决定权和监督权的区分及例题
- 格式:doc
- 大小:27.50 KB
- 文档页数:2
决定权和监督权的区分及例题监督权,是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。
它是公民参政权中的一项不可缺少的内容,是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。
它包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家代表机关代表行使的监督权,另外,公民的许多权利具有监督国家权力的性质。
这里,作为参政权的一项内容的监督权,是一种直接的政治监督权。
它主要包括四项内容,即批评权、建议权、控告权、检举权。
批评建议权是人民监督权的一种,是我国宪法和法律所保护的公民的一项民主权利。
我国是社会主义国家,国家的一切权利属于人民。
选民只有选举权而无监督权,不能叫真正民主的选举。
选举权利、政治自由、监督权是人民民主权利不可分割的整体。
可以从以下几个方面来理解批评建议权:1.必要性(1)只有加强人民监督,保证公民行使批评建议权,才能使国家机关及其工作人员勤政、廉洁,才能使政府取信于民,才能使国家长治久安;(2)目前我国确实存在一些腐败现象,它极大的损害了人民的利益和政府的形象。
要克服腐败,保持政府的廉洁,广大人民群众的监督和批评建议是不可缺少的。
2目的对国家机关和国家工作人员在工作中的缺点、错误提出批评意见或者建设性的意见3实质是人民监督国家机关和国家工作人员的一项权利,体现了人民当家作主4意义保证公民行使批评建议权,对于政府取信于民,对于国家长治久安具有非常重要的意义。
5法律保障我国宪法第41条规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作售货员的违法失职行为,有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
”6制度保障(1)代表联系群众制度(2)信访举报制度(3)新闻监督制度(4)其他制度如何区分人民代表大会的四项职权关键词:立法权决定权任免权监督权人大的四项职权——立法权、决定权、任免权和监督权,不容易区分,在考试中,考生往往因此失分。
1. (单选题)(一)民警罗某于2013年1月3日中午巡逻下班后开着警车回家,因无处停车,就将警车停靠在自家小区附近的禁停路段,后被某市民悄悄贴上手写的“违法行为告知书”,样式非常类似于交警开具的罚单。
网民张某用照相机将这一幕拍下来,并上传到微博,引起网民热议。
这份“违法行为告知书”被网民戏称为“人民罚单”。
当地市公安局领导获悉这一情况后,立即指示警务督察部门调查。
经调查发现,网民反映的情况属实。
市公安局于2013年1月5日责令罗某限期到辖区的公安交管部门接受交通违章处罚。
并针对罗某驾驶公车从事非警务活动的违纪行为,给予罗某记过处分。
关于市民在警车上贴“违法行为告知书”一事,下列说法最恰当的是:()A. 这是公民批评权的行使B. 这是公民处罚权的行使C. 这是公民言论自由的行使D. 这是公民控告权的行使【答案】A【解析】参考答案:A答案解释:处罚权一般是由行政机关和法律法规授权的机关做出,公民无权做出,排除B,公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
而材料中张某并没向国家机关提出只是发在网上,所以排除D.2. (单选题)下列有关我国公民权利的哪一项表述不符合《宪法》的规定?()A. 公民对任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利B. 公民对任何国家机关和国家工作人员的违法行为有提出申诉、控告或者检举的权利C. 国家机关接到公民申诉、控告和检举后都必须查清事实,做出处理D. 国家机关和国家工作人员侵犯公民权利造成损失后,当事人有依法请求赔偿的权利【答案】C【解析】【答案】C。
解析:《宪法》第41条规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员.有提出批评和建议的权利:对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。
专题15监督权与民主监督1.公民监督权的含义:公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
2.具体内容:3.公民的民主监督可以理解为公民监督权的具体体现4.公民实行民主监督的合法渠道强化练习1.“网络问政直通车”在畅通民意渠道的同时,倒逼着政府管理创新:“领导信箱”既让群众意见与决策过程对接,又推动作风转变……这说明实行,有助于增强公民的参与意识,激发公民的参与热情()A.民主选举B.民主参与C.民主监督D.民主决策2.2019年全国“两会”期间,某公司职员小张决定通过检察院网站举报某单位领导的贪污腐败问题。
