行政组织理论复习整理笔记

行政组织学（客观题：11分；名词解释：3*5分=15分；简答题：3*8分=24分；论述题：15分；案例分析：46分。

）第一讲：行政组织的概述一、组织的概念1、结构论。

组织是为了达到某些特定的目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度，而构成的人的集合。

(1)组织必须具有目标；(2)没有分工与合作也不能称其为组织；(3)组织要有不同层次的权力与责任制度。

2、行为论。

组织是两人或两人以上有意识加以协调的活动的权力系统3、系统论。

组织是开放的社会系统，具有许多相互影响共同工作的子系统，当一个子系统发生变化时，必然影响其他子系统和整个系统的工作。

4、管理论。

从管理和组织职能关系界定组织：组织就是通过设计和维持组织内部的结构和相互之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作的过程。

★二、行政组织的含义和特征含义：（广义）为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。

特征（狭义）仅指政府系统（1）政治性（阶级性、决策性），阶级性是国家行政组织的本质特征（2）社会性（服务与管理），社会性是行政组织的基础，①为执行宪法和法律服务；②为一定社会公众的利益提供条件或保障，为社会提供公共产品和服务。

③制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调（3）权威性（约束与强制），政府行政组织作为国家权力机关的执行机关，代表国家行使这种权利，是国家权力的具体实行者、体现者，在宪法和法律范围内，在行政组织的权责范围内，不允许其他任何组织团体个人与之抗衡，强制服从是行政组织权威性的突出特征（4）法制性，其一，行政组织本身的法制性。

组织设立的宗旨、编制、财政等须符合宪法和法律规定，符合法定程序。

其二，行政组织管理社会公共事务的法制性。

（5）系统性（结构与有序性，其一，结构性。

行政组织理论加油！必过！\(^o^)/第一章1.行政组织的含义：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

2.行政组织的基本要素：a)物质要素：人员、经费、物资设备b)精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织与其他社会组织的区别a)管理对象不同b)为社会所提供的服务内容不同c)活动的依据不同d)活动的目的不同4.行政组织功能的内容a)经济功能：我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，成为行政组织最主要、最基本的功能。

b)文化功能：现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。

第二章5.古埃及：法老是最高统治者，掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权，被看成是神的化身。

6.古希腊：a)公民大会是国家最高权力机关；元老院是贵族会议，也是当时最重要的权力机关。

b)行政组织特点：i.具有民主行政特征ii.强调依法行政iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。

iv.行政职能简单7.古罗马的行政组织：a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成；b)元老院是最高权力机关。

8.英国：a)内阁是英国最高行政机关，是英国政府的核心机构；b)首相是内阁的首脑。

9.美国：联邦制，典型三权分立制、总统制10.法国：a)半总统半议会制政府体制b)总统具有任免总理权力11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。

12.秦汉时期的行政组织：丞相：“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。

13.隋唐时期的行政组织：a)三省六部制b)三省：中书省：取旨决策门下省：审议封驳尚书省：承旨执行14.宋朝行政组织a)有：路、州、县b)“路”是地方最高一级政权15.孙中山提出政权和治权相区别。

16.行政特区：是为开发资源而设立的。

如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。

第三章17.柏拉图的行政组织思想：a)社会分工b)主张“无学识者不能治国”c)治国者应以教育为“第一要务”d)依法行政18.亚里士多德：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。

行政组织理论知识点小结一、行政组织的演变1、古埃及中央集权机构；奴隶制君主专制；中央设宰相，地方设州长。

最高统治者：国王（法老）。

2、雅典（古希腊代表）城邦民主制；最高权力机关：公民大会。

日常国事的治理：执政官。

负责行政事务：五百人会议（由四百人会议改）。

负责军事事务：十将军委员会。

最重要的权力机关：元老会。

3、古罗马共和国和帝国两个阶段1）共和国中央机关：人民大会（立法机关）、元老会（最高权力机关）、高级长官（行政机关，包括执政官—军事权和行政权、检察官—税收、工程监督、保民官—维护平民的利益、营造官—维护社会治安）。

