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深化农村改革推进“三化同步”党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
这个是中央统揽全局、着眼长远、立足国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是我国社会主义现代化建设理论和实践创新的最新成果，对推动科学发展、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。
一、“三步同化”是中国特色现代化建设理论和实践的新发展工业化、城镇化和农业现代化是我国现代化建设的基本内容和重要战略目标。
新中国成立以来，我国的始终高度重视现代化建设，在不同的历史背景下现代化建设的侧重点有所不同。
在建国初期，我国走得时苏联以农补工、加快推进工业化的路子，在较短时间内建立起较为完善的工业体系，但在一定程度上影响了农业现代化建设进程。
改革开放以后，家庭承包经营责任制的实施，社会主义市场经济体制的确立，使农业生产力得到极大的释放，乡镇企业异军突起，为农业发展、农村繁荣注入了新的活力。
进入新世纪特别是党的十六大以来，中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后作出了统筹城乡、城乡一体化、构建新型工农乡关系等一系列重大部署，但是从近年来各地发展实践看，工业化、城镇化在现代化建设中的位置更加突出，漠视、轻视、忽视农业现代化建设的现象普遍存在。
“三步同化”战略思想的提出，把“三农”工作放到现实和历史的时空坐标中重新审视，是重大的理论和实践创新。
1、“三步同化”是对三大文明的新认识。
工业化、城镇化和农业现代化分别对应着工业文明、城市文明和农业文明，都是人类文明进步的重要标志。
现在社会上有种误区，认为工业文明和城市文明才是世界文明的核心，农业文明史落后的、腐朽的，应该抛弃的。
实际上，世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，与之相伴的却是资源日渐枯竭和生态环境恶化，农业文明承载着一个民族的历史和传统，五千年的中华文明乃至工业革命前的世界文明史几乎就是一部农耕文明史。
农业现代化必须与工业化、城镇化同步推进郑新立【摘要】＂三化同步推进＂,是＂十二五＂时期我国经济发展的一个关键问题。
＂十二五＂发展是以科学发展观为主题,以转变经济发展方式为主线。
农业发展方式的转变既是整个经济发展方式转变的一个重要内容,同时也是实行一系列战略转变的一个前提条件，【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷),期】2011(000)017【总页数】3页(P13-15)【关键词】农业现代化;转变经济发展方式;同步;工业化;城镇化;农业发展方式;科学发展观【作者】郑新立【作者单位】全国政协经济委员会【正文语种】中文【中图分类】F320.1“三化同步推进”，是“十二五”时期我国经济发展的一个关键问题。
“十二五”发展是以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线。
农业发展方式的转变既是整个经济发展方式转变的一个重要内容，同时也是实行一系列战略转变的一个前提条件，比如，我国经济增长要走消费驱动的路子，没有农民收入水平的提高，扩大消费拉动经济增长的目标就难以实现。
要加快第三产业的发展，其中就包括农业服务体系的发展。
要通过技术创新带动产业升级，要提高劳动者素质，改善管理，也离不开农业科技水平和农业劳动力素质的提高。
所以，整个经济发展方式的转变，必须包含农业发展方式的转变。
一、农业现代化已明显滞后于工业化和城市化之所以说农业现代化滞后于工业化、城镇化，主要有四个突出的标志。
第一个标志，第一产业与第二产业、第三产业的劳动生产率过于悬殊。
2010年我国农业增加值占整个GDP的比例是10.3%，农业劳动力占全社会从业人员的比例是38.1%，据此计算，农业劳动生产率与二、三产业的劳动生产率是1∶5.3，也就是说，5.3个农业劳动力一年创造的商品和服务价值才相当于一个二、三产业的劳动力所创造的价值。
这个水平比十年前的1∶6，提高了近一个百分点。
一个国家现代化的过程，也是第一产业的劳动生产率不断提高，接近二、三产业的劳动生产率的过程。
同步推进新型工业化、城镇化、农业现代化建设（新疆和田地委党校848000）【中图分类号】f407.4【文献标识码】b【文章编号】2095-3089（2012）06-0013-02党的十七届五中全会明确提出，要在”工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，更是高度强调要”同步推进工业化、城镇化和农业现代化”，并将其定位为今后发展的重大政策导向。
”三化同步”是我们党和国家在新时期新阶段，立足当前、着眼长远做出的关键性决策部署，对于加快转变经济发展方式，解决中国经济社会发展深层次矛盾，特别是”三农”问题具有重要的理论价值和实践意义。