对此,你的看法有()①这是自觉履行公民法定义务的体现,值得提倡②这是在网上表达对领导的不满,不利于社会的和谐稳定③这是民主监督的一种重要实现形式,有助于促进依法行政④民主监督也要自觉遵守法律,增强法治意识A.①②B.③④C.①③D.②④3.思想政治学科核心素养,主要包括政治认同、科学精神、法治意识和公共参与,下列说法与“公共参与” 这一素养相符的是()①关心国家政策,积极参与民主监督②履行社会责任,主动关心帮助他人③热心公益活动,富有爱心和正义感④评估责任大小,计较相应物质回报A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④4.石家庄市委宣传部、市巡视整改办、市纠正〃四风〃办公室联合石家庄广播电视台共同打造了电视问政大型全媒体直播《民生热点面对面一新年问政》。
电视问政是一档由普通市民当场质问政府官员的电视直播节目,让政府官员更加明确自己是被监督的对象。
这种问责形式()①创新了公民参与民主监督的形式②是提高政府决策效率的基础③打通了公民直接管理国家的途径④有助于政府提高行政管理水平A.①④B.①②C.②③D.③④5.公民积极参与政治生活、正确行使民主权利是政治素养提高的重要表现。
下列选项对公民参与政治生活和行使民主权利的分析,对应正确的是()A.对小区内物业管理问题提出批评建议一一自觉地参与民主决策B.针对噪声问题向环保部门举报一一主动履行公民义务C.作为选民参加选举乡人大代表的活动一一积极参与政治协商D.参加市政府机关举行的民主评议活动一一对政府工作进行民主监督6.截止2019年8月,我国网民数量达到8.54亿,微博、微信等各种平台成了网络监督重要渠道,数量庞大的网民正成为反腐战场上一支“轻骑兵”。
专题12 受教育权、建议权和监视权1.〔2021年中考思想品德试题〕2021年3月,微视频?窑洞里的读书人?播出,讲述了HY 秉承着“一物不知深以为耻〞的坚决信念,在牧马放羊的艰辛环境下,仍时时不忘读书的感人经历。
这启示我们要〔〕①珍惜受教育的权利,履行受教育的义务②多读书,进步品德修养③努力使自己在德智体美等方面全面开展④树立终身学习观念,不断学习,完善自我A.②③④ B.①③④C.②③ D.①②③④【答案】D【解析】此题考察的是珍惜受教育权,自觉履行受教育义务这个知识点。
题目“窑洞里的读书人在牧马放羊的艰辛环境下,仍时时不忘读书的感人经历〞告诉我们要珍惜受教育的权利,履行受教育的义务,多读书,进步品德修养,努力使自己在德智体美等方面全面开展,完善自我,同时学习对我们个人成长也非常重要,因此要树立终身学习的观念,①②③④都符合题意,应选D。
2.〔2021年中考政治试卷〕以下选项里面属于履行公民义务的是①小萍到了上学年龄,父母送她到上学②小杰发现某网站上的中国地图不完好,马上举报③小伟年满18周岁,参加了区人大代表的选举④小凡尽管工作繁忙,但每周都去陪伴照料父母A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④【答案】B3.〔2021年中考思想品德试题〕为深化HY体制HY,我国组建了各级HYHY会,加强对所有行使公权利的公职人员的HY。
这样做可以更好地〔〕A.杜绝腐败行为发生 B.制约和监视权利的行使C.保障公职人员权益 D.扩大公民拥有的监视权【答案】B【解析】此题考察的是我国行政监视体系这个知识点。
A犯了绝对化的错误;为深化HY体制HY,我国组建了各级HYHY会,加强对所有行使公权利的公职人员的HY。
这样做可以更好地制约和监视权利行使,故B正确;组建各级HYHY会,其目的并不是为了保障公职人员更好的依法办事,故C错误;组建了各级HYHY会,加强对所有行使公权利的公职人员的HY ,与扩大公民拥有的监视权没有关系,故D错误;应选B。
如何区分民主决策和民主监督对于民主决策和民主监督的区别很多同学存在模糊认识,容易把二者的方式混淆。
现把几种区分方法总结如下:一、简单的通俗的说法:(1)民主决策是指做出某个决定时要广泛征求意见。
决策之前、之中进行的(2)民主监督是对决策后的执行。
例1:人民公园是天津市仅存的清代私家园林,该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙,引发社会各界热议,市民纷纷建言献策,网友踊跃发帖讨论,有关部门认真听取群众意见,汲取合理建议,决策遵循中式园林习制,不拆围墙,本着修旧如旧的原则,重塑昔日江南园林景观。
人民公园改造方案的完善体现了()。
A.民主监督,有序参与B.民主实践,亲力亲为C.民主管理,建言献策D.民主决策,科学规划解析本题考查学生对民主决策的理解,属于中等难度题。
