税务行政赔偿.doc
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深圳国税:税务行政赔偿
【业务描述】
税务机关和税务机关工作人员行使职权,有《国家赔偿法》规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人可依法申请国家赔偿。
【报送资料】
《赔偿申请书》
【基本流程】
纳税人向主管税务机关政策法规部门申请。
【纳税人办理时限】赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。
赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,时效中止。
从中止时效的原因消除之日起,赔偿请求时效期间继续计算。
【税务机关办结时限】赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内,作出是否赔偿的决定。
赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定,赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民
法院提起诉讼。
【办理方式】主管税务机关
小编寄语:会计学是一个细节致命的学科,以前总是觉得只要大概知道意思就可以了,但这样是很难达到学习要求的。
因为它是一门技术很强的课程,主要阐述会计核算的基本业务方法。
诚然,困难不能否认,但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度,最后加上勤奋,那样必然会赢来成功的曙光。
天道酬勤嘛!。
行政案件赔偿协议书
甲方:(原告姓名/单位名称)
乙方:(被告姓名/单位名称)
鉴于甲方于(案件起始日期)向乙方提交了行政案件的赔偿申请,
并经双方协商一致,特制定本行政案件赔偿协议书。
一、赔偿事项
1. 甲方要求乙方赔偿的主要事项包括但不限于(列举具体要求),
共计人民币(具体金额)元。
2. 双方在协商过程中对赔偿事项的内容达成一致,共同认可上述金
额作为赔偿的最终数额。
二、赔偿方式
1. 乙方同意在签署本协议后(具体期限内)一次性支付赔偿款项至
甲方指定的银行账户或以其他方式进行支付。
2. 甲方收到赔偿款项后,确认赔偿事项已得到满足,并承诺不追究
该行政案件的责任问题。
三、赔偿条款
1. 甲方在收到赔偿款项后,自愿放弃追究乙方其他任何责任的权利,并确保不再以任何方式对乙方提起任何诉讼。
2. 乙方同意赔偿款项的支付是对甲方损失的全额赔偿,并且不承认对行政案件存在其他任何赔偿义务。
四、附加条款
1. 双方同意本协议自双方签署之日起生效,并具有法律约束力。
2. 如对本协议内容产生争议,双方应友好协商解决;协商不成的,可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
3. 本协议一式两份,甲方和乙方各执一份,具有同等法律效力。
甲方(签名):
日期:年月日
乙方(签名):
日期:年月日
附件:双方身份证复印件 1份
(以上为行政案件赔偿协议书内容)。
行政赔偿决定书范本引言:行政赔偿决定书是行政机关作出的一种具有法律效力的文书,用于确定行政机关侵犯公民、法人或其他组织合法权益所造成的损失,并进行赔偿。
本文将以范本的形式,介绍一份行政赔偿决定书的内容和结构,以供参考。
一、行政赔偿决定书的基本信息行政赔偿决定书的基本信息包括:1. 行政赔偿决定书的标题:在文书的顶部中央,以粗体字写明“行政赔偿决定书”字样;2. 行政赔偿决定书的编号:在标题下方,标明该决定书的编号,便于管理和查阅;3. 行政赔偿决定书的日期:在编号下方,注明该决定书的发布日期;4. 行政赔偿决定书的主体:在日期下方,写明行政机关的名称、地址和联系方式。
二、行政赔偿决定书的正文行政赔偿决定书的正文是对事实、理由和决定的详细陈述,包括以下几个主要部分:1. 事实部分事实部分是对侵犯行政机关侵犯公民、法人或其他组织合法权益的具体情况进行陈述,包括但不限于以下内容:(1)侵权行为的发生时间、地点和方式;(2)侵权行为的主体和客体;(3)侵权行为对权益人造成的损失和影响。
