三化同步具体建议

表现 在 农村 ，根 子在 城市 ，解 决 “ 三 产 业 。加 快建 设 国家 重要 的煤 电磷 、 乡发展 ，促 进农 村富 余 劳动 力转 移 ， 农 ” 问题 的 根 本 在 于 工 业 化 和 城 镇 煤 电铝 、煤 电钢 、煤 电化 等 一体化 资 实现农民 向工人 （ 市民 ） 转变 。 化 。特别 是农 产 品加 工业 ，联 结农 户 源 深加 工基 地 。以 重大技 改项 目为突 推进社 会 主 义新农 村建 设 ，积 极
城 镇 化 方 面 ：科 学 规 划 。按 照
“ 中带 动 、黔北 提升 、两 翼跨 越 、 黔
全 国 的战略 定位 和 工业 化 、城 镇 化 、
农业现 代化 等 重点 发展 任务 作 了全面 超 与加 快转 型 有机结 合起 来 ，走新 型 协调 推进 ” 的原 则 ，以贵 阳一 安顺 为 部署 ，内容涵 盖 我省经 济社 会发 展 各 工业化 、城 镇化 道路 ，在 发展 中促 转 核心 ，加快城镇建设规 划。 方面 ，可 操作性强 、支持 力度大 。 变 ，在转变 中谋发展 。 加 强 市政基 础 设施 建设 ，完 善城 本文 就如 何 贯彻 落实 《意见 》， 工 业 化 方 面 ： 严 格 淘 汰 落 后 产 市道路 体 系 ，大力 发展 公共 交 通 。客 推 进 我 省 “ 化 ” 同步 谈 点 个 人 看 能 。严格 控 制高 耗能 、高 污染 项 目 ， 三 运站建 设 和货 运场 发展 要 与城镇 化 建 法。 严 禁 高 污 染 产 业 和 落 后 产 能 落 户 贵 设统 筹考 虑 。重点 城镇 、重点 工矿 和 产业 园 区要 与高速 公路 联线 建 设 。加 有 色 、煤 炭 等行业 节 能技 改 。大力发 快能源通 道、运煤公路和水运建 设。 《 见 》指 出 ：要 坚 持 统 筹 协 展循环经济 。 意 加快 农 村道 路和 农 村客 运站 建 设 调 ，促 进 “ 化 ” 同步 发 展 。 “ 三 三 做 大做 强 能源 产业 ，为实施 工业 改造 ，尽快 实现 １ ０ ０ ％的 乡镇通 油路 、

【 收 稿 日期 】 ２ ０ １ ３—１ ０— ０ ９ 【 作者简介 】 刘柯 显（ １ ９ ８ １一） ， 男， 四川 夹 江 人 ， 中共峨眉Ｉ ｈ 市委党校信息化室主任 ， 讲师 ． 主要研究方向 ： 生态文明建设。
最 为 严重 的城市 之 一 。近 年 来 ，城 市工 业 和交 通 的
、
快 速 发展 又给二 氧 化 硫控 制 带来 了新 的压 力 ，酸 雨
频 率 、城 区二 氧化 硫 和二 氧 化 氮年 均浓 度 等 指标 均
有 不 同 程 度上 升 （ 参 见表 １ ） ，酸 雨 问题 依 然较 为
表１ 近年来 峨眉山市空气污染指标 的变化情况指标
指 标 酸雨频率 （ ％） 城 区二 氧 化 硫 （ 毫克／ 立 方米 ） 城 区二 氧 化 氮 （ 毫克 ／ 立方米 ） ２ ０ ０ ５正 ４ ３ ． ８ ０
．
２ ０ １ ０焦 ５ ２ ． １ ０ ． ０ ２ ８
快速发展 ，却出现 了一系列生态环境问题 。发展经 济 是 否 一 定 要 以牺 牲 生 态 环 境 为 代价 ？ 如何 协 调 、 平 衡工 业 化 、城镇 化 、农 业 现 代化 与 生态 保 护 的关 系 ？这 些 问题 ，值 得我 们思 考 。 生 态 建设 和 环境 保 护在 推 进 “ 三 化 同步 ” 过 程 中的重 要 意义 党 的 十八 大 强 调 必 须 树 立 尊 重 自然 、顺 应 自 然 、保 护 自然 的生 态 文 明理念 ，把 生态 文 明建 设 放 在 突 出地 位 ，融 入 经 济 建 设 、政 治 建 设 、文 化建 设 、社 会 建设 各 方 面 和全 过程 。