根据材料,在人民公园改造方案完善的过程中,广大市民“建言献策”,并最终使改造方案得到完善,这体现了广大市民通过社情民意反映制度参与民主决策,故D项符合题意。
答案 D例题2:近日,山西长治市印制、发放96万张特殊的“名片”,名片上印有市委书记和市长的电话。
群众如发现身边、单位周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患,可直接拨打电话举报反映,也可编发短信。
这一举措有利于我国公民直接参与:()A.民主管理B.民主决策C.民主监督D.民主选举[答案] C[解析] 群众如发现身边、单位周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患,可直接拨打电话举报反映,也可编发短信。
即发现国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责,没有做好应该做的工作时,进行就揭发和举报。
二、总结小口诀(1)民主决策的方式:社情民意反映制度;社会公示制度;社会听证制度;专家咨询制度。
可以概括为“三社一专”(2)民主监督的方式:信访举报制度人大代表联系群众制度;舆论监督制度新形式、新方法:监督听证会民主评议会网上评议政府可以概括为“监督信誉(舆)人民网”例题1. (09江苏卷14)某市民发现,当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责,于是打电话给该部门反映问题并提出建议。
行测常识备考:公民权利与义务知识点速记公务员行测常识判断题一般来说考的几率非常大,但是许多考生还是容易丢分,这可能是平时知识点积累的太少了,下面由小编为你精心准备了“行测常识备考:公民权利与义务知识点速记”,持续关注本站将可以持续获取更多的考试资讯!行测常识备考:公民权利与义务知识点速记一、公民的基本权利1.平等权平等权是指公民依法平等地享有权利,不受任何不合理的差别对待,要求国家法律给予同等的保护。
法律面前人人平等,它包括司法平等(公民在适用法律上平等)和守法平等。
国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。
2.政治权利和自由选举权和被选举权,既是公民的最基本的民主权利,又是公民参与管理国家和社会的基础和标志。
政治自由,包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
3.监督权监督权包括批评、建议权,控告、检举、申诉权。
对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
4.取得赔偿权由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。
5.宗教信仰自由宗教信仰自由指公民依据内心的信念,自愿地信仰宗教的自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
国家保护正常的宗教活动。
任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
6.人身自由人身自由。
任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。
人格尊严不受侵犯。
禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
2019中考道德与法治时政专项训练一、单项选择题1.十三届全国人大第二次会议今天上午将举行第三次全体会议,听取“两高”报告。
“两高”负责人向全国人民代表大会作报告是因为(A)①全国人民代表大会是我国的最高权力机关②“两高”是由全国人民代表大会选举产生,受其监督,对其负责③全国人大代表代表人民行使国家权力④“两高”没有自主决定权A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④2. 国家市场监督管理总局局长X茅表示,将实行最严厉的处罚,防控食品安全风险。
这体现了依法治国的基本要求是(B)3. 联合国环境署日前发布报告,大气污染治理成效显著,为全球空气污染治理提供了宝贵经验。
《空气污染治理历程:1998-2013年》的评估报告说,15年间,市大气中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物(PM10)的年均浓度分别下降了78%、24%和43%;一氧化碳和二氧化硫的年均浓度已能稳定达到现行中国国家标准,二氧化氮和可吸入颗粒物(PM10)的年均浓度也已接近中国国家标准。