2. 理由部分理由部分是对行政机关侵权行为的合法性和损失的因果关系进行分析和解释,包括但不限于以下内容:(1)行政机关的行为是否符合法律法规的规定;(2)行政机关的行为是否超出了其职权范围;(3)行政机关的行为是否存在过错;(4)侵权行为对权益人造成的损失和影响是否直接相关。
3. 决定部分决定部分是对行政赔偿的具体金额和方式进行规定,包括但不限于以下内容:(1)确定赔偿的金额:根据损失的具体情况和相关法律法规的规定,确定赔偿的金额;(2)赔偿方式:规定赔偿的方式,可以是一次性支付或分期支付等;(3)赔偿期限:规定赔偿的期限,以保障权益人的合法权益。
三、行政赔偿决定书的附件行政赔偿决定书的附件是对相关证据和材料进行附录,以支持决定的合法性和准确性,包括但不限于以下内容:1. 相关证据的复印件:附上与侵权行为有关的证据材料的复印件,包括证据的来源、时间和真实性等;2. 相关法律法规的解释:附上与侵权行为相关的法律法规的解释和适用,以支持决定的合法性和准确性;3. 其他相关材料:根据具体情况,可以附上其他相关的材料,以支持决定的合法性和准确性。
税务行政处罚文书一、案件基本情况根据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的规定,我局依法对被罚单位/个人进行税务行政处罚。
现将案件基本情况及处罚依据予以公示。
二、案件事实被罚单位/个人未按照规定申报或者申报不完整、不准确的纳税情况。
经我局核实,被罚单位/个人存在以下违法事实:1. XXXX(违法事实1)XXXX(违法事实1补充说明)2. XXXX(违法事实2)XXXX(违法事实2补充说明)三、处罚依据根据《中华人民共和国税收征收管理法》第XX条第X款,我局对被罚单位/个人下达如下处罚决定。
四、处罚决定对于被罚单位/个人存在的上述违法事实,我局依法做出如下处罚决定:1. 罚款:按照相关法律法规的规定,对被罚单位/个人处以罚款XX万元。
2. 限期整改:被罚单位/个人须于决定下达之日起XX天内完成整改,并于期限届满前向我局提交整改报告。
五、申请复核和应诉期限被罚单位/个人如对本处罚决定不服,可依法在收到本决定书之日起60日内,向我局提出复核申请或者申请减轻、豁免税务行政处罚。
同时,被罚单位/个人如需向人民法院起诉,可依法在收到本决定书之日起15日内,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
六、处罚生效方式本决定自送达之日起生效。
七、履行方式被罚单位/个人须于决定生效之日起XX天内,将罚款汇入我局指定的处罚款账户,并将汇款凭证副本交至我局。
同时,被罚单位/个人还应按照要求履行限期整改义务,并及时向我局提交整改报告。
八、处罚期限罚款履行期限为本决定书生效之日起XX天。
九、违法行为的警示经查,被罚单位/个人的违法行为已严重违反了国家法律法规,损害了税收征管秩序和公共利益。
提醒其他纳税人要自觉遵守税收法律法规,履行纳税义务,减少税收风险,维护自身的合法权益。
十、附件无十一、公告期限本公示自发布之日起公告2个月,即XX年XX月XX日至XX 年XX月XX日止。
附注:本文书仅供参考,具体内容还需要根据实际情况进行修改和补充。
尊敬的XXX部门:
我是XXX,住在XXX,我在此向贵部门提交一份行政国家赔偿申请书,以下是申请
的具体内容和理由。
首先,我要说明的是,我之所以要申请国家赔偿,是因为我在一次行政行为中遭受了损失,我需要通过法律手段来维护我的合法权益。
具体来说,我在XXX年XX月XX日因为一起行政案件被XXX部门采取了强制措施,我的财产被扣押,我在没有得到任何通知的情况下,我的财产被销毁,给我造成了巨大的经济损失。
我在之后的时间里,多次向相关部门申请赔偿,但是都被拒绝了。
我对此感到非常失望和无助,我无法接受我的合法权益被如此无视。