张春贤同志在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告中强调，要加快推进新型工业化，加快推进农牧业现代化，加快推进新型城镇化。
并提出了具体的要求。
一、新型工业化、城镇化与农业现代化新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。
改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。
根据世界银行发展指数统计分析，制造业增加值占世界前十位的制造业大国有美国、中国、日本、德国、意大利、巴西、韩国、法国、英国、印度。
尤其是”金砖四国”制造业发展很快。
中国制造业增加值占世界制造业总增值比例从4.3%上升到17.58%。
2010年中国制造业占世界制造业产出比例达到19.8%，略高于美国的19.4%，已成为全球制造业第一大国。
根据工业化阶段的标准，我国整体上处于工业化中期阶段。
少数发达地区已进入工业化后期。
但新疆从整体上看，还处于工业化初级阶段，处于全国工业化水平偏后位次。
所以，张春贤同志在中共新疆”八大”报告中，根据新疆的具体情况强调，新型工业化事关新疆现代化建设的全局。
大力推进“三化”同步发展
“十二五”规划纲要提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。
推进“三化”同步发展，是促进工业化、城镇化健康发展的必然要求，是解决“三农”问题的根本途径。
“十二五”时期，必须加快发展现代农业，加快推进新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，努力开创“三农”工作新局面。
“三化”同步发展：我国现代化建设的一项重大任务
改革开放30多年来，我国农业现代化取得很大成就。
农业综合生产能力稳步提升，农业结构不断优化，农业物质装备水平不断提高，农业科技支撑能力显著增强。
然而，相对于工业化、城镇化的快速发展，农业现代化滞后的问题仍很突出：水利等农业基础设施薄弱，农业抗灾减灾能力低，靠天吃饭的局面没有根本改观；土地、水资源约束趋紧，确保粮棉油等主要农产品供求平衡难度加大；农业科技创新能力不强，农业科技进步贡献率远低于发达国家；农村大批青壮年进城务工经商，农业劳动力素质呈现结构性下降趋势；农业物质投入成本和劳动力成本节节攀升，农业比较效益偏低；农民增收渠道不多，城乡居民收入差距仍在持续扩大；城乡分割的二元结构尚未打破，制约农业农村发展的体制性障碍尚未消除。
可以说，农业现代化已经成为我国现代化建设的短板，农业基础薄弱、农村发展滞后已经成为全面建设小康社会面临的突出问题。
许多国家的经验表明，在工业化、城镇化快速发展过程中，如果及
时加强农业、发展农村，整个国民经济就会协调健康发展，国家现代化就会顺利推进；如果忽视农业农村发展，就会出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致城乡和地区差距扩大、社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。
从我国的历史经验来看，农业稳定发展对国民经济持续健康发展具有基础性支撑作用，农民安居乐业对于国家稳定发展具有决定性作用。
因此，必须立足国情，遵循现代化规律，统筹城乡经济社会发展，加快传统农业向现代农业转变，走农业现代化与工业化、城镇化同步推进和协调发展的道路。
“三化”同步发展的着眼点：全面提高农业农村现代化水平
当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，正处于传统农业向现代农业转变的关键阶段。
强调推进“三化”同步发展，就是要把解决好“三农”问题放在现代化建设重中之重的位置上，加快克服农业基础脆弱这一瓶颈制约，加快解决农村发展滞后、城乡发展不协调这一突出问题，加快破除城乡二元结构这一深层矛盾，努力探索出一条中国特色农业农村现代化道路。
第一，我国是世界上人口最多、农村人口比重很大的发展中大国，解决好13亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，富裕农民始终是现代化进程中的一大难题。
必须把立足国内保障粮食安全作为首要目标，把增加农民收入、缩小城乡收入差距作为重点任务。
第二，人多、地少、水缺是我国的基本国情。
必须始终将农业资源保护和节约集约使用摆在突出位置，建立健全最严格的耕地保护制度、
节约用地制度和水资源管理制度，形成资源节约、环境友好的农业发展方式，改善农村生态环境，提高农业可持续发展能力。
第三，用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业，是农业现代化的重要标志，也是我国农业发展中亟待加强的环节。
必须顺应世界科技发展潮流，大力推进农业科技自主创新，加快农业科技成果转化，壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，改善农业物质技术装备，努力提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。
第四，培养新型农民是实现农业现代化的关键，发展现代农业离不开有文化、懂技术、会经营的新型农民。
