指标,加大对盗窃﹑扒窃﹑抢劫﹑电信诈骗﹑网络诈骗等各类犯罪活动的打击力度,坚决破案必追赃,既强调快破案﹑破串案﹑打团伙,揪头目,又依法调解群众身边的 五小 问题,最大限度为群众挽回损失,消除怨气,彰显公平,获取理解㊂开展 七五 普法宣传,深入推进法律 六进 活动,启动宪法 12•4 巡回宣传,开展法治课堂,邀请法学专家授课,提供法律咨询㊂持续开展 法律服务在身边 ,服务企业 两到 活动,引导企业和群众自觉用法律武器维权,用法理标准化解矛盾,用法律手段解决诉求,为企业解决用工难,实现了群众的法律服务意愿随时随地及时满足,真正做到 民有所呼﹑我有所应 ㊂盯重点狠抓关键全力防范社会风险牢固树立国家安全观,坚持反间防谍,推进邪教人员打防管控教综合治理㊂着力抓好重点问题﹑重点领域﹑重点群体的摸排化解,对待信访维稳对象,按照 三到位一处理 要求,推进烦事难事揪心事,事必解决,情需疏通,有效稳控重点事项,教育疏导重点人员,坚决打击长期闹访对象,实现控发案,清积案㊂落实 四个一线 工作法要求,压实县级领导和乡镇部门党政主职化解稳控 五个风险点 责任,全面启动社会风险防范 百日行动 ,对排查出的15类问题,组建15个稳控专班,实现涉稳群体分类化解稳控㊂充分发挥医调委﹑交调委﹑婚调委等 第三方 行业调解优势,实现了 专业人做专业事 ,推动形成矛盾多元化解机制㊂适时启动 战时机制 ,严格值班备勤,强化情报收集研判,坚持一日一研判一日一督办一日一通报,做到预警信息早核实﹑早防范﹑早处置㊂坚持 三同步 原则,稳妥化解矛盾纠纷,实现了全国﹑省市 两会 及元旦﹑春节﹑中秋﹑国庆等重要节点期间团风社会稳定㊂转作风严肃纪律着力锻造过硬政法队伍以推进政法队伍革命化﹑正规化﹑专业化﹑职业化建设为目标,县委政法委充分发挥统筹协调职能,健全县委政法委员会规则,强化政法机关议事制度,共同打造 大政法 工作格局㊂组织全县干部(警)开展政治轮训,积极开展 警队大练兵 比武提能活动,创新学习模式,有效提升干警(部)科学管理﹑法律服务﹑审判业务和互联网﹑大数据技术运用的综合能力㊂持续抓好党建党廉建设,压紧压实 两个责任 ,把从严治党和从严治警有机结合起来,积极开展第十九个党风廉政建设宣教月 我要廉 活动,在政法系统开展 以案为鉴﹑正风肃纪 专题教育活动,肃清汪治怀余毒㊂观看‘偏离轨道的人生“‘榜样3“等警示教育片,邀请县纪委领导为政法干警讲廉政党课,让广大干警知敬畏﹑存戒惧﹑守底线,进一步增强政法队伍凝聚力﹑战斗力㊂强化督办抓落实,在政法机关全面推行重点工作责任制﹑周一例会制﹑重要事项落实督办制,强化了干部责任心和担当精神,推进了政法干部履职履责规范管理㊂从严律警﹑从优待警从制度走向现实,重奖基层有功政法干部,对扫黑除恶一线干警,做到政治上激励﹑工作上鼓劲﹑待遇上保障﹑人文上关怀,实实在在为干警解决各种实际困难,真正让干警安身﹑安心﹑安业㊂CHU TIAN RUI PING楚天锐评2018年底,国家发改委公布修订后的‘政府制定价格听证办法“,对强化价格听证的客观公正进行了一系列的程序修订㊂价格听证会,广受诟病的就是听证会变成了 听涨会 ㊂这并不是社会公众一味反对必要的价格上涨行为,而是反映出对听证会 走过场 现象较为反感的社会情绪,特别是对那种借听证会强推预先设定涨价方案的做法难以接受㊂修订价格听证办法,让听证程序更严谨㊁更规范,顺应了公众的新期待㊂目前,举行价格听证的都是政府定价的商品和服务价格,包括水电气㊁医疗教育等重要公用事业㊁公益性服务价格㊂随着市场化改革的持续深化,政府定价范围正在不断被压缩,而保留下来的都是与千家万户密切相关的重要民生领域的商品和服务价格㊂这次的价格听证办法改革,一个重大的取向就是确保程序公正,提出了吸收第三方机构和专业人士参加听证会,通过网络随机抽选听证会代表,要求定价机构出具完整的成本监审和调查报告,而不能只提供几条简单的导向性结论等等㊂进一步完善价格听证程序,真正让更多老百姓的利益主张受到重视㊁利益表达得到采纳㊁利益诉求得到保障,不仅是为了保障公众的切身利益,更体现出守护公平正义的明确追求㊂这次价格听证办法最关键的改革内容是由以前的 听证价格 改为 听证机制 ㊂最大区别就在于,一次价格听证影响的可能只是一段时间内的价格水平,而一旦机制确立了,可能就会在很长一段时间内形成相对固化的局面㊂正因为价格听证制度将转向听证定价机制这种沉甸甸㊁根本性的议程,那就更需要回归设立价格听证制度的初衷,来进一步完善制度设计㊁完善决策程序,维护和保障好公众利益诉求㊂(摘自‘安徽日报“)﹃听价格﹄转向﹃听机制﹄Һ胡旭34。