峨 眉 山市 作 为世 界 双 遗 产 所 在地 ，虽 然坐 拥 峨眉 山 ，具 有 明显 的生态 优 势 ，但 生态 文 明建 设 不是 就 生 态论 生 态 ，就 环境 谈 环 境 ，而是 要 把 生态 建设 和环 境保 护 放 在优 先位 置和 突 出 地位 ，协 调推 进 “ 三 化 同步 ” ，努力 实 现 美 丽 与 发展 双 赢 。今 后 一个 时 期 ，必 须 把生 态 建设 和环 境 保护 作 为一 项 十 分重 要 的任 务 ，在坚 定 不移 地 推 进 工业 化 、城 镇 化 和农 业 现代 化 的 同 时 ，坚持 不 懈地 加 强 生 态建 设 和环 境 保 护 ，努 力走 出一条 具 有 峨眉 山特色 的 生态 文 明发展 之路 。 二 、在 推 进 “ 三 化 同步 ” 过程 中 ，生态 环境 质 量 进一 步 改善 面 临诸 多制 约

科技信息
０百家论剑 ０
Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ＆Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ Ｉ Ｎ Ｆ Ｏ Ｒ ＭＡ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ
２ ０ １ ３年
第１ 期
后发展地区推进三化同步问题及对策
以贵 州 １ 省毕节试验 区为例
周 荣 （ 中共毕 节市 委党 校 ， 贵州 毕 节 ５ ５ １ ７ ０ ０ ）
【 摘 要】 推进三化 同步 ， 加快统筹城 乡发展步伐 ， 对 于推动毕节试验 区新一轮改革发展 ， 具有十分重要 的现实意义和指导意义。要按照加 快转变经济发展方式的要求 ， 实施工业强 区战略和城镇化带动战略 ， 加快推进传统农业向现代农业转变 ， 重点培育具有毕节试验 区特 色的产业 体 系， 加快统筹城 乡经济社会发展三化 同步 ； 对策
２ ． ３ 加快城乡一体化建设步伐 ． 统筹城乡发展 毕节试验区 目前既处于工业化城镇化的加速期 ． 又是由城乡分割 １ ． １ 毕节试验区经济社会发展现状 走 向城乡协调发展的新时期。 必须坚持三化同步 ， 推进城乡规划 、 产业 毕节试验 区位于贵州 西北部 ． 辖 ７县 ２ 区． 土地 面积 ２ ６ ８ ５ ３ 平 方 布局 、 基础设施 、 公共服务 、 劳动就业、 社会管理 一体 化 ， 让公共服务更 公里 其 中高原 山区面积 占 ９ ３ ． ３ ％． 人 口８ ３ ６ 万 农 业人 口占总人 口的 多地深入农村 、 惠及农民 ， 才能尽快改善农村面貌。 ９ ３ ％ 改革开放以来 ． 特别是 自 １ ９ ８ ８ 年在 时任贵州省委书记胡锦涛同 志推 动下 ． 毕节“ 开发护贫 ． 生态建设 ” 试 验区建立以来 ， 始终牢牢把握 ３ 毕节试验区推进三化同步对策措施 “ 开发扶贫 、 生态建设 、 人 口控制 ” 三大主题 ， 坚持开发 与扶贫并举 、 生 ３ ． １ 按照“ 一带 两翼” 发展布局 ． 引导农 民向城镇 和新 型社区集中 ． 走 态恢 复与建设并进 、 人 口数量控 制与质量 提高并重 ． 经济社会发生 了 新型城镇化道路 深刻 的历史 性变化 ． 改革发展取得了阶段性成果 。与 １ ９ ８ ８年相 比． 按 以科学规划为引领 ．坚持 大中小城市 和小城镇协 调发展的方针 ． 当年价格计算 ． 经济 总量翻 了 ５ 翻． 增长 了 ３ ２ ． ７ 倍 实现 了综合经 济 按照“ 一带两翼” 一带” 就是指以毕节一 大方中心城区为核心形成的 实力从 全省 排名末位 到稳 居第三的飞跃 。