2）帝国元首制度。

4、奴隶制时期外国行政组织的特点1）行政组织职能简单且未明确分化。

2）古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工。

3）中央和地方的关系相对简单。

4）在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。

5、英国1）封建时期①盎格鲁·撒克逊时期：国王和贤人会议（还是最高法院，权利高于国王）两个权力中心。

②威廉时期：贵族会议和御前会议（王权上升）。

③14世纪中叶：御前会议演化为上下两院（上院由国王指定的僧侣、大贵族组成贵族院；下院由地方代表组成众议院）。

④都铎王朝时期：枢密院；下设一些专门委员会；地方由郡、百户区、村社三级组成。

2）资本主义时期①中央行政组织：议会（立法权）、内阁（行政权）、法院（司法权）枢密院（形式上的最高行政机关，实权掌握在内阁手里）内阁（首相是其首脑，拥有行政、决策、立法、监督职能）②地方行政组织：一般分为二级（郡和区），有时分为三级（郡、区、教区或社区）6、法国1）封建时期①地方分封的封建君主制：小国王，大诸侯。

②等级君主制：三级会议（高级僧侣、世俗贵族、富裕市民，无立法权）与君主并存。

③中央集权的专制君主制：中央集权的官僚制度；三级会议解散成立最高国务会议。

2）资本主义时期①中央行政组织：多党议会制改为总统制“半总统半议会制”。

《行政组织学》期末复习要点第一章行政组织学导论名词解析行政组织正式组织非正式组织团体意识简答题1、正式组织和非正式组织特点2、组织的功能与作用3、组织的构成要素论述题1、行政组织在国家经济发展中的功能和作用第二章组织理论的发展名词解析霍桑实验需要层次理论成熟-不成熟理论棱柱模型理论简答题1、简述科学管理学派的组织观念2、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征3、简述人际关系学派的组织理论观点第三章行政组织的环境与管理名词解析组织环境行政组织环境分析简答题1、简述行政组织环境的特点。

2、简述影响行政组织运作的外部环境因素。

3、行政组织的具体环境包括哪几个方面？论述题1、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。

第四章行政组织的结构与设计名词解析行政组织结构管理幅度管理层次组织结构设计集权式组织结构分权式组织结构简答题1、影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？2、简述组织结构的功能与作用。

3、简述行政组织设计的程序与步骤。

论述题1、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。

2、试论行政组织结构设计及影响因素分析。

3、试论行政组织设计与管理的原则。

第五章中国行政组织结构名词解析村民委员会民族区域自治制度简答题1、简述民族区域自治政府的设置原则。

2、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？3、简述国务院的职权内容论述题1、试述国务院的法律地位第六章行政组织的社会心里与管理名词解析群体群体凝聚力群体规范简答题1、群体功能的主要内容2、群体凝聚力的主要作用论述题1、谈谈对马斯洛需要层次理论的认识第七章行政组织中的领导名词解析行政组织领导权力性影响力非权力性影响力简答题1、行政组织领导的特点2、行政组织领导的基本职能3、领导影响力表现在哪些方面4、简述21世纪做好领导的准则5、领导者在用人过程中应该坚持的原则主要有哪些？论述题1、简谈领导素养的主要内容，结合实际如何提供领导者素养第八章行政组织中的决策名词解析行政组织决策组织决策科学化行政组织决策体制简答题1、简述行政组织的特征2、简述常见的行政组织决策的主要类型3、决策方案选择和优化时，应坚持的原则主要有哪些？论述题1、如何实现组织决策的科学化、民主化和法制化第九章行政组织中的冲突管理名词解析冲突工作冲突直线/职能冲突仲裁解决法简答题1、简述冲突的积极和消极作用2、基本的冲突处理策略主要有哪几种？论述题1、结合实际阐述如何减少冲突2、结合实际阐述如何引起冲突第十章行政组织的沟通名词解析组织沟通正式沟通非正式沟通单向沟通双向沟通简答题1、简述组织沟通的基本构成要素2、简述肥正式沟通及其优缺点3、简述组织沟通的基本原则1、试述组织沟通在公共组织管理中的功能与作用2、试述组织沟通的主观心理性障碍第十一章行政组织学习名词解析行政组织学习单环学习双环学习三环学习简答题1、简述行政组织学习的特点和功能（常考）2、简述行政组织学习的途径第十二章行政组织文化与管理名词解析行政组织文化示范法激励法简答题1、行政组织文化的特点与功能有哪些？2、构建行政组织文化的基本途径。