大气污染治理得益于(C)①坚持保护环境的基本国策②建设美丽首都的政策③坚持以生态文明建设为中心④推广新能源车A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④4. 中消协11日发布2018年汽车投诉榜单,比亚迪被投诉量最大,售后、合同和质量三类问题被投诉最多。
假如你作为比亚迪车主可以向(D)提起诉讼维权。
5. 某某老人朱信在监控盲区捡到15.5万现金,他及时报警、爽快归还。
老人说:“钱要挣得心安理得,不是自己的不能要。
”朱信老人的行为(D)①诚实守信②拾金不昧③践行了社会主义核心价值观④慎独的行为A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④6.3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议将在人民大会堂举行闭幕会,表决通过了政府工作报告的决议草案、外商投资法草案等。
这表明(B)①全国人民代表大会具有最高决定权②国务院由全国人民代表大会选举产生,受其监督,对其负责③我国人民直接行使国家权力④人民代表大会制度是我国的基本政治制度,保证了人民当家作主A.①② B.①③C.②④ D.②③7.在我国,人民是国家的主人。
八下道德与法治3.1公民基本权利一、选择题1.根据我国宪法第二章“公民的基本权利和义务”的规定,我国公民依法享有广泛的政治权利和自由。
我国公民的政治权利和自由主要体现在①监督权②全民公决权③选举权和被选举权④言论、出版、集会、结社、游行示威的自由A.②③④B.①②③C.①②④D.①③④2.下面漫画说明我国公民享有A.控告权B.监督权C.申诉权D.检举权3.我国宪法和刑法对保护公民人身自由不受非法侵犯作了明确、具体的规定。
人身自由包括①人身自由不受侵犯②人格尊严不受侵犯③住宅不受侵犯④通信自由和通信秘密受法律保护A.①③④B.②③④C.①②③D.①②③④4.我国宪法规定,公民的人格尊严不受侵犯,禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
漫画中人物的行为侵犯了他人的A.名誉权B.茉誉权C.肖像权D.姓名权5.四川省长宁县6.0 级地震发生后,四川省慈善总会及时启动慈善应急救灾响应,公布接受社会捐赠联系电话、账户账号。
2019 年 6 月18 日9 时许,一位名叫曾德荣的八旬老人来到四川省慈善总会,为宜宾长宁地震抗震救灾捐款5000 元。
这也是长宁地震发生后四川省慈善总会接收到的第一笔爱心捐款。
八旬老人曾德荣行使了对自己财产的A.占有权B.使用权C.收益权D.处分权6.下列公民基本权利分类与公民基本权利对应关系错误的一组是A.公民的政治权利和自由——选举权与被选举权B.公民的人身自由权利——人格尊严不受侵犯C.公民的文化教育权利——物质帮助权D.公民的社会经济权利——财产权7.漫画中的做法有利于保障公民的A.人身自由B.经济权利C.受教育权D.文化权利8.文化权利是人权的重要组成部分。
我国公民享有的文化权利包括①科学研究的自由②文学艺术创作的自由③其他文化活动的自由④宗教信仰的自由A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④9.下列权利中属于未成年人享有的权利是①财产权②监督权③选举权和被选举权④受教育权⑤人格尊严权A.①③④⑤B.①②③④⑤C.①②④⑤D.①②③④10.讲到“公民的监督权”时,老师在大屏幕上出示下列材料:一位在城里上学的高中生,暑假回农村老家,发现乡里某顼农业灌溉工程偷工减料。
初中道法建议权和监督权综合题辨析题专题训练含答案姓名:__________ 班级:__________考号:__________一、综合题(共4题)1、某市在“两会”召开之际,市政府网站开展了“我给两会提建议”的活动。
下面是我们截屏的部分问题及网友留言,请你认真解读,完成下面相应的问题。
(1)该市通过政府网站征求市民对城市管理的意见和建议是公民参与▲和▲的体现。
(2)从违法行为的分类来说,“施工扰民”属于▲行为,市民除了可以向市政府反映之外,还可以给▲机关打电话。
(填写序号即可)(3)为了避免“民生工程”变成“扰民工程”,你有什么好的建议吗?2、现代人的生活和工作离不开媒介的帮助,这就要求我们不断提高媒介素养,更好地认识和运用媒介。
小旭假日游玩途中发现一辆政府公务车违法停车,便拍照上传至举报平台,获得无数点赞。
小旭认为这是在履行公民的基本权利。
小华也开始效仿,随手拍照上传,他认为,提高媒介素养就是善于利用媒介创造和传播信息。
(1)小旭行使的是什么权利?行使这项权利有什么意义?行使这项权利有什么限制?(2)“提高媒介素养就是善于利用媒介创造和传播信息”,请对这个观点加以评析。
3、主题:依法治国(5分)材料:中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于2014年10月20日至23日在北京举行。