“ 十一五” 期间 ， 全 区生产 总 黔西一毕节一威宁城镇带 ． “ 两翼” 是 指沿 毕节一 大方一 金沙构成的北 值从 ２ ０ ０ ５ 年的２ ３ １ ． Ｏ ２ 亿 元猛增 到 ２ ０ １ １ 年的６ ０ ０ ． ９ 亿元 ．年均增长 翼城镇板块 ， 沿毕节一纳雍一织金构成的南翼城镇 板块 ） 的规划布局 ． １ ３ ． ８ ％ 财政收入和地方财政 总收放分别 由 ３ ５ 亿元增加到 ｌ １ ５ 亿元 ． 引导农 民向城镇 和农 村新型社 区集 中 ， 加快推 进三化 同步 ． 推 动城乡 年均 分别增长 ２ ６ ． ９ ％和 ３ ９ ． ７ ％ 城镇居 民人均可支 配收入从 ６ ５ ２ ９ 元 同发展共 繁荣。按照“ 生态 、 文 化、 产业 、 服务 、 宜居 ” 和“ １ ４ ２ １ ” 的要求 ， 增加 到 １ ４ ３ ０ ８ 元． 年均增加 １ ６ ． ５ ％． 农 民人 均纯 收人 １ ８ ７ ６ 元增加到期 大力抓好毕节——大 方大城市建设 ． 全面加快黔西 、 金沙 、 织金 、 威宁 ２ ０ １ ０年的 ３ ３ ５ ４ 元． 年均增 长 １ ３ ％ 森林覆盖率从 ３ ３ ． ９ ％ 增 长到 ２ ０ １ ０ ４个 中等城 市建设 ． 强力推进纳雍 、 赫章两个 小城市和 百里杜 鹃风景 年的 ４ ０ ． ０ ３ ％． 城镇化 率从 １ ６ ． １ ４ ％ 增 长到 ２ ７ ％． 年均增 长 ２ ． １ ７个百分 名胜区特色旅游城市建设。 点 这些成 就 ． 标志着毕节试验区经济进入 了加速发展的新阶段 。 ３ ． ２ 按照“ 一带两翼 ” 发展 布局 ． 推动工业 向园区集 中． 走 新型工业化 １ ． ２ 毕节试 验区经济社会 发展存 在的问题分 析 道路 目前 ． 毕节试验 区与省 内其他 地区 、 尤其 是同处于“ 金 三角” 地 区 是． 创新发展思路 。 以承接产业 转移为抓 手推进新型工业化 。 按 的贵 阳市和遵 义市相 比 ， 还有较大的差距。 总体 发展水平还很低 ， 经济 照“ 承接 、 融合、 创新 ” 的思路 ， 发挥比较优势 ， 找准承接 方向 ， 打造承接 社会 中还存在 不少 薄弱环节 和制 约因素。 主要体现在 ： 一是 ， 经济 总量 载体 优 化承接环境 ． 努 力把毕 节试验 区建成产业转移 的重要 承接 地。 小、 人均水平低 。 ２ ０ １ ０ 年， 毕节试验区 Ｇ Ｄ Ｐ为 ６ ０ ０ 亿元 ， 与排名第一 的 二是 ． 依托资源优势 ． 发展特色优势工业 。要根据矿产 、 生 物、 旅游 、 劳 贵 阳市 １ １ ２ １ 亿 元 和排名 第二 的遵义 市 ９ ０ ０ 亿 分别 相差 ５ ２ １ 亿 元和 动力 、 土地等资源优势 ， 按照 以资源换 资本 、 以资本换 产业 、 以产业 换 ３ ０ ０ 亿元 ： 人均 Ｇ Ｄ Ｐ相差更大 。２ ０ １ ０年毕节人均 Ｇ Ｄ Ｐ为 ９ １ ９ ２ 元， 分 发展空间的思路 ． 加 快发展煤 电化及矿产资源深 加工类 的产业 和生 别 比贵阳市 ２ ５ ９ ４ １ 元和遵义市 １ ４ ８ ３ ２ 元 相差 １ ５ ７ ４ ３ 元和 ５ ６ ４ ０ 元． 只 物、 新材料 、 电子信息 等高新类产业 和食品 、 烟酒 、 纺织等劳动密 集型 高于处 于挂末位置 的黔西南 州（ ８ ９ ８ ０ 元） ２ １ ２ 元， 位 列倒数第二 ； 二是 ， 的轻工业 。 产业层次低 ， 结构 比较 单一 。 从整体看 ， 毕节试验 区产业结构 已经实现 ３ ． ３ 按照“ 一带两翼 ” 发展 布局 ． 推进土地 向适度规模集 中 ． 大力推进 从 “ 二 一三” 到“ 二三一 ” 的跨 越 ， 但是 ， 受科技创新 能力低 、 产业链条 农 业现代 化 短、 品牌 不响 、 实力不强 、 行业恶性竞 争等 因素影 响 ， 发展 空间受到制 是， 依托 “ 新型城市 ” 、“ 特色小城镇 ” 和“ 五园新村 ” 建设 ， 规划 约． 