00319行政组织理论笔记依据目录第一章绪论第一节组织与行政组织第二节行政组织理论的研究内容第三节行政组织理论的研究方法和意义第二章行政组织的演变第一节外国行政组织的演变第二节中国行政组织的演变第三章外国行政组织理论第一节外国早期行政组织思想第二节传统时期的行政组织理论第三节行为科学时期的行政组织理论第四节现代行政组织理论第四章中国行政组织理论第一节中国古代行政组织思想第二节中国近现代行政组织思想第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述第二节行政组织目标的结构与类型第三节行政组织的外部目标与内部目标第四节行政组织目标管理第六章行政组织体制第一节行政组织结构概述第二节行政组织的纵向结构第三节行政组织的横向结构第四节管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制第一节行政组织体制概述第二节集权制、分权制与均权制第三节首长制、委员会制与混合制第四节完整制与分离制第五节名誉市长制与市经理制第六节行政组织类型第八章行政组织的外部环境第一节行政组织与外部环境的互动分析第二节经济环境对行政组织的影响第三节政治环境对行政组织的影响第四节文化、民族和宗教环境对行政组织的影响第五节自然环境和国际社会环境对行政组织的影响第六节创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件第一节物质条件对行政组织的影响第二节制度条件对行政组织的影响第三节人群关系对行政组织的影响第四节创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理第一节行政组织设置的一般原则第二节中国行政组织设置的原则第三节行政组织自身管理的一般方法第四节中国行政组织自身管理的方法第十一章行政组织的编制管理第一节行政组织编制管理概述第二节行政组织编制设计的依据第三节行政组织编制设计和审批程序第四节行政组织编制管理方法第十二章行政组织变革的一般规律第一节行政组织变革的原因与征兆第二节行政组织变革的目标与内容第三节行政组织变革的动力与阻力第十三章当代中外行政组织的改革实践第一节当代美国行政组织的改革第二节当代英国行政组织的改革第三节当代日本行政组织的改革第四节当代中国行政组织的改革第一章绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

第一章绪论行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

1.行政组织一般性质：<1>静态的组织结构<2>动态的组织过程<3>生态的组织环境<4>心态的组织意识。

2.行政组织特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性<2>社会性<3>权威性<4>法制性<5>系统性<6>主动性3.行政组织功能的内容：<1>政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。

<2>经济功能，组织经济建设成为行政组织最主要、基本的功能。

<3>文化功能，主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。

<4>社会功能：（1）提供社会保障（2）促进公证的收入分配（3）控制人口增长（4）环境保护。

4.行政组织功能的特点：<1>广泛性与有限性，行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在：①　行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

②　私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。

③　行政组织功能发挥要以法律为依据。

④　行政组织自身的能力也有限。

<2>稳定性与变异性。

一、行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科，其内容包括：1.行政组织的综合性总体研究，包括研究行政组织的性质、要素、作用、历史发展和理论发展。

00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。

一、绪论1.狭义的行政组织：社会上规模最大的组织，其管辖的范围涉及社会生活的各个方面、各个领域、各个团体2.行政组织的性质：1）一般性质（静态的组织结构、生态的组织环境、心态的组织意识），2）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性）3.社会性是行政组织的基础，阶级性是核心4.行政组织功能的特点：1）广泛性与有限性2）稳定性与变异性5.行政组织理论的研究内容：综合性总体研究、静态研究、生态和心态研究、动态研究6.行政组织理论的静态研究：研究行政组织的目标、结构、体制7.行政组织理论的研究方法：阶级分析、系统分析、理论联系实际、静态与动态相结合、纵向与横向相结合8为什么研究行政组织理论：1）为了建立具有中国特色的行政组织理论体系2）实现行政组的科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要3）是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导4）优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要二、行政组织的演变9.古埃及行政组织：实行奴隶制君主专制，国王成为法老，是最高统治者，拥有无限的权力，掌握着立法、行政、司法、军事、财政、祭祀大权，即被看成是君主，又被看成是神的化身10.英国封建制时期的地方行政组织：1）由郡、百户区、村社三级组成，其行政长官由郡会议。