因此,我决定向贵部门提出国家赔偿的申请,我希望能够得到公正的处理和赔偿。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定,我认为我的请求是有法律依据的。
我对我的权利和损失有充分的证据和理由,我有权要求国家赔偿。
我对赔偿的方式和金额有如下要求:我希望能够得到经济赔偿,以弥补我因为行政行为遭受的损失。
我希望赔偿金额能够覆盖我所有的损失,包括直接的经济损失和间接的经济损失。
我希望赔偿能够尽快落实,以减轻我的经济负担。
我希望贵部门能够尽快处理我的申请,并给予我公正和合理的赔偿。
我相信法律是公正的,我相信我的合法权益会得到保护。
在此,我再次强调,我对我的申请有充分的信心和依据,我期待贵部门的公正处理。
谢谢。
第四章行政赔偿(一)同学们大家好!第四章的内容涉及到具体的行政赔偿制度,在此部分我们将学习到行政赔偿的范围、例外以及立法例等,请继续努力学习!一、本章内容以及重难点问题(一)行政赔偿的主要特征(二)我国赔偿法的立法例(三)行政赔偿责任的例外二、本章重、难点问题辅导(一)行政赔偿的主要特征1、侵权行为的主体是行政主体及其工作人员。
在立法时,工作人员作为侵权主体,因为其是侵权行为的实施者。
工作人员代表国家行使行政职权,工作人员不因违法行使职权侵害相对人合法利益而向受害人承担赔偿责任,即使其有故意或者重大过失亦不例外,对工作人员造成的损害,受害人不能向其要求赔偿,亦不能向其要求民事赔偿。
2、行政赔偿的责任主体是国家,义务主体是作为行政赔偿的义务机关。
义务机关不是国家赔偿的责任主体,它是代表国家履行赔偿责任所规定的义务。
赔偿费用有国家负担。
专项拨款是以国家所有的全部财产即国库作为保障的,并非以具体义务机关有权支配的资产为限。
3、行政赔偿责任的形成是由于行政主体及工作人员违法行使职权行政赔偿的范围是国家行政赔偿制度的核心问题,它涉及到国家在多大范围内,国家对行政主体承担赔偿责任,赔偿是全部或者部分,同时也是受害人对哪些事项可以请求国家赔偿、获得救济问题。
(二)我国赔偿法的立法例我国国家赔偿法在行政诉讼法规定的基础上,规定了行政赔偿的事项范围,采取了综合式,具体表现为:国家赔偿法第2条规定:“------”为概括性规定;国家赔偿法第3、4条分别肯定列举行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯人身权利和财产权利即人身权利五种情形和财产权利四种情形(积极事项);国家赔偿法第5条规定是以否定列举的方式明确了国家不承担行政赔偿的责任的三种情形。
(消极事项)(三)行政赔偿责任的例外有权利必有救济,有损害必有赔偿,这是法的一般原则。
但在某种情况下尽管有损害存在却没有赔偿的必要,或者给予赔偿会有失公平。
1、行政机关工作人员与行使职务无关的个人行为个人行为是指行政机关工作人员实施的与职务无关的行为,是与职务行为相对应而言的。
尊敬的XXX人民政府:您好!我是XXX,住XXX,我现在向您提交一份行政赔偿申请书,请予以审查。
在此之前,我因涉及到一起行政案件,被XXX人民政府处以罚款人民币XXX元整的行政处罚。
我对此行政处罚结果感到非常困惑和不服,因此向人民法院提起行政诉讼。
然而,在诉讼过程中,我了解到该行政处罚决定存在严重程序违法和事实不清等问题。
为此,我特向您申请行政赔偿,以维护我的合法权益。
一、事实与理由1. 在该行政处罚案件中,XXX人民政府未能向我提供充分的证据,证明我存在违法行为。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定,行政机关应当依法向当事人送达行政处罚决定书,并告知当事人享有的权利。
然而,在此次行政处罚过程中,我并未收到任何有关证据材料,导致我无法行使陈述、申辩的权利。
2. 在行政处罚过程中,XXX人民政府未能按照法定程序进行调查取证。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条的规定,行政机关在调查取证时,应当不少于两名执法人员,并向当事人出示执法证件。
然而,在此次行政处罚过程中,执法人员未能出示执法证件,且只有一名执法人员进行调查取证,严重违反了法定程序。