全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。
六年级道德与法治上册第五课同步练习班级考号姓名总分一、填空题1.国家的正常运转需要通过实现,我们的生活也离不开的保障。
2. 是确定国家机构的最高法律依据。
学校、医院、银行、邮局等单位不享有宪法规定的不属于国家机构。
3.全国人民代表大会是我国最高国家机关,它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会,简称“全国”。
4.根据宪法,全国人民代表大会行使、决定权、和监督权。
5.人民政府是机关,它代表国家在经济社会等领城行使职权,提供公共服务。
6.中华人民共和国各级委员会,是行使国家职能的专责机关,是国家的监察机关。
7.中华人民共和国法院是国家的机关,中华人民共和国检察院是国家的机关。
8.任何社会都会有争议存在。
是解决社会争议的重要手段,是维护公平正义的最后一道防线。
9.人民通过选举产生,组成大会,代表人民行使国家权力,对人民负责,受人民监督。
10.中华人民共和国主席、国务院总理、中央军事委员会主席、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长由产生。
二、判断题(正确的在题后括号内画√,错误的画×)1.国家机构是国家机关的统称。
( )2.宪法是规定国家机关职权的根本法律依据。
( )3.国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长都要向地方人民代表大会作工作报告。
( )4.地方各级人民政府正职和副职、地方监察委员会主任、地方人民法院院长和地方人民检察院检察长由上级人民代表大会产生。
( )5.根据宪法,“一府一委两院”对同级人民代表大会负责,受同级人民代表大会监督。
( )6.一切国家机关和国家机关工作人员必须依靠人民的支持,按照宪法和法律规定行使职权,自觉接受人民的监督,努力为人民服务。
( )三、选择题1.下列单位中属于国家机构的是()A.中国人民银行B.中国人民保险公司C.中华人民共和国教育部2.十三届全国人大一次会议审议通过了宪法修正案。
这主要反映了全国人大的()A.决定权B.任免权C.立法权3.2019年3月,来自全国各地的第十三届全国人大代表会聚北京,共商国是。
初二政治正确行使监督权和建议权试题1.中国政府网自开通以来,已经进行了数百多场访谈,政府官员相继走进演播室,倾听群众真实的声音。
对此理解正确的是()①有利于公民积极参与政治生活,依法行使监督权,提高参政议政的积极②使公民行使权利的途径更加广泛③公民随意表达意见,会干预国家管理,不利于办事效率的提高④有利于促进国家机关提高决策水平和决策的科学性A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④【答案】D【解析】我国公民享有批评建议权、监督权等政治权利,有多种实现途径,政府网的开通,有利于网民依法行使建议权、监督权,参政议政;有利于政府的民主决策,促进国家机关提高决策水平和决策的科学性。
①②④表述正确;③错误。
正确的答案为D【考点】本题考查对行使建议权、监督权的认识2.我国独立行使国家检察权的法律监督机关是人民法院。
【答案】B【解析】机会教材知识点,我们知道,我国独立行使国家检察权的法律监督机关是人民检察院,不是人民法院,所以题干是错误的。
【考点】本题考查我国的法律监督机关3.目前,我国已形成包括刑法、公务员法等在内的反腐法律体系,这是惩治腐败的坚实“铁笼”。
反腐法律体系的形成①是实现依法反腐的前提②巩固了刑法的最高地位③是人民监督权力的依据④体现了人民的意志和利益A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④【答案】D【解析】试题解析:我国是法治国家,我国已形成包括刑法、公务员法等在内的反腐法律体系,这个体系的形成①是实现依法反腐的前提③是人民监督权力的依据④体现了人民的意志和利益都符合题意,②巩固了刑法的最高地位观点错误。
故答案是D【考点】健全法律监督和制约机制4.“家事、国事、天下事,事事关心”。
作为国家的小主人,我们要行使监督权,可以A.参加竞选人大代表B.向人大代表反映情况,表达意见、建议和要求C.对犯罪行为进行查处D.通过网络尽情宣泄自己的不满【答案】B【解析】试题解析:在我国,每个公民都依法有监督权。
如何区分人民代表大会的四项职权
摘要:人民代表大会的职权是高考及模拟高考的重要考点。
2000年全国卷、2001年上海卷、2003年全国新课程、2004年江苏卷、2004年广东大综合、2005年上海单科及06、07年各地模拟均对该考点进行考察。