无法形成 真正有特色的工业 主导产业 ． 不能有 效带动相关一 、 三产 建 设一批产业化农业企 业和农产 品批发 、 交易 市场 ． 规划建设一 批特 业 的发展 ． 严重制 约了农村 富余 劳动力 向城镇转移 。 三是 。 城镇化水平 色农业产业的种养基地 ． 因地制宜 发展十大特 色产业 ． 努力提高农业 低． 城镇辐射带动力弱 。 由于社会经济发展水平 和历史原 因， 毕节试验 生产经营的组织 化程度 。积极 开展农业标准化生产 ， 大力推进 优质农 区城市集 中度不高 ． 规模不大 。２ ０ １ ０年毕节试验 区城镇化率位 ２ ７ ％． 产 品品牌 创建 ， 不断提高全 区农业现代化水平 。 二是 ． 要加快农 业种 低于全 国 ４ ７ ． ５ ％、 全省 ３ １ ％的平 均水 平 ２ ０ ． ５ 和 ４个百分点 。四是 ， 农 植 业结构 调整 ， 按照 “ 一 县一 特 、 一 乡一业 、 一村一 品” 的产业布局 ， 按 民收入水平 低 。 城乡差距呈扩 大趋势 。２ ０ １ ０ 年， 按新 口径统 计全 区还 照现代农业 的理念 扎实推进 “ ３ ３ ２ １ ” 特色农业结构示 范工程和“ 三万 ” 有 １ ０ ５万贫 困人 口． 排在全 国前列 农 民人均纯 收入 只有全国平均水 示 范工程 ． 把特色经果林 、 草地生态 畜牧业 、 反季节蔬 菜 、 山野土 特产 平的６ ０ ％． 相 当于全 省平均水平 ． 城镇 居民人均 可支配收入 与农 民人 等 做大规模 ． 形成批量 ． 在此基础 上大力发展一批 与之配套的农特 产 均纯 收入之 比已由 ２ ０ ０ ５ 年的 ３ ． ４ ８ ： １ 扩大到 ２ ０ １ ０ 年的 ４ ． ２ ７ ： １ ． 农村共 品加 工企业 。 服务水平较低 ， 农村空心化 、 农业老龄化趋势 明显 。 ３ ． ４ 完善体制机制 ． 加快统筹城乡发展步伐 （ １ ） 明确 目 标—— 以城 乡一体化破解城乡二元结构 。统筹 城乡改 ２ 三化 同步在毕节试验 区经济和社会发展 中的地位和作用 革的目 标 就是要破 除阻碍城 乡一体化发展 的体制壁垒 ． 根本改变 过去 ２ ． １ 促进毕节试验 区产业融合 、 工农协调发展 那些把农 民稳定在农村 的政策和做法 ． 实现公共资源在城乡之 间均衡 毕节试 验区 的农副 产品和生 物资源十分 丰富 ．工农业融 合度较 配 置、 赋予农 民真正 意义 上的财产权利 、 实现包括 劳动力在 内的城 乡 高， 但精深加工和综合利用不够 ， 发展农产 品深加工 的潜力很大 。 坚持 各类生产要素 自由流动 ． 千方百计创造条件让农村富余人 口有序进入 三化 同步 ． 促进产业融合 ， 是 推进新型工业化和农业现代化 ． 建设 现代 城镇 ， 实现安居乐业 ； 同时大

如此 ， “ 组织起 来 ，走合作 化道路 ，提 高农业生产 经营的组
织 化 程 度 ” ，这 个 似 乎 被 淡 忘 的 发 展 理 念 ，开 始 重 新 得 到 认 识 、重 视 和 升华 。
度 ，首先应在探索农村社 区集体经济组织有效 实现形式上实现
新 突 破 ，充 分 发 挥其 对农 业 农 村 经济 发 展 的管 理 、经 营 、服 务
家 庭 承 包 经 营 制 的 确 调 动 了 广 大 农 民 的生 产 热 情 ，但 却
为关 注 的热点 、难点 、重点 问题 。大量有知识 、有文化 的农
不可避免地 导致 了土地细碎 化经营 ，在很 大程度上成为推进 水 利化 、机械 化 、标准化生产 和土地整治 、统 防统治 ，加快
改 造传统农 业 、走 中国特 色农业现代化道路 的障碍 ，促进土