3. 在行政诉讼过程中,我提交了相关证据,证明XXX人民政府的行政处罚决定存在程序违法和事实不清等问题。
然而,在法院审理过程中,XXX人民政府未能提供充分的证据反驳我的主张,法院也未对我提交的证据进行审查。
基于以上事实与理由,我认为XXX人民政府的行政处罚决定存在程序违法和事实不清等问题,严重侵犯了我的合法权益。
因此,我特向贵政府申请行政赔偿,并要求贵政府依法撤销原行政处罚决定,对我的损失给予赔偿。
二、赔偿请求1. 依法撤销XXX人民政府作出的罚款人民币XXX元整的行政处罚决定;2. 赔偿我因该行政处罚所遭受的损失,包括但不限于律师费、诉讼费、误工费等;3. 赔偿我因名誉受损所造成的间接损失;4. 承担本案的诉讼费用。
三、申请赔偿的法律依据1. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条、第四十条等相关规定;2. 《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条等相关规定;3. 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八条规定。
行政赔偿决定书
决定书编号:XXXXX
日期:XXXX年XX月XX日
被申请人:(被申请机关名称)
申请人:(申请人姓名、单位)
根据《中华人民共和国行政赔偿法》等相关法律法规的规定,经我
机关认真审查和调查,就申请人提出的行政赔偿事项,作出如下行政
赔偿决定:
一、事实及理由
(此部分根据实际情况进行详细叙述,包括事实经过、相关证据、
双方意见等。
)
二、赔偿责任及内容
(此部分根据事实和法律法规进行判断,确定赔偿责任和具体赔偿
内容。
涉及赔偿金额的,应进行具体计算说明。
)
三、行政救济途径
根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定,被申请人不服本决定的,可以自收到本决定书之日起60日内,向人民法院提起行政诉讼。
四、履行方式及期限
被申请人应于收到本决定书之日起XX日内,履行赔偿责任。
履行
方式包括但不限于直接现金支付、转账等,具体方式请与申请人协商。
五、附则
1. 本决定书自送达之日起生效。
2. 本决定书为最终决定,对申请人具有法律约束力。
3. 如有其他争议,按照相关法律法规处理。
特此决定。
行政赔偿机关(印章):
年月日
此为行政赔偿决定书,根据《中华人民共和国行政赔偿法》等相关
法律法规的要求,对行政赔偿事项进行确认和决定。
期望此决定书能
准确明确双方权益和责任,达到公平、公正、公开的行政赔偿结果。
行政赔偿协议书背景我方为行政机关,在职权范围内对你方作出了行政行为,经审查发现其存在误判、错处等情形,导致了你方的损失。
为了防止相似事件的再次发生,同时为了维护和谐社会的稳定,我方与你方协商并达成以下行政赔偿协议(以下简称“本协议”)。
协议内容1.我方认定并承认运用行政权利导致了你方损失的存在,并根据有关法律、法规的规定对你方进行赔偿。
2.我方将支付你方全额赔偿金额,包括实际损失和因索赔产生的直接费用,具体金额为人民币XX元整。
3.本协议签署后,本次赔偿的义务将被视为已经履行。
4.你方同意对本协议不再提出任何其他赔偿要求,并放弃任何事实、权利和要求,包括但不限于民事赔偿、行政复议、行政诉讼等。
5.本协议自双方签字之日起生效,有效期为两年。
如在此期间内发现本次赔偿事项有任何问题,双方应及时协商处理,并及时申报修改本协议。
如双方未能就修改达成共识,应当按照有关法律、法规之规定处理。
协议签署本协议以书面形式表达,双方应在本协议上签字确认。
本协议一式两份,双方各执一份,具有同等效力。
双方签字之日起生效,并共同遵守协议的各项条款。
进行人签字:时间:地点:联系电话:行政机关签字:时间:地点:联系电话:附加条款1.本协议项下的所有费用均由行政机关负责支付。
2.本协议项下的主要内容应当及时上报有关主管部门备案管理,并严格保密,未经其他方同意,不得向第三方泄露。