2）百户会议产生。

商业集中的地方设立自治市3）地方自治之乡在英国11.法国封建时期的地方行政组织：1）地方行政区划比较负杂，有征税意义上划分的财政区、军事意义上划分的军区，以及行政省份2）省长一般由当地的大领主兼任3）地方行政、财政、司法事务由国王钦命的监察官负责4）监察官的设置是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志⒓英国现行的行政组织：⑴1688年“光荣革命”确立了议会制君主立宪政体⑵地方行政组织一般分两级：郡和区⑶有时分三级：郡、区、教区或社区⒔美国地方行政组织：⑴州以下的政府才称为地方政府，⑵州以下一般划分为县和市，下设教区或镇⑶县﹥市⒕法国现代行政组织：行政二头制⒖中国封建时期的行政组织：⑴秦汉：丞相地位最高⑵隋唐：三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省封驳审议，尚书省承旨执行。

公务员理论重点知识点整理（五）公务员考试是一项全面选拔和评价具备公务员岗位所需专业知识和能力的考试。

为了帮助考生更好地准备公务员考试，本文将整理公务员理论重点知识点，希望对考生有所帮助。

一、行政组织理论1. 行政组织的定义和特点行政组织是指为完成政府的管理职能而设立的机关体系，包括政府行政组织和非政府行政组织两种形式，其主要特点有层级性、职能性、法定性以及专业化等。

2. 行政组织的基本原则行政组织的基本原则包括合理性原则、权责一致性原则、高效性原则、公正性原则等，这些原则旨在确保行政组织的正常运行和有效管理。

3. 行政组织的类型和特征行政组织可以按照行政区划、行政层级、专业化程度等多种方式进行分类，其基本类型包括地方行政组织、中央行政组织、专业行政组织等。

4. 行政组织的权力配置和监督机制行政组织的权力配置是指根据职能需要将权力分配给不同的行政机关，权力分配主要通过法律和行政法规进行。

监督机制主要包括内部监督和外部监督两种形式，旨在确保行政组织依法行使职权。

二、行政法规制1. 行政法规的性质和作用行政法规是指政府依照法律授权，通过行政行为形式制定的具有普遍约束力的规范，其作用主要有规范行政行为、保护公民权益、维护社会秩序等。

2. 行政法规的种类和层级关系行政法规包括行政法规、部门规章、规范性文件等多种形式，不同层级的行政法规之间存在上下位关系，其中行政法规具有最高的法律效力。

3. 行政法规的制定和管理行政法规的制定主要由政府行政机关负责，涉及重大政策调整的行政法规需经国务院批准。

行政法规的管理主要由国务院、部门法规制定单位等进行，对违法行政法规的行政行为实行监督和追究责任。

三、行政程序法规制1. 行政程序法规的定义和意义行政程序法规是指为规范行政机关行政行为而制定的法规，其目的是保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政行为的合法、公正、透明。