可见,这是高考的常考点,也是高考政治命题的兴奋点。
因此,我们在备考中不能忽视。
关键词:立法权决定权任免权监督权人大的四项职权——立法权、决定权、任免权和监督权,不容易区分,在考试中,考生往往因此失分。
究其原因,主要有以下两种情况:一是被文字表述中的“决定”“否决”等字眼所迷惑,想当然地认为是决定权,二是对四项职权停留在识记层次,未能真正理解它们之间的区别。
首先,我们从定义上界定人大的四项职权:
(一)立法权。
狭义的立法权即制定法律的权力,广义上的立法权则指关于法律的制定、修改和废止的权力。
在我国,全国人大及其常委会行使国家立法权。
省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规,报全国人大常委会备案。
(二)决定权。
决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
(三)任免权。
任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
(四)监督权。
监督权是监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力。
可见,即使同样是“决定”,关于法律的立、改、废的决定则是立法权;关于国家干部人事变动的决定则是任免权;关于其他国家机关或工作人员工作报告的审查与批准的决定则是监督权;关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查与批准的决定则属于决定权。
下面以高考真题及各地高考模拟为例进行分析:
例1.(01上海,11)今年沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。
有媒体认为,这在中国各级人大会议历史上还是第一次。
沈阳市人大行使的是()
A.立法权
B.任免权
C.监督
权 D.决定权
[答案] C
[解析]沈阳市人大否决市中级人民法院的工作报告,是审查之后进行表决的,是对法院上年度工作的“事后”监督,明显是在行使监督权。
例2.(04江苏,34)综合分析了国内外各种情况,第十届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》,将2003年经济增长预期目标定为7%左右。
这说明全国人大在行使()
A.最高立法权
B.最高任免权
C. 最高决定
权 D. 最高监督权
[答案] C
[解析]题中的干扰点在于“通过的《政府工作报告》”,可能有考生会误选D,原因在于没有仔细看清楚题目表述的是“通过的”而非“通过了”。
“通过的”表明题目的侧重点在于后面的“将2003年经济增长预期目标定为7%左右”,而再抓住“预期”这个信息点,就不难准确选 C。
例3.(05上海单科,10)2005年3月,十届全国人大三次会议选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。
这说明全国人大拥有()
A.最高立法权
B.最高任免权
C. 最高决定
权 D. 最高监督权
[答案] B
[解析]题中强调:选举胡锦涛为国家中央军委主席,属于国家机关领导人的选举即“人事变动”问题,显然属于任免权的范畴,由于主体是全国人大,因而为“最高任免权”;故选B。
例4.(06深圳·模拟,11)2006年10月23日,咸阳市人大常委会召开新闻发布会,决定对咸阳市政府在环保、招商引资等六方面的工作给予表彰。
同级人大表彰政府,此举不但是咸阳人大的第一次,在我国的政治生活中也极其罕见。
咸阳市人大政府是在行使()
A.监督权 B.立法权 C.决定
权 D.任免权
[答案] A
[解析]本题中的干扰点咸阳市人大常委会的“决定”,可能同学们误选C 项。
从题干的内容上看,此决定给予政府的表彰显然属于事后监督;故选择A。
例5.(07大连·模拟,10)今年,湖北省荆州市第三届人大常委会第八次会议听取和审议了市人民政府关于优化经济发展环境等工作情况的报告。
在表决中,关于优化经济发展环境的报告未能通过。
人大常委会否决政府的工作报告这在荆州市的历史上还是第一次。
人大常委会否决政府的工作报告是在行使
()
A.立法权B.质询权C.决定
权D.监督权
[答案] D
[解析]从题中可得知人大常委对市人民政府关于优化经济发展环境工作情况的听取和审议并最终未通过显然属于事中监督;故选择D
简而言之,立法权是关于“法律”的职权,任免权是关于“人”的职权,决定权和监督权是关于“事务”的职权(其区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”,一般而言,该事务尚未发生或执行而进行表决的属决定权,该事务正在执行或已经执行完毕对其进行讨论审查的属于监督权)。