3.本协议属于行政管理范畴内的行政行为,如有出现争议,双方应以友好协商的方式解决;若协商无法达成一致意见,则应向有关行政管理主管部门申请调解,仍无法解决的则提交有关司法机关审判解决。
4.本协议自双方签字之日起生效,自赔偿金额支付完毕之日止。
双方各执一份协议,均具有同等法律效力,任何未经双方协商的修改均无效。
结语本协议属于行政赔偿协议,建立在双方的平等、自愿、公平、公正的基础之上。
通过签署本协议,双方的权利和义务得到了妥善的保障,有利于促进双方合作关系的发展,并有利于推进行政效能的提升。
税务行政赔偿一、税务行政赔偿的含义及特点税务行政赔偿,是指税务机关及其工作人员、受税务机关委托的组织或个人违法行使职权,侵犯纳税人和其他税务当事人的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任,但由致害的税务机关作为赔偿义务机关代表国家予以赔偿的制度。
税务行政赔偿属于行政赔偿的一种,其特点如下:(一)税务行政赔偿属于国家赔偿税务行政职能属于国家权力,税务机关及其工作人员行使职权所实施的职务活动,是代表国家进行的,在根本上是一种国家活动。
因此,税务行政赔偿是一种国家赔偿,是国家赔偿的组成部分,赔偿的责任主体是国家。
税务行政赔偿的国家性还表现在,税务行政赔偿费用来源于国家财政,赔偿费用由国家财政列支,根本上的赔偿义务由国家承担。
(二)税务行政赔偿的义务机关是税务机关虽然我们说税务行政赔偿是国家赔偿,根本上由国家承担赔偿义务,但国家是个抽象主体,无法直接以法律主体身份参加行政法律关系和承担法律责任。
因此,只能由具体享有税收征收管理权的税务机关来承担法律上的具体赔偿责任,税务行政赔偿的义务机关应为侵权行为的税务机关。
应当说明的是,税务行政赔偿是税务机关向纳税人和其他税务当事人的赔偿,至于引起赔偿的行政侵权行为是由税务机关直接作出的,还是由税务行政工作人员或委托组织代表税务机关执行职务中作出的,均不能改变税务机关作为赔偿义务机关对赔偿责任的承担。
(三)侵权行为是税务机关及其工作人员在执行职务过程中发生的税务机关及其工作人员执行职务的行为,属于税务行政行为。
因该行为给纳税人和其他税务当事人的合法权益造成损害的,应由税务机关依法予以赔偿。
如果税务机关及其工作人员执行职务以外的行为给纳税人或其他税务当事人造成损害的,则不属于税务行政赔偿的范围。
例如,税务机关因盖办公楼损害了与之相邻的纳税人的房产,虽然应由税务机关赔偿,但不属于税务行政赔偿。
(四)税务行政赔偿只对具体税务行政行为违法造成的损害进行赔偿纳税人和其他税务当事人对税务机关及其工作人员具体行政行为违法造成的损害可以要求赔偿,对为进行税收征收管理而制定和发布的规范性文件等抽象税务行政行为造成的损害,纳税人和其他税务当事人不得要求赔偿。
例如,因调整税率给部分纳税人造成的损害。
二、税务行政赔偿的构成要件税务行政赔偿的构成要件,是指税务机关代表国家承担赔偿责任所应具备的前提条件,亦即只有在符合一定条件的前提下,税务机关才代表国家承担侵权赔偿责任。
税务行政赔偿属于行政赔偿的一种,行政赔偿的构成要件同样适用于税务行政赔偿,即税务行政赔偿的构成要件也包括侵权行为主体、职务行为违法、损害结果、因果关系四个方面。
(一)主体要件,即侵权行为主体是行使国家税收征收管理权的税务机关及其工作人员按照《国家赔偿法》的规定,我国的国家赔偿范围包括行政赔偿和司法赔偿。
而在行政赔偿中,由于侵权行为主体和赔偿义务机关的不同又有不同的种类,税务行政赔偿就是其中的一种。
税务行政赔偿区别于其他行政赔偿的显著特征就在于,构成税务行政赔偿责任的侵权主体是行使国家税收征收管理权的税务机关和税务机关的工作人员,赔偿义务机关是行使国家税收征收管理权的税务机关或行使国家税收征收管理权的税务人员所在的税务机关。
这里所说的税务机关的工作人员是指在税务机关内行使税收征收管理权的税务人员,而不包括勤杂人员,如司机、炊事员等,因为这些人员通常不行使国家赋予的税收征收管理权。
如税务机关的司机违反交通规则撞伤行人导致的赔偿,不能从国家财政列支的国家赔偿费项目中支付,而由其所在单位或者本人负责,适用民法调整。