地依法有序流转 ，发展适度规模经营 ，构建覆盖全程 、综合配 套 、机制灵活 、保障有力 、运转高效 的新型农业社会化服务体 系，在工业化 、城镇化深入发展中同步推进农业现代化 ，是一
项 重 大 而 紧迫 的战 略 任务 。提 高 现代 农 业 生产 经 营 的组 织 化 程
一
、
正本清源
继续为发展 农业农村经济 、保障 农 民基本 权益 、促进社会 和 谐 稳定发挥难以替代的作 用 ，势在必行 、刻不容缓 。
起始 于上世 纪７ 年代 末的农村改 革发展伟 大实践 ，为建 Ｏ
立 和 完 善 我 国社 会 主 义 初 级 阶 段 基 本 经 济 制 度 和社 会 主 义 市
村青 壮年劳 动力 外 出进城 就业 ，分散 、小规模 、兼业化农业
生产经 营模式导 致的土地 细碎化 ，利 益驱动造成 的农业生产 要素 资源持续 流向城镇 ，日趋强烈地 形成对 中国农 业发展前

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“三化” 、 “三化” 、 “三化” 统筹 协调 同步的内涵分析 。“仅仅依靠超前的工业 迁移与城镇化发展水平相适应， 农业现代化的发展与工业化、 城市化的发展相协调 ［1 ］ 化、 过度的城镇化， 而没有农业现代化的同步发展， 很难从根本上改变农村的落后面貌 ” ， 而且容易陷入导 “拉美陷阱” 。二是在现代化进程中， 致农业萎缩的 单一的传统工业化之路已经不可行， 给社会经济发展带 来一系列问题。以廉价资源和劳动力为依托的粗放型经济发展模式 ， 先污染后治理， 给自然环境带来巨大的 牺牲农民利益为代价换来的工业化快速提升 ， 造成了收入分配不公， 贫富差距加大。 三 灾难。以牺牲农业、 是在现代化进程中必须正确发挥政府职能和市场作用 。早期欧美主要工业化国家， 多依靠市场自发调节， 逐 “三化” 步实现了 同步发展， 但道路较为漫长。而新兴发达国家， 如日本、 韩国等， 在市场调节的基础上， 加入 “三化” 了适度的政府行政干预， 强调政府对经济发展的调节作用 ， 较快实现了 同步发展。 因而， 如何探索出一条既科学合理又高效环保 、 统筹兼顾的工业化、 城镇化和农业现代化之路， 成为当今 。 世界经济发展的主题之一 2. 国内背景 “三化” “三农问题” 。早在 1997 年， 国内对 问题的研究， 最初始于 湖南省在总结县域经济发展瓶颈时发 现， 农业对县域经济发展的后劲具有显著影响 ， 在充分认识到农业分散性经营与统一市场间的矛盾 ， 农业的 社会效应与农户自身效应间矛盾的基础上 ， 省长杨正午提出在农村工业化和城镇化过程中 ， 必须注重提升农 探索一条以市场为导向， 以乡镇企业为载体， 在农村工业化和城镇化进程中促进农业产业化经营 业产业化，
。 改革开放以来， 工业化、 城镇化和农业现代化简称“三化 ” 我国工业化和城镇化得到了快速的发展， 2011 年工业增加值占 GDP 的比重达到 46. 8% ， 城镇人口首次超过农村人口。 我国已经进入了“以工促农、 以城带乡” 的发展阶段。而我国农业现代化进程则相对缓慢 ， 发达国家的农产品加工程度一般在 90% 左右， 我国只有 30% ； 农业科技整体创新水平大约落后 10 － 15 年。虽然农业增加值占 GDP 的比重在减少， 但是， 农业作为国家实现现代化的基础是不变的 ， 粮食安全始终是治国安邦的头等大事 。没有农业现代化就不能 确保粮食安全， 中国的现代化就难以持续。 “三化” 面对这一重大挑战， 吉林省率先提出了 统筹问题。 随后， 河南省把“三化 ” 协调问题提上日程上 “在工业化、 ， 来。中国共产党在十七届五中全会上明确提出 城镇化深入发展中同步推进农业现代化 ” 把“三 ‘十二五’ 化” 同步作为 时期的重要任务。 ， “三化” 、 “三化” 、 “三化” 至此 统筹 协调 同步三个词语开始频频出现于电视、 报纸和杂志。三者内涵之 “三化” 间有何异同？ 深刻认识， 科学判别， 正确把握其内涵， 对于推进 协调发展具有重要意义。