2. 行政行为的基本程序行政行为的基本程序包括决定行政行为的准备、决策过程、履行和实施等环节，其中决策过程是行政行为的核心环节，需要遵循法定程序和合法程序。

自学考试行政组织理论复习资料自学考试行政组织理论复习资料一、概述行政组织是行政学的一个重要研究对象，它是国家行政机关或具有行政职能的单位。

行政组织理论是研究行政组织结构、功能、行为以及发展规律的重要理论。

在行政学领域，行政组织理论具有非常重要的地位，是学习和研究行政学的基础。

二、行政组织理论的主要内容1、行政组织结构：行政组织结构是行政组织的框架，包括组织的机构设置、职权划分、层级关系和运行机制等方面。

2、行政组织功能：行政组织功能是行政组织所承担的职责和任务，以及为实现这些职责和任务所需要的基本活动和职能。

3、行政组织行为：行政组织行为是行政组织在运行过程中的各种活动和行为，包括组织内部的管理、协调和控制等方面，以及组织与外部环境之间的相互作用。

4、行政组织发展：行政组织发展是行政组织在不断变化的环境中，通过自我调整和适应，实现组织目标的过程。

三、行政组织理论的基本原则1、依法行政原则：行政机关必须依法行使职权，严格按照法律规定行使权力，不得违法行使。

2、民主原则：行政机关必须代表人民利益，接受人民监督，保证人民的权利和利益。

3、效率原则：行政机关必须以提高行政效率为目标，优化资源配置，提高工作效率。

4、公正原则：行政机关必须保持公正，保证公平、公正地处理事务，不偏袒任何一方。

四、行政组织理论的实践应用1、政府机构改革：通过对政府机构的调整和改革，优化行政组织结构，提高行政效率和服务质量。

2、公共管理创新：通过引入先进的管理理念和方法，推动公共管理的创新和发展，提高行政效率和服务质量。

3、行政监督和反腐败：通过建立健全的行政监督机制和反腐败制度，保障行政机关依法行政，维护公共利益和社会稳定。

五、结论行政组织理论是研究行政学的重要基础理论，对于提高行政效率和公共服务质量具有重要意义。

在实践中，必须根据实际情况灵活运用行政组织理论，不断推进政府机构改革、公共管理创新和行政监督反腐败等工作，为建设更加公正、高效、透明的现代政府打下坚实基础。

行政组织理论——复习资料汇总第一章绪论1.行政组织的基本要素物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2.行政组织的一般性质(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3.行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用(1)行政组织是行政管理的主体(2)是行政人员发挥作用的物质基础5.行政组织功能的容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6. 行政组织功能的特点(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7.行政组织的社会功能1）提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8.行政组织理论研究容(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究容(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10．行政组织静态研究容(1)行政组织的结构(2) 行政组织的体制(3)行政组织的类型11．行政组织动态研究容(1)研究行政组织的建立与管理(2)研究行政组织的变革12．行政组织理论学科的性质:阶级性和社会性13．行政组织理论与其它相关学科的关系(1)行政组织理论的专业基础理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14．行政组织理论研究方法(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态与动态相结合的方法(5)纵向与横向相结合的方法15．研究行政组织理论的意义(1)研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点(1)新中国行政组织具有充分的人民性(2)新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革(3)处理中央与地方关系上，基本上贯彻了集中制原则(4)发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等2.奴隶制时期雅典行政组织的特点(1)雅典的行政组织具有原始的行政特征(2)强调依法行政(3)行政官员非专业化，非职业化，无报酬(4)行政职能简单3.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响(1)强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。

自学考试《行政组织理论》复习资料简介《行政组织理论》是自学考试中的一门重要课程，它主要涵盖了行政组织的基本概念、组织理论、组织领导、组织控制、组织技术等方面的内容。

本文是针对该门课程的复习资料，旨在帮助考生更好地备考和复习。

一、基本概念1.1 行政组织的定义行政组织是指以行政权力为基础，按照一定的目标、任务和职责划分，集聚了一定数量和类型的行政人员和管理资源，并以一定的规则和程序为约束的组织形式。

1.2 行政组织的类型行政组织主要可以分为以下四种类型：•部门式行政组织：按照不同的职能和部门设置行政机构；•地方式行政组织：按照不同的地域和行政区域设置行政机构；•矩阵式行政组织：按照不同的专业领域设置交叉职能的行政机构；•实施机构式行政组织：按照不同的行政政策和实施任务设置响应的行政机构。

1.3 行政组织的原则行政组织根据其所持行政权力和使命，必须遵循行政活动的基本原则，包括：合法性、规范性、效率性、公开性、责任性、透明度等原则。

二、组织理论2.1 组织的基本规律组织理论研究的核心是组织的基本规律，如下：•分工原则：将工作分解为单位操作步骤；•统一指挥原则：指定一个总负责人以协调各个部门的工作；•职权原则：行政组织权力与履行职责相一致；•职责原则：规定行政组织依据职责权利控制和责任责任人；•等级原则：行政组织中职权和使用职权的相关人员分等级；•成本原则：组织生产和贡献的成本投入必须得到控制；•最优化原则：期望在可行的情况下达到最优化的效果。

2.2 组织结构组织结构是指包括行政组织理论的发展历程，明确机构之间的相关关系和各自的职责，制定工作流程以达成目标。

一般包括机构层级、机构数量、机构关系、行政机构图片与功能的几个方面。

2.3 构建组织结构的模型构建组织结构的模型，可以按以下几种方式进行：•功能分控制模型：设置机构按照职能分为若干个部门；•职权分控制模型：设置机构按照职权分为若干个部门；•地位分控制模型：设置机构按照地位分为若干个部门。

三一文库（ ）*电大考试*自考 行政组织理论 每章重点复习资料 考前串讲 第一章 绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的招待机关。