同时,也只有在税务机关及其工作人员行使税收征收管理权时造成的损害,才有可能导致税务行政赔偿。
如果税务机关或者税务人员作为民事主体从事民事活动时侵犯了他人的合法权益,对于因此造成的损害,就构不成税务行政赔偿责任,国家不负责赔偿,而应由税务机关以自己的经费予以赔偿,或者由税务人员以自己的收入予以赔偿,独立承担民事责任。
(二)行为要件,即税务机关及其工作人员行使职权的行为违法一般说来,只有税务行政侵权主体的违法行使职权的行为,才能引起税务行政赔偿责任。
它包括以下两个方面的内容:1.必须是税务机关及其工作人员行使职权的行为。
所谓税务机关及其工作人员行使职权的行为,是指其在行使税收征收管理权时进行的一切活动,这里的“时”并非指时间,更不能解释为上班时间行使税收征收管理权国家负责,下班时间国家不负责,而是指具有关联性时,即在客观上足以确认与税收征收管理权相关的行为。
同时,行使税收征收管理权的行为一般应当是具体税务行政行为,即税务机关及其工作人员行使税收征收管理权,依法针对特定的人和事而作出决定、采取措施的行为。
但为什么国家赔偿法不明确用“具体行政行为”的提法,而是用了“违法行使职权”的概念呢?这是因为,行政诉讼法颁布实施以后,具体行政行为作为一个法律用语,已有其特定的涵义,它是限于“法律行为”的,即具体行政行为是影响公民、法人或者其他组织权利义务的行为。
这种行为同作出一个影响行政相对人权利义务的决定联系在一起。
除了这些直接发生法律效果的行为外,行政机关还有其他一些不直接发生法律效果的行为,如作出决定前搜集资料、调查情况的行为,以及作出决定后的执行行为等。
这些行为我们不称之为具体行政行为,而称之为事实行为,之所以如此称谓,是因为它并不直接发生法律效果。
但是如果行政机关工作人员越权或滥用权力,在实施这些事实行为时,也会发生侵害公民合法权益的后果,如调查过程中的殴打、捆绑公民,造成公民身体伤害或死亡的事件也是时有所闻的。
所以《国家赔偿法》第三条所规定的以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体上海或死亡的,或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的,即属致人损害的事实行为,对此造成的损害,国家也要负赔偿责任。
2.必须是税务机关及其工作人员行使职权的行为具有违法性。
如前所述,根据《国家赔偿法》第二条的规定,我国行政赔偿的归责原则是违法原则。
它不同于民法上承担赔偿责任的原则。
民法上承担赔偿责任的原则主要是过错原则,即行为人主观上存在故意或过失。
而国家赔偿法上的违法原则并不过问行为人主观上处于何种状态,而主要是以法律、法规作为标准来衡量行为。
如果该行为违反法律、法规,那就是违法,造成损害的,国家就要承担赔偿责任。
反之,虽然行为人主观上有过错,但却是“歪打正着”,以法律、法规衡量行为,客观上并不违法,那国家就不会负赔偿责任。
(三)损害结果要件,即必须有公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的事实所谓公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的事实是指损害结果已经发生。
之所以强调损害结果已经发生,是因为税务机关及其工作人员的违法行为并不一定会导致损害结果的发生。
如某县国税局为查明偷税事实即决定对纳税人甲处以5000元的罚款,所有手续已经办妥但没有去实际执行,或者在为实际执行前被复议机关决定撤销或被人民法院判决撤销了,这种情况下就无所谓损害的发生,自然就不产生损害赔偿问题,而只有在损害结果已经发生的情况下,国家才有可能承担赔偿责任。
所谓损害结果已经发生,既包括确已存在的现实的损害,也包括已经十分清楚的在将来不可避免地必然发生的损害。
同时所损害的必须是纳税人合法财产权和人身权,而非其他权利,如政治权利等。
(四)因果关系要件,即必须是违法行为与损害结果之间有因果关系只有在税务机关及其工作人员作出的违法行使职权行为同税务行政相对人已经发生的损害结果之间存在因果关系时,税务行政赔偿责任才能构成。