发展。
当前 ，我 国 已进 入工 业 化 、城 镇 化 快 速 推进 、 现 代 化 加快 发 展 的关 键 阶 段 ，农 业 的 支撑 保 障 任 务 日益 艰 巨。随 着城 市 人 口增 多以 及 人 们 生 活 水平 不 断 提 高 ，客观 上 要求 农 业 提 供 更 多更 好 的 食物 和 原
农业 农 村 经 济持 续 稳定 发 展 的 又一 个 黄 金期 。但 同 时农 业 农 村 经济 发 展还 面 临 许 多突 出问题 ，农 业 基
础 仍 然 薄 弱 ，最 需 要 加 强 ，农 村 发 展 仍 然 滞 后 ，
装 备 农业 现 代化 ，农 业 现 代 化 则 为 工 业化 、城 镇 化 提 供 支撑 和保 障 。工 业 化 、城 镇 化 不 发 展 ，农 业 现 代 化就 缺 乏 动 力 ；反 过 来 ，农 业现 代化 若 跟 不上 工 业 化 、城 镇 化 发展 步 伐 或 者 忽 视 农 业现 代化 ，就 会 导 致 工业 化 、城 镇 化 陷 入 停 滞 ，造 成 “ 三化 ” 都 难
料。我国农村人 口庞大 ，在现代化过程中还要 解决
好 农 民 问题 ， 包括 农 民转 移 就 业 、增 收 及 农 民 市 民 化 问题 ，从而 为农 业 规 模 化 、专 业 化 创造 条 件 。 同 时 也 要 看 到 ， 我 国农 业 现 代 化 建设 明 显滞 后 于 工 业 化和城 镇化 ，农 业基 础还 比较薄 弱 ，成 为现 代化建 设 的 瓶颈 。 因此 ，我们 必须 在工业 化 、城镇 化深 入 发展 中同步推 进 农业现 代 化 ，加 快现 代农业 发 展步伐 。 基 于 对 现 代 化 发 展 规 律 的 认 识 、 对 国 际 经 验
个 五 年规 划 的 建议 （ 下 简称 （ 议 ）首次 提 以 （ 建

１推进 重 点领 域 农业 科 技创 新 。 完善 农 业 补贴 和 农产 品价 格保 护 制 度 ， 、 围
绕 种 源 、 物 、 施 、 态 农 业 、 产 品 确 保 各项 强 农惠 农 政 策兑现 落实 。 进 生 设 生 农 促
加工流通 、 信息农业等重点领域 ， 形成 农业 现代 化 建设 。
一
实施严格保护耕地制度 ， 促进粮食
批具有 自主知识产权重大科技成果 。
３ 创新农村经营体制机制。 、 一是提
生 产 发展 ， 高 农业 综 合 生产 能 力 。推 实施农业种源创新繁育 ， 提 加大优质 高产 高组 织 化 。加 快 发展 农 民专 业合 作 、 土 进 “ 改一 创 建 ”健 全 主要 推 广农 作 物 高 效 新 品种 选育 。推 进农 业 新 品种 、 三 ， 新 地股 份 合 作 、 区股份 合 作 ， 社 劳务 合 作 、 优 良品种 、 进 适用 技 术 、 质 配 方肥 、 技 术 、 模 式 更 新 工程 ； 织 实 施 现 代 富民合作、 先 优 新 组 资金互助合作等新型合作组
企 业 迅 速发 展 ， 吸纳 了大 量农 村 劳动 力 ， 产 业 集 中 进程 中 同 步 推 进 人 口向城 镇
１ 、推进农 田水利建设现代化和农
目前滞 留于农 业 生产 领 域 的 素质 较 低 ， 和 中心 村 镇 集 中 ； 、三 快 同步 ” 在 加 业 综 合 开发 。 大兴 农 田水 利 ， 成 功 能 ３“ ： 形
高。２ １ ０ ０年江苏的城市化率高于全国
京、 上海 、 天津三个直辖市。 江苏城镇居
５ 工 业结 构 呈现 高 度 化 。根 据 “ 、 霍 平 均 水 平 １ ． 百分 点 ，已 处 于 工 业 ０４个