行政组织的基本要素：基本要素（物质要素包括人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责机构和人际关系）。

行政组织的性质：一般性质（静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境和心态的组织意识）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性和主动性）现代社会的五大组织系统：国家组织（立法或权力组织、行政组织、司法组织）、事业组织、群团组织和政党组织。

行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、为社会所提供的服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。

行政组织在行政管理中的作用：是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

行政组织的功能的含义：指导作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。

其功能主要有：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。

其特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。

第二节行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科。

行政组织理论研究内容：1、综合性总体研究（研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述；历史发展和理论发展）2、静态研究（行政组织的结构、体制、类型）3、生态和心态研究（研究行政组织的外部环境、内部条件）4、动态研究（研究行政组织的建立与管理、变革）。

行政组织理论的学科性质：取决于行政组织的性质，它既有特殊的阶级性，又有相同的社会性。

第一章绪论行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

1.行政组织一般性质：<1>静态的组织结构<2>动态的组织过程<3>生态的组织环境<4>心态的组织意识。

2.行政组织特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性<2>社会性<3>权威性<4>法制性<5>系统性<6>主动性3.行政组织功能的内容：<1>政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。

<2>经济功能，组织经济建设成为行政组织最主要、基本的功能。

<3>文化功能，主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。

<4>社会功能：（1）提供社会保障（2）促进公证的收入分配（3）控制人口增长（4）环境保护。

4.行政组织功能的特点：<1>广泛性与有限性，行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在：①行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

②私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。

③行政组织功能发挥要以法律为依据。

④行政组织自身的能力也有限。

<2>稳定性与变异性。

一、行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科，其内容包括：1.行政组织的综合性总体研究，包括研究行政组织的性质、要素、作用、历史发展和理论发展。

第一章绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织1.组织的含义<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。

<2>组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。

<3>组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。

2.行政组织的含义<1>广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

<2>狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

3.行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

二、行政组织的性质1.一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。

2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。

<2>社会性，是行政组织的基础。

<3>权威性，行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。

行政组织学知识点总结笔记一、行政组织学的基本概念1. 行政组织学的定义行政组织学是研究公共组织的规划、设计、运作和管理的学科，其核心内容是对公共组织结构、运营方式和管理方法的研究。

2. 行政组织学的对象范围行政组织学主要研究政府机构、公共部门和非营利组织的形成、运作和管理。

3. 行政组织学的研究内容行政组织学主要研究组织的结构、功能、制度、流程、决策等方面的问题，包括组织的设计、变革、效率、有效性等问题。

二、行政组织学的理论基础1. 组织理论行政组织学的理论基础主要包括机构理论、组织行为理论、组织设计理论等。

机构理论着重从组织本身的角度研究组织的运作机制。

组织行为理论则着重从员工的行为动因角度研究组织运作的影响因素。

组织设计理论则关注如何设计组织结构和流程以实现组织目标。

2. 公共管理理论公共管理理论包括传统公共管理理论、新公共管理理论以及治理理论等。

传统公共管理理论主要关注政府机构的建设和运作，侧重于规范性的研究。

新公共管理理论则侧重于市场化和社会化手段对公共组织的管理，强调效率和结果。

治理理论则关注政府与社会各方面的互动，重视社会参与和协商治理。

三、行政组织学的主要问题1. 组织结构组织结构是指组织中各个部门和个体之间的关系和配合方式。

行政组织学主要研究组织的分工、协调、层级等方面的问题。

2. 组织功能组织功能是指组织在实现其目标过程中所承担的各种职能和任务。

行政组织学主要研究组织的功能配置、职能划分等问题。

3. 组织决策组织决策是指组织通过决策过程做好决策的活动。

行政组织学主要研究组织的决策流程、决策权责等问题。

4. 组织文化组织文化是指组织在长期发展中形成的价值观念、行为规范、共同信仰等。

行政组织学主要研究组织文化的塑造和变革。

5. 组织变革组织变革是指组织在发展过程中所做的结构、流程、制度等方面的调整和改革。

行政组织学主要研究组织的变革策略和实践。

四、行政组织学的发展方向1. 信息化管理信息技术的发展对公共组织的管理带来了新的挑战和机遇，信息化管理将成为行政组织学的重要研究领域。