这个因果关系就是行为与结果之间的必然联系,即税务行政相对人合法权益的损害后果必然是税务机关及其工作人员行使职权时作出的违法行为所造成的,而非其他。
如果此行为与彼结果之间没有这种紧密的、必然的联系,因果关系就不能存在,也就构不成税务行政赔偿责任。
因此,欲确认税务机关为某一合法权益损害后果的赔偿义务机关,必须要有证据证明损害后果是由税务机关及其工作人员作出违法的具体行政行为造成的,此举证责任一般要由赔偿请求人承担。
三、税务行政赔偿的范围税务行政赔偿范围,是指国家对税务机关及其工作人员在违法行使职权时,侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成的损害给予赔偿的范围。
税务行政赔偿范围是国家税务行政赔偿制度的核心问题,它涉及到国家在多大范围内为税务机关及其工作人员行使职权的行为承担赔偿责任,同时,也是受害人赔偿请求、赔偿义务机关履行赔偿义务和人民法院依法审判的范围。
(一)造成人身权损害的税务行政赔偿范围由于税务机关不享有行政拘留的权力,因此,就税务行政执法来讲,税务机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民人身权造成损害,国家应承担赔偿责任的情形有:1.违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;3.以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的;4.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的;5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
(二)造成财产权损害的税务行政赔偿范围根据国家赔偿法规定的精神,结合税务行政法律规范的规定及税务行政执法实践,造成财产权损害的税务行政赔偿范围主要包括以下几个方面:1.税务机关作出的征税行为:(1)征收税款、加收滞纳金;(2)扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。
2.税务机关作出的责令纳税人提供纳税担保行为。
3.税务机关作出的税收保全措施:(1)书面通知银行或者其他金融机构暂停支付存款;(2)扣押、查封商品、货物或其他财产。
4.税务机关未及时解除税收保全措施,使纳税人等合法权益遭受损失的行为。
5.税务机关作出的税收强制执行措施:(1)书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;(2)拍卖扣押、查封的商品、货物或其他财产。
6.税务机关作出的税务行政处罚行为:(1)罚款;(2)没收非法所得;(3)停止出口退税权。
7.税务机关不予依法办理或答复的行为:(1)不予审批减免税或出口退税;(2)不予抵扣税款;(3)不予退还税款;(4)不予颁发税务登记证、发售发票;(5)不予开具完税凭证和出具票据;(6)不予认定为增值税一般纳税人;(7)不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。
8.税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。
9.税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。
10.税务机关作出的其他税务具体行政行为。
四、税务行政赔偿请求人税务行政赔偿请求人,是指税务机关及其工作人员违法行使职权,侵犯了其合法权益造成损害,有权请求国家给予税务行政赔偿的公民、法人和其他组织。
简言之,税务行政赔偿请求人就是指依法有权向国家请求税务行政赔偿的人。
根据《国家赔偿法》第六条的规定,结合税务行政赔偿的实践,税务行政赔偿请求人包括以下几类:(一)受害的公民、法人和其他组织受害的公民、法人和其他组织是指其合法权益因税务机关及其工作人员违法行使职权行为而遭受损害的公民、法人和其他组织。