必须在抓好农村基础教育的同时，发展农村职业教育，开展农民技能培训，培养造就大批农村实用人才，全面提高农村劳动者素质，为农业现代化提供强大的人才和智力支持。
第五，农业现代化不仅是农业生产手段的现代化，也是农村制度不断变革和创新的过程。
必须稳定和完善农村基本经营制度，健全农业社会化服务体系，努力提高农民组织化程度，建立健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持和保护制度，建立现代农村金融制度，健全促进城乡经济社会发展一体化的制度。
第六，加快农村人口向非农产业和城镇转移，大幅度减少农民，是实现农业现代化的艰巨任务。
必须最大限度地吸纳农民就业，逐步消除对农民进城定居的限制，允许符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户，转变为城镇居民。
第七，走中国特色农业农村现代化道路，涵盖了农村生产生活的各个方面，是农村经济社会的全面现代化。
必须突破就农业论农业的局限，加强农村基础设施建设，繁荣发展农村文化，办好农村教育事业，提升农民素质，促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社会保障体系，提高农民的社会政治地位，让农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。
“三化”同步发展的关键：建立健全相关体制机制
推进“三化”同步发展，实质上是要处理好工农、城乡关系，切实改变“三农”在资源配置和国民收入分配中的不利地位，健全以工促农、以城带乡的长效机制。
健全“三农”投入稳定增长机制。
一是逐步提高财政“三农”支出占财政总支出的比重，保障中央财政预算内基本建设投资主要用于农业农村。
二是促使各级政府土地出让收益优先用于农业土地开发以及农田水利、农村公共服务和基础设施建设。
三是健全财政与金融相结合的投入机制，通过财政贴息或利用信用担保的杠杆作用，引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。
完善农业支持保护制度。
从发达国家的经验看，农业现代化的顺利发展离不开一套较为完善的农业支持保护政策体系。
应大幅度增加各级财政对农业的投入总量，并突出投入重点。
一是针对近年来农产品市场出现剧烈波动的情况，大幅度增加对良种培育、动物防疫体系、规模化养殖、农业技术推广体系、农业机械化、小型农田水利、农产品市场流
通基础设施、政策性农业保险制度等的投入力度。
二是针对种粮比较效益低、农民积极性不高的问题，大幅度增加对农民的直接补贴，加快健全粮食主产区利益补偿机制。
三是按照市场化取向和调控保护相结合的原则，合理构建适合我国国情的农产品价格形成机制。
四是完善财政投入资金的运作方式，有效整合财政支农资金，提高资金使用的综合效益。
建立城乡统一的公共服务制度。
城乡公共服务体制改革的基本目标，一是普惠，即公共服务体系能够覆盖城乡全体居民；二是均等，即基本公共服务的标准是均等化的，与经济发展水平相适应；三是一体，即逐步改变城乡分治的制度安排，形成城乡一体的制度框架。
推进建立普惠、均等、一体的基本公共服务体系，重点和难点都在农村，其主要任务是：促进城乡义务教育均衡发展，加快在农村普及高中教育；增强公共卫生和基本医疗服务能力，做到人人享有基本医疗卫生服务；逐步建立覆盖城乡的社会保障体系，做到人人享有基本生活保障。
健全保障农民土地权益的长效机制。
健全土地管理制度，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，依法保障农民土地权益不受侵犯，
是“三农”政策的核心。
其中应把握好四个问题：一是土地定权，农民定心。
进一步明确“长久不变”的农村土地承包经营权的权能，明确农民宅基地用益物权的内涵和实现形式，在确权的基础上为农民颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，加快建立全国统一、权威的农地权利登记体系。
二是农地农有，农地农用。
使公司法人成为农业的经营主体，把农民变成农业工人，不是农业经营体制改革的
方向。
在土地流转过程中，要确保农民家庭承包经营的主体地位，严格用途管制。
三是家中有地，进退有据。
土地承包经营权和宅基地用益物权是农民的财产权利。
农民进城落户定居后是否放弃承包地和宅基地，要强调“自觉自愿”，不能把“双放弃”（放弃承包地和宅基地）作为农民进城落户的先决条件。
四是土地收益，城乡共享。
完善征地补偿机制，对被征地农民进行公平合理补偿。
农村土地整治和“城乡建设用地增减挂钩”既要为工业化、城镇化腾空间，更要为农民增利益。
应最大限度地把农村土地整治节省出来的建设用地留给农村使用和开发，最大限度地让农民分享开发经营集体建设用地的收益。
健全农业转移人口权益保障机制。
只有减少农民、增加市民，从根本上改善城乡资源配置，才能彻底解决“三农”问题。
农民工家分两地，长期处在城市边缘，奔波于城乡之间。
这种不彻底的转移方式，不仅起不到减少农民、使土地向务农劳动力稳定流转集中的作用，而且会带来很多矛盾。
应转变观念，对农民工由排斥转向容纳、由管制为主转向服务为主，促进农民工向市民转变。
